《農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題分析【論文】》

農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題分析目錄TOC\o"1-2"\h\u24359關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動(dòng)人員；就業(yè)問(wèn)題；調(diào)查 122936一、引言 129126二、農(nóng)村勞動(dòng)人員的就業(yè)現(xiàn)狀 210798（一）農(nóng)村勞動(dòng)人員在轉(zhuǎn)移過(guò)程中產(chǎn)生剩余勞動(dòng)人員 230671（二）農(nóng)村勞動(dòng)人員文化程度低 332083（三）農(nóng)村勞動(dòng)人員缺乏專業(yè)技能 326816三、農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)存在問(wèn)題及原因分析 37424（一）農(nóng)村勞動(dòng)力自身的原因 37510（二）勞務(wù)制度的障礙 4770（三）客觀環(huán)境的障礙 49258四、解決農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題的建議 430619（一）提升農(nóng)村勞動(dòng)力自身?xiàng)l件 44154（二）政府出謀劃策 5摘要：隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)行，從前傳統(tǒng)的企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系也逐漸取代了原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而且傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系也受到了“原城鎮(zhèn)化”的沖擊，這也就造成了過(guò)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員的出現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員的具有十分鮮明的特征，他們大多數(shù)沒(méi)有什么專業(yè)性的職業(yè)技能，文化程度也不高；所以結(jié)合這些特征進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)人員的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并探究農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題背后的原因，最后提出解決農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動(dòng)人員；就業(yè)問(wèn)題；調(diào)查一、引言由于我國(guó)之前比較特殊的國(guó)情，走的是農(nóng)村包圍城市的路線才逐步解放了全中國(guó)建立起了新中國(guó)，所以農(nóng)村人口基數(shù)巨大；從我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行城鎮(zhèn)化的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題就先漏出來(lái)了，城鎮(zhèn)化進(jìn)度緩慢，而且在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的過(guò)程之中也帶來(lái)了許許多多一系列的問(wèn)題，而現(xiàn)在面臨的除了一些年齡較大的農(nóng)村勞動(dòng)人員之外，更多的是那些新生代的農(nóng)村勞動(dòng)人員，這些新生代的農(nóng)村勞動(dòng)人員年齡分布基本上都在17-35歲之間，幾乎沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，這也導(dǎo)致了他們幾乎不可能返回到農(nóng)村之中去從事農(nóng)業(yè)方面的勞動(dòng)；而且他們大多數(shù)都有著較高的文化水平，在生活方面和消費(fèi)觀念上面同老一輩的農(nóng)村勞動(dòng)人員有著天壤之別，這樣就導(dǎo)致他們很難像老一輩的農(nóng)村勞動(dòng)人員那樣為了生計(jì)去從事那些老一輩農(nóng)村勞動(dòng)人員所從事的行業(yè)了。不過(guò)這些新生代的農(nóng)村勞動(dòng)人員雖然長(zhǎng)期生活在城市之中，但是他們始終難以在城市扎根，相當(dāng)與一個(gè)過(guò)客的身份，一直游離于農(nóng)村和城市之間，他們的處境也是十分的尷尬。所以如何解決這些過(guò)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員是一個(gè)十分麻煩的問(wèn)題，其復(fù)雜程度和涉及面之廣泛都是難以想象的，徹底根治這個(gè)問(wèn)題的道路是一個(gè)長(zhǎng)期而且特別艱苦的道路，如果處理不好，又會(huì)產(chǎn)生很多意想不到的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)人員的轉(zhuǎn)移與就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，如果能夠妥當(dāng)?shù)慕鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)于國(guó)家還是對(duì)于每一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的務(wù)工人員來(lái)說(shuō)都是一件只有好處沒(méi)有任何壞處的事情。于是筆者在我所在地的A村進(jìn)行了農(nóng)村勞動(dòng)人員的就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查方式是通過(guò)走訪談話，了解具體情況的調(diào)查方式，調(diào)查的內(nèi)容是有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)現(xiàn)狀以及就業(yè)難的問(wèn)題和原因，調(diào)查過(guò)程是進(jìn)行了一周的調(diào)查，將自己所了解到有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)難的問(wèn)題和原因進(jìn)行記錄。探究農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題背后的原因，最后提出解決農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策，希望能夠幫助農(nóng)村勞動(dòng)人員解決就業(yè)問(wèn)題提供一些具有可行性的思路。二、農(nóng)村勞動(dòng)人員的就業(yè)現(xiàn)狀（一）農(nóng)村勞動(dòng)人員在轉(zhuǎn)移過(guò)程中產(chǎn)生剩余勞動(dòng)人員將農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移并解決其就業(yè)問(wèn)題正是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的命門(mén)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員能很好的解決現(xiàn)階段我國(guó)面對(duì)著人口增長(zhǎng)和耕地不充裕的兩個(gè)難題，而且也能為我國(guó)的GDP增長(zhǎng)做出不小的貢獻(xiàn)。將這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移只是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移之后將要面對(duì)的便是就業(yè)問(wèn)題；提到就業(yè)就不得不考慮到目前農(nóng)村勞動(dòng)人員自身的一些特點(diǎn)了；他們沒(méi)有什么較高的文化水平，也沒(méi)有什么職業(yè)技能，他們能從事的大多數(shù)是一些臟亂差、危險(xiǎn)的工作；一些需要一定職業(yè)技能的工作，他們根本不能勝任；所以現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)人員主要從事的還是制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及餐飲業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在新生代的農(nóng)村勞動(dòng)人員同以往的農(nóng)村勞動(dòng)人員發(fā)生了一些變化；他們有著更高的文化水平，他們有著自己的目標(biāo)和理想的工作崗位，但其自身的條件離這些企業(yè)所要求的條件還有一定的差距，而且他們也不愿意從事以往那些臟亂差、危險(xiǎn)且辛苦的工作，這也導(dǎo)致一部分人選擇待業(yè)?？傮w上來(lái)說(shuō)，目前已農(nóng)村勞動(dòng)人員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)取得了一定的成效，但是依然有部分人的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，解決這個(gè)問(wèn)題還需要持續(xù)的努力。（二）農(nóng)村勞動(dòng)人員文化程度低在筆者所調(diào)查的A村，目前農(nóng)村勞動(dòng)人員的主要文化水平還是以初中為主，其比例為60.5%；小學(xué)文化比例竟然還高達(dá)14.3%；高中文化程度的比例僅為13.3%；大專及以上的文化程度僅僅為10.4%，剛好超過(guò)10%；此外還有1.5%的文盲。A村勞動(dòng)人員的教育水平普遍較低，只有10.4％的農(nóng)村勞動(dòng)人員接受了更專業(yè)的教育，還有將近90%的農(nóng)村勞動(dòng)人員文化水平達(dá)不到目前企業(yè)用人的所需標(biāo)準(zhǔn)。（三）農(nóng)村勞動(dòng)人員缺乏專業(yè)技能根據(jù)筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)人員所從事的工作基本上都是一些沒(méi)有什么技術(shù)含量的低要求的工作，大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。分行業(yè)看，2018年與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例，建筑業(yè)為75.1％，比上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)為48.8%，比上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)為60.8%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；住宿餐飲業(yè)為62.4%，比上年2.2個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)為59.9%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，各個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)合同狀況不盡如人意，只有建筑行業(yè)達(dá)到75%?；究梢钥闯鑫覈?guó)農(nóng)村勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移再就業(yè)從事的工作大多數(shù)都是一些不需要什么技術(shù)含量的工作崗位，隨便拉一個(gè)人就能勝任的工作，只是在榨取他們有限的生命力而已，并不能為他們自身帶來(lái)一定的提升。A村也存在著弄懂人員缺乏專業(yè)技能的問(wèn)題。三、農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)存在問(wèn)題及原因分析（一）農(nóng)村勞動(dòng)力自身的原因由于農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化水平的限制和缺乏專業(yè)技能，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)了許多特別困難的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了就業(yè)向其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)低下，讓他們特別難進(jìn)入到比較高層次的行業(yè)，僅僅能在低層次產(chǎn)業(yè)之中就業(yè)，工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度特別大。不僅讓農(nóng)村勞動(dòng)力處于不利的被動(dòng)地位，也讓轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本大大增加，效率也變得極其低下。（二）勞務(wù)制度的障礙目前我國(guó)制定的就業(yè)政策的主要受眾人群還是城市居民，而且其中國(guó)企就業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題是工作的重心，這樣以來(lái)原本制定的政策就不是受眾人群的農(nóng)村勞動(dòng)力就更加雪上加霜了；其在就業(yè)的過(guò)程之中往往是容易被忽視的一方，而且在勞務(wù)合同的簽訂方面，絕大部分來(lái)自農(nóng)村的務(wù)工人員都沒(méi)有簽訂的，這也讓他們一直處于被動(dòng)的局面。（三）客觀環(huán)境的障礙大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入到城市之中，但是城市所能容納的人數(shù)是有限制的，并不能沒(méi)有限制的接納新來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力。目前許多城市所能承受的勞動(dòng)力吸納能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其人口流入的速度和規(guī)模了；此外農(nóng)村和城市的價(jià)值觀、思維方式和生活的形態(tài)上面有著天然性的差別，這就造成了很多城市居民對(duì)外來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力有著一種抵觸情緒，而且外來(lái)的農(nóng)村務(wù)工人員也會(huì)因?yàn)檫@些反差而感到自卑和頓挫感，難以融入到新的環(huán)境之中。四、解決農(nóng)村勞動(dòng)人員就業(yè)問(wèn)題的建議（一）提升農(nóng)村勞動(dòng)力自身?xiàng)l件1、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的文化水平的限制是其中的主要問(wèn)題之一，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平僅僅只有初中水平，僅僅只是完成了九年義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)；更加讓人意外的是，還有相當(dāng)一部分人只完成了小學(xué)階段的學(xué)習(xí)；試想一下，一個(gè)大字不識(shí)一籮筐的人，在你手下從事工作是一件多么可怕的事情。此外，大專以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力僅為10.4％，這部分人算是農(nóng)村勞動(dòng)力里面學(xué)歷水平最高的一部分人群了，他們相對(duì)于那些文化水平較低的人來(lái)說(shuō)，在完成轉(zhuǎn)移與就業(yè)的問(wèn)題上面要輕松許多。但是在農(nóng)村勞動(dòng)力之中，絕大部分人的文化水平達(dá)不到企業(yè)的要求，所以提升農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)十分重要的點(diǎn)。隨著文化水平的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力在學(xué)習(xí)能力和整體素質(zhì)上面也將會(huì)得到十分客觀的提升，這樣一來(lái)無(wú)論是在生活中還是工作之中，對(duì)于其自身都是百利而無(wú)一弊的。2、培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能目前農(nóng)村勞動(dòng)力面臨的最大的問(wèn)題就是沒(méi)有專業(yè)技能儲(chǔ)備，這也是大量農(nóng)村勞動(dòng)力智能從事那些環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度高，技術(shù)含量不足的重要原因，也是阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的主要因素之一。迫切需要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技能，地區(qū)政府應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)展開(kāi)專業(yè)技能的培訓(xùn)，用專業(yè)技能來(lái)武裝農(nóng)村勞動(dòng)力，武裝之后的人員在就業(yè)方面也會(huì)受到企業(yè)的青睞，對(duì)自身以后的工作情況也有了一個(gè)十分穩(wěn)妥的保障。以后的就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于專業(yè)技能的要求只會(huì)越來(lái)越高，一個(gè)有專業(yè)技能的人和一個(gè)完全沒(méi)接觸過(guò)這份工作的人，公司一定會(huì)選擇具有專業(yè)技能的人，因?yàn)槠髽I(yè)并不想在員工身上多花那些沒(méi)必要的開(kāi)銷，所以專業(yè)技能的培訓(xùn)對(duì)于勞動(dòng)人員本身和企業(yè)都是一件非常好的事情。3、維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)擁有文化水平和專業(yè)技能是對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力硬實(shí)力上的提升，要知道在就業(yè)過(guò)程之中如何維護(hù)自己的權(quán)益也是特別重要的一件事情。缺乏權(quán)利保護(hù)意識(shí)是大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力所面臨的問(wèn)題，特別是在目前就業(yè)政策不是十分完備的情況下，學(xué)會(huì)如何去維護(hù)自己的權(quán)益是一件十分迫切的事情，有好多農(nóng)村的務(wù)工人員由于不知道如何維護(hù)自身權(quán)益而做出了許多駭人聽(tīng)聞的事情。維權(quán)意識(shí)的建立旨在讓農(nóng)村勞動(dòng)力在工作的過(guò)程之中能享受到自己應(yīng)有的權(quán)益，在取得辛勤工作之后能保證自己得到自己應(yīng)該得到的報(bào)酬；維權(quán)意識(shí)的普及刻不容緩。（二）政府出謀劃策1、完善制度我國(guó)目前的就業(yè)政策主要服務(wù)的人群還是城市居民，在農(nóng)村勞動(dòng)力這一方面的政策還是十分欠缺的，完善這部分的政策有利于農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程之中出現(xiàn)的一些不必要的問(wèn)題。主要需要改善的地方是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)這兩個(gè)領(lǐng)域。城鎮(zhèn)地區(qū)用人單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，而且這個(gè)狀況到目前位置還沒(méi)有得到很好的改善。目前城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的普遍水平比農(nóng)村居民要高出不少，這就造成了許多農(nóng)村勞動(dòng)力在城市工作了大半輩子，最后還是得不到一些最基本的生活、醫(yī)療保障。其次就是在就業(yè)政策上面應(yīng)該對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力做出一些傾斜，不僅有利于農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)問(wèn)題上的解決變得更輕松，而且也能激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于工作以及城市建設(shè)方面的熱情。2、調(diào)整政府職能在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的過(guò)程之中，政府一直處于主導(dǎo)地位，市場(chǎng)在這上面起到的作用并不能起到?jīng)Q定性的作用；政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整自己的職能，讓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的問(wèn)題從政府型逐步向商業(yè)型轉(zhuǎn)變，讓市場(chǎng)逐步擴(kuò)大自己的影響。政府在解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)逐漸由主導(dǎo)地位變身成為一個(gè)中間握權(quán)的角色，來(lái)調(diào)和市場(chǎng)與農(nóng)村勞動(dòng)力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力和市場(chǎng)的兩方互贏。3、引進(jìn)來(lái)與走出去政府牽頭引進(jìn)外來(lái)大型企業(yè)入駐本地，拉動(dòng)本地的勞動(dòng)力需求，解決本地農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，也能為本地帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；與此同時(shí)，在大型企業(yè)工作過(guò)的農(nóng)村勞動(dòng)力也能學(xué)到一定的專業(yè)技能，也為其走出去打下了一定的基礎(chǔ)。除了引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，政府還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和發(fā)展本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)提供資金以及技術(shù)上面的支持。4、加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)從我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不會(huì)帶來(lái)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，相反的，它不僅會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)更高的收入，而且還減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，提高了投入產(chǎn)出比，與此同時(shí)還會(huì)為城市