如何管好用好教育資金XXXX

大家好2003年以前，學(xué)校收入有學(xué)生繳納的學(xué)費、勤工儉學(xué)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”補貼；2003年以后國家取消了農(nóng)業(yè)稅，實行財政轉(zhuǎn)移支付，國家對農(nóng)村中小學(xué)的補助是縣級財政轉(zhuǎn)移支付資金的1/4，期間學(xué)校的經(jīng)費匱乏，辦學(xué)條件不好，校長們除了抓教學(xué)還要為辦學(xué)經(jīng)費多方化緣；2006年國家推行“九年義教經(jīng)費保障機制”以來，義教階段學(xué)校所需的公用經(jīng)費由各級財政撥付，校長們不再為籌錢費心了，學(xué)校的錢也逐年多了，那么學(xué)校有哪些錢？如何管好用好公用經(jīng)費？理好財管好資產(chǎn)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，就成了各位校長研究的一個主要課題……如何管好用好教育資金，

提高資金的使用效率齊琳二O一三年五月內(nèi)容：1、農(nóng)村義教經(jīng)費保障機制的主要內(nèi)容以及我縣教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況；2、中小學(xué)收入構(gòu)成；3、中小學(xué)支出結(jié)構(gòu)；4、公用經(jīng)費作用、開支范圍、補助標準以及在使用過程中存在的問題；5、加強農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理。一、農(nóng)村義教經(jīng)費保障機制的主要內(nèi)容：（一）從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)；對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學(xué)雜費資金由中央和地方按比例分擔(dān)，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書的資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，補助寄宿生生活費資金由地方承擔(dān)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。中央、自治區(qū)、地、縣財政同時對農(nóng)村義教階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費，并逐年提高補助標準；（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。

義教經(jīng)費保障機制補助標準2005年--2012年教育經(jīng)費來源情況統(tǒng)計表2005年以來教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況05年-2012年各學(xué)校經(jīng)費來源情況學(xué)校的資金構(gòu)成情況教職工工資；貧困寄宿生生活補助費；項目建設(shè)資金；公用經(jīng)費；預(yù)算外資金。二、、中中小小學(xué)學(xué)的的收收入入構(gòu)構(gòu)成成中小小學(xué)學(xué)的的收收入入主要要包包括括：：1、、財財政政補補助助收收入入：：（后面面單單獨獨講講）2、、事業(yè)業(yè)收收入入：：反映映中中小小學(xué)學(xué)校校開開展展教教學(xué)學(xué)及及其其輔輔助助活活動動依依法法取取得得的的收收入入。。3、、勤工工儉儉學(xué)學(xué)收收入入：：按校校辦辦企企業(yè)業(yè)和和勤勤工工儉儉學(xué)學(xué)項項目目年年度度計計劃劃上上繳繳金金額額編編制制。。4、、其其他他收收入入：：反映映除除以以上上各各項項收收入入以以外外的的收收入入。。具具體體包包括括捐捐贈贈收收入入、、銀銀行行利利息息收收入入等等。。由由于于有有些些其其他他收收入入不不具具備備經(jīng)經(jīng)常常性性（（例例如如捐捐贈贈收收入入）），，因因此此在在編編制制預(yù)預(yù)算算時時應(yīng)應(yīng)在在上上年年度度收收入入數(shù)數(shù)基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上剔剔除除一一次次性性收收入入后后編編制制。。財政政補補助助收收入入（（預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)收收入入））財政政補補助助收收入入是是反反映映農(nóng)農(nóng)村村中中小小學(xué)學(xué)校校從從財財政政渠渠道道取取得得的的各各項項事事業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)費費，，包包括括：：1、、人員員經(jīng)經(jīng)費費；；2、、對對家家庭庭和和個個人人的的補補助助；；(含含伙伙食食費費)3、、由由財財政政負負擔(dān)擔(dān)的的公公用用經(jīng)經(jīng)費費；；4、、校舍舍維維修修改改造造資資金金。。(項項目目資資金金)三、、中中小小學(xué)學(xué)的的支支出出結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)中小小學(xué)學(xué)支支出出主主要要包包括括：：1、、人人員員支支出出；；2、、對對個個人人和和家家庭庭補補助助支支出出；；3、、項項目目支支出出；；4、、公用用支支出出。1、、人人員員支支出出人員員支支出出是是反反映映支支付付給給在在職職教教職職工工和和臨時時聘聘用用人人員員的各各類類勞勞動動報報酬酬。。主主要要包包括括：：⑴基基本本工工資資：：反映映國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)定定的的基基本本工工資資。。指指固固定定工工資資和和比比例例津津貼貼（（含含中中小小學(xué)學(xué)教教師師提提高高10%的的部部分分和和特特教教學(xué)學(xué)校校教教師師提提高高25%的的部部分分））。。⑵津貼貼：反映國國家和和地方方統(tǒng)一一規(guī)定定的中中小學(xué)學(xué)教職職工津津貼、、補貼貼等，，如：：教齡齡津貼貼、中中小學(xué)學(xué)教師師班主主任津津貼、、特級級教師師津貼貼、特特教老老師津津貼等等。⑶獎金金：反映按按規(guī)定定開支支的各各類獎獎金，，如國國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定的的年終終一次次性獎獎金等等。⑷社會會保障障繳費費：包括基基本養(yǎng)養(yǎng)老、、失業(yè)業(yè)、醫(yī)醫(yī)療、、工傷傷、生生育等等社會會保險險支出出。殘殘疾人人就業(yè)業(yè)保障障金也也在此此項目目。⑸其他他：反映上上述項項目未未包括括的人人員支支出，，包括括代課課教師師工資資、各各種加加班工工資、、病假假兩個個月以以上期期間的的人員員工資資、長長期聘聘用人人員及及臨時時工工工資等等。2、對對個人人和家家庭補補助支支出對個人人和家家庭補補助支支出是反映映學(xué)校校全年年對個個人和和家庭庭的無無償性性補助助支出出。包包括：：⑴離休休費：：反映學(xué)學(xué)校沒沒有參參加社社會基基本養(yǎng)養(yǎng)老保保險的的中小小學(xué)離離休人人員的的離休休費，，按國國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定發(fā)發(fā)給離離休人人員的的護理理費和和其他他補貼貼。⑵退休休費：：反映學(xué)學(xué)校沒沒有參參加社社會基基本養(yǎng)養(yǎng)老保保險的的中小小學(xué)退退休人人員的的退休休費，，按國國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定發(fā)發(fā)給退退休人人員的的護理理費和和其他他補貼貼。⑶退職職費：：反映學(xué)學(xué)校退退職人人員的的生活活補貼貼，一一次性性支付付給退退職教教職工工的退退職補補助。。⑷撫恤恤和生生活補補助支支出：：反映學(xué)學(xué)校按按規(guī)定定開支支的烈烈士家家屬、、犧牲牲病故故人員員家屬屬的一一次性性和定定期撫撫恤金金、喪喪葬費費；按按規(guī)定定開支支的優(yōu)優(yōu)扶對對象定定期定定量生生活補補貼等等。⑸醫(yī)療療費：：反映學(xué)學(xué)校開開支的的沒有有參加加社會會職工工基本本醫(yī)療療保險險的中中小學(xué)學(xué)在職職教職職工、、離退退休人人員的的醫(yī)療療費。。⑹住房房補貼貼：反反映學(xué)學(xué)校開開支的的提租租補貼貼、購購房補補貼和和住房房公積積金。。⑺助學(xué)學(xué)金：：反映學(xué)學(xué)校發(fā)發(fā)放的的中小學(xué)學(xué)助學(xué)學(xué)金、、生活活補貼貼等。⑻其他他補助助支出出：反映學(xué)學(xué)校開開支的的沒有有包括括在上上述科科目的的對個個人和和家庭庭的補補助支支出，，如獨獨生子子女費費、托托兒補補助費費、職職工探探親旅旅差費費等。。3、項項目支支出主要反反映校校舍建建設(shè)方方面的的支出出。⑴校舍舍購建建費：反映學(xué)學(xué)校購購置、、建造造教學(xué)學(xué)及教教學(xué)輔輔助用用房、、行政政辦公公用房房和生生活服服務(wù)用用房等等建筑筑物的的支出出。⑵校舍舍維修修改造造費：：反映映學(xué)校校對校校舍的的大中中型維維修和和危房房改造造的支支出。。四、、公公用用經(jīng)經(jīng)費費公用用經(jīng)經(jīng)費費的的性性質(zhì)質(zhì)和和特特點點；；公用用經(jīng)經(jīng)費費的的作作用用；；公用用經(jīng)經(jīng)費費的的開開支支范范圍圍；；公用用經(jīng)經(jīng)費費的的補補助助標標準準；；公用用經(jīng)經(jīng)費費使使用用過過程程中中存存在在的的問問題題。。1、、公公用用經(jīng)經(jīng)費費的的性性質(zhì)質(zhì)和和特特點點中小小學(xué)學(xué)公公用用經(jīng)經(jīng)費費是是保保證證中中小小學(xué)學(xué)正正常常運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，，在在教教學(xué)學(xué)活活動動和和后后勤勤服服務(wù)務(wù)等等方方面面公公共共使使用用的的經(jīng)經(jīng)費費。。義義務(wù)務(wù)教教育育學(xué)學(xué)校校公公用用經(jīng)經(jīng)費費是是義義務(wù)務(wù)教教育育經(jīng)經(jīng)費費的的組組成成部部分分。。公用用經(jīng)經(jīng)費費特特點點主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在：：⑴需需要要的的經(jīng)經(jīng)常常性性。。只只要要學(xué)學(xué)校校教教學(xué)學(xué)活活動動在在進進行行，，就就必必然然發(fā)發(fā)生生各各類類物物資資和和資資金金消消耗耗。。教教學(xué)學(xué)活活動動的的持持續(xù)續(xù)帶帶來來物物資資和和資資金金的的持持續(xù)續(xù)耗耗費費，，需需要要持持續(xù)續(xù)不不斷斷地地進進行行補補充充。。⑵支支出出的的遞遞增增性性。。從從《《普普通通中中小小學(xué)學(xué)公公用用經(jīng)經(jīng)費費實實物物消消耗耗定定額額》》所所列列的的物物資資消消耗耗的的品品種種來來看看，，隨隨著著教教學(xué)學(xué)內(nèi)內(nèi)容容地地增增加加，，品品種種逐逐步步增增加加。。2、公用用經(jīng)費在在義教活活動中的的作用1.必必需的公公用經(jīng)費費是學(xué)校校完成教教學(xué)任務(wù)務(wù)、保證證教學(xué)質(zhì)質(zhì)量、實實現(xiàn)培養(yǎng)養(yǎng)目標的的根本保保障。在在使用公公用經(jīng)費費時，要要考慮公公用經(jīng)費費在不同同年級、、不同學(xué)學(xué)科的分分配比例例，這樣樣才能保保證每個個年級、、每門學(xué)學(xué)科都能能全面完完成教學(xué)學(xué)計劃。。2.必需需的公用用經(jīng)費是是學(xué)校正正常運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的必然然需求。。在編制制預(yù)算和和使用公公用經(jīng)費費時，要要兼顧教教學(xué)、教教輔、后后勤等各各方面運運轉(zhuǎn)的需需求，這這樣才能能保證學(xué)學(xué)校正常常運轉(zhuǎn)。。3.必需需的公用用經(jīng)費是是學(xué)生健健康成長長的前提提條件。。中小學(xué)學(xué)生除睡睡眠時間間外，絕絕大部分分都在校校園里生生活。在在預(yù)算和和使用公公用經(jīng)費費時，要要充分考考慮中小小學(xué)生的的生理、、心理特特點，促促進學(xué)生生身心健健康發(fā)展展。4.必需需的公用用經(jīng)費是是保障受受教育者者合法權(quán)權(quán)益的物物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)。3、生均均公用經(jīng)經(jīng)費補助助標準：：從2007年秋秋季中央央將雜費費和公用用經(jīng)費合合并到一一起統(tǒng)稱稱公用經(jīng)經(jīng)費，同同時提高高了公用用經(jīng)費基基本標準準，小學(xué)學(xué)和初中中公用經(jīng)經(jīng)費補助助標準相相應(yīng)提高高到150元和和250元，縣縣鎮(zhèn)標準準相應(yīng)達達到180元和和280元，所所需資金金由中央央和地方方財政按按8：2的比例例承擔(dān)；；自治區(qū)區(qū)與地區(qū)區(qū)按3:7分擔(dān)擔(dān)；地區(qū)區(qū)與縣按按2：8分擔(dān)；；2008年小學(xué)學(xué)和初中中公用經(jīng)經(jīng)費補助助標準提提高到225元元和375元，，其縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)標準達達到240元和和390元，所所需資金金中央和和地方財財政承擔(dān)擔(dān)的比例例不變；；2009年小學(xué)學(xué)和初中中公用經(jīng)經(jīng)費補助助標準分分別提高高到300元和和500元，所所需資金金中央和和地方財財政承擔(dān)擔(dān)的比例例不變；；2010年小學(xué)學(xué)和初中中公用經(jīng)經(jīng)費補助助標準分分別提高高到400元和和600元，所所需資金金中央和和地方財財政承擔(dān)擔(dān)的比例例不變。。2011年以來來小學(xué)和和初中公公用經(jīng)費費補助標標準分別別提高到到500元和700元元，達到到了國家家基準定定額，所所需資金金中央和和地方財財政承擔(dān)擔(dān)的比例例不變。。4、公用用費用開開支范圍圍：公用費用用開支范范圍包括括：教學(xué)學(xué)業(yè)務(wù)與與管理、、教師培培訓(xùn)、實實驗實習(xí)習(xí)、文體體活動、、水電、、取暖、、交通差差旅、郵郵電，儀儀器設(shè)備備及圖書書資料等等購置，，房屋、、建筑物物及儀器器設(shè)備日日常維修修維護等等。教師培訓(xùn)訓(xùn)費按照照學(xué)校年年度公用用經(jīng)費預(yù)預(yù)算總額額的5%安排，，用于教教師按照照學(xué)校年年度培訓(xùn)訓(xùn)計劃參參加培訓(xùn)訓(xùn)所需的的差旅費費、伙食食補助費費、資料料費和住住宿費等等開支。。---摘自財政政部教教育部部財教〔〔2006〕5號《農(nóng)農(nóng)村中小小學(xué)公用用經(jīng)費支支出管理理暫行辦辦法》公用經(jīng)費費不得用用于人員員經(jīng)費、、基本建建設(shè)投資資、償還還債務(wù)等等方面開開支。屬于下列列情況的的不得列列入“公公用支出出”1.學(xué)校校教職工工的生活活用水用用電；2.獨立立核算的的食堂發(fā)發(fā)生的水水電開支支；3.獨立立核算的的基建項項目發(fā)生生的水電電開支；；4.獨立立核算的的校辦企企業(yè)或開開展單獨獨核算的的經(jīng)營項項目發(fā)生生的水水電電、郵電電、差旅旅、培訓(xùn)訓(xùn)等費用用；5.學(xué)校校的出租租項目，，如門面面、攤點點等，發(fā)發(fā)生的各各類開支支。5、公用用經(jīng)費的的開支分分類：日常公用用支出：：是保證學(xué)學(xué)校運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費費。專項公用用支出。。反映的全全部是購購置費，，也即其其它資本本性支出出，專項項公用支支出則更更多地帶帶有學(xué)校校發(fā)展的的因素，，事實上上，“專專項公用用支出””的預(yù)算算一旦成成立，則則將全部部納入““政府采采購”的的范疇。。（1）、、日常公公用支出出日常公用用支出主主要是反反映學(xué)校校為維持持正常運運轉(zhuǎn)全年年需開支支的公用用支出，，即“商商品和服服務(wù)支出出”。包包括：1、辦公公費：反反映學(xué)校校購買的的不符合固固定資產(chǎn)產(chǎn)確認標標準的日常辦公公用品、、書報雜雜志的支支出，以以及零星星的印刷刷費支出出，如：：印校內(nèi)內(nèi)通知、、講話稿稿等。2、印刷刷費：反反映學(xué)校校試卷、、講義、、資料等等批量印印刷支出出。3、水電電費：反反映學(xué)校校支付的的水費和和電費，，污水處處理費等等。4、郵電電費：反反映學(xué)校校開支的的信函、、包裹、、貨物等等物品的的郵寄費費及電話話費、電電報費、、傳真費費和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通訊費費等。5、取暖暖費：反反映學(xué)校校集中供供暖取暖暖費、取取暖用燃燃料費、、爐具購購置費、、鍋爐臨臨時工工工資等。。6、交通通費：反反映學(xué)校校交通工工具的租租用費、、燃料費費、維修修費、過過橋過路路費、車車輛保險險費等。。7、差旅旅費：反反映學(xué)校校教職工工出差的的住宿費費、車費費、伙食食補助費費調(diào)遣費等等支出。8、會議議費：反反映學(xué)校校舉辦或或參加中中小學(xué)生生運動會會等活動動所發(fā)生生的相應(yīng)應(yīng)費用。。9、培訓(xùn)訓(xùn)費：反反映學(xué)校校教職工工參加各各類培訓(xùn)訓(xùn)支出。。培訓(xùn)費費按照學(xué)學(xué)校年度度公用經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算總額的的5%安安排，用用于教師師按照學(xué)學(xué)校年度度培訓(xùn)計計劃參加加培訓(xùn)所所需的學(xué)學(xué)費、差差旅費、、伙食補補助費、、資料費費和住宿宿費等開開支。10、、勞勞務(wù)務(wù)費費：：反反映映學(xué)學(xué)校校支支付付給給單單位位和和個個人人的的勞勞務(wù)務(wù)費費用用，，如如鐘鐘點點工工資資、、評評審審費費等等。。11、、租租賃賃費費：：反反映映學(xué)學(xué)校校向向外外面面租租賃賃教教室室、、辦辦公公用用房房、、宿宿舍舍等等發(fā)發(fā)生生的的費費用用。。12、、零零星星維維修修費費：：反反映映學(xué)學(xué)校校開開支支的的教教學(xué)學(xué)和和實實驗驗設(shè)設(shè)備備的的維維修修費費、、校校舍舍的的零零星星維維修修費費用用等等。。如如刷刷墻墻壁壁，，油油門門窗窗，，換換玻玻璃璃等等。。13、、專專用用材材料料費費：：反反映映學(xué)學(xué)校校購購買買日日常常專專用用材材料料的的支支出出，，如如：：實實驗驗室室用用品品、、消消耗耗性性體體育育用用品品等等費費用用支支出出。。14、、其其他他：：反反映映學(xué)學(xué)校校上上述述支支出出項項目目中中未未包包括括的的日日常常公公用用支支出出，，如如咨咨詢詢費費、、訴訴訟訟費費、、手手續(xù)續(xù)費費等等，，校校方方責(zé)責(zé)任任險險保保費費也也可可在在此此欄欄反反映映。。（1））、、日日常常公公用用支支出出（新新要要求求））1、、辦辦公公費費：：單單位位購購買買不不符符合合固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)確確認認標標準準的的日日常常辦辦公公用用品品、、書書報報雜雜志志等等支支出出。。2、、印印刷刷費費：：印印刷刷費費支支出出。。3、、手手續(xù)續(xù)費費：：支支付付的的各各種種手手續(xù)續(xù)費費。。4、、水水費費：：支支付付的的水水費費及及污污水水處處理理費費。。5、、電電費費：：電電費費支支出出。。6、、郵郵電電費費：：郵郵寄寄費費、、電電話話費費、、電電報報費費、、傳傳真真費費、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通通信信費費。。7、、取取暖暖費費：：單單位位集集中中供供暖暖取取暖暖費費、、取取暖暖用用燃燃料料費費等等。。8、、物物業(yè)業(yè)管管理理費費：：辦辦公公用用房房、、職職工工宿宿舍舍的的物物業(yè)業(yè)管管理理費費、、綜綜合合治治理理、、綠綠化化、、衛(wèi)衛(wèi)生生等等支支出出。。9、、交交通通費費：：單單位位租租車車費費、、燃燃料料費費、、交交通通工工具具維維修修費費、、過過橋橋過過路路費費、、保保險險費費等等。。10、、差差旅旅費費：：單單位位工工作作人人員員出出差差的的住住宿宿費費、、車車費費、、伙伙食食補補助助費費、、調(diào)調(diào)遣遣費費等等支支出出。。11、、維維修修（（護護））費費：：日日常常開開支支的的固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)修修理理和和維維護護費費、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)運運行行與與維維護護費費。。12、、培培訓(xùn)訓(xùn)費費：：用用于于教教師師按按照照學(xué)學(xué)校校年年度度培培訓(xùn)訓(xùn)計計劃劃參參加加培培訓(xùn)訓(xùn)所所需需的的資資料料費費、、差差旅旅費費、、伙伙食食補補助助及及住住宿宿費費等等開開支支。。13、、專專用用材材料料費費：：單單位位日日常常購購買買的的專專用用材材料料、、實實驗驗室室用用品品、、專專用用服服裝裝等等。。14、、勞勞務(wù)務(wù)費費：：支支付付給給單單位位或或個個人人的的勞勞務(wù)務(wù)費費、、臨臨時時聘聘用用人人員員、、評評審審費費等等支支出出。。15、、工工會會經(jīng)經(jīng)費費：：地地方方財財政政撥撥入入用用于于工工會會組組織織的的經(jīng)經(jīng)費費。。16、、福福利利費費：：地地方方財財政政撥撥入入用用于于單單位位職職工工福福利利費費的的支支出出。。17、、其其他他商商品品和和服服務(wù)務(wù)支支出出：：上上述述科科目目未未包包括括的的日日常常公公用用支支出出、、如如賠賠償償費費、、訴訴訟訟費費、、廣廣告告宣宣傳傳費費等等支支出出。。（2））、、專專項項公公用用支支出出專項項公公用用支支出出是反映映學(xué)學(xué)校校預(yù)預(yù)算算年年度度為為滿滿足足基基本本辦辦學(xué)學(xué)條條件件需需開開支支的的專專門門指指定定用用途途的的公公用用支支出出，，主主要要包包括括：：1、、辦辦公公設(shè)設(shè)備備購購置置費費：：反映映學(xué)學(xué)校校購購置置并并納納入入固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)管管理理范范圍圍的的一一般般辦辦公公家家具具和和辦辦公公設(shè)設(shè)備備的的支支出出；；2、、專專用用設(shè)設(shè)備備購購置置費費：：反映映學(xué)學(xué)校校購購置置并并納納入入固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)管管理理范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的各各類類教教學(xué)學(xué)實實驗驗設(shè)設(shè)備備的的支支出出。。如如教教學(xué)學(xué)儀儀器器設(shè)設(shè)備備、、電電教教設(shè)設(shè)備備等等；3、、交交通通工工具具購購置置費費：：反映映學(xué)學(xué)校校購購置置各各類類交交通通工工具具（（含含購購置置稅稅））的的支支出出；；4、、圖圖書書資資料料購購置置費費：：反映映學(xué)學(xué)校校購購置置的的納納入入固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)管管理理的的各各類類圖圖書書、、資資料料的的支支出出；；5、、其其他他項項目目支支出出：：反映映上上述述支支出出項項目目中中未未包包括括的的專專項項公公用用支支出出。。如如批批量量購購置置課課桌桌凳凳、、學(xué)學(xué)生生用用床床等等。。6、、目目前前學(xué)學(xué)校校在在經(jīng)經(jīng)費費使使用用中中存存在在的的問問題題：主觀上上講：：校長長覺得得學(xué)校校的錢錢怎么么花應(yīng)應(yīng)由學(xué)學(xué)校決決定，，主管管部門門不應(yīng)應(yīng)限制制，一一方面面校長長對公公用經(jīng)經(jīng)費使使用要要求、、財經(jīng)經(jīng)法規(guī)規(guī)及操操作程程序不不很清清楚，，超越越開支支范圍圍規(guī)定定亂花花錢；；另一一方面面有些些校長長又不不會花花錢、、不敢敢花錢錢，致致使部部分中中小學(xué)學(xué)校經(jīng)經(jīng)費結(jié)結(jié)余大大，而而部分分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)幼兒兒園卻卻在赤赤字運運營；；客觀上上講：：學(xué)校?；ㄥX錢缺乏乏計劃劃性，，年度度財務(wù)務(wù)預(yù)算算不能能根據(jù)據(jù)全年年的工工作計計劃做做，預(yù)預(yù)算編編制不不完善善，月月用款款計劃劃隨意意性大大，既既不能能按年年度預(yù)預(yù)算分分解，，也不不嚴格格按計計劃支支出報報賬，，預(yù)算算執(zhí)行行不力力；從具體體事務(wù)務(wù)上講講：一一是學(xué)學(xué)校所所需的的部分分辦公公設(shè)備備、專專用設(shè)設(shè)備、、圖書書資料料、批批量辦辦公用用品等等不按按規(guī)定定實行行招標標采購購；二二是對對政府府采購購送達達學(xué)校校的物物品驗驗收不不嚴格格，不不按招招標采采購的的規(guī)格格、質(zhì)質(zhì)量標標準及及供貨貨時間間限制制等要要求嚴嚴格把把關(guān)，，供貨貨時間間跨度度大，，影響響合同同履約約，給給結(jié)算算工作作帶來來不便便，也也在一一定程程度上上造成成資金金浪費費；三三是學(xué)學(xué)校不不能按按時報報賬，，沒有有時效效觀念念，普普遍存存在大大額發(fā)發(fā)票報報賬、、跨年年度報報賬的的現(xiàn)象象，導(dǎo)導(dǎo)致結(jié)結(jié)算不不能真真實反反映當(dāng)當(dāng)期的的實際際支出出；四四是支支出結(jié)結(jié)構(gòu)不不合理理低水水平運運行，，日常常開支支中辦辦公費費、水水電專專用材材料費費、勞勞務(wù)費費、維維修費費占比比較大大，而而用于于改善善辦學(xué)學(xué)條件件的專專項支支出占占比較較小。。固定資資產(chǎn)管管理不不規(guī)范范。學(xué)學(xué)校對對資產(chǎn)產(chǎn)不定定時清清查盤盤點，，對已已拆除除、損損壞等等不能能使用用的資資產(chǎn)不不及時時按規(guī)規(guī)定做做報廢廢處理理，對對新建建、接接受的的捐贈贈物不不入賬賬，也也不及及時與與結(jié)算算中心心核對對賬務(wù)務(wù)，導(dǎo)導(dǎo)致賬賬實不不符，，不能能真實實反映映資產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)狀狀；中學(xué)公公用經(jīng)經(jīng)費2007-2012年支支出明明細表表中學(xué)2007年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中學(xué)2008年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中學(xué)2009年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中學(xué)2010年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中學(xué)2011年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖中學(xué)2012年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2007-2012年公公用經(jīng)經(jīng)費支支出明明細表表小學(xué)2007年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2008年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2009年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2010年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2011年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖小學(xué)2012年年公用用經(jīng)費費支出出結(jié)構(gòu)構(gòu)圖幼兒園園2009-2012年年支出出明細細匯總總表幼兒園園2009年支支出支支出結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖幼兒園園2010年支支出支支出結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖幼兒園園2011年支支出支支出結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖幼兒園園2012年支支出支支出結(jié)結(jié)構(gòu)圖圖五、加加強農(nóng)農(nóng)村中中小學(xué)學(xué)的預(yù)預(yù)算管管理1、為為什么么要求求學(xué)校校編制制預(yù)算算？2、““校財財局管管”，，學(xué)校校有必必要編編制預(yù)預(yù)算嗎嗎？3、什什么是是中小小學(xué)預(yù)預(yù)算？？4、編編制預(yù)預(yù)算的的要求求；5、編編制預(yù)預(yù)算的的目的的和任任務(wù)；；6、加加強預(yù)預(yù)算管管理。。1、為為什么么要求求學(xué)校校編制制預(yù)算算？根據(jù)《《國務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于深深化農(nóng)農(nóng)村義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費保保障機機制改改革的的通知知》要要求求，財財政部部、教教育部部決定定自2006年年起，，率先先在西西部地地區(qū)“推進農(nóng)農(nóng)村義義務(wù)教教育階階段學(xué)學(xué)校預(yù)預(yù)算編編制制制度改改革，，將各各項收收支全全部納納入預(yù)預(yù)算管管理。。健全全預(yù)算算資金金支付付管理理制度度，加加強農(nóng)農(nóng)村中中小學(xué)學(xué)財務(wù)務(wù)管理理，嚴嚴格按按照預(yù)預(yù)算辦辦理各各項支支出，，推行行農(nóng)村村中小小學(xué)財財務(wù)公公開制制度，，確保保資金金分配配使用用的及及時、、規(guī)范范、安安全和和有效效，嚴嚴禁擠擠占、、截留留、挪挪用教教育經(jīng)經(jīng)費。。”建立科科學(xué)規(guī)規(guī)范的的農(nóng)村村中小小學(xué)預(yù)預(yù)算管管理制制度，，是確確保農(nóng)農(nóng)村義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費保保障機機制改改革順順利實實施的的重要要措施施，是是規(guī)范范農(nóng)村村中小小學(xué)經(jīng)經(jīng)費管管理的的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)節(jié)。深化農(nóng)農(nóng)村義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費保保障機機制改改革，，就是是從體體制和和機制制上解解決農(nóng)農(nóng)村義義務(wù)教教育的的經(jīng)費費保障障問題題，將將農(nóng)村村義務(wù)務(wù)教育育全面面納入入財政政保障障范圍圍。即即義教教階段段學(xué)校校是新新機制制最受受益的的單位位，那那么，，中小小學(xué)校校的經(jīng)經(jīng)費需需求，，到底底達到到什么么樣的的“度度”才才能保保障基基本需需要？？最有有發(fā)言言權(quán)的的是誰誰？應(yīng)應(yīng)該是是經(jīng)費費的使使用者者—中中小學(xué)學(xué)校，，如果果我們們不能能提出出自己己的基基本需需求，，政府府又依依據(jù)什什么來來予以以保障障呢？？無論是從責(zé)任任、義務(wù)、利利益各方面來來看，我們的的中小學(xué)都應(yīng)應(yīng)該站在保護護學(xué)校和學(xué)生生合法權(quán)益的的立場上，客客觀真實、全全面細致地反反映學(xué)校教育育教學(xué)對資金金的基本需求求，積極主動動地編制學(xué)校校預(yù)算。新機制能否成成功實施，管管理是關(guān)鍵。。建立健全中小小學(xué)規(guī)范的預(yù)預(yù)算制度，保保證學(xué)校的每每筆開支有根根據(jù)、有來源源、有保障、、有效益、有有監(jiān)督。2、“校財局局管”，學(xué)校校有必要編制制預(yù)算嗎？教育部、財政政部財教[2006]3號《關(guān)于確保農(nóng)農(nóng)村義務(wù)教育育經(jīng)費投入加加強財政預(yù)算算管理的通知知》明確要求求“按照農(nóng)村村義務(wù)教育‘‘以縣為主’’管理體制的的要求，對農(nóng)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)經(jīng)費實行‘校校財局管’………?！薄靶Ｘ斁止堋薄笔且环N與農(nóng)村村義務(wù)教育““以縣為主””管理體制相相適應(yīng)的財務(wù)務(wù)管理體制，，實行的是“集集中管理，分分校核算”，，即在縣域內(nèi)，，設(shè)置中心財財務(wù)會計機構(gòu)構(gòu)，統(tǒng)一管理理區(qū)域內(nèi)中小小學(xué)的財務(wù)活活動，各校的的財務(wù)收支分分校核算。學(xué)學(xué)校只設(shè)報賬賬員，在校長長領(lǐng)導(dǎo)下，管管理學(xué)校的財財務(wù)活動，統(tǒng)統(tǒng)一向中心財財務(wù)機構(gòu)報賬賬?！靶Ｘ斬斁止堋辈⒉灰馕吨鴮W(xué)學(xué)校就不是單單獨的核算單單位，也沒有有將學(xué)校的財財權(quán)上收，只是將學(xué)校的的會計核算交交由專業(yè)人員員集中辦理，不但有利于于節(jié)約人力、、財力，而且且有利于提高高農(nóng)村中小學(xué)學(xué)的理財能力力和核算水平平?！靶Ｘ斁志止堋辈荒芾斫鉃椤啊靶Ｘ斁质铡薄保膊荒軐ⅰ靶ＰＸ斁止堋崩砝斫鉃椤靶Ｘ斬斁执?。學(xué)校不能因““校財局管””，就放棄自自己的責(zé)任，，推卸自己的的義務(wù)。學(xué)校在資金使使用的計劃上上，有著直接接的管理責(zé)任任。按當(dāng)前要要求，對中小小學(xué)校實行““收支兩條線線”管理辦法法。各種非稅稅收入上解縣縣財政專戶，，各種支出按按批復(fù)的預(yù)算算申請撥款和和使用。3、什么是中中小學(xué)預(yù)算？？中小學(xué)預(yù)算是是指中小學(xué)根根據(jù)教育事業(yè)業(yè)發(fā)展計劃和和任務(wù)編制的的年度財務(wù)收收支計劃。中中小學(xué)預(yù)算反反映了教育事事業(yè)的發(fā)展計計劃和發(fā)展規(guī)規(guī)模，反映了了中小學(xué)對教教育經(jīng)費的需需求，是中小小學(xué)財務(wù)工作作的基本依據(jù)據(jù)。中小學(xué)預(yù)算是是教育部門預(yù)預(yù)算的基礎(chǔ)，，是政府預(yù)算算的重要組成成部分。中小學(xué)預(yù)算包包括收入預(yù)算和支出預(yù)算收入預(yù)算包括財政補助收入入、事業(yè)收入、、勤工儉學(xué)收收入和其他收入；支出預(yù)算包括基本支出和項目支出。中小學(xué)預(yù)算的的作用第一，有助于于合理配置公公共資源，促促進公共財政政體制的完善善。中小學(xué)預(yù)算制制度的建立，，有助于明確確各級政府保保障義教投入入的責(zé)任，建建立各級政府府合理分擔(dān)義義教經(jīng)費投入入的機制，增增強財政對義義教經(jīng)費的保保障能力。對對調(diào)整財政支支出結(jié)構(gòu)，使使公共財政更更多地用于包包括義教在內(nèi)內(nèi)的社會公共共服務(wù)和社會會保障方面有有著重要的促促進作用。第二，有助于于完善“以縣縣為主”的管管理體制，促促進義教事業(yè)業(yè)持續(xù)、健康康發(fā)展。義教經(jīng)費保障障新機制實行行由中央地方方共分擔(dān)、省省級政府統(tǒng)籌籌落實、管理理“以縣為主主”的新體制制，縣級政府府除了按照省省級政府確定定的比例承擔(dān)擔(dān)經(jīng)費外，一項更重要的的任務(wù)就是通通過編制中小小學(xué)預(yù)算，管管好用好教育育經(jīng)費，促進進義教事業(yè)持持續(xù)、健康發(fā)發(fā)展。第三，有助于于促進教育部部門加強管理理，提高教育育經(jīng)費使用效效益。編制中小學(xué)預(yù)預(yù)算，要按部部門預(yù)算的要要求做到細編編預(yù)算，教育育行政部門要要下大力氣徹徹底摸清學(xué)校校的家底，加加強部門基礎(chǔ)礎(chǔ)資料管理；；預(yù)算要落實實到具體項目目，將促使教教育部門更加加重視教育事事業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃，從而有助助于將最急迫迫、最重要、、可行性最強強的項目排在在前面，進而而提高財政資資金的使用效效益。第四，有助于于推進依法理理財、民主理理財和規(guī)范理理財。義教經(jīng)費保障障新機制實施施后，財政撥撥款將成為中中小學(xué)預(yù)算經(jīng)經(jīng)費來源的主主渠道。財政政資金的分配配、管理及撥撥付都應(yīng)有規(guī)規(guī)范的程序。。預(yù)算草案提提交縣級人民民代表大會審審議，增強預(yù)預(yù)算的公開性性和透明度，，預(yù)算的法制制性、民主性性和約束性大大大增強。第五，有助于于增強預(yù)算的的透明度，增增強中小學(xué)開開支的計劃性性。中小學(xué)預(yù)算一一經(jīng)批準，各各有關(guān)方面都都必須嚴格執(zhí)執(zhí)行，有利于于中小學(xué)教育育教學(xué)活動正正常開展，做做到事權(quán)與財財權(quán)的統(tǒng)一。。實施和落實預(yù)預(yù)算管理體制制，中小學(xué)校校的職責(zé)1、在校長的的領(lǐng)導(dǎo)下，組組織學(xué)校教務(wù)務(wù)、總務(wù)、財財務(wù)和教師代代表研究、確確定預(yù)算建議議數(shù)，并在規(guī)規(guī)定的時間報報送有關(guān)部門門。2、根據(jù)學(xué)校校的實際情況況，按批準的的年度預(yù)算向向核算中心申申報月用款計計劃，按月按按計劃報賬；；并定期報送送預(yù)算執(zhí)行情情況報表。3、加強財務(wù)務(wù)管理，實行行財務(wù)公開，，嚴格按預(yù)算算辦理各項收收支，確保資資金使用效益益。4、編制預(yù)算算的要求編制預(yù)算，確確實是一項財財務(wù)工作，具具體操作應(yīng)該該是學(xué)校的財財務(wù)部門，但但僅靠財務(wù)部部門是不可能能完成的，或或者說是不可可能很好的完完成的。這是是因為預(yù)算的的全面性、綜綜合性的要求求與財務(wù)工作作的局限性、、業(yè)務(wù)性的矛矛盾所決定的的。按照校內(nèi)分工工，教務(wù)熟悉悉教學(xué)領(lǐng)域，，總務(wù)熟悉后后勤領(lǐng)域，各各科教師熟悉悉各自的教學(xué)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)校校的財會工作作人員絕對不不可能熟悉所所有的領(lǐng)域。。每所學(xué)校都有有自己獨特的的辦學(xué)理念，，辦學(xué)思想，，在資金分配配和使用時，，如何將校長長的辦學(xué)理念念、辦學(xué)思想想體現(xiàn)出來，，貫徹下去，，是學(xué)校財會會人員無論如如何也想不到到的。編制預(yù)算時必必須要有廣泛泛的參與，這這不僅是民主主理財?shù)男枰幹祁A(yù)算算的需要，也也是體現(xiàn)和貫貫徹辦學(xué)理念念，辦學(xué)思想想的需要。校長是學(xué)校財財務(wù)工作的第第一責(zé)任人。。編制年度預(yù)預(yù)算時，應(yīng)在在校長的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)下，由由教務(wù)、總務(wù)務(wù)、財務(wù)和教教師代表共同同參與，民主主理財，確定定預(yù)算建議草草案，保證清清晰地反映學(xué)學(xué)校所有收支支項目，做到到完整準確，，公開透明。。中小學(xué)預(yù)算編編制有以下四四方面要求：：1、預(yù)算的內(nèi)內(nèi)容要全。要把學(xué)校維持持基本運轉(zhuǎn)的的日常經(jīng)費和和保證事業(yè)發(fā)發(fā)展的專項經(jīng)經(jīng)費全部納入入預(yù)算，即““吃飯”和““建設(shè)”的錢錢都要有。2、預(yù)算的數(shù)數(shù)據(jù)要實。收支標準要符符合國家規(guī)定定，各項收入入的來源要可可靠、穩(wěn)定，，支出要有政政策依據(jù)。做做到收支平衡，不不留硬缺口。3、預(yù)算的安安排要細。每項收入、支支出要預(yù)算到到具體項目，，落實到具體體部門、人員員，有的還要要細化到具體體時間。4、、預(yù)預(yù)算算的的執(zhí)執(zhí)行行要要嚴嚴。。應(yīng)該該用用于于商商品品和和服服務(wù)務(wù)支支出出的的不不能能用用于于工工資資福福利利支支出出，，應(yīng)應(yīng)該該用用于于建建設(shè)設(shè)支支出出的的不不能能用用于于運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)支支出出，，應(yīng)應(yīng)該該用用于于學(xué)學(xué)生生支支出出的的不不能能用用于于教教師師支支出出。。要要保保證證學(xué)學(xué)校校的的每每項項經(jīng)經(jīng)費費支支出出都都嚴嚴格格按按批批準準的的用用途途使使用用，，發(fā)發(fā)揮揮資資金金使使用用的的效效益益。。5、、學(xué)學(xué)校校編編制制預(yù)預(yù)算算的的主主要要目目的的和和任任務(wù)務(wù)目的的：：為了了保保證證義義務(wù)務(wù)教教育育培培養(yǎng)養(yǎng)目目標標的的順順利利實實現(xiàn)現(xiàn)，，保保障障學(xué)學(xué)校校能能夠夠提提供供優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)的的教教育育服服務(wù)務(wù)。。任務(wù)務(wù)：第一一，，配配備備辦辦學(xué)學(xué)必必需需的的教教育育設(shè)設(shè)施施。。第二二，，保保證證教教學(xué)學(xué)任任務(wù)務(wù)的的全全面面完完成成。。第三三，，保保障障學(xué)學(xué)生生身身心心的的健健康康發(fā)發(fā)展展。。第四四，，提提供供優(yōu)優(yōu)先先發(fā)發(fā)展展的的必必要要條條件件。第一一，，配配備備辦辦學(xué)學(xué)必必需需的的教教育育設(shè)設(shè)施施。。教育育設(shè)設(shè)施施，，包包括括校校園園、、校校舍舍、、實實驗驗儀儀器器、、教教學(xué)學(xué)設(shè)設(shè)備備、、圖圖書書資資料料、、運運動動器器械械等等，，是是辦辦學(xué)學(xué)必必備備的的最最基基本本的的物物質(zhì)質(zhì)條條件件。。為了了保保證證義義務(wù)務(wù)教教育育學(xué)學(xué)校校完完成成所所承承擔(dān)擔(dān)的的任任務(wù)務(wù)，，國國家家對對小小學(xué)學(xué)、、初初中中現(xiàn)現(xiàn)階階段段的的辦辦學(xué)學(xué)條條件件提提出出了了要要求求。。對照照要要求求，，我我們們可可以以看看到到，，目目前前絕絕大大多多數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)校校沒沒有有達達到到標標準準，，部部分分學(xué)學(xué)校校甚甚至至達達不不到到基基本本要要求求。。要配配齊齊必必需需的的教教育育設(shè)設(shè)施施是是要要花花錢錢的的，，這這就就要要納納入入預(yù)預(yù)算算，，而而且且從從政政府府目目前前的的財財力力看看，，不不可可能能將將所所欠欠缺缺的的和和不不合合格格的的設(shè)設(shè)施施一一次次性性配配到到位位，，只只能能分分期期分分批批的的逐逐步步解解決決，，這這就就更更需需要要學(xué)學(xué)校校分分輕輕重重緩緩急急地地納納入入年年度度預(yù)預(yù)算算。。第二二，，保保證證教教學(xué)學(xué)任任務(wù)務(wù)的的全全面面完完成成。。教育育設(shè)設(shè)施施的的配配備備是是為為了了使使學(xué)學(xué)生生進進得得來來；；全面面完完成成教教學(xué)學(xué)任任務(wù)務(wù)則則是是使使學(xué)學(xué)生生能能夠夠?qū)W學(xué)得得好好、、留留得得住住，，前前者者是是為為后后者者服服務(wù)務(wù)的的，，而而后后者者則則是是義義務(wù)務(wù)教教育育學(xué)學(xué)校校的的最最根根本本任任務(wù)務(wù)；；保證證教教學(xué)學(xué)任任務(wù)務(wù)的的全全面面完完成成。。義義務(wù)務(wù)教教育育教教學(xué)學(xué)大大綱綱、、教教學(xué)學(xué)計計劃劃、、課課程程設(shè)設(shè)置置、、教教學(xué)學(xué)內(nèi)內(nèi)容容都都反反映映了了教教育育規(guī)規(guī)律律的的基基本本要要求求；；學(xué)學(xué)校校預(yù)預(yù)算算就就是是要要通通過過資資金金的的籌籌集集、、分分配配、、調(diào)調(diào)度度來來保保證證學(xué)學(xué)校校按按教教學(xué)學(xué)大大綱綱要要求求開開齊齊開開足足課課程程。。資金金保保障障主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在兩兩個個方方面面，，一一是是落落實實教教師師的的經(jīng)經(jīng)濟濟待待遇遇，，二二是是保保證證教教學(xué)學(xué)的的正正常常運運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。。第三，，保障障學(xué)生生身心心的健健康發(fā)發(fā)展。。義務(wù)教教育階階段的的學(xué)生生正處處在人人體發(fā)發(fā)育的的關(guān)鍵鍵時期期，兒兒童和和少年年時期期也是是心理理發(fā)展展的關(guān)關(guān)鍵時時期。。身體體的發(fā)發(fā)育包包括生生理發(fā)發(fā)育和和體質(zhì)質(zhì)增強強。心心理發(fā)發(fā)展包包括：：（1）認認識的的發(fā)展展，如如感覺覺、知知覺、、記憶憶、思思維等等的發(fā)發(fā)展；；（2）意意向的的發(fā)展展，如如需要要、興興趣、、情感感、意意志等等的發(fā)發(fā)展。。身體體發(fā)育育與心心理發(fā)發(fā)展又又有密密切的的聯(lián)系系，身身體的的發(fā)育育，特特別是是神經(jīng)經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)的成成長變變化，，制約約著心心理活活動和和發(fā)展展；心心理發(fā)發(fā)展在在一定定程度度、一一定范范圍對對身體體發(fā)育育也產(chǎn)產(chǎn)生影影響。。學(xué)校必必須提提供相相應(yīng)的的條件件，保保證兒兒童、、少年年的正正常發(fā)發(fā)育。。少年年兒童童的生生理特特點，，決定定了其其容易易接受受外界界事物物，好好動、、好玩玩，缺缺乏自自我保保護意意識和和能力力。好好動、、好玩玩，學(xué)學(xué)校就就應(yīng)該該設(shè)有有運動動場地地、運運動器器械，，引導(dǎo)導(dǎo)和指指導(dǎo)學(xué)學(xué)生運運動、、游戲戲。同同時，，應(yīng)十十分注注意學(xué)學(xué)生安安全防防護和和衛(wèi)生生保健健，構(gòu)構(gòu)建風(fēng)風(fēng)險分分散機機制，，防范范風(fēng)險險，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險。。營造良良好的的校園園環(huán)境境，為為學(xué)生生心理理發(fā)展展創(chuàng)造造良好好的條條件。。作為為校園園文化化，包包括顯顯性課課程和和隱性性課程程兩方方面的的內(nèi)容容。顯顯性課課程指指學(xué)校校規(guī)定定學(xué)生生必須須掌握握的知知識、、技能能、思思想觀觀點、、行為為規(guī)范范等。。隱性性課程程指校校園建建筑、、文化化設(shè)施施、文文化生生活、、綠化化、美美化及及校風(fēng)風(fēng)、教教風(fēng)、、學(xué)風(fēng)風(fēng)、人人際關(guān)關(guān)系、、心理理氣氛氛等。。與顯顯性課課程的的明確確性和和強制制性相相對照照，隱隱性課課程特特點有有：（（1））潛在在的規(guī)規(guī)范性性。無無論是是校園園建筑筑、文文化設(shè)設(shè)施或或校風(fēng)風(fēng)，都都潛在在地蘊蘊含著著一定定的價價值觀觀念、、行為為規(guī)范范、精精神境境界，，使生生活在在其中中的受受教育育者感感受到到應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何何調(diào)節(jié)節(jié)自己己的心心理和和行為為；（（2））非強強制性性。不不是通通過強強行灌灌輸、、紀律律約束束，而而是通通過陶陶冶和和感染染來影影響人人的思思想、、情感感和生生活；；（3）作作用的的持久久性。。即使使生活活環(huán)境境變化化或遷遷移，，已形形成的的價值值觀念念、行行為習(xí)習(xí)慣仍仍能長長期保保持。。營造校校園的的精神神環(huán)境境和物物質(zhì)環(huán)環(huán)境，，都需需要有有經(jīng)濟濟投入入。第四，，提供供優(yōu)先先發(fā)展展的必必要條條件。。義務(wù)教教育優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展的的必要要條件件主要要表現(xiàn)現(xiàn)在教教學(xué)手手段、、師資資水平平和教教育科科研上上。隨著現(xiàn)現(xiàn)代科科學(xué)技技術(shù)的的發(fā)展展，教教學(xué)手手段也也將不不斷的的進步步。傳傳統(tǒng)的的粉筆筆加黑黑板的的教學(xué)學(xué)手段段逐步步被現(xiàn)現(xiàn)代化化的教教學(xué)手手段取取代，，投影影儀、、錄音音、錄錄像、、電視視和語語言實實驗室室、互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、多多媒體體等現(xiàn)現(xiàn)代技技術(shù)被被廣泛泛應(yīng)用用于教教學(xué)，，擴大大了教教育、、教學(xué)學(xué)活動動范圍圍，提提高了了效率率與質(zhì)質(zhì)量。。教學(xué)手手段的的進步步需要要經(jīng)濟濟的投投入，，教學(xué)學(xué)手段段的使使用也也要經(jīng)經(jīng)濟支支撐。。教師在在整個個教育育教學(xué)學(xué)過程程中具具有主主導(dǎo)作作用。。教師師是一一定社社會教教育目目的的的實現(xiàn)現(xiàn)者、、系統(tǒng)統(tǒng)知識識的傳傳授者者、教教育活活動的的組織織者和和學(xué)生生學(xué)習(xí)習(xí)活動動的引引導(dǎo)者者。對對學(xué)生生各方方面的的教育育主要要通過過教師師來實實現(xiàn)，，因此此，教教師必必須““聞道道在先先，術(shù)術(shù)業(yè)有有專攻攻”，，可以以說有有什么么樣的的師資資水平平，就就有什什么樣樣的教教育質(zhì)質(zhì)量。?，F(xiàn)代代化的的教學(xué)學(xué)手段段需要要教師師有相相應(yīng)的的知識識去運運用，，新的的教學(xué)學(xué)內(nèi)容容也需需要教教師先先去學(xué)學(xué)習(xí)和和理解解，教教育的的優(yōu)先先發(fā)展展依賴賴于教教師水水平的的先行行，因因此，，教師需需要通通過定定期““充電電”來來不斷斷的學(xué)學(xué)習(xí)、、更新新知識識。這這也需需要經(jīng)經(jīng)濟的的支持持。隨著人人類的的發(fā)展展和進進步，，社會會對義義務(wù)教教育將將不斷斷地提提出新新的要要求；；兒童童少年年在生生理和和心理理上隨隨著現(xiàn)現(xiàn)代生生活的的變化化而不不斷的的發(fā)生生變化化，也也對義義務(wù)教教育的的教育育教學(xué)學(xué)不斷斷地提提出新新的問問題。。要適適應(yīng)不不斷變變化的的形勢勢，必必須加加強教教育教教學(xué)的的科學(xué)學(xué)研究究。這這種科科學(xué)研研究，，不僅僅僅是是教育育科研研機構(gòu)構(gòu)的事事，而而是所所有從從事教教育工工作的的人都都必須須承擔(dān)擔(dān)的責(zé)責(zé)任和和義務(wù)務(wù)。作作為一一名教教師，，要圓圓滿地地完成成教學(xué)學(xué)任務(wù)務(wù)，必必須認認真地地研究究教材材、教教法，，研究究受教教育者者的心心理特特點，，必須須不斷斷地創(chuàng)創(chuàng)新，，不斷斷地改改進自自己的的教學(xué)學(xué)方法法，不不斷地地提高高教學(xué)學(xué)效率率，只只有這這樣，，才能能不斷斷的提提高自自己的的教學(xué)學(xué)質(zhì)量量。開展教教育科科研，，同樣樣需要要經(jīng)濟濟的支支持。。6、加加強預(yù)預(yù)算管管理預(yù)算管管理包包括預(yù)預(yù)算的的編制制管理理、預(yù)預(yù)算的的執(zhí)行行管理理、預(yù)預(yù)算的的決算算管理理。1、預(yù)預(yù)算的的編制制管理理。編制預(yù)預(yù)算是是預(yù)算算管理理的中中心工工作，，也是是預(yù)算算管理理的起起點。。2、預(yù)預(yù)算的的執(zhí)行行管理理