專利代理條例

專利代理條例（修訂草案送審稿）第一章總則第一條為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構以及專利代理師的合法權益，維護專利代理行業(yè)的正常秩序，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮專利代理師在建設創(chuàng)新型國家中的作用，根據《中華人民共和國專利法》，制定本條例。第二條本條例所稱專利代理，是指專利代理機構接受委托，以委托人的名義在代理權限范圍內辦理專利申請或者其他專利事務的行為。第三條專利代理機構和專利代理師執(zhí)業(yè)應當遵守法律，恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，依法履行職責。專利代理機構和專利代理師依法執(zhí)業(yè)受法律保護。第四條國務院專利行政部門負責全國的專利代理管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依照本條例的規(guī)定負責本行政區(qū)域內的專利代理管理工作。第五條中華全國專利代理師協(xié)會是社會團體法人，是專利代理行業(yè)的自律性組織。國務院專利行政部門依法對中華全國專利代理師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。中華全國專利代理師協(xié)會章程由全國會員代表大會制定，報國務院專利行政部門備案。中華全國專利代理師協(xié)會依法擬定專利代理行業(yè)自律規(guī)范，報國務院專利行政部門批準后施行。專利代理師和專利代理機構應當加入中華全國專利代理師協(xié)會。第二章專利代理師第六條本條例所稱專利代理師，是指持有《專利代理師資格證》和《專利代理師執(zhí)業(yè)證》的人員。第七條擁護中華人民共和國憲法，并具備下列條件的中國公民，可以申請國務院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證:（一）品行良好；（二）十八周歲以上，具有完全民事行為能力；（三）具有高等院校理工科專業(yè)本科以上學歷；（四）通過國務院專利行政部門舉辦的全國專利代理師資格考試。第八條擁護中華人民共和國憲法、具有完全民事行為能力且符合下列條件的中國公民，可以申請國務院專利行政部門核發(fā)專利代理師資格證：（一）品行良好；（二）具有高等院校本科以上學歷；（三）從事專利審查、專利法律研究工作十年以上；（四）具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。前款所述核發(fā)資格證的具體辦法由國務院專利行政部門制定。第九條已獲得專利代理師資格證的人員有下列情形之一的，由國務院專利行政部門撤銷其專利代理師資格證：（一）以欺騙等不正當手段報名參加全國專利代理師資格考試的；（二）在全國專利代理師資格考試中有嚴重作弊行為的；（三）其他不符合申請條件的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門發(fā)現已獲得專利代理師資格證的人員具有前款規(guī)定的情形之一的，應當提請國務院專利行政部門撤銷其專利代理師資格證。第十條申請領取專利代理師執(zhí)業(yè)證的，應當符合下列條件：（一）品行良好；（二）具有專利代理師資格證；（三）取得專利代理師資格證后在專利代理機構實習滿一年；（四）與專利代理機構訂立勞動合同；（五）申請時年齡不超過七十周歲。第十一條有下列情形之一的，不予頒發(fā)專利代理師執(zhí)業(yè)證：（一）在國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織工作的；（二）因故意犯罪受過刑事處罰的；（三）被開除公職的；（四）依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定不得從事專利代理業(yè)務的。第十二條申請領取專利代理師執(zhí)業(yè)證的，應當向中華全國專利代理師協(xié)會提交執(zhí)業(yè)申請書及相關證明材料。中華全國專利代理師協(xié)會對申請進行審查后，對符合本條例規(guī)定的，應當自收到申請之日起二十日內頒發(fā)專利代理師執(zhí)業(yè)證；對不符合本條例規(guī)定的，應當自收到申請之日起二十日內書面通知申請人并說明理由。第十三條中華全國專利代理師協(xié)會應當將取得執(zhí)業(yè)證的人員名單報國務院專利行政部門備案。國務院專利行政部門發(fā)現執(zhí)業(yè)證的頒發(fā)不符合本條例規(guī)定的，應當通知中華全國專利代理師協(xié)會予以撤銷。對中華全國專利代理師協(xié)會不予頒發(fā)或者撤銷專利代理師執(zhí)業(yè)證有異議的，可以自收到通知之日起十五日內向國務院專利行政部門申訴。第十四條專利代理師從專利代理機構離職的，應當妥善辦理業(yè)務移交手續(xù)，并自移交完畢之日起十日內向中華全國專利代理師協(xié)會辦理執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù)。第十五條專利代理師取得執(zhí)業(yè)證后，有下列情形之一的，由中華全國專利代理師協(xié)會撤銷其專利代理師執(zhí)業(yè)證：（一）與其執(zhí)業(yè)的專利代理機構以外的單位建立勞動關系或者人事關系的；（二）喪失或者部分喪失民事行為能力的；（三）因故意犯罪受到刑事處罰的；（四）被撤銷或者吊銷專利代理師資格證的；（五）依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定不得從事專利代理業(yè)務的。第十六條中華全國專利代理師協(xié)會應當及時向社會公布取得、注銷、撤銷專利代理師執(zhí)業(yè)證的人員的信息。第三章專利代理機構第十七條專利代理機構為普通合伙企業(yè)、特殊的普通合伙企業(yè)或者有限責任公司。專利代理機構為合伙企業(yè)的，應當有三名以上合伙人；專利代理機構為有限責任公司的，應當有五名以上股東。第十八條設立專利代理機構應當符合下列條件：（一）有合伙協(xié)議或者公司章程；（二）有獨立的營業(yè)場所；（三）有與其業(yè)務活動相適應的資產；（四）有符合本條例規(guī)定條件的合伙人或者股東；（五）財務獨立。第十九條專利代理機構的合伙人或者股東應當符合下列條件：（一）品行良好；（二）持有專利代理師資格證；（三）具有二年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經歷；（四）能夠專職從事專利代理業(yè)務。專利代理機構的法定代表人應當是股東。第二十條有下列情形之一的，不得申請作為專利代理機構的合伙人或者股東：（一）不具有完全民事行為能力的；（二）申請作為合伙人或者股東時的年齡超過六十五周歲的；（三）申請作為合伙人或者股東前三年內受過本條例規(guī)定的警告以上的懲戒的；（四）申請作為合伙人或者股東前三年內未通過年檢的。作為專利代理機構的合伙人或者股東未滿二年的，不得申請作為其他專利代理機構的合伙人或者股東。第二十一條申請設立專利代理機構的，應當提交下列申請材料：（一）設立專利代理機構申請書；（二）合伙協(xié)議或者公司章程；（三）合伙人或者股東的專利代理師資格證和身份證明的復印件；（四）合伙人或者股東的簡歷及人事檔案存放證明；（五）出資證明、營業(yè)場所和工作設施的說明；（六）合伙人或者股東與原專利代理機構終止勞動關系的證明；（七）其他必要的證明材料。第二十二條申請設立專利代理機構的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提出申請。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第二十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當自受理申請之日起二十日內予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送國務院專利行政部門。國務院專利行政部門應當自收到報送材料之日起二十日內予以審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，向申請人頒發(fā)專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證；不準予設立的，書面通知申請人并說明理由。國務院專利行政部門因對申請材料的實質內容進行核實難以在二十日內作出決定的，經其負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。第二十四條申請人收到國務院專利行政部門頒發(fā)的專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證后，應當持證按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理設立登記。專利代理機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內到國務院專利行政部門備案。第二十五條符合下列條件的專利代理機構，可以申請設立分支機構：（一）設立時間滿三年；（二）具有十名以上專利代理師，且至少有兩名專利代理師在擬設立的分支機構執(zhí)業(yè)；（三）申請設立分支機構前三年內未受過本條例規(guī)定的懲戒；（四）通過最近一次年檢。第二十六條專利代理機構設立分支機構的，應當經擬設立分支機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門批準，報國務院專利行政部門和專利代理機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門備案。分支機構應當以其所屬專利代理機構的名義承接專利代理業(yè)務。第二十七條專利代理機構變更名稱、經營場所、合伙人或者股東、法定代表人或者執(zhí)行事務合伙人的，應當向國務院專利行政部門申請辦理變更執(zhí)業(yè)許可證的手續(xù)。對符合本條例規(guī)定的申請，國務院專利行政部門應當自受理之日起二十日內頒發(fā)變更后的執(zhí)業(yè)許可證；對不符合本條例規(guī)定的申請，不予辦理，書面通知申請人并說明理由。專利代理機構的分支機構的名稱、經營場所等發(fā)生變更的，應當參照前款規(guī)定向國務院專利行政部門辦理變更手續(xù)。第二十八條專利代理機構取得執(zhí)業(yè)許可證后，因情況變化不再符合本條例規(guī)定的條件的，由國務院專利行政部門責令其限期整改；整改不合格的，撤銷其執(zhí)業(yè)許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門發(fā)現專利代理機構因情況變化不再符合本條例規(guī)定的條件的，應當提請國務院專利行政部門處理。第二十九條專利代理機構應當在被批準變更、被撤銷或者解散后，依法向登記機關辦理變更登記、注銷登記。第三十條符合下列條件的律師事務所，可以依照本條例第二十二條的規(guī)定申請開辦專利代理業(yè)務：（一）至少有三名合伙人持有專利代理師資格證；（二）該三名合伙人符合本條例第十九條規(guī)定的條件，且沒有本條例第二十條規(guī)定的情形。律師事務所經批準開辦專利代理業(yè)務的，依照本條例關于專利代理機構的規(guī)定進行管理。第三十一條國務院專利行政部門應當及時向社會公布取得、注銷、撤銷、吊銷執(zhí)業(yè)許可證的專利代理機構的信息。第四章專利代理業(yè)務第三十二條專利代理機構可以接受委托，代理或者承接下列業(yè)務：（一）提供專利事務方面的咨詢或者擔任專利顧問；（二）申請專利；（三）請求宣告專利權無效；（四）轉讓專利申請權、專利權以及訂立專利實施許可合同；（五）與專利有關的訴訟；（六）其他專利事務。代理專利訴訟業(yè)務的專利代理師還應當具有律師資格憑證或者國家統(tǒng)一司法考試合格證書。第三十三條專利代理機構接受委托，應當與委托人訂立書面委托合同。專利代理機構應當指派在本機構執(zhí)業(yè)的專利代理師承辦專利代理業(yè)務。第三十四條專利代理機構接受委托后，不得就同一專利申請或者專利權的事務接受有利益沖突關系的其他當事人的委托。專利代理師不得就同一專利申請或者專利權的事務對有利益沖突的雙方或者多方當事人提供代理服務。第三十五條專利代理機構解散的，應當在解散前與委托人解除委托，妥善處理各種尚未辦結的專利代理業(yè)務，并向國務院專利行政部門辦理注銷手續(xù)。第三十六條專利代理機構被撤銷或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證的，應當在接到撤銷或者吊銷通知書之日起三十日內通知委托人，與委托人解除委托，并妥善處理各種尚未辦結的專利代理業(yè)務。第三十七條專利代理師應當認真履行專利代理義務，維護委托人的合法權益。第三十八條專利代理師應當根據專利代理機構的指派并在受委托的權限內承辦專利代理業(yè)務，不得自行接受委托。專利代理師不得同時在兩個或者兩個以上的專利代理機構從事專利代理業(yè)務。第三十九條專利代理機構和專利代理師對其在代理業(yè)務活動中了解的發(fā)明創(chuàng)造的內容，除專利申請已經公布或者公告的以外，負有保守秘密的責任。第四十條曾在國務院專利行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門任職的專利代理師，不得對其審查、審理或者處理過的專利申請或者專利案件進行代理。第四十一條專利代理機構和專利代理師應當按照國家規(guī)定履行專利代理援助義務，提供符合標準的專利代理援助服務，維護受援人的合法權益。第四十二條專利代理機構應當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對專利代理師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。第四十三條任何單位或者個人未取得專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證或者專利代理師執(zhí)業(yè)證的，不得以專利代理機構或者專利代理師的名義開展專利代理業(yè)務，并不得以經營為目的從事本條例第三十二條第二項和第三項規(guī)定的業(yè)務。第五章監(jiān)督檢查和法律責任第四十四條國務院專利行政部門負責組織省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構和專利代理師進行年檢，并及時向社會公布年檢結果。第四十五條專利代理師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告、通報批評；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門給予停止承辦新專利代理業(yè)務六個月至十二個月的懲戒：（一）涂改、倒賣、出租、出借專利代理師資格證或者專利代理師執(zhí)業(yè)證的；（二）就同一專利申請或者專利權的事務對有利益沖突的雙方或者多方當事人提供代理服務的；（三）從專利代理機構離職后未妥善辦理業(yè)務移交手續(xù)的；（四）自行接受委托辦理專利代理業(yè)務的;（五）同時在兩個或者兩個以上專利代理機構從事專利代理業(yè)務的;（六）不履行或者怠于履行專利代理義務，給委托人造成損失的；（七）曾在國務院專利行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門任職的專利代理師，對其審查、審理或者處理過的專利申請或者專利案件進行代理的；（八）拒絕履行專利代理援助義務的；（九）有其他違法行為的。對前款規(guī)定的違法行為，國務院專利行政部門在必要時可以直接予以處理。第四十六條專利代理師有下列行為之一的，由國務院專利行政部門吊銷其專利代理師資格證：（一）泄露國家秘密，或者泄露委托人商業(yè)秘密的；（二）侵占、剽竊、泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造的；（三）向有關行政、司法機關的工作人員行賄，或者指使、誘導當事人行賄的；（四）提供虛假證據、隱瞞重要事實，或者威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞重要事實的；（五）具有本條例第四十五條規(guī)定的行為，情節(jié)特別嚴重的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門發(fā)現專利代理師有前款所述行為之一的，應當提請國務院專利行政部門吊銷其專利代理師資格證。第四十七條具有下列情形之一的，由國務院專利行政部門給予專利代理機構合伙人或者股東兩年內不得從事專利代理業(yè)務的懲戒；情節(jié)嚴重的，由國務院專利行政部門吊銷專利代理機構合伙人或者股東的專利代理師資格證：（一）申請設立專利代理機構時隱瞞真實情況，弄虛作假的；（二）專利代理機構違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的。專利代理機構因前款第二項行為給委托人造成損失的，由其合伙人或者股東依法承擔賠償責任。第四十八條專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告、通報批評；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門給予停止承接新專利代理業(yè)務六個月至十二個月的懲戒；情節(jié)特別嚴重的，由國務院專利行政部門吊銷其專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證：（一）申請設立時隱瞞真實情況，弄虛作假的；（二）擅自變更名稱、經營場所、合伙人或者股東、法定代表人或者執(zhí)行事務合伙人的；（三）詆毀其他專利代理機構或者以不正當手段承攬業(yè)務的；（四）就同一專利申請或者專利權的事