產(chǎn)品質(zhì)量條例講解課件

重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例講解重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處杜漸重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例講解重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處引言《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》已于2014年8月1日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，重慶市人民代表大會常務委員會2014年8月1日以〔2014〕第19號公告予以公布，將于2015年1月1日起施行

《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》（以下簡稱〈條例〉），修訂前為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱〈原條例〉），《原條例》自1997年施行以來，對加強我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用引言《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》已于2014年8月1一、修訂背景

（一）必要性

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面出現(xiàn)了許多新情況：一是產(chǎn)品質(zhì)量主體責任進一步凸顯，質(zhì)量監(jiān)管部門職責分工進一步明晰，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高二是全國人大于2000年修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院2012年又頒布實施的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，都對產(chǎn)品質(zhì)量主體責任、監(jiān)督管理等提出了新要求、新規(guī)定三是2012年市人大常委會對《原條例》進行了立法后評估，提出對《原條例》的調(diào)整范圍、部門職責、檢驗制度、法律責任等有關內(nèi)容進行全面修訂的評估建議因此，有必要對《原條例》進行全面修改，為進一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量水平提供更加有力的法制保障一、修訂背景（一）必要性一、修訂背景

（二）基本思路本次修改遵循了以下基本思路：一是按照上位法將《條例》定位為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理領域的一般規(guī)定，法律法規(guī)對食品、藥品等相關產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行二是將近年來我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的成功經(jīng)驗上升為法規(guī)制度三是吸納2012年市人大常委會對《原條例》的評估建議，運用2013年市人大常委會委托西南政法大學對現(xiàn)行條例的清理成果四是對接2014年3月新修訂的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關規(guī)定一、修訂背景（二）基本思路一、修訂背景

（三）修訂重點

《條例》共五章53條，在《原條例》基礎上刪除了33條、修改了16條、新增了37條，主要修改內(nèi)容如下：

1、突出了生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責任主體義務產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者是從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，對其經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任?！稐l例》突出了生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量的責任與義務，規(guī)定：

——生產(chǎn)者、銷售者是依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的主體

——將《條例》調(diào)整的產(chǎn)品范圍擴大到生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品

——對產(chǎn)品（包括進口產(chǎn)品）標識提出了嚴格要求一、修訂背景（三）修訂重點一、修訂背景——規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全的進貨檢查驗收制度和生產(chǎn)者的出廠檢驗制度等

——新增了生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中的6種禁止行為

——建立了生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品的主動召回和責令召回制度

——要求生產(chǎn)者、銷售者對不合格產(chǎn)品、不合理危險產(chǎn)品進行全面清理

——將產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理

2、強化了政府及其職能部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，是政府及其職能部門應盡的職責?！稐l例》從以下三個方面強化其監(jiān)管職責：一、修訂背景——規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全的一、修訂背景——強調(diào)市、區(qū)政府應當加強產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導

——確定了本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實行質(zhì)監(jiān)部門主管，質(zhì)監(jiān)、工商分別負責生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的體制

這種制度設計既符合上位法規(guī)定，也符合國家質(zhì)監(jiān)部門、工商部門職能分工，又避免流通領域重復監(jiān)督，職責不清

——完善強化質(zhì)監(jiān)、工商部門的質(zhì)量監(jiān)管措施，建立部門協(xié)作機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風險監(jiān)測、違法行為約談告誡等制度

3、規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗行為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要技術(shù)保障。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)雖然是接受行政機關委托執(zhí)行檢驗，但是其檢驗行為直接關系生產(chǎn)一、修訂背景——強調(diào)市、區(qū)政府應當加強產(chǎn)品質(zhì)量一、修訂背景者、銷售者、消費者利益，規(guī)范其行為，既保證檢驗結(jié)果的科學、真實，也保障檢驗對象的合法權(quán)益?！稐l例》對檢驗行為進行了規(guī)范：

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)的資質(zhì)要求

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)抽取樣品的要求

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)在檢驗結(jié)束后退還樣品的要求

——規(guī)定了對同一企業(yè)兩次以上的監(jiān)督抽查，不得連續(xù)委托同一檢驗機構(gòu)進行

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果應當承擔的法律責任（以前多規(guī)定為數(shù)據(jù)真?zhèn)危?/p>

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)開展檢驗活動應當遵守的行為準則一、修訂背景者、銷售者、消費者利益，規(guī)范其行為，既保證檢驗結(jié)一、修訂背景

4、其他重要修訂

——為突出生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，將法規(guī)名稱修改為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》——增補了社會監(jiān)督內(nèi)容，強調(diào)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，社會公眾有權(quán)舉報違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的行為并給予獎勵

——規(guī)定了加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的鼓勵措施、獎勵制度等一、修訂背景4、其他重要修訂二、主要內(nèi)容

（一）法規(guī)名稱

2002年市人大第三十九次常委會審定的法規(guī)名稱為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，當時立法的本意主要側(cè)重于對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對產(chǎn)品質(zhì)量責任的規(guī)定比較欠缺修訂后的法規(guī)名稱為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》，大幅度增加了產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各方的產(chǎn)品質(zhì)量責任規(guī)定，例如：新增了產(chǎn)品生產(chǎn)者對原材料和配件的質(zhì)量查驗、不合格產(chǎn)品清理、不合理風險調(diào)查的的制度規(guī)定；同時，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督更加注重制度的規(guī)范化、制度化和科學性

立法主旨：多立責任法，《侵權(quán)責任法》第2條、第4條的規(guī)定，產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是靠行政機關監(jiān)督出來的，要落實從業(yè)者的主體責任，產(chǎn)品質(zhì)量才有保障；少立監(jiān)督法，《食品安全法》就類似“監(jiān)督法”，誤導了社會“食品質(zhì)量是監(jiān)督出來的”二、主要內(nèi)容（一）法規(guī)名稱二、主要內(nèi)容

（二）總則部分

1、立法目的。增加了“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”（第1條）的表述

產(chǎn)品質(zhì)量立法的終極目的是“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”，只有產(chǎn)品質(zhì)量水平提高了，才能“保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序”

2、產(chǎn)品定義。對《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品定義作了“產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”的一致性重申（第2條）

加工制作的形式多樣，委托加工、貼牌生產(chǎn)、分段生產(chǎn)都是加工制作的形式；用于銷售包括產(chǎn)品生產(chǎn)目的和實現(xiàn)銷售兩個方面

3、適用范圍。與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的適用范圍一致，但是對其他法律法規(guī)專門調(diào)整的，作了除外和兜底的規(guī)定，主要有“軍工產(chǎn)品不適用本條例規(guī)定，軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例”、“法律、法規(guī)二、主要內(nèi)容（二）總則部分二、主要內(nèi)容對食品、藥品、特種設備等產(chǎn)品有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的適用本條例”（第2條）。同時，在第2條第1款“相關活動”及后續(xù)規(guī)定中，將“服務業(yè)經(jīng)營者”納入調(diào)整范圍

4、主體責任。規(guī)定“生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體”

沒有所謂的“第一責任”、“首負責任”，產(chǎn)品質(zhì)量的責任必須由生產(chǎn)者、銷售者承擔（第3條）

5、監(jiān)督管理。分為政府職責、管理體制、相關責任：（1）政府職責。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，引導、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織有關部門加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理責任制（第4條）二、主要內(nèi)容對食品、藥品、特種設備等產(chǎn)品有規(guī)定的從其規(guī)定，沒二、主要內(nèi)容

（2）管理體制。實行主管牽頭下的具體工作職責分工體制（第5條）：

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作

與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定一致；多部門履行的職責，明確牽頭部門；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的總格局沒有變化

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)流通領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作

質(zhì)監(jiān)和工商部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的具體職責分工

——有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

例如經(jīng)濟和信息化部門負責宏觀產(chǎn)品質(zhì)量、公安機關負責打擊產(chǎn)品質(zhì)量犯罪等二、主要內(nèi)容（2）管理體制。實行主管牽頭下的具體工作二、主要內(nèi)容

6、行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導、督促生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，參與標準制定，宣傳、普及產(chǎn)品質(zhì)量知識（第6條）

7、激勵制度。建立了產(chǎn)品質(zhì)量、社會監(jiān)督獎勵制度：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量獎勵制度：對“對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進”、“產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平”、“為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)研究作出突出貢獻”實施獎勵，獎勵的對象包括單位和個人（第8條）

（2）社會監(jiān)督獎勵制度。對“舉報產(chǎn)品質(zhì)量違法行為有功的”實施獎勵，獎勵對象包括單位和個人（第9條）二、主要內(nèi)容6、行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)二、主要內(nèi)容

（三）責任、義務本條例對產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)營場所提供者規(guī)定了9個方面的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

1、主體責任。生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責（第10條）

2、產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量應當符合條例第10條第2款的要求，其中生產(chǎn)者、銷售者和服務業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品也應當符合該條的要求

為什么規(guī)定贈品、獎品也要符合這些要求？獎品、贈品也是產(chǎn)品，也可能存在質(zhì)量安全風險，消費者因為購買產(chǎn)品而獲得獎品、贈品，同樣構(gòu)成合同關系，同樣應當保證產(chǎn)品質(zhì)量，不能因“無償”免除生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任

3、產(chǎn)品標識。產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當真實，符合本條例第11條的要求，其中新增了實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品、實行強制性產(chǎn)品二、主要內(nèi)容（三）責任、義務二、主要內(nèi)容認證制度的產(chǎn)品、實行能源效率標識管理制度的產(chǎn)品、實行商品條碼強制性標注管理的產(chǎn)品的標識要求

4、進口產(chǎn)品

銷售者銷售的進口產(chǎn)品或者其包裝上應當有中文標識。中文標識應當真實，并符合下列要求（第12條）：

——標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地以及進口商或者總經(jīng)銷者名稱、地址

——限期使用的產(chǎn)品，應當標明失效日期

——用進口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品或者其包裝上用中文標明組裝或者分裝企業(yè)的名稱、地址

——關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的產(chǎn)品，應當附有中文說明書二、主要內(nèi)容認證制度的產(chǎn)品、實行能源效率標識管理制度的產(chǎn)品二、主要內(nèi)容

4、生產(chǎn)制度。生產(chǎn)者應當建立以下5個方面的產(chǎn)品生產(chǎn)制度（第13條）：

——建立原輔材料、零部件的進貨檢查驗收制度，驗明供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品標識和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，依照法律、法規(guī)規(guī)定實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的，還應當查驗其許可證、認證證書

——建立進貨驗收臺賬

——建立產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗制度，對出廠產(chǎn)品實施出廠檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品方可出廠銷售二、主要內(nèi)容4、生產(chǎn)制度。生產(chǎn)者應當建立以下5個二、主要內(nèi)容——建立產(chǎn)品出廠檢驗臺賬

——建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，如實記錄原輔材料和零部件的進貨檢查驗收、產(chǎn)品出廠檢驗、銷售、回收處置等情況

生產(chǎn)者建立這些制度是強制的，制度內(nèi)容可以自行確定，只要符合法律法規(guī)和有關技術(shù)標準的規(guī)定。

5、銷售制度。銷售者應當建立產(chǎn)品銷售進貨檢查驗收制度、質(zhì)量保證制度，主要包括4個方面（第14條）：

——驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識，依照法律、法規(guī)規(guī)定二、主要內(nèi)容——建立產(chǎn)品出廠檢驗臺賬二、主要內(nèi)容實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品，還應當查驗其許可證、認證證書

——如實記錄進貨檢查驗收情況

——服務業(yè)經(jīng)營者采購其在經(jīng)營服務過程中提供、使用的產(chǎn)品時也應當按照前述規(guī)定執(zhí)行

——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者應當根據(jù)產(chǎn)品特點采取必要的保管措施，保持所銷售、經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量

6、場所提供

調(diào)整對象：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者。不針對產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和服務業(yè)的經(jīng)營者二、主要內(nèi)容實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品，還應二、主要內(nèi)容

責任規(guī)定：有4個方面的責任：

——應當審查入場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、資格等證明文件

——明確入場經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責任，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查

——發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應當及時制止并立即報告有關部門

——不履行前述責任的，應當承擔連帶責任（第15條）

7、禁止性規(guī)定。除《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的禁止性規(guī)定以外，本條例還針對在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)的新情況，作出了6個方面的禁止性規(guī)定（第16條）：二、主要內(nèi)容責任規(guī)定：有4個方面的責任：二、主要內(nèi)容——不實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，使用生產(chǎn)許可證標志和編號

——對不實行強制性認證制度的產(chǎn)品，使用強制性產(chǎn)品認證標志

——生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品名稱、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（俗稱‘三無產(chǎn)品’）等標志的產(chǎn)品

——標注虛假產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者標注虛假的失效日期

——偽造或者篡改產(chǎn)品檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料等相關信息

——銷售超過安全使用期或者失效日期的產(chǎn)品二、主要內(nèi)容——不實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，使二、主要內(nèi)容

8、瑕疵明示。因檢驗、展示、保管、運輸?shù)葘е庐a(chǎn)品存在使用性能瑕疵，且該瑕疵不違反法律強制性規(guī)定的，生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者提供產(chǎn)品或者服務時應當明示（第17條）

9、危險調(diào)查。包括4個方面：

——產(chǎn)品投入流通后，生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品可能存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的，應當立即開展調(diào)查

——經(jīng)調(diào)查確認產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當及時向銷售者、消費者發(fā)出警示，采取停止生產(chǎn)、銷售、召回等補救措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告二、主要內(nèi)容8、瑕疵明示。因檢驗、展示、保管、二、主要內(nèi)容——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者獲知其銷售、經(jīng)營的產(chǎn)品存在缺陷的，應當立即停止銷售、經(jīng)營該缺陷產(chǎn)品，并配合生產(chǎn)者采取相應的補救措施

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認定生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或者服務存在缺陷，危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即責令其采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施（第18條）

危險調(diào)查時針對同類產(chǎn)品，不是針對已經(jīng)確認不合理危險的產(chǎn)品

不合理危險主要是指產(chǎn)品存在缺陷。一般包括兩種情況：一是產(chǎn)品本身不應當存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險（如兒童玩具），但因設計、制造上的原因，導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險即為“不合理的危險”二、主要內(nèi)容——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者獲知其銷售二、主要內(nèi)容

二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正常合理使用情況下，不會發(fā)生危害人身、財產(chǎn)安全的危險，但因產(chǎn)品設計、制造等方面的原因，導致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險就屬于“不合理危險”

（四）監(jiān)督管理

1、監(jiān)督抽查。產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，并實行重點監(jiān)督抽查：

（1）有條件實施監(jiān)督抽查

——可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品依據(jù)監(jiān)督檢查計劃實施，也可以根據(jù)國家有關部門或者市政府決定實施二、主要內(nèi)容二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危二、主要內(nèi)容——依據(jù)消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，啟動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（第19條）

——建立根據(jù)消費者、有關組織反映啟動監(jiān)督抽查程序制度，具體辦法由市人民政府制定（第23條）

（2）監(jiān)督檢查實行計劃管理

——市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當會同有關部門編制生產(chǎn)領域的重點監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，并向社會公布市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當根據(jù)重點監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第20條）二、主要內(nèi)容——依據(jù)消費者、有關組織反映有質(zhì)量二、主要內(nèi)容——市工商行政管理部門應當會同有關部門編制流通領域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，并向社會公布市工商行政管理部門應當根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第21條）

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門在編制監(jiān)督檢查計劃時，應當征求企業(yè)、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見（第22條）

（3）監(jiān)督抽查實行分類管理

——監(jiān)督檢查計劃可以根據(jù)產(chǎn)品關系國計民生的重要程度、上一次監(jiān)督抽查的合格率等因素確定定期和不定期監(jiān)督抽查形式（第23條）二、主要內(nèi)容——市工商行政管理部門應當會同有關二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門開展監(jiān)督抽查工作應當密切配合，相互協(xié)調(diào)，避免重復（第25條）

（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗

——根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門可以組織對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例的這一規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品檢驗不是必須進行，前提是有充分的證據(jù)證明產(chǎn)品質(zhì)量狀況，例如其他機關已經(jīng)對同一企業(yè)、同一批次產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查并作出結(jié)論

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，應當委托有相應資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。委托部門應當與被委托的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議書二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理二、主要內(nèi)容——受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施抽樣并以自己的名義出具檢驗報告

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門對同一企業(yè)監(jiān)督抽查兩次以上的，不得連續(xù)委托本市同一檢驗機構(gòu)進行，但在本市只有一個檢驗機構(gòu)符合所抽查產(chǎn)品檢驗資質(zhì)的除外（第26條）

如何理解“兩次以上”？按照法律適用“等內(nèi)不等外”的原則，“兩次以上”包括“兩次”

（5）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗抽取的樣品應當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，并當場封存、妥善保管。其抽取的方法、數(shù)量應當符合有關標準或者規(guī)定二、主要內(nèi)容——受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當在二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門抽取樣品時，其行政執(zhí)法人員應當出示有效執(zhí)法證件和相關文書；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)依法接受委托獨立抽取樣品時，其檢驗人員應當出示工作證、委托檢驗書等有效文書（第27條）

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所需樣品，依法無償抽取。法律法規(guī)規(guī)定對樣品進行買樣檢驗的，從其規(guī)定

——檢驗結(jié)束后，被檢查人對檢驗結(jié)果無異議的，樣品應當在異議期滿后退還被檢查人；有異議的，樣品應當在復檢結(jié)束后退還被檢查人

樣品退換并不區(qū)分檢驗合格與不合格，符合退換規(guī)定都應當退換

——樣品因正常檢驗破損的，應當按照前款規(guī)定退還被檢查人；樣品非因正常檢驗破損的，檢驗機構(gòu)應當依法賠償（第28條）二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理二、主要內(nèi)容

（6）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗資質(zhì)

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作

條件、能力——滿足計量認證（CAM）的要求考核合格——滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)（CAL）的要求檢驗機構(gòu)考核是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條的明確規(guī)定，不是質(zhì)監(jiān)部門的規(guī)定

——因突發(fā)事件等特殊情況，所需檢驗項目超出檢驗機構(gòu)資質(zhì)范圍的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以在具有相應檢測能力的檢驗機構(gòu)中擇優(yōu)指定檢驗機構(gòu)承擔檢驗工作（第29條）

這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，當工商部門有這種檢驗要求時，也應由質(zhì)監(jiān)部門指定二、主要內(nèi)容（6）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗資質(zhì)二、主要內(nèi)容——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，應當遵循獨立公正、科學客觀、誠實守信的原則，并對其出具的檢驗結(jié)果負責

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及其抽樣人員、檢驗人員開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗應當遵守下列規(guī)定：

▲不得超資質(zhì)范圍開展檢驗工作

▲不得出具虛假檢驗結(jié)果（主觀無故意與客觀產(chǎn)生虛假結(jié)果）

▲不得轉(zhuǎn)包檢驗項目（轉(zhuǎn)包與檢驗項目委托）

▲不得違反規(guī)定或者約定，擅自處理或者不及時退還抽取的樣品（第32條）

▲不得收受被檢查人的請客、送禮或者其他利益二、主要內(nèi)容——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢二、主要內(nèi)容

（7）產(chǎn)品質(zhì)量抽查判定依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗、判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)包括：

——國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準

——產(chǎn)品或者其包裝上明示的內(nèi)容，或者以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況

——國家和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗方法和質(zhì)量判定規(guī)則

這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門獲此授權(quán)，有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢驗方法和質(zhì)量判定規(guī)則。但是，對于監(jiān)督抽查以外的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，如委托檢驗，不適用這一授權(quán)

——法律法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)（第30條）二、主要內(nèi)容（7）產(chǎn)品質(zhì)量抽查判定依據(jù)二、主要內(nèi)容

（8）產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果異議

——檢驗結(jié)束后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當將檢驗結(jié)果依法送達被檢查人

——被檢查人對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)以書面形式向?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的部門或者其上級部門申請復檢；逾期未提出復檢申請的，視為無異議

復檢是向組織抽查的行政機關申請，檢驗機構(gòu)無權(quán)受理、處理復檢是由

——復檢由其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或者原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔；由原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔的，原檢驗人員應當回避

——復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)果，被檢查人不得再次申請復檢（第31條）二、主要內(nèi)容（8）產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果異議二、主要內(nèi)容

（9）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗費用

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實施監(jiān)督抽查所需檢驗費用由財政列支，不得向被檢查人收取

——復檢所需檢驗費由責任方承擔。復檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，由復檢申請人承擔；復檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果不一致的，由委托檢驗的行政管理部門承擔

——消費者委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所需檢驗費由委托者承擔（第33條）

（10）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度創(chuàng)新

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機制，創(chuàng)新產(chǎn)品二、主要內(nèi)容（9）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗費用二、主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督管理方式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風險監(jiān)測、違法行為約談告誡等制度（第34條）

經(jīng)過長期實踐檢驗可行、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督需要建立的制度被地方性法規(guī)所確認

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關部門應當督促生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，將其產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，并依法向社會公布（第35條）

（11）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果處理

——產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，生產(chǎn)者、銷售者應當對其他庫存產(chǎn)品、其他在售產(chǎn)品進行全面清理，依法處理不合格產(chǎn)品，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門書面報告處理情況。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門根據(jù)需要可以組織核查二、主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督管理方式，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風險二、主要內(nèi)容

同樣的執(zhí)行標準、生產(chǎn)能力、條件、原輔材料等生產(chǎn)出的產(chǎn)品具有共通性，清理很有必要銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力有限，清理更有必要

——依法進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，生產(chǎn)者應當按照規(guī)定改正并申請復查。生產(chǎn)者無正當理由逾期不申請復查的，視為逾期不改正，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以公告；公告后仍不整改并申請復查的，視為經(jīng)復查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格

——監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者在外省市的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移交生產(chǎn)者所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理（第24條）

（12）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法信息抄告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門以及有關部門應當建立產(chǎn)品二、主要內(nèi)容同樣的執(zhí)行標準、生產(chǎn)能力、條件、原輔材料二、主要內(nèi)容質(zhì)量執(zhí)法信息抄告制度接到抄告信息的部門應當按照本部門職責范圍依法處理（第36條）

（13）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督先行處置規(guī)定按照規(guī)定查封、扣押的產(chǎn)品在查封、扣押期內(nèi)有下列情形之一的，實施查封、扣押的部門可以先行處理：

——易腐爛、變質(zhì)的

——已經(jīng)或者即將超過保質(zhì)（保存）期和安全使用期，或者失效日期的

——有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的二、主要內(nèi)容質(zhì)量執(zhí)法信息抄告制度二、主要內(nèi)容——查封、扣押期滿后無人認領的，查封、扣押部門應當按照相關規(guī)定處理（第37條）

（14）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督應急預案市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市工商行政管理部門應當編制重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置預案，并組織協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理（第38條）

（15）產(chǎn)品質(zhì)量違法行為舉報

——任何單位和個人有權(quán)對違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的行為，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門或者其他有關部門舉報

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他有關部門應當公布舉報方式；接到舉報，應當及時完整記錄，妥善保存，并為舉報人保密二、主要內(nèi)容——查封、扣押期滿后無人認領的，查封二、主要內(nèi)容——舉報事項屬于本部門職責的，應當受理，并客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當告知舉報人向有權(quán)處理部門進行舉報

——舉報事項符合市人民政府規(guī)定的啟動監(jiān)督抽查程序條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當啟動監(jiān)督抽查程序（第39條）

（16）產(chǎn)品質(zhì)量媒體輿論監(jiān)督鼓勵新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量實施輿論監(jiān)督，向消費者介紹產(chǎn)品質(zhì)量知識，宣傳有關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，揭露和批評產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢驗中的違法行為新聞媒體實施輿論監(jiān)督應當客觀、公正、真實（第40條）二、主要內(nèi)容——舉報事項屬于本部門職責的，應當三、法律責任

本條例設定了12條法律責任，對違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的行為以及違反本條例共26種違法行為將實施行政處罰其中新增第51條第2款“有關部門根據(jù)檢驗機構(gòu)抽樣檢驗得出檢驗結(jié)論判定合格的同一批次產(chǎn)品，因產(chǎn)品質(zhì)量造成消費者人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失，檢驗機構(gòu)存在過錯的，由市質(zhì)監(jiān)部門對該檢驗機構(gòu)進行處罰”。這是沒有強制性、禁止性的規(guī)定而直接設定的處罰，這一規(guī)定引發(fā)下面的思考：

檢驗部分強制性指標作出合格判定存在多大的鳳險檢驗報告綜合判定“符合與不符合”與“合格與不合格”的風險執(zhí)法的監(jiān)督抽查“指定”檢驗指標的風險三、法律責任本條例設定了12條法律責任，對違反《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例講解重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處杜漸重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例講解重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處引言《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》已于2014年8月1日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，重慶市人民代表大會常務委員會2014年8月1日以〔2014〕第19號公告予以公布，將于2015年1月1日起施行

《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》（以下簡稱〈條例〉），修訂前為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱〈原條例〉），《原條例》自1997年施行以來，對加強我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保護消費者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用引言《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》已于2014年8月1一、修訂背景

（一）必要性

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面出現(xiàn)了許多新情況：一是產(chǎn)品質(zhì)量主體責任進一步凸顯，質(zhì)量監(jiān)管部門職責分工進一步明晰，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高二是全國人大于2000年修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院2012年又頒布實施的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，都對產(chǎn)品質(zhì)量主體責任、監(jiān)督管理等提出了新要求、新規(guī)定三是2012年市人大常委會對《原條例》進行了立法后評估，提出對《原條例》的調(diào)整范圍、部門職責、檢驗制度、法律責任等有關內(nèi)容進行全面修訂的評估建議因此，有必要對《原條例》進行全面修改，為進一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量水平提供更加有力的法制保障一、修訂背景（一）必要性一、修訂背景

（二）基本思路本次修改遵循了以下基本思路：一是按照上位法將《條例》定位為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理領域的一般規(guī)定，法律法規(guī)對食品、藥品等相關產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行二是將近年來我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的成功經(jīng)驗上升為法規(guī)制度三是吸納2012年市人大常委會對《原條例》的評估建議，運用2013年市人大常委會委托西南政法大學對現(xiàn)行條例的清理成果四是對接2014年3月新修訂的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關規(guī)定一、修訂背景（二）基本思路一、修訂背景

（三）修訂重點

《條例》共五章53條，在《原條例》基礎上刪除了33條、修改了16條、新增了37條，主要修改內(nèi)容如下：

1、突出了生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量責任主體義務產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者是從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，對其經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任。《條例》突出了生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量的責任與義務，規(guī)定：

——生產(chǎn)者、銷售者是依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的主體

——將《條例》調(diào)整的產(chǎn)品范圍擴大到生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品

——對產(chǎn)品（包括進口產(chǎn)品）標識提出了嚴格要求一、修訂背景（三）修訂重點一、修訂背景——規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全的進貨檢查驗收制度和生產(chǎn)者的出廠檢驗制度等

——新增了生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營中的6種禁止行為

——建立了生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品的主動召回和責令召回制度

——要求生產(chǎn)者、銷售者對不合格產(chǎn)品、不合理危險產(chǎn)品進行全面清理

——將產(chǎn)品質(zhì)量信用信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)統(tǒng)一管理

2、強化了政府及其職能部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督職責加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，是政府及其職能部門應盡的職責?！稐l例》從以下三個方面強化其監(jiān)管職責：一、修訂背景——規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全的一、修訂背景——強調(diào)市、區(qū)政府應當加強產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導

——確定了本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實行質(zhì)監(jiān)部門主管，質(zhì)監(jiān)、工商分別負責生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的體制

這種制度設計既符合上位法規(guī)定，也符合國家質(zhì)監(jiān)部門、工商部門職能分工，又避免流通領域重復監(jiān)督，職責不清

——完善強化質(zhì)監(jiān)、工商部門的質(zhì)量監(jiān)管措施，建立部門協(xié)作機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、風險監(jiān)測、違法行為約談告誡等制度

3、規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗行為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要技術(shù)保障。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)雖然是接受行政機關委托執(zhí)行檢驗，但是其檢驗行為直接關系生產(chǎn)一、修訂背景——強調(diào)市、區(qū)政府應當加強產(chǎn)品質(zhì)量一、修訂背景者、銷售者、消費者利益，規(guī)范其行為，既保證檢驗結(jié)果的科學、真實，也保障檢驗對象的合法權(quán)益?！稐l例》對檢驗行為進行了規(guī)范：

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)的資質(zhì)要求

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)抽取樣品的要求

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)在檢驗結(jié)束后退還樣品的要求

——規(guī)定了對同一企業(yè)兩次以上的監(jiān)督抽查，不得連續(xù)委托同一檢驗機構(gòu)進行

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果應當承擔的法律責任（以前多規(guī)定為數(shù)據(jù)真?zhèn)危?/p>

——規(guī)定了檢驗機構(gòu)開展檢驗活動應當遵守的行為準則一、修訂背景者、銷售者、消費者利益，規(guī)范其行為，既保證檢驗結(jié)一、修訂背景

4、其他重要修訂

——為突出生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，將法規(guī)名稱修改為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》——增補了社會監(jiān)督內(nèi)容，強調(diào)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，社會公眾有權(quán)舉報違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的行為并給予獎勵

——規(guī)定了加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的鼓勵措施、獎勵制度等一、修訂背景4、其他重要修訂二、主要內(nèi)容

（一）法規(guī)名稱

2002年市人大第三十九次常委會審定的法規(guī)名稱為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，當時立法的本意主要側(cè)重于對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對產(chǎn)品質(zhì)量責任的規(guī)定比較欠缺修訂后的法規(guī)名稱為《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》，大幅度增加了產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各方的產(chǎn)品質(zhì)量責任規(guī)定，例如：新增了產(chǎn)品生產(chǎn)者對原材料和配件的質(zhì)量查驗、不合格產(chǎn)品清理、不合理風險調(diào)查的的制度規(guī)定；同時，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督更加注重制度的規(guī)范化、制度化和科學性

立法主旨：多立責任法，《侵權(quán)責任法》第2條、第4條的規(guī)定，產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是靠行政機關監(jiān)督出來的，要落實從業(yè)者的主體責任，產(chǎn)品質(zhì)量才有保障；少立監(jiān)督法，《食品安全法》就類似“監(jiān)督法”，誤導了社會“食品質(zhì)量是監(jiān)督出來的”二、主要內(nèi)容（一）法規(guī)名稱二、主要內(nèi)容

（二）總則部分

1、立法目的。增加了“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”（第1條）的表述

產(chǎn)品質(zhì)量立法的終極目的是“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”，只有產(chǎn)品質(zhì)量水平提高了，才能“保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序”

2、產(chǎn)品定義。對《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品定義作了“產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”的一致性重申（第2條）

加工制作的形式多樣，委托加工、貼牌生產(chǎn)、分段生產(chǎn)都是加工制作的形式；用于銷售包括產(chǎn)品生產(chǎn)目的和實現(xiàn)銷售兩個方面

3、適用范圍。與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的適用范圍一致，但是對其他法律法規(guī)專門調(diào)整的，作了除外和兜底的規(guī)定，主要有“軍工產(chǎn)品不適用本條例規(guī)定，軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例”、“法律、法規(guī)二、主要內(nèi)容（二）總則部分二、主要內(nèi)容對食品、藥品、特種設備等產(chǎn)品有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的適用本條例”（第2條）。同時，在第2條第1款“相關活動”及后續(xù)規(guī)定中，將“服務業(yè)經(jīng)營者”納入調(diào)整范圍

4、主體責任。規(guī)定“生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體”

沒有所謂的“第一責任”、“首負責任”，產(chǎn)品質(zhì)量的責任必須由生產(chǎn)者、銷售者承擔（第3條）

5、監(jiān)督管理。分為政府職責、管理體制、相關責任：（1）政府職責。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，引導、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織有關部門加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理責任制（第4條）二、主要內(nèi)容對食品、藥品、特種設備等產(chǎn)品有規(guī)定的從其規(guī)定，沒二、主要內(nèi)容

（2）管理體制。實行主管牽頭下的具體工作職責分工體制（第5條）：

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作

與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定一致；多部門履行的職責，明確牽頭部門；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的總格局沒有變化

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)流通領域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作

質(zhì)監(jiān)和工商部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的具體職責分工

——有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

例如經(jīng)濟和信息化部門負責宏觀產(chǎn)品質(zhì)量、公安機關負責打擊產(chǎn)品質(zhì)量犯罪等二、主要內(nèi)容（2）管理體制。實行主管牽頭下的具體工作二、主要內(nèi)容

6、行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導、督促生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，參與標準制定，宣傳、普及產(chǎn)品質(zhì)量知識（第6條）

7、激勵制度。建立了產(chǎn)品質(zhì)量、社會監(jiān)督獎勵制度：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量獎勵制度：對“對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進”、“產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平”、“為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)研究作出突出貢獻”實施獎勵，獎勵的對象包括單位和個人（第8條）

（2）社會監(jiān)督獎勵制度。對“舉報產(chǎn)品質(zhì)量違法行為有功的”實施獎勵，獎勵對象包括單位和個人（第9條）二、主要內(nèi)容6、行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)二、主要內(nèi)容

（三）責任、義務本條例對產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)營場所提供者規(guī)定了9個方面的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

1、主體責任。生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責（第10條）

2、產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量應當符合條例第10條第2款的要求，其中生產(chǎn)者、銷售者和服務業(yè)經(jīng)營者提供的贈品、獎品也應當符合該條的要求

為什么規(guī)定贈品、獎品也要符合這些要求？獎品、贈品也是產(chǎn)品，也可能存在質(zhì)量安全風險，消費者因為購買產(chǎn)品而獲得獎品、贈品，同樣構(gòu)成合同關系，同樣應當保證產(chǎn)品質(zhì)量，不能因“無償”免除生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任

3、產(chǎn)品標識。產(chǎn)品或者其包裝上的標識應當真實，符合本條例第11條的要求，其中新增了實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品、實行強制性產(chǎn)品二、主要內(nèi)容（三）責任、義務二、主要內(nèi)容認證制度的產(chǎn)品、實行能源效率標識管理制度的產(chǎn)品、實行商品條碼強制性標注管理的產(chǎn)品的標識要求

4、進口產(chǎn)品

銷售者銷售的進口產(chǎn)品或者其包裝上應當有中文標識。中文標識應當真實，并符合下列要求（第12條）：

——標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地以及進口商或者總經(jīng)銷者名稱、地址

——限期使用的產(chǎn)品，應當標明失效日期

——用進口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品或者其包裝上用中文標明組裝或者分裝企業(yè)的名稱、地址

——關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的產(chǎn)品，應當附有中文說明書二、主要內(nèi)容認證制度的產(chǎn)品、實行能源效率標識管理制度的產(chǎn)品二、主要內(nèi)容

4、生產(chǎn)制度。生產(chǎn)者應當建立以下5個方面的產(chǎn)品生產(chǎn)制度（第13條）：

——建立原輔材料、零部件的進貨檢查驗收制度，驗明供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品標識和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，依照法律、法規(guī)規(guī)定實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的，還應當查驗其許可證、認證證書

——建立進貨驗收臺賬

——建立產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗制度，對出廠產(chǎn)品實施出廠檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品方可出廠銷售二、主要內(nèi)容4、生產(chǎn)制度。生產(chǎn)者應當建立以下5個二、主要內(nèi)容——建立產(chǎn)品出廠檢驗臺賬

——建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，如實記錄原輔材料和零部件的進貨檢查驗收、產(chǎn)品出廠檢驗、銷售、回收處置等情況

生產(chǎn)者建立這些制度是強制的，制度內(nèi)容可以自行確定，只要符合法律法規(guī)和有關技術(shù)標準的規(guī)定。

5、銷售制度。銷售者應當建立產(chǎn)品銷售進貨檢查驗收制度、質(zhì)量保證制度，主要包括4個方面（第14條）：

——驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識，依照法律、法規(guī)規(guī)定二、主要內(nèi)容——建立產(chǎn)品出廠檢驗臺賬二、主要內(nèi)容實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品，還應當查驗其許可證、認證證書

——如實記錄進貨檢查驗收情況

——服務業(yè)經(jīng)營者采購其在經(jīng)營服務過程中提供、使用的產(chǎn)品時也應當按照前述規(guī)定執(zhí)行

——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者應當根據(jù)產(chǎn)品特點采取必要的保管措施，保持所銷售、經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量

6、場所提供

調(diào)整對象：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者。不針對產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和服務業(yè)的經(jīng)營者二、主要內(nèi)容實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品，還應二、主要內(nèi)容

責任規(guī)定：有4個方面的責任：

——應當審查入場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、資格等證明文件

——明確入場經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責任，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查

——發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的，應當及時制止并立即報告有關部門

——不履行前述責任的，應當承擔連帶責任（第15條）

7、禁止性規(guī)定。除《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的禁止性規(guī)定以外，本條例還針對在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售出現(xiàn)的新情況，作出了6個方面的禁止性規(guī)定（第16條）：二、主要內(nèi)容責任規(guī)定：有4個方面的責任：二、主要內(nèi)容——不實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，使用生產(chǎn)許可證標志和編號

——對不實行強制性認證制度的產(chǎn)品，使用強制性產(chǎn)品認證標志

——生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品名稱、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（俗稱‘三無產(chǎn)品’）等標志的產(chǎn)品

——標注虛假產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者標注虛假的失效日期

——偽造或者篡改產(chǎn)品檢驗數(shù)據(jù)、檢驗結(jié)論及其他產(chǎn)品質(zhì)量證明材料等相關信息

——銷售超過安全使用期或者失效日期的產(chǎn)品二、主要內(nèi)容——不實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，使二、主要內(nèi)容

8、瑕疵明示。因檢驗、展示、保管、運輸?shù)葘е庐a(chǎn)品存在使用性能瑕疵，且該瑕疵不違反法律強制性規(guī)定的，生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者提供產(chǎn)品或者服務時應當明示（第17條）

9、危險調(diào)查。包括4個方面：

——產(chǎn)品投入流通后，生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品可能存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險的，應當立即開展調(diào)查

——經(jīng)調(diào)查確認產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當及時向銷售者、消費者發(fā)出警示，采取停止生產(chǎn)、銷售、召回等補救措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告二、主要內(nèi)容8、瑕疵明示。因檢驗、展示、保管、二、主要內(nèi)容——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者獲知其銷售、經(jīng)營的產(chǎn)品存在缺陷的，應當立即停止銷售、經(jīng)營該缺陷產(chǎn)品，并配合生產(chǎn)者采取相應的補救措施

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)并認定生產(chǎn)者、銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或者服務存在缺陷，危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即責令其采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施（第18條）

危險調(diào)查時針對同類產(chǎn)品，不是針對已經(jīng)確認不合理危險的產(chǎn)品

不合理危險主要是指產(chǎn)品存在缺陷。一般包括兩種情況：一是產(chǎn)品本身不應當存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險（如兒童玩具），但因設計、制造上的原因，導致產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險即為“不合理的危險”二、主要內(nèi)容——銷售者、服務業(yè)經(jīng)營者獲知其銷售二、主要內(nèi)容

二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危險（如易燃易爆產(chǎn)品），但如在正常合理使用情況下，不會發(fā)生危害人身、財產(chǎn)安全的危險，但因產(chǎn)品設計、制造等方面的原因，導致該產(chǎn)品在正常使用的情況下也存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險，這種危險就屬于“不合理危險”

（四）監(jiān)督管理

1、監(jiān)督抽查。產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，并實行重點監(jiān)督抽查：

（1）有條件實施監(jiān)督抽查

——可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品依據(jù)監(jiān)督檢查計劃實施，也可以根據(jù)國家有關部門或者市政府決定實施二、主要內(nèi)容二是某些產(chǎn)品因本身的性質(zhì)而具有一定的危二、主要內(nèi)容——依據(jù)消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，啟動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（第19條）

——建立根據(jù)消費者、有關組織反映啟動監(jiān)督抽查程序制度，具體辦法由市人民政府制定（第23條）

（2）監(jiān)督檢查實行計劃管理

——市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當會同有關部門編制生產(chǎn)領域的重點監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，并向社會公布市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當根據(jù)重點監(jiān)督檢查產(chǎn)品目錄和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第20條）二、主要內(nèi)容——依據(jù)消費者、有關組織反映有質(zhì)量二、主要內(nèi)容——市工商行政管理部門應當會同有關部門編制流通領域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，并向社會公布市工商行政管理部門應當根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期公布監(jiān)督抽查情況（第21條）

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門在編制監(jiān)督檢查計劃時，應當征求企業(yè)、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見（第22條）

（3）監(jiān)督抽查實行分類管理

——監(jiān)督檢查計劃可以根據(jù)產(chǎn)品關系國計民生的重要程度、上一次監(jiān)督抽查的合格率等因素確定定期和不定期監(jiān)督抽查形式（第23條）二、主要內(nèi)容——市工商行政管理部門應當會同有關二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門開展監(jiān)督抽查工作應當密切配合，相互協(xié)調(diào)，避免重復（第25條）

（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗

——根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的需要，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門可以組織對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例的這一規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品檢驗不是必須進行，前提是有充分的證據(jù)證明產(chǎn)品質(zhì)量狀況，例如其他機關已經(jīng)對同一企業(yè)、同一批次產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查并作出結(jié)論

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門實施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，應當委托有相應資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。委托部門應當與被委托的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議書二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理二、主要內(nèi)容——受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施抽樣并以自己的名義出具檢驗報告

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門對同一企業(yè)監(jiān)督抽查兩次以上的，不得連續(xù)委托本市同一檢驗機構(gòu)進行，但在本市只有一個檢驗機構(gòu)符合所抽查產(chǎn)品檢驗資質(zhì)的除外（第26條）

如何理解“兩次以上”？按照法律適用“等內(nèi)不等外”的原則，“兩次以上”包括“兩次”

（5）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗抽取的樣品應當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取，并當場封存、妥善保管。其抽取的方法、數(shù)量應當符合有關標準或者規(guī)定二、主要內(nèi)容——受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當在二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門抽取樣品時，其行政執(zhí)法人員應當出示有效執(zhí)法證件和相關文書；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)依法接受委托獨立抽取樣品時，其檢驗人員應當出示工作證、委托檢驗書等有效文書（第27條）

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所需樣品，依法無償抽取。法律法規(guī)規(guī)定對樣品進行買樣檢驗的，從其規(guī)定

——檢驗結(jié)束后，被檢查人對檢驗結(jié)果無異議的，樣品應當在異議期滿后退還被檢查人；有異議的，樣品應當在復檢結(jié)束后退還被檢查人

樣品退換并不區(qū)分檢驗合格與不合格，符合退換規(guī)定都應當退換

——樣品因正常檢驗破損的，應當按照前款規(guī)定退還被檢查人；樣品非因正常檢驗破損的，檢驗機構(gòu)應當依法賠償（第28條）二、主要內(nèi)容——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理二、主要內(nèi)容

（6）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗資質(zhì)

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應當具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作

條件、能力——滿足計量認證（CAM）的要求考核合格——滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)（CAL）的要求檢驗機構(gòu)考核是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第19條的明確規(guī)定，不是質(zhì)監(jiān)部門的規(guī)定

——因突發(fā)事件等特殊情況，所需檢驗項目超出檢驗機構(gòu)資質(zhì)范圍的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以在具有相應檢測能力的檢驗機構(gòu)中擇優(yōu)指定檢驗機構(gòu)承擔檢驗工作（第29條）

這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，當工商部門有這種檢驗要求時，也應由質(zhì)監(jiān)部門指定二、主要內(nèi)容（6）產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗資質(zhì)二、主要內(nèi)容——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，應當遵循獨立公正、科學客觀、誠實守信的原則，并對其出具的檢驗結(jié)果負責

——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及其抽樣人員、檢驗人員開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗應當遵守下列規(guī)定：

▲不得超資質(zhì)范圍開展檢驗工作

▲不得出具虛假檢驗結(jié)果（主觀無故意與客觀產(chǎn)生虛假結(jié)果）

▲不得轉(zhuǎn)包檢驗項目（轉(zhuǎn)包與檢驗項目委托）

▲不得違反規(guī)定或者約定，擅自處理或者不及時退還抽取的樣品（第32條）

▲不得收受被檢查人的請客、送禮或者其他利益二、主要內(nèi)容——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢二、主要內(nèi)容

（7）產(chǎn)品質(zhì)量抽查判定依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗、判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)包括：

——國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準

——產(chǎn)品或者其包裝上明示的內(nèi)容，或者以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況

——國家和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗方法和質(zhì)量判定規(guī)則

這是地方性法規(guī)給質(zhì)監(jiān)部門的授權(quán)，質(zhì)監(jiān)部門獲此授權(quán)，有權(quán)制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢驗方法和質(zhì)量判定規(guī)則。但是，對于監(jiān)督抽查以外的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，如委托檢驗，不適用這一授權(quán)

——法律法規(guī)規(guī)定的其他依據(jù)（第30條）二、主要內(nèi)容（7）產(chǎn)品質(zhì)量抽查判定