政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章

政府、政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)第二篇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治背景第三章政府的框架政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!第三章政府的框架節(jié)政府的一般框架第二節(jié)我國政府框架政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!第三章政府的框架引言：政府概念的五個層次含義。我們討論的是政府概念的第三級含義，即指整個國家機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)行的總方式。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的政府承擔(dān)的主要責(zé)任：（1）公共物品的提供者（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者（3）外在效應(yīng)的消除者（4）收入及財產(chǎn)的再分配者（5）市場秩序的維護(hù)者（11-32）簡答：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任？（08-20）不是政府的職責(zé)：（制定企業(yè)生產(chǎn)計劃）政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!1.任何社會都要設(shè)置中央政府和地方政府。設(shè)置地方政府的原因(1)為管理方便(2)提供有效服務(wù)(3)是民主政治體制的突出特征(4)增進(jìn)人們對自由政治制度的理解政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：

（1）聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式。在這種結(jié)構(gòu)形式中，按照憲法規(guī)定，聯(lián)邦各成員單位有較大的自主權(quán)，有自己的憲法、法律，并設(shè)有自己的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，管轄本地區(qū)財政稅收、文化教育等社會事物。如美國、澳大利亞、巴西、印度等；

（2）單一制國家的有限集權(quán)模式，在單一制國家，全國有統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的機(jī)關(guān)體系，國家內(nèi)部劃分若干行政區(qū)域作為地方政府，地方政府必須服從中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如英國、法國、日本等。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!學(xué)者列出的中央與地方政府關(guān)系的多種模式政治性分權(quán)、行政性分權(quán)、行政權(quán)轉(zhuǎn)讓從財政角度：財政自主、部分自主、依靠相互依存方式角度：合作性與代理型政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!三、財政體制中央與地方政府的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是以集權(quán)與分權(quán)劃分為中心的物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的政治關(guān)系。（07-20）在市場經(jīng)濟(jì)中，通常是通過建立規(guī)范的政府間財政制度來協(xié)調(diào)國家利益與地方利益的。

政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第二節(jié)我國政府框架我國國家機(jī)構(gòu)包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人大和地方人大）、國家元首、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)等。政權(quán)組織形式：人民代表大會制國家結(jié)構(gòu)形式：單一制（09-18）政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!二、我國國家機(jī)構(gòu)組成及其各自的職權(quán)中央國家機(jī)構(gòu)：全國人們代表大會及其常委會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院與最高人民檢察院地方國家機(jī)構(gòu)：地方各級人民代表大會及其常委會、地方各級人民政府、地方各級人民法院和檢察院、以及特別行政區(qū)的各種國家機(jī)關(guān)。中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性原則。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、我國中央與地方關(guān)系的實(shí)踐我國有著悠久的中央集權(quán)傳統(tǒng)新中國成立后經(jīng)歷三個發(fā)展過程：①1949－1978年的高度集權(quán)體制②放權(quán)壓力型模式③民主合作型體制政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!2.我國目前中央與地方財政收入的劃分（1）根據(jù)中央和地方的事權(quán)范圍確定相應(yīng)的支出范圍(2)根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，按稅種劃分中央與地方的稅收①中央稅：②地方稅：③中央地方共享收入：增值稅（2009-15）政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!第二篇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治背景第三章政府的框架政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2.中央政府與地方政府的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是以集權(quán)與分權(quán)來劃分為中心的、物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的(

)P146(07-20)A.經(jīng)濟(jì)關(guān)系

B.文化關(guān)系C.政治關(guān)系D.軍事關(guān)系C政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!4.在我國，中央和地方的共享稅種是(

)P157(09-15)A.消費(fèi)稅

B.增值稅C.房產(chǎn)稅 D.屠宰稅B政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!6.從國家結(jié)構(gòu)形式看，下列實(shí)行單一制的國家是()P144(10-15)法國、日本A.美國B.巴西

C.印度D.英國D政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!1、設(shè)置地方政府的原因。P142答：設(shè)置地方政府的一般原因有幾點(diǎn)：①為管理方便。②提供有效服務(wù)。③地方政府是民主政治體制的突出特征。④增進(jìn)人們對自由政治制度的理解。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。P141（2011-32）答：①公共物品的提供者；②宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者；③外在效應(yīng)的消除者；④收入及財產(chǎn)的再分配者：⑤市場秩序的維護(hù)者。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!論述題政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：（1）聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式。在這種結(jié)構(gòu)形式中，按照憲法規(guī)定，聯(lián)邦各成員單位有較大的自主權(quán)，有自己的憲法、法律，并設(shè)有自己的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，管轄本地區(qū)財政稅收、文化教育等社會事物。如美國、澳大利亞、巴西、印度等；

（2）單一制國家的有限集權(quán)模式，在單一制國家，全國有統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的機(jī)關(guān)體系，國家內(nèi)部劃分若干行政區(qū)域作為地方政府，地方政府必須服從中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如英國、法國、日本等。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!節(jié)政府的一般框架一、政府的職能政府職能的演變迄今為止，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)并未完全排除政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，只是干預(yù)程度、內(nèi)容和形式不同而已。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!二、政府的一般架構(gòu)西方國家的政府機(jī)構(gòu)一般按三權(quán)分立原則分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。我國的政府機(jī)構(gòu)按國家權(quán)力統(tǒng)一原則分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政和司法等機(jī)關(guān)。我國同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!2.處理中央政府和地方政府關(guān)系的幾種模式(1)聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式(2)單一制國家的有限集權(quán)模式英國、法國、日本等實(shí)行單一制的主要國家。其中英國最為典型。（10-15）政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!英國中央政府對地方政府實(shí)施監(jiān)控和指導(dǎo)的方式：①立法控制②行政控制③財政控制世界上任何一個國家都不是絕對的中央集權(quán)或完全的地方分權(quán)。尋求中央與地方政府的最佳組合。政黨制度影響到政府的集權(quán)與分權(quán)。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!3.中央與地方政府職權(quán)的一般劃分方法從政治權(quán)力上劃分①地方政府立法機(jī)關(guān)擁有的權(quán)限②中央政府立法機(jī)關(guān)擁有的權(quán)限從行政權(quán)力上劃分①地方行政部門的行政權(quán)利和責(zé)任②中央政府的行政權(quán)利和責(zé)任自治事物：政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!1.中央與地方財政職能的劃分(1)公平分配職能(2)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能(3)進(jìn)行資源配置的職能2.財政體制的類型（1）統(tǒng)收統(tǒng)支型（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理型（3）分稅分級型政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!一、我國政權(quán)基本體系政權(quán)組織形式采取人民代表大會制，國家結(jié)構(gòu)形式采取單一制。我國的單一制表現(xiàn)出自己的特征（1）民族區(qū)域自治制度（2）特別行政區(qū)制度政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!1.中央國家機(jī)構(gòu)（1）全國人民代表大會（2）中央人民政府2.地方國家機(jī)構(gòu)我國縣級以上地方各級人們政府行使職權(quán)：

政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!四、我國的財政體制1.歷史發(fā)展①1950－1953年②1953－1979年③1980－1993年④1994年后的分稅制財政體制改革政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!政府、政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)歷年真題解析政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!1、下列各項中適合由地方政府承擔(dān)的財政職能是(

)P152(05-10)A．轉(zhuǎn)移支付B．制定財政政策C．征收關(guān)稅D．消防支出D政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!3.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，下列選項中哪一項不是政府承擔(dān)的主要責(zé)任?（

）P141（08-20）A.提供公共物品

B.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)C.維護(hù)市場秩序

D.制定企業(yè)生產(chǎn)計劃D政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!5.我國的政府機(jī)構(gòu)，按國家權(quán)力統(tǒng)一原則分為()P148(09-18)A.立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) B.政治機(jī)關(guān)、法律機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)C.權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān) D.中央機(jī)關(guān)、地方機(jī)關(guān)和基層機(jī)關(guān)C政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!簡答題政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!2.從國家結(jié)構(gòu)形式看，處理中央政府與地方政府關(guān)系的模式有哪些？P143-144(06-24)答：從國家結(jié)構(gòu)形式看，現(xiàn)代世界各國主要分為聯(lián)邦制國家的有限分權(quán)模式和單一制的有限集權(quán)模式。聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式。在這種結(jié)構(gòu)形式中，按照憲法規(guī)定，聯(lián)邦各成員單位有較大的自主權(quán)，有自己的憲法、法律，并設(shè)有自己的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，管轄本地區(qū)財政稅收、文化教育等社會事物。單一制國家的有限集權(quán)模式，在單一制國家，全國有統(tǒng)一的憲法、統(tǒng)一的機(jī)關(guān)體系，國家內(nèi)部劃分若干行政區(qū)域作為地方政府，地方政府必須服從中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)-第2.3章共38頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!4、簡述1949-1978年我國中央與地方關(guān)系的主要特點(diǎn)。答：（1）維持社會及中央與地方間動態(tài)平衡的主要因素是領(lǐng)袖個人的權(quán)威和對某種思想的支持；（2）一塊中央集權(quán)下龐大的官僚體制的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，推進(jìn)各項事務(wù)的發(fā)展，并通過黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)，甚至是以黨代政；（3）行政官員