城市社區(qū)服務(wù)

一、社區(qū)服務(wù)的含義二、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容三、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法四、推進(jìn)我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的措施第一頁(yè)，共53頁(yè)。【引導(dǎo)案例】“萬(wàn)家?guī)汀睅腿f(wàn)家

這是發(fā)生在鎖金村小區(qū)的一件事：這天晚上，一戶居民家的VCD機(jī)突然壞了，他匆匆忙忙找到社區(qū)的服務(wù)中心。中心一個(gè)電話，召來(lái)小區(qū)內(nèi)有家電維修專(zhuān)長(zhǎng)的居民黃平，很快就修好了他的VCD機(jī)。

第二頁(yè)，共53頁(yè)。鎖金村小區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心叫“萬(wàn)家?guī)汀?。一進(jìn)“萬(wàn)家?guī)汀钡拈T(mén)，你就會(huì)被墻上掛滿的小卡片所吸引：“卞曉洋：水電工”、“偉國(guó)芬：鐘點(diǎn)工”……服務(wù)中心的工作人員告訴記者，這樣的服務(wù)人員，他們共有一百多人。

“萬(wàn)家?guī)汀笔?992年成立的。正如它的名字一樣，它的口號(hào)就是“借萬(wàn)家力、辦萬(wàn)家事，取萬(wàn)家長(zhǎng)、補(bǔ)萬(wàn)家短，取萬(wàn)家憂、解萬(wàn)家難”。7年過(guò)去了，鎖金村三萬(wàn)多居民，幾乎人人都知道，“萬(wàn)家?guī)汀本褪菫榫用駧图?、解困、救難的。第三頁(yè)，共53頁(yè)。

事實(shí)上，玄武區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系就是從為居民幫急、解困、救難開(kāi)始的。早在80年代中期，這里就開(kāi)展了以志愿者為主體，以孤老病殘為主要對(duì)象的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。如今，這里仍然有著總數(shù)達(dá)3.7萬(wàn)人、“上至將軍，下至百姓”的13路志愿者服務(wù)大軍。不過(guò)，這里的服務(wù)早已超越了志愿服務(wù)的階段。從90年代初開(kāi)始，玄武區(qū)政府就有意識(shí)地以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，努力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的不斷深化和發(fā)展。第四頁(yè)，共53頁(yè)。社區(qū)服務(wù)的由來(lái)

19世紀(jì)，社區(qū)服務(wù)作為資本主義早期社會(huì)福利的一種形式，作為解決社會(huì)問(wèn)題的一種方式，首先在英國(guó)誕生。

1869年，“慈善組織會(huì)社”

1884年，“湯恩比館”

1889年，“赫爾會(huì)館”第五頁(yè)，共53頁(yè)。一、社區(qū)服務(wù)的含義社區(qū)服務(wù)：是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，在民政部門(mén)的倡導(dǎo)和組織下，以街道和居委會(huì)為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢(shì)群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會(huì)福利服務(wù)。

第六頁(yè)，共53頁(yè)。組織依托街道和居委會(huì)等社區(qū)組織活動(dòng)方式群眾性自助互助方式性質(zhì)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)社會(huì)化途徑動(dòng)員社會(huì)各界和居民群眾參與進(jìn)來(lái)目的解決本社區(qū)居民的實(shí)際生活困難和不便，不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)與精神文化需要，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量第七頁(yè)，共53頁(yè)。二、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、面向弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)：老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、社會(huì)貧困救助服務(wù)、兒童服務(wù)、婦女服務(wù)。

第八頁(yè)，共53頁(yè)。2、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)代辦、修配、理發(fā)、飲食、醫(yī)療等服務(wù)第九頁(yè)，共53頁(yè)。3、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)承接單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移的教育、后勤、娛樂(lè)等服務(wù)

第十頁(yè)，共53頁(yè)。4、面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)第十一頁(yè)，共53頁(yè)?！疽曨l】白云供銷(xiāo)社區(qū)綜合服務(wù)中心介紹.flv第十二頁(yè)，共53頁(yè)。1、面向弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)：

老年人服務(wù)：1、供養(yǎng)服務(wù)。第十三頁(yè)，共53頁(yè)。2、建老年公寓。第十四頁(yè)，共53頁(yè)。第十五頁(yè)，共53頁(yè)。3、建立包戶小組。第十六頁(yè)，共53頁(yè)。4、建老年社區(qū)活動(dòng)中心和活動(dòng)站。第十七頁(yè)，共53頁(yè)。

5、建老年大學(xué)和老年學(xué)校。

第十八頁(yè)，共53頁(yè)。6、老年人的法律咨詢、心理咨詢和健康咨詢。

第十九頁(yè)，共53頁(yè)。7、社區(qū)老年人庇護(hù)中心。第二十頁(yè)，共53頁(yè)。8、老年人協(xié)會(huì)。第二十一頁(yè)，共53頁(yè)。第二十二頁(yè)，共53頁(yè)。【視頻】5年后社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋111013零距離.flv第二十三頁(yè)，共53頁(yè)。殘疾人服務(wù)：1、建立殘疾人就業(yè)保障基金；2、建立殘疾兒童日托站、幼兒園

3、建立盲校和聾啞學(xué)校第二十四頁(yè)，共53頁(yè)。4、進(jìn)行殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)社區(qū)為殘疾人培訓(xùn)電腦第二十五頁(yè)，共53頁(yè)。第二十六頁(yè)，共53頁(yè)。5、建立殘疾人工療站。6、對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)。第二十七頁(yè)，共53頁(yè)。7、建立殘疾人康復(fù)和活動(dòng)中心。第二十八頁(yè)，共53頁(yè)。第二十九頁(yè)，共53頁(yè)。優(yōu)撫服務(wù)：

1、綜合的包戶服務(wù)。2、烈軍屬家庭的服務(wù)。3、智力擁軍。4、建立擁軍優(yōu)屬的基金。5、開(kāi)展經(jīng)常性的慰問(wèn)和聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

第三十頁(yè)，共53頁(yè)。社會(huì)貧困救助服務(wù)：1、生活方面的扶助；2、就業(yè)咨詢和勞動(dòng)信息服務(wù)；3、教育和培訓(xùn)第三十一頁(yè)，共53頁(yè)。兒童服務(wù)：1、在社區(qū)里辦幼兒園、托兒所、日托班；2、辦兒童保健、營(yíng)養(yǎng)、教育、心理咨詢3、辦中學(xué)生的課余活動(dòng)；4、辦暑假學(xué)校夏令營(yíng)、辦幫教小組、辦法律咨詢培訓(xùn)；5、各種各樣的興趣班。第三十二頁(yè)，共53頁(yè)。針對(duì)社區(qū)突然遭受天災(zāi)人禍的家庭服務(wù)：第三十三頁(yè)，共53頁(yè)。三、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法

1、調(diào)查

調(diào)查社區(qū)居民。社區(qū)有哪些居民組成的？人口結(jié)構(gòu)如何？社區(qū)的方位怎樣、地理位置怎樣？有哪些優(yōu)勢(shì)？有哪些不足？相鄰的社區(qū)是怎么樣的情況？調(diào)查的時(shí)候可以用多種形式：?jiǎn)柧砘蛟L談或觀察或通過(guò)對(duì)專(zhuān)家的咨詢。做到心中有數(shù)。第三十四頁(yè)，共53頁(yè)。2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)：

設(shè)計(jì)社區(qū)需要哪些服務(wù)？每個(gè)項(xiàng)目具體應(yīng)該怎么樣去設(shè)計(jì)？第三十五頁(yè)，共53頁(yè)。3、宣傳和發(fā)動(dòng)居民：

通過(guò)什么樣的方式宣傳，讓大家社區(qū)提供這樣的服務(wù)。第三十六頁(yè)，共53頁(yè)。4、具體地提供服務(wù)。

在服務(wù)的過(guò)程中要不停地監(jiān)督實(shí)施過(guò)程。如果有需要，要根據(jù)實(shí)施的情況修改，使服務(wù)能更好地滿足居民的需求。第三十七頁(yè)，共53頁(yè)。5、評(píng)估和總結(jié)：

居民覺(jué)得我們這個(gè)活動(dòng)怎么樣？滿意不滿意？有沒(méi)有達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。我們對(duì)服務(wù)的過(guò)程控制得怎么樣？在評(píng)估的基礎(chǔ)上要對(duì)整個(gè)活動(dòng)有個(gè)總結(jié)。第三十八頁(yè)，共53頁(yè)。

社會(huì)組織與城市社區(qū)服務(wù)第三十九頁(yè)，共53頁(yè)。一、社會(huì)組織概述我國(guó)的社會(huì)組織主要包括三類(lèi)，基金會(huì)、非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在國(guó)外，這些可統(tǒng)稱(chēng)為非政府組織（NGO）。近年來(lái)，隨著政府的大力推進(jìn)，社會(huì)組織有了快速的發(fā)展。第四十頁(yè)，共53頁(yè)。截至2015年一季度底，江蘇社會(huì)組織中社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到33326個(gè)，民辦非企業(yè)單位39584個(gè)，基金會(huì)達(dá)到492個(gè).其中，2014年社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量比2010年增長(zhǎng)了74.83%，民辦非企業(yè)數(shù)量比2010年增長(zhǎng)了153.08%，基金會(huì)數(shù)量比2010年增長(zhǎng)了60.47%。這和政府的職能轉(zhuǎn)變密不可分。第四十一頁(yè)，共53頁(yè)。二、社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)中的職能政府推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展并承擔(dān)公共服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制使得社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)變。在治理主體方面，街道通過(guò)成立社區(qū)委員會(huì)，建立社區(qū)代表大會(huì)制度，培育社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)建設(shè)和管理，使社區(qū)治理主體由傳統(tǒng)的政府一元化管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)各類(lèi)組織共同參與的多元化治理。第四十二頁(yè)，共53頁(yè)。三、社會(huì)組織面臨的幾個(gè)問(wèn)題——以民辦非企業(yè)為例1.與政府間的關(guān)系組織的獨(dú)立性與對(duì)政府的依賴

政府若介入過(guò)深或者過(guò)度依賴政府會(huì)使組織逐步喪失靈活性和創(chuàng)新能力。

事實(shí)上，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的過(guò)程中，存在著這樣的行為：（1）購(gòu)買(mǎi)行為的內(nèi)部化第四十三頁(yè)，共53頁(yè)。（2）“競(jìng)標(biāo)前合作”的虛假競(jìng)標(biāo)

無(wú)論購(gòu)買(mǎi)方還是承接服務(wù)方在投標(biāo)前已經(jīng)形成了“合作共識(shí)”，將競(jìng)標(biāo)過(guò)程視為“走過(guò)場(chǎng)”，發(fā)包的基層政府“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，既是規(guī)避以后合作中的可能風(fēng)險(xiǎn)，也在一定程度上留下了尋租空間：對(duì)于有意承接服務(wù)的社會(huì)組織，不得不委曲求全，為街道準(zhǔn)備投標(biāo)文件、在簽訂合同前無(wú)償為街道提供勞務(wù)、派出社工協(xié)助街道行政工作。如果“競(jìng)標(biāo)前合作失敗”，社會(huì)組織將面臨“斷糧”的危險(xiǎn)。第四十四頁(yè)，共53頁(yè)。政府和社會(huì)組織間的關(guān)系

政府和社會(huì)組織關(guān)系行政管理關(guān)系伙伴關(guān)系契約關(guān)系宏觀管理成立許可活動(dòng)許可社工注冊(cè)管理資源共享業(yè)務(wù)互補(bǔ)決策互動(dòng)公眾評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理服務(wù)考察稅務(wù)豁免第四十五頁(yè)，共53頁(yè)。2、資金來(lái)源問(wèn)題街道劃撥？公益創(chuàng)投？慈善基金？服務(wù)收入？香港社會(huì)組織的籌資方式：（1）會(huì)員的專(zhuān)項(xiàng)捐款

（2）募集大眾捐助

（3）申請(qǐng)基金資助，如公益基金、基金會(huì)等；

（4）申請(qǐng)政府撥款第四十六頁(yè)，共53頁(yè)。3、組織性質(zhì)問(wèn)題非營(yíng)利性是社會(huì)組織的本質(zhì)特征，非營(yíng)利性是指社會(huì)組織的資產(chǎn)和產(chǎn)生的利潤(rùn)必須繼續(xù)用于組織的公益性或互益性的目標(biāo)和使命，不得以如何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，不能為其擁有者積累利潤(rùn)。在組織解散或破產(chǎn)時(shí)，剩余資產(chǎn)不能在其成員間分配?；鶎由鐣?huì)組織必須在資源不足的情況下通過(guò)拓寬渠道、自謀財(cái)源，開(kāi)發(fā)營(yíng)利項(xiàng)目，提高自營(yíng)收入來(lái)彌補(bǔ)公益支出。這已成為各國(guó)社會(huì)組織的普遍發(fā)展趨勢(shì)。第四十七頁(yè)，共53頁(yè)。4、人員問(wèn)題社會(huì)組織的發(fā)展速度和社工的數(shù)量不同步。從專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者而言，中國(guó)高校近年來(lái)每年培養(yǎng)10000名左右專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，但只有不到30%在社會(huì)組織就業(yè)，通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的累計(jì)還不到4萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤龢O低。第四十八頁(yè)，共53頁(yè)。實(shí)踐名稱(chēng)：實(shí)務(wù)Ⅱ分領(lǐng)域調(diào)研題目：

以五到六人為一組,選擇《社會(huì)工作實(shí)務(wù)Ⅱ》課程所講解的六個(gè)領(lǐng)域中的一個(gè)（醫(yī)務(wù)社工、殘障社工、企業(yè)社工、學(xué)校社工、農(nóng)村社工、城市社區(qū)服務(wù)），對(duì)南京該領(lǐng)域社會(huì)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。最后每組完成一份調(diào)研報(bào)告、每個(gè)同學(xué)提交一份實(shí)踐總結(jié)。第四十九頁(yè)，共53頁(yè)。要求：

·積極參與，互相合作。·調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容：

1、南京該領(lǐng)域的總體狀況介紹、調(diào)研方法、調(diào)研對(duì)象介紹、該領(lǐng)域現(xiàn)行的服務(wù)模式、存在的問(wèn)題和困難、社工目前有無(wú)在該領(lǐng)域介入、（如有介入的話）介入的情況、（如沒(méi)有介入的話）介入的可行性等。2、理論和實(shí)踐的結(jié)合：結(jié)合實(shí)務(wù)課程講解的理論、對(duì)調(diào)研的材料進(jìn)行一定的分析。第五十頁(yè)，共53頁(yè)。結(jié)果呈現(xiàn):

·每個(gè)工作小組以小組為單位完成一份調(diào)研報(bào)告。(A4,五號(hào)，宋體，1倍行間距。)

·每個(gè)同學(xué)提交一份個(gè)人總結(jié)（自己在該次調(diào)研中做了什么工作及結(jié)合所學(xué)理論總結(jié)心得體會(huì)。要求手寫(xiě)）成績(jī)?cè)u(píng)定：

·小組調(diào)研報(bào)告（60%）+個(gè)人總結(jié)（40%）第五十一頁(yè)，共53頁(yè)。進(jìn)程安排：

·6月11-14號(hào)：完成分組。小組成員討論調(diào)研計(jì)劃

·6月15號(hào)：提交小組調(diào)研計(jì)劃。指導(dǎo)老師反饋并及時(shí)修改，6月17號(hào)之前確定計(jì)劃。

·6月18號(hào)至6月30日：進(jìn)行調(diào)研并完成調(diào)研報(bào)告和個(gè)人總結(jié)。

·7月2號(hào)：調(diào)研交流與分享，并提交調(diào)研報(bào)告和個(gè)人總結(jié)。第五十二頁(yè)，共53頁(yè)。組別組長(zhǎng)組員調(diào)研領(lǐng)域1陸天一董舒琪、付連梅、黃艷、吳曉蘇醫(yī)務(wù)社工2石曉蘭劉暢、孟詩(shī)琪、靳凌昆、鞠飛兵、殘障社工3仇子政陶金玉、王藝穎、吳曉潔、林剛、周瑜婷、楊明柘企業(yè)社工4黃莉欣成雅楠、