科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程

xxx公司科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度[摘要]十六大以來(lái)的近十年間，科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的形成發(fā)展過(guò)程：在抗擊非典和探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中逐步形成；在2004-2005年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中不斷充實(shí)豐富；在制定“十一五”規(guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道中蓬勃發(fā)展，從而為黨的十七大作了重要的理論準(zhǔn)備。十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論定位、理論依據(jù)、理論內(nèi)涵作了全面闡述，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀理論走向成熟。在全面貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵不斷深化，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。2008年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)發(fā)展完善。[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；“十一五”規(guī)劃；“十二五”規(guī)劃科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以實(shí)踐為基礎(chǔ)推動(dòng)理論創(chuàng)新取得的重大成果。十六大以來(lái)的近十年間，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的形成發(fā)展過(guò)程。了解科學(xué)發(fā)展觀的形成發(fā)展過(guò)程，有助于深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵。一、在抗擊非典和探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中逐步形成十六大之后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，開(kāi)始積極探索新的發(fā)展思路。這一進(jìn)程剛開(kāi)局，一場(chǎng)前所未有的重大非典疫情突然襲來(lái)并在全國(guó)蔓延，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)展了一場(chǎng)艱苦卓絕的抗擊非典斗爭(zhēng)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)加速了發(fā)展新思路的探索進(jìn)程。非典疫情的迅速蔓延，集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。在抗擊非典斗爭(zhēng)最緊張時(shí)刻，胡錦濤親赴疫情嚴(yán)重的廣東考察工作。2003年4月15日，他在聽(tīng)取廣東省委省政府匯報(bào)工作時(shí)，針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“全面的發(fā)展觀”，積極探索加快發(fā)展的新路子?！緟⒁?jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2003年4月16日?！?月28日，他在全面總結(jié)抗擊非典斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一次用“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述來(lái)概括正在探索中的“發(fā)展觀”，并強(qiáng)調(diào)指出：“這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展。”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第396頁(yè)。】我們黨講發(fā)展歷來(lái)都有豐富的內(nèi)涵，絕不僅限于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，只是在不同階段側(cè)重點(diǎn)有所不同。但在實(shí)際工作中，人們?nèi)菀啄：叩慕缦?，把發(fā)展簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)往往又更注重?cái)?shù)量、速度而忽視質(zhì)量、效益。明確揭示發(fā)展概念與增長(zhǎng)概念的異同，重申發(fā)展的豐富內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)回答“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)重大理論和實(shí)際問(wèn)題至關(guān)重要。這種發(fā)展概念，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是科學(xué)發(fā)展觀的破題之論。這表明，一種新的發(fā)展思路已經(jīng)呼之欲出。“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”是十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)要重點(diǎn)對(duì)此作出研究部署。2003年8月底到9月初，胡錦濤在江西圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。在此期間，他結(jié)合對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等問(wèn)題的思考，提出要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。在這里，探索中的發(fā)展新思路被明確表述為“科學(xué)發(fā)展觀”【參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2003年9月2日?！俊＿@年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次正式提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第465頁(yè)。】。“以人為本”，體現(xiàn)著我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)著科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。新的發(fā)展思路把“以人為本”與“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”等概念聯(lián)系在一起，就使這種新的發(fā)展思路有了不同于一般發(fā)展理論的理論品質(zhì)。全會(huì)還針對(duì)我國(guó)發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放五個(gè)方面存在的突出矛盾，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則要求。這樣一些重要概念同時(shí)而又相互聯(lián)系地在《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題的決定》中出現(xiàn)，并非偶然。它們的提出，使十六屆三中全會(huì)成為科學(xué)發(fā)展觀初步形成的標(biāo)志。胡錦濤在這次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，闡述了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，要求全黨“不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第484頁(yè)?！?。隨后的2004年3月10日，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上的重要講話，是科學(xué)發(fā)展觀形成過(guò)程中的又一篇重要文獻(xiàn)。這篇講話圍繞科學(xué)發(fā)展觀闡述了四個(gè)方面的新內(nèi)容。一是明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的主題，指出“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第850-851頁(yè)。】。二是初步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，指出了其與黨的指導(dǎo)思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀揭示的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律?！緟⒁?jiàn)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第849-850頁(yè)。】三是第一次對(duì)“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的深刻內(nèi)涵和基本要求，作出了明確闡釋和科學(xué)界定，使科學(xué)發(fā)展觀具有了較為完備的理論形態(tài)。四是明確把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求“凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第852頁(yè)?！俊?月5日，胡錦濤在江蘇考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義”，號(hào)召全黨同志“一定要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性”，“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面”。【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第61-62頁(yè)。】從此，科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)始在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮日益重要的指導(dǎo)作用。二、在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中不斷充實(shí)豐富在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面建設(shè)小康社會(huì)，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)，也要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。十六大以后，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容不斷得到充實(shí)和豐富。從2003年下半年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中再次出現(xiàn)投資規(guī)模偏大、部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題。到2004年初，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境越繃越緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾越來(lái)越尖銳。為避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)再度陷入大起大落困境，4月底，中央及時(shí)作出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重大決策，目的是抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不穩(wěn)定不健康因素，同時(shí)解決導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定的深層次矛盾。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第453頁(yè)。】。他高度重視總結(jié)這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合這些新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)闡發(fā)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識(shí)。這樣一些重要思想，集中體現(xiàn)在他2004年至2006年的一系列重要講話中，可以概括為下述三個(gè)方面。第一，促進(jìn)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們黨歷來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可能和需要提出發(fā)展方針。在我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，如何加快發(fā)展是要解決的主要矛盾。當(dāng)經(jīng)過(guò)多年努力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益同樣成為重要和緊迫的任務(wù)時(shí)，我們黨及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方針，提出了又快又好發(fā)展的新要求。在2006年10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)上，胡錦濤又根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了“扎實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第679頁(yè)?！康男路结槨ｋS后，他在這年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步闡發(fā)了又好又快發(fā)展的思想，并將“又好又快”概括為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?！緟⒁?jiàn)《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），第806頁(yè)。】第二，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益尖銳，進(jìn)一步發(fā)展受到的資源環(huán)境約束越來(lái)越大。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，解決好能源資源不足的矛盾，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一個(gè)重大問(wèn)題。胡錦濤結(jié)合這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)肅指出：“如果不從根本上轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，能源資源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)”，“今后面臨的壓力會(huì)更大、困難會(huì)更多”?！尽妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第313、455頁(yè)。】他要求，“堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），第68頁(yè)。】，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。第三，把深化改革、完善體制機(jī)制作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到，體制機(jī)制不完善、改革不到位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生的重要根源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙之一。解決這些問(wèn)題，要正確認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的辯證關(guān)系。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。他指出，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，“當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙”【《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2008年版，第79頁(yè)?！浚爸鸩叫纬蓪?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制保障”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），第69頁(yè)?！?。在這一過(guò)程中，黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的深層次矛盾和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，提出的對(duì)策也日益明確。2004年12月3日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，將這些問(wèn)題和應(yīng)對(duì)之策集中概括為“四個(gè)刻不容緩”：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩、加快完善體制機(jī)制刻不容緩。他指出，“這些問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重復(fù)出現(xiàn)盲目投資和較大波動(dòng)的根本性原因，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第456頁(yè)。】。三、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道中蓬勃發(fā)展進(jìn)入2005年，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，黨中央明確提出：制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。從這時(shí)到黨的十七大召開(kāi)，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道相應(yīng)，科學(xué)發(fā)展觀也進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，進(jìn)一步闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論定位。“十一五”規(guī)劃建議和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中都明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第1065、1090頁(yè)?！窟@一重要論斷充分表明，我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論意義和指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍。與其他理論觀點(diǎn)相比，科學(xué)發(fā)展觀所揭示的規(guī)律具有更高的普遍性和指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更不能簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)工作的一般方法和工作要求，而是對(duì)整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都有指導(dǎo)意義。第二，深入分析了我國(guó)發(fā)展的階段性特征。胡錦濤在十六屆五中全會(huì)上中指出：“我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。深入研究和把握這些階段性特征，是我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要前提?！薄尽妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第1088頁(yè)。】基本國(guó)情及其階段性特征，是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新、制定正確方針政策必須依據(jù)的最大實(shí)際。從進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段之初，我們黨就對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，胡錦濤在不同時(shí)期多次對(duì)新階段基本國(guó)情呈現(xiàn)出的新特征進(jìn)行分析。到這時(shí)正式形成的“重要階段性特征”的概念，表明我們黨對(duì)國(guó)情變化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，也為這一時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的深化和發(fā)展提供了有力的理論支撐。第三，系統(tǒng)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展面臨的大量矛盾和問(wèn)題，最突出的有兩個(gè)：一個(gè)是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠，另一個(gè)是發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)。發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的不平衡。這些不平衡集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。因此可以說(shuō)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就真正抓住了發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的主要矛盾的主要方面。發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)為資源環(huán)境的瓶頸制約。破解這種制約，說(shuō)到底要靠提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步。因此也可以說(shuō)，抓住提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)際上也就真正找到了破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束難題的正確途徑。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃建議明確提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這兩大戰(zhàn)略舉措，既是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的兩個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，也是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的有機(jī)組成部分。第四，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。促進(jìn)社會(huì)和諧是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。2006年10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出戰(zhàn)略部署。這一重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的提出，使“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），第696頁(yè)?！俊Ｔ谖覈?guó)社會(huì)價(jià)值觀念日趨多元化的情況下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求形成一套能夠?yàn)樯鐣?huì)各個(gè)階層廣泛認(rèn)可接受、能有效凝聚各個(gè)方面智慧和力量的共同思想基礎(chǔ)和價(jià)值體系。為此，十六屆六中全會(huì)在部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的同時(shí)，以胡錦濤在2006年3月提出的樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在這一時(shí)期，從國(guó)際形勢(shì)深刻變化的新實(shí)際出發(fā)，黨中央還把促進(jìn)社會(huì)和諧的思想推廣應(yīng)用于處理國(guó)際事務(wù)，提出了推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的思想。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的實(shí)踐，大大深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理論創(chuàng)新呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。2006年8月15日，胡錦濤在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上，把這些理論創(chuàng)新成果概括為“以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），第599頁(yè)。】。這些重要理論創(chuàng)新成果緊密聯(lián)系、相互貫通，從各個(gè)方面豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)容，為黨的十七大勝利召開(kāi)作好了重要的政治和理論準(zhǔn)備。四、在制定全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的同時(shí)走向成熟在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上，黨的十七大具有重要的里程碑意義。十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這一新要求做出全面部署。以十七大報(bào)告為標(biāo)志，科學(xué)發(fā)展觀理論也進(jìn)一步走向成熟。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。第一，理論定位更加準(zhǔn)確。十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀明確作出了“五個(gè)是”【參見(jiàn)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第11頁(yè)。】的重要論斷，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀與黨的基本理論、指導(dǎo)思想的繼承發(fā)展關(guān)系，揭示了其重要的方法論意義和對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的長(zhǎng)久指導(dǎo)作用。十七大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)概念，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，并把科學(xué)發(fā)展觀正式寫(xiě)入黨章。這就表明，應(yīng)當(dāng)從黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的高度，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度，去認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的重大政治意義和理論意義。第二，理論依據(jù)更加堅(jiān)實(shí)。十七大報(bào)告對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出了八個(gè)方面的精辟概括，并指出：“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。”【《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第11頁(yè)?！窟@些階段性特征表明，一方面我國(guó)繼續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)高了，存在著重大戰(zhàn)略機(jī)遇；另一方面發(fā)展的難度更大了，面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但總的來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)基本國(guó)情及其階段性特征的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的根本理論依據(jù)。第三，理論內(nèi)涵更加明確。十七大報(bào)告精辟概括了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”【《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第11-12頁(yè)?！窟@四句話高度概括了科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓和內(nèi)在邏輯，是此前理論創(chuàng)新成果的集中升華。十七大報(bào)告還以此為基礎(chǔ)明確要求：“努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展?！薄尽妒叽笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第12頁(yè)?！康谒?，貫徹落實(shí)的要求更加具體。十七大報(bào)告歸納闡述了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)根本要求，指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。【參見(jiàn)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第13-14頁(yè)?！渴叽髨?bào)告通篇體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的精神，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的明確要求。馬克思的這段經(jīng)典論述，有這樣幾層意思。（1）人類一切發(fā)展的基礎(chǔ)是以生產(chǎn)活動(dòng)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種活動(dòng)的本質(zhì)特征是人與自然之間的物質(zhì)變換。（2）人類是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及一切發(fā)展的主體，不能讓自己所從事的發(fā)展活動(dòng)成為異己的盲目力量統(tǒng)治自己。（3）發(fā)展的形態(tài)無(wú)論簡(jiǎn)單還是復(fù)雜，人類作為主體，都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行共同控制、合理調(diào)節(jié)。（4）通過(guò)這種控制和調(diào)節(jié)，以作為主體的人和作為客體的自然界的最小消耗，最終達(dá)到全面充分地實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展?jié)撃艿哪康?。這種世界觀和方法論從人與人之間的社會(huì)關(guān)系、人與自然之間的物質(zhì)關(guān)系兩個(gè)方面精辟揭示了發(fā)展的基本規(guī)律。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展，基礎(chǔ)是按客觀規(guī)律從事一切生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)鍵是發(fā)揮人類在這種活動(dòng)中的主體地位和主導(dǎo)作用。在人類的發(fā)展進(jìn)入資本主義階段后，資本的自我增值沖動(dòng)成為整個(gè)過(guò)程的主宰和終極目標(biāo)，包括資本家和工人在內(nèi)的所有人都變成資本的附屬物，人類喪失了主導(dǎo)發(fā)展的能力，也無(wú)從使發(fā)展自覺(jué)按規(guī)律進(jìn)行。社會(huì)主義把發(fā)展的參與者變成社會(huì)化的人和聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者，為人類共同控制這一過(guò)程創(chuàng)造了基本社會(huì)條件，但真正做到合理調(diào)節(jié)和共同控制仍需做出不懈努力。我們今天發(fā)展面臨的許多突出矛盾和問(wèn)題，說(shuō)到底都是由于主客觀條件所限而偏離或違背發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，從而客觀上使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上變成了一種盲目力量。這就迫切需要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，把社會(huì)主義的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的有效性結(jié)合起來(lái)，完善實(shí)施“共同控制”的體制機(jī)制，從而盡可能“合理調(diào)節(jié)”發(fā)展中諸如投資與消費(fèi)、城市與農(nóng)村、區(qū)域與區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與資源環(huán)境等等方面的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀集中體現(xiàn)的正是這種馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論。胡錦濤同志對(duì)此所作的深入分析和透徹闡發(fā)，是結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，豐富并深化了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵。在科學(xué)內(nèi)涵不斷深化的同時(shí)，按照十七大部署開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，也使得科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月到2010年2月，歷時(shí)一年半。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，胡錦濤不僅從世情、國(guó)情、黨情深刻變化的寬廣視野，系統(tǒng)闡述了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)，而且總結(jié)出一整套推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀與黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使之進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作強(qiáng)大力量的工作思路。他在總結(jié)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)明確指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦，目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，根本在于發(fā)揮人民主體作用，動(dòng)力在于創(chuàng)新體制機(jī)制?！緟⒁?jiàn)《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第634-636頁(yè)?！繌恼w上說(shuō)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，極大地增強(qiáng)了全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有力推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全黨上下謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。六、在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中繼續(xù)發(fā)展完善黨的十七大后，來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治以及自然界的嚴(yán)重困難和挑戰(zhàn)接連不斷，其中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沖擊最猛烈、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最為深遠(yuǎn)的是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)。這些困難和挑戰(zhàn)既考驗(yàn)著我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，也推動(dòng)著科學(xué)發(fā)展觀理論不斷發(fā)展完善。這一進(jìn)程最顯著的成果，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略思想和舉措。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想本身經(jīng)歷了一個(gè)形成和不斷完善的過(guò)程。十七大正式提出這一戰(zhàn)略思想并對(duì)其基本內(nèi)涵做了闡述。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊過(guò)程中，黨中央明確要求把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保增長(zhǎng)的實(shí)踐，推動(dòng)這一戰(zhàn)略思想不斷豐富和深化。進(jìn)入“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期”，黨中央相繼于2009年12月召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議；2010年2月舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班；2010年10月舉行十七屆五中全會(huì)，圍繞制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步研究完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措。這一戰(zhàn)略思想逐步走向成熟。其主要內(nèi)容可簡(jiǎn)略概括為以下四點(diǎn)。其一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵。十七大在提出這一戰(zhàn)略思想時(shí)明確把其基本內(nèi)涵概括為：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”【《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），第17-18頁(yè)?！窟@“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)際上涉及的是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的三個(gè)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的