建筑施工企業(yè)施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范教材

建筑施工企業(yè)

施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范與控制孫興華主要內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析施工企業(yè)合同管理的難度及現(xiàn)狀創(chuàng)新法律合同管理、項(xiàng)目管理模式與方法金融危機(jī)/通貨膨脹時(shí)期合同管理的問(wèn)題施工項(xiàng)目合同法律成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與判斷合同談判技巧分享簽證索賠與停工權(quán)訴訟時(shí)機(jī)的選擇加強(qiáng)勞務(wù)分包與材料采購(gòu)合同的管理特殊商業(yè)模式合同管控——從企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)務(wù)的角度分析合同管理一、從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析施工企業(yè)合同管理的難度及現(xiàn)狀

1、從政府管理的角度分析：保護(hù)資方安全是地方政府招商引資的基本前提；

2、從發(fā)承包市場(chǎng)的角度分析：發(fā)包商對(duì)于成本合同的精細(xì)化管理不斷完善

投資企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目成本科目.doc

3政府投資采購(gòu)角色的轉(zhuǎn)變

（1）BT、BOT

（2）城市運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

實(shí)際為財(cái)政赤字，向社會(huì)按揭，是一種政府融資手段。

—建筑市場(chǎng)合同當(dāng)事人只有向精細(xì)化管理要效益一、從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析施工企業(yè)合同管理的難度及現(xiàn)狀4、建筑市場(chǎng)：拖欠嚴(yán)重，不允樂觀；材料人工漲價(jià)很快，成本壓力不斷增加。拖欠產(chǎn)生的直接原因：

(1)、墊資及超低比例支付

(2)、更為關(guān)鍵“確認(rèn)難”

[案例]

2007年檢查157個(gè)項(xiàng)目，完成52.2863億元的產(chǎn)值，確認(rèn)僅僅34.0788億元，占65.18%；實(shí)收款23.7219億元，占完成產(chǎn)值45.37%，不足50%，占確認(rèn)值的69.6%。這充分反映一個(gè)問(wèn)題，工程價(jià)款的確認(rèn)是目前管理的最難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

一、從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析施工企業(yè)合同管理的難度及現(xiàn)狀5、施工企業(yè)內(nèi)部管理存在一定的問(wèn)題（1）、整個(gè)建筑行業(yè)管理的落后IT及信息技術(shù)在建筑施工企業(yè)管理運(yùn)用中的空白，項(xiàng)目前沿的信息數(shù)據(jù)不能適時(shí)同步傳送到指揮中心，仍然是全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的“開兩會(huì)、作報(bào)告、聽報(bào)告、批報(bào)告”（2）、法律與合同管理中存在的問(wèn)題對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，定位不明確；機(jī)構(gòu)不健全（集團(tuán)-子公司-三級(jí)公司-分公司-項(xiàng)目）；制度不統(tǒng)一，執(zhí)行力受阻；過(guò)程簽證索賠意識(shí)亟待加強(qiáng)；法人管項(xiàng)目的理念沒有落實(shí)合同管理上——干和算的邏輯關(guān)系問(wèn)題；過(guò)程履約管理相當(dāng)混亂（業(yè)主-承包商-分供商）；結(jié)算措施、人力資源配置不得當(dāng)；法律事務(wù)的管理不能貫穿于日常經(jīng)營(yíng)；訴訟輕證據(jù)重關(guān)系。一、從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析施工企業(yè)合同管理的難度及現(xiàn)狀二、創(chuàng)新法律合同管理、項(xiàng)目管理模式與方法（1）創(chuàng)建報(bào)表式合同、項(xiàng)目管理模式與方法（2）積極推行項(xiàng)目常年法律顧問(wèn)（1）報(bào)表式合同管理方式：..\20100124準(zhǔn)備稿\施工合同率月報(bào)表匯總.rar（可以案例說(shuō)明）2、創(chuàng)新法律合同管理、項(xiàng)目管理模式與方法這套報(bào)表的基本制作思路第一，“一表在手，全局在胸”第二，切實(shí)全面、盡一切可能加強(qiáng)合同的執(zhí)行力

2、創(chuàng)新法律合同管理、項(xiàng)目管理模式與方法第二個(gè)主主要的方方面1、這套套報(bào)表給給合同管管理找到到了一個(gè)個(gè)切入點(diǎn)點(diǎn)：通過(guò)過(guò)這套報(bào)報(bào)表，向向財(cái)務(wù)管管理一樣樣，建立立一套合合同管理理的長(zhǎng)效效機(jī)制2、服務(wù)務(wù)對(duì)象：：企業(yè)決策策層2、創(chuàng)新新法律合合同管理理、項(xiàng)目目管理模模式與方方法基本內(nèi)容容1、、圍繞繞各各層層次次：：項(xiàng)項(xiàng)目目--公公司司法法人人法法律律合合約約部部----領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)2、、圍圍繞繞兩兩個(gè)個(gè)方方面面：：工工程程款款的的收收和和支支3、、圍繞繞兩兩條條主主線線：：工工程程款款和和工工期期2、、創(chuàng)創(chuàng)新新法法律律合合同同管管理理、、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理模模式式與與方方法法報(bào)表表的的基基本本架架構(gòu)構(gòu)1、、臺(tái)臺(tái)賬賬（1））工工程程支支付付分分包包款款項(xiàng)項(xiàng)臺(tái)臺(tái)賬賬（2））工工程程進(jìn)進(jìn)度度款款收收款款臺(tái)臺(tái)賬賬（3））工工期期管管理理臺(tái)臺(tái)賬賬（4））反反索索賠賠臺(tái)臺(tái)賬賬（5））二二次次經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)臺(tái)臺(tái)賬賬2、、匯匯總總表表（1））主主合合同同履履行行情情況況匯匯總總表表，，（2））聯(lián)聯(lián)營(yíng)營(yíng)工工程程履履行行情情況況匯匯總總表表，，（3））自自營(yíng)營(yíng)工工程程履履行行情情況況匯匯總總表表，，（4））合合同同工工期期管管理理一一覽覽表表2、、創(chuàng)創(chuàng)新新法法律律合合同同管管理理、、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理模模式式與與方方法法第二二部部分分各各種種報(bào)報(bào)表表的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容2、、創(chuàng)創(chuàng)新新法法律律合合同同管管理理、、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理模模式式與與方方法法主合合同同履履行行匯匯總總表表內(nèi)容容（1））預(yù)預(yù)估估成成本本及及利利潤(rùn)潤(rùn)；；（2））工程程進(jìn)度度款支支付情情況；；（3））我方方索賠賠；（4））業(yè)主主方反反索賠賠2、創(chuàng)創(chuàng)新法法律合合同管管理、、項(xiàng)目目管理理模式式與方方法工程聯(lián)聯(lián)營(yíng)合合同履履行情情況匯匯總表表主要要內(nèi)容容：（（1）收收取聯(lián)聯(lián)營(yíng)管管理費(fèi)費(fèi)；（（2）聯(lián)營(yíng)營(yíng)方方未未付付分分供供方方款款項(xiàng)項(xiàng)情情況況；；（（3））代代扣扣代代付付分分供供款款項(xiàng)項(xiàng)情情況況；；（（4））代代扣扣代代付付分分供供款款項(xiàng)項(xiàng)情情況況2、、創(chuàng)創(chuàng)新新法法律律合合同同管管理理、、項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理模模式式與與方方法法關(guān)于聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目目管理主要要還是從資金金方面控制（1）我方收收取聯(lián)營(yíng)管理理費(fèi)：防范聯(lián)聯(lián)營(yíng)管理費(fèi)收收不上來(lái)的問(wèn)問(wèn)題。（2）聯(lián)營(yíng)方未付分分供方款項(xiàng)情情況：從法律律合同主體方方面劃分為兩兩類a.以我方名名義簽:包括括直接用我們們印章簽訂合合同+自然人人聯(lián)營(yíng)簽訂的的二次分供合合同b.成建制聯(lián)聯(lián)營(yíng)以自身名名義簽的:有有較底施工資資質(zhì)的企業(yè)與與我們的聯(lián)營(yíng)營(yíng)，可以直接接簽訂“施工工分包合同””（3）聯(lián)營(yíng)方方未付分供方方款項(xiàng)情況；；（4）我方代代扣代付分供供款項(xiàng)情況。。（3）（4））兩個(gè)方面還還是主要從法法律合同主體體方面來(lái)考慮慮，管理的重重點(diǎn)仍然側(cè)重重于“以我方方名義簽:包包括直接用我我們印章簽訂訂合同+自然然人聯(lián)營(yíng)簽訂訂的二次分供供合同”，以以最大限度的的防范不良債債務(wù)的產(chǎn)生2、創(chuàng)新法律律合同管理、、項(xiàng)目管理模模式與方法2、創(chuàng)新法律律合同管理、、項(xiàng)目管理模模式與方法報(bào)表式項(xiàng)目管管理模式項(xiàng)目經(jīng)理部月月報(bào).xls（2）積極推推行項(xiàng)目常年年法律顧問(wèn)中央電視臺(tái)常常年法律顧問(wèn)問(wèn)的試點(diǎn)及經(jīng)經(jīng)驗(yàn)央視有關(guān)成功功案例..\20100124準(zhǔn)備稿\關(guān)關(guān)于北京地質(zhì)質(zhì)工期遲延的的簽報(bào).doc；..\20100124準(zhǔn)備稿\幕幕墻招標(biāo)文件件或補(bǔ)充文件件中應(yīng)明示的的若干問(wèn)題.doc2、創(chuàng)新法律律合同管理、、項(xiàng)目管理模模式與方法三、金融危機(jī)機(jī)/通貨膨脹脹時(shí)期合同管管理的問(wèn)題闡明一個(gè)最基基本觀點(diǎn)：合同管理沒有有固定的模式式，需要因時(shí)時(shí)-因地-因因人而動(dòng)，此此所謂天時(shí)不不如地利，地地利不如人和和！合同管理的最最高境界《道德經(jīng)》第第二十五章《《道法自然》》“人法地、地地法天、天法法道、道法自自然”——后金融危危機(jī)時(shí)代合同同成本如何管管理三、金融危機(jī)機(jī)/通貨膨脹脹時(shí)期合同管管理的問(wèn)題（一）金融危危機(jī)時(shí)期合同同風(fēng)險(xiǎn)管理2008年四四季度時(shí)如履履薄冰的投資資經(jīng)歷焦慮恐慌迷茫[案例1]土土地合作協(xié)議議（終稿））.doc[案例2]否否決某施工企企業(yè)合同（產(chǎn)產(chǎn)品、銷售市市場(chǎng)、企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)鏈等綜合合考慮）..\合肥某某商務(wù)廣場(chǎng)補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議孫總總修.doc（二）通貨膨膨脹時(shí)期合同同成本管理2、通貨膨脹脹對(duì)成本的直直接影響材料價(jià)格上漲漲..\20100124準(zhǔn)備稿\2010年江江西省鋼材水水泥市場(chǎng)價(jià)格格走勢(shì)成因及及近期價(jià)格走走勢(shì)預(yù)測(cè).doc人工費(fèi)用增加加管理費(fèi)用增加加財(cái)務(wù)費(fèi)用增加加2、通貨膨脹脹時(shí)期的合同同成本管控（1）加強(qiáng)合合同管控（2）嚴(yán)格過(guò)過(guò)程精細(xì)化管管理選擇合適的分分判方式合同風(fēng)險(xiǎn)大、、工期緊、成成本壓力大的的不宜選擇切切塊小分包單體工程較多多、合同額不不大的不宜選選擇切塊小分分包加強(qiáng)采購(gòu)管理理，盡可能的的集中采購(gòu)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)成成本管控防范設(shè)備停停滯時(shí)間嚴(yán)格材料出出入庫(kù)管理理防范主材的的結(jié)算管理理，要以圖圖紙量為結(jié)結(jié)算依據(jù)嚴(yán)格控制工工期，防范范發(fā)包方的的工期罰款款（3）加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部承包包責(zé)任制管管理（4）合理理及時(shí)的運(yùn)運(yùn)用法律手手段通貨膨脹需需要關(guān)注的的合同法律律問(wèn)題情勢(shì)變更與與不可抗力力的區(qū)別情勢(shì)變更在在國(guó)內(nèi)立法法的基本現(xiàn)現(xiàn)狀情勢(shì)變更在在施工合同同管理中的的防范與控控制（一）、情情勢(shì)變更與與不可抗力力的基本區(qū)區(qū)別情勢(shì)變更的的條件1、情勢(shì)變變更的時(shí)間間必須是在在締約之后后。反之，，如果某種種事實(shí)或者者情勢(shì)在締締約以前即即已客觀存存在，只是是合同當(dāng)事事人在簽約約時(shí)尚不知知道或者不不認(rèn)識(shí)，而而誤斷誤簽簽，則不在在情勢(shì)變更更的范圍之之內(nèi)。2、情勢(shì)變變更的程度度必須是根根本性的。。3、情勢(shì)變變更的實(shí)況況必須是當(dāng)當(dāng)事人沒有有預(yù)見的。。4、情勢(shì)變變更的結(jié)果果必須是喪喪失了當(dāng)事事人當(dāng)初接接受該條件件約束的必必要基礎(chǔ)或或者基本條條件。5、情勢(shì)變變更的影響響必須是勢(shì)勢(shì)將根本改改變依據(jù)該該合同尚待待履行的義義務(wù)的范圍圍或者程度度。6、情勢(shì)變變更的原因因必須是出出于非當(dāng)事事人本身的的違約行為為。不可抗力的的法定條件件：1、不可抗抗力事件應(yīng)應(yīng)當(dāng)是在合合同訂立后后發(fā)生的，，如在訂立立合同以前前就已發(fā)生生該事件，，則該事件件就不能稱稱為不可抗抗力；2、不可抗抗力事件是是在訂立合合同時(shí)，雙雙方所不能能預(yù)期或沒沒有理由能能肯定該事事件的發(fā)生生的，如訂訂立合同時(shí)時(shí)就已預(yù)期期必然發(fā)生生某種事件件，則該事事件就不能能稱為不可可抗力；3、不可抗抗力事件不不是由任何何一方當(dāng)事事人的過(guò)錯(cuò)錯(cuò)或過(guò)失所所引起，而而是由客觀觀的外在原原因所引發(fā)發(fā)；4、不可抗抗力事件的的發(fā)生及其其所引發(fā)的的后果是人人力所不能能控制、不不可抗拒和和不可避免免的。（一）國(guó)內(nèi)內(nèi)立法狀況況（二）防防范與控制制情勢(shì)變更在在具體合同同中的運(yùn)用用（一）國(guó)內(nèi)內(nèi)立法的現(xiàn)現(xiàn)狀一、最高法法院司法解解釋：1992年年3月6日日最高人民民法院《關(guān)關(guān)于武漢市市煤氣公司司訴重慶檢檢測(cè)儀表廠廠煤氣表裝裝配線技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓合同同購(gòu)銷煤氣氣表散件合合同糾紛一一案適用法法律問(wèn)題的的函》湖北省省高級(jí)級(jí)人民民法院院：你你院鄂鄂法〔〔1992〕經(jīng)經(jīng)呈字字第6號(hào)關(guān)關(guān)于武武漢市市煤氣氣公司司訴重重慶檢檢測(cè)儀儀表廠廠煤氣氣表裝裝配線線技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓讓合同同、購(gòu)購(gòu)銷煤煤氣表表散件件合同同糾紛紛一案案適用用法律律問(wèn)題題的請(qǐng)請(qǐng)示報(bào)報(bào)告收收悉。。經(jīng)研研究，，同意意你院院的處處理意意見。。本案由由兩個(gè)個(gè)獨(dú)立立的合合同組組成。。鑒于于武漢漢市煤煤氣公公司與與重慶慶檢測(cè)測(cè)儀表表廠簽簽訂的的技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓讓合同同已基基本履履行，，煤氣氣表生生產(chǎn)線線已投投入生生產(chǎn)并并產(chǎn)生生了經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益，，一審審法院院判決決解除除該合合同并并由儀儀表廠廠拆除除煤氣氣表裝裝配生生產(chǎn)線線，是是不利利于社社會(huì)生生產(chǎn)力力發(fā)展展的。。就本本案購(gòu)購(gòu)銷煤煤氣表表散件件合同同而言言，在在合同同履行行過(guò)程程中，，由于于發(fā)生生了當(dāng)當(dāng)事人人無(wú)法法預(yù)見見和防防止的的情事變變更，即生生產(chǎn)煤煤氣表表散件件的主主要原原材料料鋁錠錠的價(jià)價(jià)格，，由簽簽訂合合同時(shí)時(shí)國(guó)家家定價(jià)價(jià)為每每噸4400元元至4600元元，上上調(diào)到到每噸噸1600元，，鋁外外殼的的售價(jià)價(jià)也相相應(yīng)由由每套套23．085元上上調(diào)到到41元，，如要要求重重慶檢檢測(cè)儀儀表廠廠仍按按原合合同約約定的的價(jià)格格供給給煤氣氣表散散件，，顯失公平平。對(duì)于雙雙方由此此而產(chǎn)生生的糾紛紛，你院院可依照照《中華華人民共共和國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同同法》第第二十七七條第一一款第四四項(xiàng)之規(guī)規(guī)定，根根據(jù)本案案實(shí)際情情況，酌酌情予以以公平合合理地解解決。二、地方方政府有有關(guān)文件件寧波市《《關(guān)于加加強(qiáng)建筑筑市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管，嚴(yán)嚴(yán)防由于于建材漲漲價(jià)造成成突發(fā)事事件的緊緊急通知知》市建市[2003]408號(hào)號(hào)三、新《《勞動(dòng)合合同法》》NO.40..\..\..\常常用法規(guī)規(guī)\國(guó)家家法律\中華人人民共和和國(guó)勞動(dòng)動(dòng)合同法法.doc四、《合合同法》》司法解解釋（二二）..\20100124準(zhǔn)備備稿\合合同法司司法解釋釋（二））.doc（二）情情勢(shì)變更更的控制制1、情勢(shì)勢(shì)變更的的現(xiàn)實(shí)意意義2、情勢(shì)勢(shì)變更的的危害性性3、情勢(shì)勢(shì)變更的的控制（1）確確保材差差可以調(diào)調(diào)整情勢(shì)變更更程度基準(zhǔn)價(jià)的的確定調(diào)整原則則與方法法（2）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁采購(gòu)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（3）企業(yè)自自身積極解決決（4）積極運(yùn)運(yùn)用合同法司司法解釋（二二）[案例]———需要注意5個(gè)方面問(wèn)題題（1）確定的的幅度：對(duì)鋼材、水泥泥以及特殊貴貴重材料價(jià)格格由于情勢(shì)變變更異常大幅幅度上漲或下下降，在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)內(nèi)上漲或下降降幅度在10%以內(nèi)（含含10%）的的，其價(jià)差由由承包人承擔(dān)擔(dān)或受益；上上漲或下降幅幅度在10%以上的，超超過(guò)10%部部分的價(jià)差由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)或受益。發(fā)發(fā)生的價(jià)差只只計(jì)取差價(jià)和和稅金，不計(jì)計(jì)取其他費(fèi)用用。超過(guò)10%部分材料料價(jià)差額的具具體調(diào)整方法法如下：（2）調(diào)整時(shí)時(shí)間：當(dāng)施工工過(guò)程中上述述材料上漲或或下降幅度超超過(guò)10%部部分的價(jià)差差按月平均調(diào)整整。（3）用量的的計(jì)算：材料料用量的確定定：按當(dāng)月經(jīng)核定實(shí)際際完成合同工工程量的相應(yīng)應(yīng)材料用量。（4）基準(zhǔn)價(jià)價(jià)的確定：以投標(biāo)截止當(dāng)月月《廈門建設(shè)工工程信息》公公布的〈建設(shè)設(shè)工程主要材材料市場(chǎng)信息息（綜合）價(jià)價(jià)格〉為“基基期價(jià)”，計(jì)算差價(jià)當(dāng)月月的〈建設(shè)工程主主要材料市場(chǎng)場(chǎng)信息（綜合合）價(jià)格〉為為“報(bào)告期價(jià)價(jià)”，材料上上漲或下降差差價(jià)調(diào)整公式式=[|（報(bào)報(bào)告期價(jià)－基基期價(jià)）|÷÷基期價(jià)×100%－10%]×基基期價(jià)。材料價(jià)差額的的確定：材料料價(jià)差額=材材料差價(jià)×報(bào)報(bào)告期材料用用量×(1+稅率)。(5）違約責(zé)責(zé)任原則：因發(fā)包人或承承包人的原因因造成工期拖拖延的，在拖拖延期間的材材料上漲價(jià)差差由發(fā)包人或或承包人承擔(dān)擔(dān)。通貨膨脹時(shí)期期更加需要授授權(quán)管理，嚴(yán)嚴(yán)防下級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)超低價(jià)中標(biāo)標(biāo)，出現(xiàn)不必必要的虧損項(xiàng)項(xiàng)目了解發(fā)包人的的授權(quán)，充分分認(rèn)識(shí)施工企企業(yè)合同管理理的難度開發(fā)集團(tuán)-授授權(quán)表-20060914.doc[案例]某6.3億元項(xiàng)項(xiàng)目，越權(quán)簽簽約巨虧5000萬(wàn)元越權(quán)中標(biāo)虧損損處理.shs四、合同內(nèi)容容評(píng)審及合同同談判合同評(píng)審關(guān)鍵鍵在于合同細(xì)細(xì)節(jié)性的全面面把握合同談判關(guān)鍵鍵在于對(duì)方心心里的博弈四、施工項(xiàng)目目合同法律成成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)識(shí)別與判斷———實(shí)際上上為合同評(píng)審審的范疇1、項(xiàng)目的合合法性2、合同主體體——發(fā)包人人的基本情況況3、合同內(nèi)容容1、項(xiàng)目合法法性風(fēng)險(xiǎn)主要是解決土土地合法性的的問(wèn)題：（1）一般施施工項(xiàng)目主要要審核“四證證”——土地地使用證、建建設(shè)用地規(guī)劃劃許可證、建建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證，施施工許可證。。其中土地使使用證此為核核（2政府融資資項(xiàng)目（如BT、BOT等）還要審審核與本合同同相關(guān)聯(lián)的其其他合同，特特別是擔(dān)保、、置換土地等等合同標(biāo)的物物的合法性問(wèn)問(wèn)題。（3）大型或或者國(guó)家特大大型項(xiàng)目臨時(shí)時(shí)設(shè)施用地，，必須特別高高度關(guān)注規(guī)劃劃問(wèn)題。1.1政府投投資項(xiàng)目中幾幾個(gè)主要的政政府文件1、《關(guān)于嚴(yán)禁政府府投資項(xiàng)目使使用帶資承包包方式進(jìn)行建建設(shè)的通知》建市[2006]6號(hào)（（建設(shè)部、、發(fā)展和改改革委員會(huì)、、財(cái)政部部、人民銀行行）..\..\..\..\常用法規(guī)規(guī)\部委規(guī)章章\四部委《《嚴(yán)禁政府投投資項(xiàng)目使用用帶資承包方方式進(jìn)行建設(shè)設(shè)的通知》.doc2、《關(guān)于嚴(yán)禁政府府投資項(xiàng)目使使用帶資承包包方式進(jìn)行建建設(shè)的通知》銀監(jiān)發(fā)[2006]27號(hào)特特急（發(fā)展展和改革委員員會(huì)、財(cái)政政部、建設(shè)設(shè)部、人民民銀行、銀監(jiān)監(jiān)會(huì)）..\..\..\..\常用法規(guī)規(guī)\部委規(guī)章章\關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)宏觀調(diào)控整整頓和規(guī)范范各類打捆貸貸款的通知.doc3、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)規(guī)范地方財(cái)政政擔(dān)保行為的的通知》財(cái)金[2005]7號(hào)..\..\..\..\常用法規(guī)規(guī)\部委規(guī)章章\財(cái)政部關(guān)關(guān)于規(guī)范地方方財(cái)政擔(dān)保行行為的通知財(cái)財(cái)金[2005]7.doc4、《財(cái)政部關(guān)于切切實(shí)加強(qiáng)政府府投資項(xiàng)目代代建制財(cái)政財(cái)財(cái)務(wù)管理有關(guān)關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)導(dǎo)意見，》（財(cái)財(cái)建［［2004］300號(hào)））..\..\..\..\常常用法法規(guī)\部委委規(guī)章章\財(cái)財(cái)政部部關(guān)于于切實(shí)實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)政府府投資資項(xiàng)目目代建建制財(cái)財(cái)政財(cái)財(cái)務(wù)管管理有有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的的指導(dǎo)導(dǎo)意見見.htm2、合合同主主體風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（1））、社社會(huì)投投資工工程的的項(xiàng)目目公司司風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（2））、政政府口口袋公公司及及代建建制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（3））、發(fā)發(fā)包人人關(guān)聯(lián)聯(lián)施工工單位位的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包掛掛靠（1））、發(fā)發(fā)包人人項(xiàng)目目公司司，這這是最最常見見的主主體風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)模模式開發(fā)人人：發(fā)發(fā)包商商發(fā)包人人：項(xiàng)項(xiàng)目公公司投資承包人人：施施工企企業(yè)承包合合同開發(fā)人/原發(fā)包人：地產(chǎn)開發(fā)商承包人：施工企業(yè)原承包合同新發(fā)包人：新設(shè)項(xiàng)目公司后期融資某部分/整體新承包合同擔(dān)保合同1、發(fā)發(fā)包人人項(xiàng)目目公司司風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的識(shí)識(shí)別1.1《公公司法法》有有關(guān)規(guī)規(guī)定..\..\..\..\常常用法法規(guī)\國(guó)家家法律律\中中華人人民共共和國(guó)國(guó)公司司法.docNO201.2有關(guān)關(guān)高級(jí)級(jí)法院院意見見..\..\..\..\常常用法法規(guī)\司法法解釋釋\上上海市市高級(jí)級(jí)人民民法院院關(guān)于于審理理涉及及公司司訴訟訟案件件若干干問(wèn)題題的處處理意意見.docNO5（2）、、代建制制風(fēng)險(xiǎn)判判斷與防防范（一）基基本政府府文件：：（二）有有關(guān)的基基本模式式及流程程（三）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的主主要存在在環(huán)節(jié)1、《國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于投資資體制改改革的決決定》2、建設(shè)設(shè)部二○○○四年年十一月月十六日日《建設(shè)工程程項(xiàng)目管管理試行行辦法》》建市[2004]200號(hào)第二條[適用用范圍]凡在在中華人人民共和和國(guó)境內(nèi)內(nèi)從事工工程項(xiàng)目目管理活活動(dòng)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守本辦法法。本本辦辦法所稱稱建設(shè)工工程項(xiàng)目目管理，，是指從從事工程程項(xiàng)目管管理的企企業(yè)（以以下簡(jiǎn)稱稱項(xiàng)目管管理企業(yè)業(yè)），受受工程項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主主方委托托，對(duì)工工程建設(shè)設(shè)全過(guò)程程或分階階段進(jìn)行行專業(yè)化化管理和和服務(wù)活活動(dòng)。第七條[委托托方式]工程程項(xiàng)目業(yè)業(yè)主方可可以通過(guò)招標(biāo)標(biāo)或委托托等方式式選擇項(xiàng)項(xiàng)目管理理企業(yè)，并與選定定的項(xiàng)目目管理企企業(yè)以書書面形式式簽訂委托托項(xiàng)目管管理合同同。第三條[企業(yè)業(yè)資質(zhì)]項(xiàng)目目管理企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有工工程勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理、造價(jià)價(jià)咨詢、、招標(biāo)代代理等一一項(xiàng)或多多項(xiàng)資質(zhì)質(zhì)。第十條[管理理機(jī)構(gòu)]項(xiàng)目目管理企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)委委托項(xiàng)目目管理合合同約定定，選派派具有相相應(yīng)執(zhí)業(yè)業(yè)資格的的專業(yè)人人員擔(dān)任任項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理，組組建項(xiàng)目目管理機(jī)機(jī)構(gòu)………工程項(xiàng)目目管理實(shí)實(shí)行項(xiàng)目目經(jīng)理責(zé)責(zé)任制。1、財(cái)政部《《關(guān)于切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)政府投投資項(xiàng)目目代建制制財(cái)政財(cái)財(cái)務(wù)管理理有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的指指導(dǎo)意見見》財(cái)建［2004］300號(hào)四個(gè)方面面的內(nèi)容容：1.1、、政府投投資項(xiàng)目目代建制制投資計(jì)計(jì)劃，基基建支出出預(yù)算申申報(bào)、編編制和下下達(dá)等銜銜接工作作；1.2、、建設(shè)資資金撥付付和監(jiān)督督檢查；；1.3、、項(xiàng)目會(huì)會(huì)計(jì)核算算，項(xiàng)目目竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算和資產(chǎn)產(chǎn)交付管管理工作作；1.4、、項(xiàng)目代代建單位位的代建建管理費(fèi)費(fèi)開支標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和核核算辦法法.政府代代建制項(xiàng)項(xiàng)目各地政府府一般有有關(guān)于代代建制的的行政文文件如：《廣東省省政府投投資省屬屬非經(jīng)營(yíng)營(yíng)性項(xiàng)目目代建管管理辦法法（試行行）》《四川省省政府投投資非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行代建管管理的暫暫行辦法法》《攀枝花花市政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目代建建制暫行行辦法》》（2.1）政府府代建制制合同模模式四川***中心心項(xiàng)目合合同額2億多元元，實(shí)行行代建制制管理模模式：1、2006.8.18省副副秘書長(zhǎng)長(zhǎng)、省代代建辦主主任主持持會(huì)議研研究項(xiàng)目目代建問(wèn)問(wèn)題，確確定代建建辦管理理——行行政行為為2、2006.12.26代代建辦授授權(quán)“#####設(shè)計(jì)計(jì)研究四四川###中心心項(xiàng)目管管理部””3、“8.18會(huì)議””資金的的籌措及及使用權(quán)權(quán)歸某集集團(tuán)（開開發(fā)人））問(wèn)題：必必須追根根朔源于于真正的的開發(fā)人人簽約，，至少要要在合同同體系上上保持鏈鏈接。政府代建建制合同同關(guān)系圖圖政府代建辦項(xiàng)目管理理公司建設(shè)單位位勘探單位設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位其他設(shè)立委托撥付資金金招標(biāo)并簽簽訂建設(shè)設(shè)工程合合同財(cái)政部門b.社會(huì)投投資代建制制最好簽訂三三方合同；；防范破產(chǎn)及及開發(fā)人與與代建制單單位解除合合同；要熟悉開發(fā)發(fā)人與代建建制單位間間的委托合合同。(2.2)社會(huì)投資資代建制投資及開發(fā)發(fā)人：美國(guó)國(guó)某公司發(fā)包人：國(guó)國(guó)內(nèi)某置業(yè)業(yè)公司代建合同承包人：國(guó)國(guó)內(nèi)某施工工企業(yè)施工承包合合同詳細(xì)審核，，作為附件[案例]關(guān)關(guān)聯(lián)合同終終止后追索索權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)上海某1700萬(wàn)裝裝飾工程業(yè)主：開發(fā)發(fā)人（美國(guó)國(guó)***半半導(dǎo)體有限限公）采購(gòu)人：上上海某有限限公司如果業(yè)主與與采購(gòu)方之之間的合同同終止，采采購(gòu)方與承承包商的合合同將自動(dòng)動(dòng)終止。承承包商應(yīng)遵遵從業(yè)主部部署并且無(wú)權(quán)向合同同中的任一一方要求索索賠[防范措施施]：簽約前變更更澄清或簽簽約后行使使撤銷權(quán)權(quán)關(guān)聯(lián)采購(gòu)合合同終止后后無(wú)追索權(quán)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)（3）、發(fā)發(fā)包人內(nèi)部部發(fā)包權(quán)的的轉(zhuǎn)包開發(fā)人：某地產(chǎn)開發(fā)發(fā)企業(yè)第一級(jí)承包包人：施工企業(yè)投資（往往往為某部門門）承包合同1第二級(jí)承包包人施工承包合合同轉(zhuǎn)包：主合合同無(wú)效擔(dān)保合同：：無(wú)效實(shí)際施工人人合同管理日日常常見風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)條款合同內(nèi)容評(píng)評(píng)審及合同同談判1、分類講講述2、風(fēng)險(xiǎn)條條件匯總1、合同文文件的組成成風(fēng)險(xiǎn)2、合同價(jià)價(jià)款組成風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)3、合同工工期、質(zhì)量量風(fēng)險(xiǎn)4、墊資及及進(jìn)度款拖拖欠風(fēng)險(xiǎn)5、過(guò)于苛苛刻的附隨隨風(fēng)險(xiǎn)6、各種各各樣的合同同單方面解解除權(quán)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)7、合同的的附條件生生效風(fēng)險(xiǎn)8、地下數(shù)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)9、違約責(zé)責(zé)任的嚴(yán)重重失衡風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)10、甲供供材料風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（對(duì)進(jìn)度度款的影響響）11、舉證證責(zé)任、證證據(jù)材料的的確定1、合同文文件的組成成風(fēng)險(xiǎn)一般合同文文件的組成成文件（以以GF-1999-0201為例），，合同組成成文件包括括：１１、本合同同協(xié)議書２２、中標(biāo)標(biāo)通知書３３、投標(biāo)標(biāo)書及其附附件４４、、本合同專專用條款５５、本合合同通用條條款６６、、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文件件７７、圖圖紙８８、、工程量清清單９９、、工程報(bào)價(jià)價(jià)單或預(yù)算算書雙雙方方有關(guān)工程程的洽商、、變更等書書面協(xié)議或或文件視為為本合同的的組成部分分。七、、本協(xié)議書書中有關(guān)詞詞語(yǔ)含義本本合同第二二部分《通通用條款》》中分別賦賦予它們的的定義相同同。隨著市場(chǎng)主主體博弈的的地位的變變化，招標(biāo)標(biāo)文件已經(jīng)經(jīng)成為合同同的重要組組成文件，，且比較隱隱蔽！主合同為GF-1999-0201六、合同價(jià)價(jià)款與支付付２２３、、合同價(jià)款款及調(diào)整23.2本本合同價(jià)款款采用（詳見招標(biāo)標(biāo)條件）方式確定。。固定總價(jià)2400萬(wàn)萬(wàn)元固定工期13個(gè)月2、合同價(jià)價(jià)款組成風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)2.1報(bào)價(jià)價(jià)漏誤算即即對(duì)技術(shù)規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤誤認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)（（GB50500-20083.1.2采用工程量量清單方式式招標(biāo)，工工程量清單單必須作為為招標(biāo)文件件的組成部部分，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性和完完整性由招招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)。）2.2、過(guò)過(guò)大的承包包服務(wù)附隨隨風(fēng)險(xiǎn)2.3、報(bào)報(bào)價(jià)基本本依據(jù):設(shè)計(jì)文件及變更確認(rèn)認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)a.初步設(shè)設(shè)計(jì)文件與與設(shè)計(jì)文件件的差別b.合同外外工程及圖圖紙變更文文件的確認(rèn)認(rèn)、結(jié)算期期限2.4、墊墊資項(xiàng)目增增加的成本本風(fēng)險(xiǎn)2.5、其其他方面2.3初步步設(shè)計(jì)文件件能否作為為固定總價(jià)價(jià)合同的報(bào)報(bào)價(jià)依據(jù)變更更13.1本本項(xiàng)目合同同為固定總價(jià)合合同，分包商在在投標(biāo)時(shí)已已按照招標(biāo)標(biāo)人提供的的初步設(shè)計(jì)文文件，將各各項(xiàng)變更、、簽證所產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用用和可能發(fā)發(fā)生的其他他費(fèi)用(除除符合13.4條外外)包含在在合同總價(jià)價(jià)中。13.2承承包商如如認(rèn)為有必必要時(shí)，可可對(duì)本合同同工程或其其任何部分分的結(jié)構(gòu)形形式、質(zhì)量量、等級(jí)或或數(shù)量作出出變更，為為此，承包包商代表有有權(quán)批準(zhǔn)分分包商依據(jù)據(jù)設(shè)計(jì)院的的設(shè)計(jì)變更更單進(jìn)行下下述變更、、增加或取取消：(a)增加加或減少本本合同中的的任何工程程的數(shù)量；；(b)取消消合同中的的任何單項(xiàng)項(xiàng)工程；(c)改變變合同中的的任何工作作的性質(zhì)；；(d)改變變本工程任任何部分的的標(biāo)高、線線形、位置置和尺寸；；(e)完成成本工程所所必需的任任何種類的的附加工作作；(f)改變變本工程任任何分項(xiàng)工工程規(guī)定的的施工順序序或時(shí)間安安排。變更后的作作價(jià)13.4本本項(xiàng)目合合同為固定定總價(jià)合同同，除下列列原因外，，不得調(diào)整整。1）承包商商要求增加加的本合同同以外的項(xiàng)項(xiàng)目，可調(diào)調(diào)整合同價(jià)價(jià)格。2）在施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)所規(guī)定的的范圍之內(nèi)內(nèi)，且單項(xiàng)項(xiàng)工程變更更超出50萬(wàn)以上的的部分，超超出部分計(jì)計(jì)入合同價(jià)價(jià)格。3、合同工工期、質(zhì)量量風(fēng)險(xiǎn)3.1工期期的基本特特點(diǎn)——緊緊、罰款重重、連帶責(zé)責(zé)任3.2建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量責(zé)任原則則***發(fā)展展公司北京某公司司建筑施工合合同2.8億元+基本事實(shí)：：96年12月11日結(jié)算協(xié)議，，總共為2.43億元，扣留工工程尾款4761675元作為工程保保修金，其余余應(yīng)付工程尾尾款8314535元人民幣則于于1997年2月份前付清。。部分氨味超標(biāo)標(biāo)，部分小業(yè)業(yè)主氨味退房房并賠償損失失。原因混凝凝土中添加了了含氨的防凍凍劑引起的。。由于氨味雙雙方遲遲不能能達(dá)成最終結(jié)結(jié)算協(xié)議。1998年9月10日，在***發(fā)展公司讓讓步的基礎(chǔ)上上達(dá)成最終決決算并簽訂《***大廈最終結(jié)算算協(xié)議書》。***發(fā)展公公司向法院提提起訴訟要求求支付工程款款1000萬(wàn)元、保修金金4761675元、部分工期期獎(jiǎng)6723550元以及以上款款項(xiàng)的利息。。判決：一審勝訴—二二審維持———再審申請(qǐng)被被駁回——最最高檢抗訴，，由北京市高高級(jí)人民法院院再審維持原原判——又通通過(guò)人大代表表反映由最高高檢再次提起起抗訴——最最高人民法院院再審調(diào)解結(jié)結(jié)案。[案例]4.1墊資法法律性質(zhì)的改改變..\..\..\..\常用法規(guī)規(guī)\司法解釋釋\最高人民民法院關(guān)于審審理建設(shè)工程程施工合同糾糾紛案件適用用法律問(wèn)題的的解釋【2004-10-25】.htm（NO6）4.2墊墊資管理及進(jìn)進(jìn)度款拖欠管管理

4.2.1將進(jìn)度度拖欠作為投投資管理的思思路

4.2.2可以擔(dān)擔(dān)保轉(zhuǎn)嫁..\..\..\..\常用法規(guī)規(guī)\國(guó)家法律律\中華人民民共和國(guó)物權(quán)權(quán)法.doc（228）4、墊資及進(jìn)進(jìn)度款拖欠風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)項(xiàng)目墊資資實(shí)在太狠——巨額資金如何何平衡???2007年6月某施工單單位承攬了某某房地產(chǎn)項(xiàng)目目，固定總價(jià)價(jià)5600萬(wàn)萬(wàn)元，相當(dāng)于于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定定額下浮15%，墊資3000萬(wàn)元元。因墊資導(dǎo)導(dǎo)致鋼材按季季支付每噸在在市場(chǎng)價(jià)的基基礎(chǔ)上上浮10%，砼在在當(dāng)?shù)匾话憬到?8%左右右，此項(xiàng)目不不下浮……綜綜合成本增加加15%左右右。同時(shí)合同同約定：進(jìn)度度付款65%，剩余30%在工程竣竣工移交甲方方之日起2年年內(nèi)逐步付清清，第一年內(nèi)內(nèi)付余款的60%，第二二年內(nèi)付清余余款，約定的的違約責(zé)任為為如甲方不能能付款，已方方可以拿房產(chǎn)產(chǎn)。[問(wèn)題]1、到竣工時(shí)時(shí)房產(chǎn)基本賣賣完，業(yè)主就就會(huì)把所有房房產(chǎn)全部預(yù)售售完畢，2年年之后那里還還有房子供施施工方行使權(quán)權(quán)力？而該承承包人還誤認(rèn)認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，說(shuō)“我們們不要錢，就就是要房子””！2、竣工后資資金缺口問(wèn)題題如何解決分供商竣工付付款全部在95%以上，，按照總承包包方凈利潤(rùn)3%、保修金金等額計(jì)算，，施工單位利利潤(rùn)168萬(wàn)萬(wàn)，竣工時(shí)資資金差額1792萬(wàn)元。。按照8%貸貸款利率計(jì)算算，財(cái)務(wù)費(fèi)用用近300萬(wàn)萬(wàn)，虧損132萬(wàn)萬(wàn)。[案例1]5、過(guò)于苛刻刻的附隨風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)5.1甲指指分包、分供供合同簽訂主主體的轉(zhuǎn)移5.2總承承包單位的額額外附加服務(wù)務(wù)5.2.1設(shè)設(shè)備的常常常使用：重慶慶某5.1億億元工程，土土建主體5000萬(wàn)元承承包商設(shè)備、、措施等到竣竣工；5.2.2多多次維護(hù)及及返修、塞填填責(zé)任5.2.3臨臨時(shí)設(shè)施，，如辦公及生生活設(shè)施的提提供8、地下數(shù)據(jù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)一、常見情形形（1）城市地地下管線（2）暗溝河河流（3）人防及及其他不明埋埋藏物（4）地質(zhì)情情況異常（5）文物二、解決辦法法：（1）索要地地下管線圖（2）報(bào)價(jià)前前詳細(xì)全面了了解地質(zhì)勘探探報(bào)告三、EPC等等與一般施工工合同的不同同，必須加強(qiáng)強(qiáng)開工前現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查..\..\..\..\典型合同同文本\菲迪迪克合同（99版文本））.doc，..\..\..\..\典典型型合合同同文文本本\FIDIC.EPC總總承承包包合合同同.doc（no4.9.doc）9、、甲甲供供材材料料風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（1）采購(gòu)購(gòu)主體與使使用主體的的分離（2）采購(gòu)購(gòu)主體與驗(yàn)驗(yàn)收義務(wù)承承擔(dān)主體的的分離（3）采購(gòu)購(gòu)主體與質(zhì)質(zhì)量保修主主體的分離離（4）甲供供材料的付付款給承包包人造成的的資金財(cái)務(wù)務(wù)壓力，如如約定工程程進(jìn)度款70%甲供供材100%扣除，，則實(shí)際承承包人所獲獲得進(jìn)度款款僅僅31%左右，，且逃避了了材料上的的保修義務(wù)務(wù)，如防水水材料的供供貨常見見施施工工合合同同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)條條件件(50000z)常常見風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)條條件.doc幾個(gè)典典型合合同的的談判判“四無(wú)無(wú)合同同”成成功談?wù)勁心吃O(shè)計(jì)計(jì)合同同的談?wù)勁小?8元元/平平米降降至24.8元元/平平米勞務(wù)價(jià)價(jià)格、、材料料價(jià)格格巨幅幅漲價(jià)價(jià)時(shí)期期固定定總價(jià)價(jià)合同同不予予補(bǔ)償償?shù)恼務(wù)勁形濉⒑虾贤務(wù)勁屑技记煞址窒砗贤瑑?nèi)內(nèi)容評(píng)評(píng)審及及合同同談判判“四無(wú)無(wú)”=全無(wú)無(wú)承包人人違約約責(zé)任任巨高高而發(fā)發(fā)包人人責(zé)任任明顯顯不足足或沒沒有：：某工程程合同同額1.07億億元，，承包包人違違約責(zé)責(zé)任20種種，額額度從從5000-64萬(wàn)萬(wàn)元/日，，或從從合同同總價(jià)價(jià)的1%~30%，，而發(fā)發(fā)包人人違約約責(zé)任任“四無(wú)無(wú)”。34.1通通用條條款19.4款款所指指發(fā)包包人暫暫停工工程施施工持持續(xù)６６０天天以上上發(fā)包包人違違約責(zé)責(zé)任約約定：：僅工期期順延延，，無(wú)費(fèi)用用補(bǔ)償償通用條條款29.1款款所指指發(fā)包包人不不按時(shí)時(shí)支付付工程程預(yù)付付款發(fā)發(fā)包人人違約約責(zé)任任約定定：無(wú)通用條條款29.6款款所指指發(fā)包包人不不按時(shí)時(shí)支付付工程程進(jìn)度度款發(fā)發(fā)包人人違約約責(zé)任任約定定：無(wú)通用條條款33.5款款所指指發(fā)包包人不不按時(shí)時(shí)支付付工程程竣工工結(jié)算算款發(fā)發(fā)包人人違約約責(zé)任任約定定：無(wú)發(fā)包人人違約約的其其他約約定：：無(wú)不付款款無(wú)責(zé)責(zé)任的的解決決合同內(nèi)內(nèi)容評(píng)評(píng)審及及合同同談判判某設(shè)計(jì)計(jì)合同同的談?wù)勁小?8元元/平平米降降至24.8元元/平平米勞務(wù)價(jià)價(jià)格、、材料料價(jià)格格巨幅幅漲價(jià)價(jià)時(shí)期期固定定總價(jià)價(jià)合同同不予予補(bǔ)償償?shù)恼務(wù)勁辛?、簽簽證索索賠與與停工工權(quán)簽證索索賠的的基本本條件件及證證據(jù)種種類簽證索索賠機(jī)機(jī)會(huì)的的識(shí)別別與判判斷基本法法律依依據(jù)簽證索索賠的的不同同認(rèn)識(shí)識(shí)施工階階段簽簽證索索賠的的不同同方法法現(xiàn)場(chǎng)變變更、、簽證證的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理停工權(quán)權(quán)的合合理把把握簽證索索賠的的基本本條件件GB50500-20084.6.1合合同同一方方向另另一方方提出出索賠賠時(shí)，，應(yīng)有有正當(dāng)當(dāng)?shù)乃魉髻r理理由和和有效效證據(jù)據(jù)，并并應(yīng)符符合合合同的的相關(guān)關(guān)約定定索賠的條件：：一是正當(dāng)?shù)牡乃髻r理由；；二是有效的的索賠證據(jù)；；三是在合同同約定的時(shí)間間內(nèi)提出。對(duì)索賠證據(jù)的的要求：(1)真實(shí)性性。索賠證據(jù)據(jù)必須是在實(shí)實(shí)施合同過(guò)程程中確定存在在和發(fā)生的，，必須完全反反映實(shí)際情況況，能經(jīng)得住住推敲。(2)全面性性。所提供的的證據(jù)應(yīng)能說(shuō)說(shuō)明事件的全全過(guò)程。索賠賠報(bào)告中涉及及的索賠理由由、事件過(guò)程程、影響、索索賠數(shù)額等都都應(yīng)有相應(yīng)證證據(jù)，不能零零亂和支離破破碎。

(3)關(guān)聯(lián)性。。索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠互互相說(shuō)明，相相互具有關(guān)聯(lián)聯(lián)性，不能互互相矛盾。(4)及時(shí)時(shí)性。索賠證證據(jù)的取得及及提出應(yīng)當(dāng)及及時(shí)，符合合合同約定。(5)具有有法律證明效效力。一般要要求證據(jù)必須須是書面文件件，有關(guān)紀(jì)錄錄、協(xié)議、紀(jì)紀(jì)要必須是雙雙方簽署的；；工程中重大大事件、特殊殊情況的紀(jì)錄錄、統(tǒng)計(jì)必須須有合同約定定的發(fā)包人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽證認(rèn)可。2.索賠證證據(jù)的種類（1）招標(biāo)文文件、工程合合同、發(fā)包人人認(rèn)可的施工工組織設(shè)計(jì)、、工程圖紙、、技術(shù)規(guī)范等等。

（2））工程各項(xiàng)有有關(guān)的設(shè)計(jì)交交底紀(jì)錄、變變更圖紙、變變更施工指令令等。

（3）工程各項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或或合同中約定定的發(fā)包人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽認(rèn)的簽證。。

（4）工工程各項(xiàng)往來(lái)來(lái)信件、指令令、信函、通通知、答復(fù)等等。

（5））工程各項(xiàng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要。（（6）施工工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)施情況紀(jì)紀(jì)錄。

（7）施工日?qǐng)?bào)報(bào)及工長(zhǎng)工作作日志、備忘忘錄。

（8）工程送電電、送水、道道路開通、封封閉的日期及及數(shù)量紀(jì)錄。。

（9）工工程停電、停停水和干擾事事件影響的日日期及恢復(fù)施施工的日期紀(jì)紀(jì)錄。

（10）工程預(yù)預(yù)付款、進(jìn)度度款撥付的數(shù)數(shù)額及日期紀(jì)紀(jì)錄。

（11）工程圖圖紙、圖紙變變更、交底紀(jì)紀(jì)錄的送達(dá)份份數(shù)及日期紀(jì)紀(jì)錄。

（12）工程有有關(guān)施工部位位的照片及錄錄像等。（（13）工程程現(xiàn)場(chǎng)氣候紀(jì)紀(jì)錄，如有關(guān)關(guān)天氣的溫度度、風(fēng)力、雨雨雪等。（（14）工程程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及及各項(xiàng)技術(shù)鑒鑒定報(bào)告等。。

（15））工程材料采采購(gòu)、訂貨、、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)、驗(yàn)收、使使用等方面的的憑據(jù)。（（16）國(guó)家家和省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)主管管部門有關(guān)影影響工程造價(jià)價(jià)、工期的文文件、規(guī)定等等。5.1基基本本法法律律依依據(jù)據(jù)第二二百百六六十十九九條條建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同是是承承包包人人進(jìn)進(jìn)行行工工程程建建設(shè)設(shè)，，發(fā)發(fā)包包人人支支付付價(jià)價(jià)款款的的合合同同。。建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同包包括括工工程程勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工合合同同。。第二百百八十十三條條發(fā)包包人未未按照照約定定的時(shí)時(shí)間和和要求求提供供原材材料、、設(shè)備備、場(chǎng)場(chǎng)地、、資金金、技技術(shù)資資料的的，承承包人人可以以順延延工程程日期期，并并有權(quán)權(quán)要求求賠償償停工工、窩窩工等等損失失。5.2停工工權(quán)的的合理理把握握第一百百七十十四條條法律律對(duì)其其他有有償合合同有有規(guī)定定的，，依照照其規(guī)規(guī)定；；沒有有規(guī)定定的，，參照照買賣賣合同同的有有關(guān)規(guī)規(guī)定第一百百六十十七條條分期期付款款的買買受人人未支支付到到期價(jià)價(jià)款的的金額額達(dá)到到全部部?jī)r(jià)款款的五分之之一的的，出賣賣人可可以要要求買買受人人支付付全部部?jī)r(jià)款款或者者解除除合同同。第二百百八十十七條條本章章沒有有規(guī)定定的，，適用用承攬攬合同同的有有關(guān)規(guī)規(guī)定。。5.4簽證證索賠賠的不不同認(rèn)認(rèn)識(shí)1、簽簽證2、索索賠2.1合同同履行行階段段2.2訴訟訟階段段5.5施工工階段段簽證證索賠賠的不不同方方法（1））單項(xiàng)項(xiàng)索賠賠與綜綜合索索賠的的授權(quán)權(quán)問(wèn)題題（2））量?jī)r(jià)價(jià)分離離索賠賠方法法的靈靈活掌掌握量?jī)r(jià)同同時(shí)確確認(rèn)量?jī)r(jià)分分離以工期期為先先導(dǎo)，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)確認(rèn)認(rèn)為核核心5.6現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)變更更、簽簽證的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理理嚴(yán)格堅(jiān)堅(jiān)持量量?jī)r(jià)分分離原原則生產(chǎn)人人員負(fù)負(fù)責(zé)量量商務(wù)人人員負(fù)負(fù)責(zé)價(jià)價(jià)“兩次次請(qǐng)求求”的的主被被動(dòng)關(guān)關(guān)系，，在發(fā)發(fā)包人人“請(qǐng)請(qǐng)求””稱承承包人人“干干活””時(shí)，，發(fā)包包人被被動(dòng)承承包人人主動(dòng)動(dòng)；反反之，，工程程完成成后，，承包包人““請(qǐng)求求”發(fā)發(fā)包人人“認(rèn)認(rèn)賬””“給給錢””時(shí)，，承包包人被被動(dòng)發(fā)發(fā)包人人主動(dòng)動(dòng)。這這就是是講，，在項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的二次次經(jīng)營(yíng)營(yíng)中，，必須須嚴(yán)格格靈活活掌握握“時(shí)時(shí)間點(diǎn)點(diǎn)”，，喪失失了有有利的的時(shí)間間點(diǎn)，，將會(huì)會(huì)直接接決定定經(jīng)營(yíng)營(yíng)的成成敗。。5.7停停工權(quán)的的合理把把握第一百七七十四條條法律對(duì)對(duì)其他有有償合同同有規(guī)定定的，依依照其規(guī)規(guī)定；沒沒有規(guī)定定的，參參照買賣賣合同的的有關(guān)規(guī)規(guī)定第一百六六十七條條分期付付款的買買受人未未支付到到期價(jià)款款的金額額達(dá)到全全部?jī)r(jià)款款的五分分之之一一的的，出出賣賣人人可可以以要要求求買買受受人人支支付付全全部部?jī)r(jià)價(jià)款款或或者者解解除除合合同同。。第二二百百八八十十七七條條本本章章沒沒有有規(guī)規(guī)定定的的，，適適用用承承攬攬合合同同的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。。[案案例例]成成功