云南制造業(yè)集群發(fā)展項目環(huán)境

云南制造業(yè)集群發(fā)展項目環(huán)境以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，引領(lǐng)各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機制，推進集群高水平寬領(lǐng)域跨界融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。面向全省制造業(yè)重點領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的省級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平臺，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導(dǎo)先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)（一）消費者市場細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)消費者市場細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)可歸納為四大類，其因素有些相對穩(wěn)定，多數(shù)則處于動態(tài)變化中。1、地理因素地理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者所處的地理位置、自然環(huán)境細(xì)分市場，具體變量包括國家、地區(qū)、城市規(guī)模、不同地區(qū)的氣候及人口密度等。處于不同地理位置和環(huán)境下的消費者，對同一類產(chǎn)品往往會呈現(xiàn)出差別較大的需求特征，對企業(yè)營銷組合的反應(yīng)也存在較大的差別。例如希爾頓酒店會根據(jù)所處的地理位置設(shè)計個性化的房間：美國東北部酒店更雅致和全球化，而西南部的酒店更鄉(xiāng)村化；零售巨頭如沃爾瑪、凱馬特都允許他們的區(qū)域經(jīng)理儲存貨物以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆５乩砑?xì)分對不同區(qū)域的識別和劃分也有意義，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品在該區(qū)域上市的時間，將市場分為引人期或發(fā)育期市場（1～5年），成長期市場（6～11年），成熟期市場（11年以上）。顯然，這樣的劃分有利于識別不同階段市場的特征，制定具有針對性的營銷策略。就總體而言，地理環(huán)境中的大多數(shù)因素是一種相對靜態(tài)的變量，企業(yè)營銷必須研究處于同一地理位置的消費者和用戶對某一類產(chǎn)品的需求或偏好所存在的差異，而且必須同時依據(jù)其他因素進行市場細(xì)分。2、人口因素人口因素指各種人口統(tǒng)計變量，包括年齡、婚姻、職業(yè)、性別、收入、教育程度、家庭生命周期、國籍、民族、宗教、社會階層等。比如，不同年齡、受教育程度不同的消費者在價值觀念、生活情趣、審美觀念和消費方式等方面會有很大的差異。以年齡、家庭人口和收入為例，看其對某產(chǎn)品需求的制約。某家具公司在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與家具銷售關(guān)聯(lián)最密切的人口變量有以下三項：戶主年齡、家庭規(guī)模和收入狀況。企業(yè)在選擇目標(biāo)市場時，可以根據(jù)本企業(yè)的營銷目標(biāo)及其預(yù)期利潤，分別考慮各個細(xì)分市場的家庭數(shù)目、平均購買率、產(chǎn)品的競爭程度等因素。經(jīng)過分析研究和預(yù)測，即可比較準(zhǔn)確地評估出每個細(xì)分市場的潛在價值。對于全球企業(yè)來說，這些人口統(tǒng)計變量的相關(guān)信息從各國政府或國際組織公布的統(tǒng)計資料中可以查到。各個國家人口的預(yù)期壽命、年齡結(jié)構(gòu)等因素對食品、化妝品、服裝、人壽保險等行業(yè)中的全球企業(yè)細(xì)分全球市場有特別重要的意義。需要注意的是，在用人口因素來進行市場細(xì)分時，用單一標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分市場很容易得出偏頗的結(jié)論，需要企業(yè)界和其他細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)對細(xì)分市場做出進一步的細(xì)化研究，從而發(fā)現(xiàn)顯著的顧客需求特征差異，以分別制定針對性的營銷戰(zhàn)略及策略。3、心理因素心理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者的心理特征細(xì)分市場。按照上述幾種標(biāo)準(zhǔn)劃分的處于同，一群體中的消費者對同類產(chǎn)品的需求仍會顯示出差異性，可能原因之一是心理因素發(fā)揮作用。心理因素包括個性、購買動機、價值觀念、生活格調(diào)、追求的利益等變量。比如，生，活格調(diào)是指人們對消費、娛樂等特定習(xí)慣和方式的傾向性，追求不同生活格調(diào)的消費者對商品的愛好和需求有很大差異。越來越多的企業(yè)，尤其是服裝、化妝品、家具、餐飲、旅游等行業(yè)的企業(yè)越來越重視按照人們的生活格調(diào)來細(xì)分市場。消費者的個性、價值觀念等心理因素對需求也有一定的影響，企業(yè)可以把具有類同的個性、愛好、興趣和價值取向相近似的消費者集合成群，有針對性地制定營銷策略。在有關(guān)心理因素的作用下，人們的生活方式可以分為“傳統(tǒng)型”“新潮型”“奢靡型”“活潑型”“社交型”等不同類型。追求的利益是指消費者在購買過程中對產(chǎn)品不同效用的重視程度。一項對亞洲女士服裝市場的調(diào)查表明，亞洲女士喜愛緊身服裝有以下原因：視覺上更嬌柔、形體更美麗、更加自信等，但不同國家的女士的追求在心理上仍有差異。在不同國家也可能存在同處一個社會階層或具備共同價值觀、共同生活方式的消費群。4、行為因素行為因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者的購買行為細(xì)分市場，包括消費者進入市場的程度、使用頻率、偏好程度等變量。按消費者進入市場程度，通?？梢詣澐譃槌Ｒ?guī)消費者、初次消費者和潛在消費者。一般而言，資力雄厚、市場占有率較高的企業(yè)，特別注重吸引潛在購買者，企業(yè)通過營銷戰(zhàn)略，特別是廣告促銷策略及優(yōu)惠的價格手段，把潛在消費者變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)品的初次消費者，進而再變?yōu)槌Ｒ?guī)消費者。而一些中、小企業(yè)，特別是無力開展大規(guī)模促銷活動的企業(yè)，主要注重吸引常規(guī)消費者。在常規(guī)消費者中，不同消費者對產(chǎn)品的使用頻率也懸殊，可以進一步細(xì)分為“大量使用戶”和“少量使用戶”。例如，根據(jù)二八定律，商業(yè)銀行80%的利潤都來自于占顧客數(shù)量20%的高端客戶，剩余20%的利潤由普通儲戶提供，因此抓住“少量使用戶”，就能實現(xiàn)利潤的最大化。因此，許多企業(yè)自然把大量使用者作為自己的銷售對象。消費者對產(chǎn)品的偏好程度，是指消費者對某品牌的喜愛程度，據(jù)此可以把消費者市場劃分為四個群體：絕對品牌忠誠者、多種品牌忠誠者、變換型忠誠者和非忠誠者。在“絕對品牌忠誠者”占很高比重的市場上，其他品牌難以進入；在“變換型忠誠者”占比重較大的市場上，企業(yè)應(yīng)努力分析消費者品牌忠誠轉(zhuǎn)移的原因，以調(diào)整營銷組合，加強品牌忠誠程度；而對于那些“非品牌忠誠者”占較大比重的市場企業(yè)來說，則應(yīng)審查原來的品牌定位和目標(biāo)市場的確立等是否準(zhǔn)確，并且隨市場環(huán)境和競爭環(huán)境變化重新對定位加以調(diào)整。（二）生產(chǎn)者市場細(xì)分的依據(jù)細(xì)分消費者市場的標(biāo)準(zhǔn)，有些同樣適用于生產(chǎn)者市場。如地理因素、追求的利益、使用者狀況等因素，但還需要考慮一些其他的變量。生產(chǎn)者市場常用的細(xì)分變量是用戶變量，主要包括行業(yè)、公司規(guī)模、地理位置等。1、行業(yè)細(xì)分生產(chǎn)者市場的用戶購買產(chǎn)品通常是為了生產(chǎn)用于出售的產(chǎn)品或服務(wù)，用戶所處行業(yè)不同，其生產(chǎn)者需求會有很大差異。例如，電腦制造商采購產(chǎn)品時最重視的是產(chǎn)品質(zhì)量、性能和服務(wù)，價格并不是最主要因素；飛機制造商所需要的輪胎必須達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)用拖拉機制造商所需輪胎的安全標(biāo)準(zhǔn)高得多。2、規(guī)模細(xì)分用戶規(guī)模也是細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場的一個重要變量。用戶規(guī)模不同，其購買數(shù)量存在著很大差異。大用戶雖少，購買量大；小用戶雖多，其購買量小。在現(xiàn)代市場營銷實踐中，許多公司建立適當(dāng)?shù)闹贫葋矸謩e同大客戶和小客戶打交道。例如，一家辦公室用具制造商按照規(guī)模將用戶細(xì)分為兩類：一類是大客戶，由該公司的全國客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系；一類是小客戶，由外勤推銷人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。3、地理細(xì)分企業(yè)可用地理變量確定重點的服務(wù)地區(qū)。由于自然資源、氣候條件、生產(chǎn)的要求等存在差異，每個國家都會形成一些產(chǎn)業(yè)群，這就決定了生產(chǎn)者市場比消費者市場在地理上更為集中。按地理區(qū)域細(xì)分生產(chǎn)者市場，有助于企業(yè)設(shè)計恰當(dāng)?shù)臓I銷組合，充分利用銷售資源和網(wǎng)絡(luò)，降低銷售費用。除了用戶變量外，生產(chǎn)者市場還有多種細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。美國的波羅瑪和夏皮羅兩位學(xué)者，提出了一個生產(chǎn)者市場的主要細(xì)分變量表，比較系統(tǒng)地列舉了細(xì)分生產(chǎn)者市場的主要變量，并提出了企業(yè)在選擇目標(biāo)顧客時應(yīng)考慮的主要問題，對企業(yè)細(xì)分生產(chǎn)者市場具有一定的參考價值。4C觀念與4R理論20世紀(jì)90年代以來，人們從傳統(tǒng)家庭價值觀的壓力下解放出來，有更多的生活形態(tài)可以選擇。一方面，是產(chǎn)品的同質(zhì)化日益增強，另一方面是消費者的個性化、多樣化日益發(fā)展。1990年，羅伯特˙勞特朋在《廣告年代》上發(fā)表《4P退休，4C登場》一文，提出了4C理論，認(rèn)為營銷需持有的理念應(yīng)是“請注意消費者”而不是傳統(tǒng)的“消費者請注意”。隨后，唐˙E.舒爾茨在《整合營銷傳播》一書的開始便提出“4P（產(chǎn)品、價格、通路、促銷）已成明日黃花，新的行銷世界已經(jīng)轉(zhuǎn)向4C了”。于是日漸興起的4C觀念，要求“暫時忘掉”傳統(tǒng)的4P理論，更新和強化以消費者需求為中心的營銷組合。(1)消費者：指消費者的需要和欲望。企業(yè)要把重視顧客放在第一位，強調(diào)創(chuàng)造顧客比開發(fā)產(chǎn)品更重要，滿足消費者的需要和欲望比產(chǎn)品功能更重要，力求提供顧客確實想購買的產(chǎn)品。(2)成本：指消費者獲得滿足的成本，或是消費者滿足自己的需要和欲望所愿付出的成本價格。全部成本包括：企業(yè)生產(chǎn)適合消費者需要的產(chǎn)品成本；消費者購物成本，不僅指購物的貨幣支出，還有時間耗費、體力和精力耗費以及風(fēng)險承擔(dān)。新的定價模式是：消費者支持的價格—適當(dāng)?shù)睦麧?成本上限。企業(yè)要想在消費者支持的價格限度內(nèi)增加利潤，就必須努力降低成本。（3）便利：指購買的方便性。在銷售過程中，強調(diào)為顧客提供便利，讓顧客既購買到商品，也購買到便利。在各種郵購、電話訂購、代購代送等方式出現(xiàn)后，消費者能在家里就能買到自己所需的物品。企業(yè)要深入了解不同的消費者有哪些不同的購買方式和偏好，把便利原則貫穿于營銷活動的全過程。在售前及時向消費者提供充分的關(guān)于產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價格、使用方法和效果的準(zhǔn)確信息；售貨地點，要提供自由挑選、方便停車、免費送貨、咨詢導(dǎo)購等服務(wù)；售后應(yīng)重視信息反饋和追蹤調(diào)查，并及時處理和答復(fù)顧客意見，對有問題的商品主動退換，對使用故障積極提供維修方便，大件商品甚至終身保修。為方便顧客，很多企業(yè)已開設(shè)熱線電話服務(wù)。（4）溝通：指與用戶溝通。企業(yè)可以嘗試多種營銷策劃與營銷組合，如果未能收到理想的效果，說明企業(yè)與產(chǎn)品尚未完全被消費者接受。這時，不能依靠加強單向勸導(dǎo)顧客，要著眼于加強雙向溝通，增進相互的理解，實現(xiàn)真正的適銷對路，培養(yǎng)忠誠的顧客。4C一開始就是以挑戰(zhàn)者的角色出現(xiàn)的，矛頭直指4P，意圖創(chuàng)立新的營銷理論框架。唐，E.舒爾茨后來又進一步提出了4R理論，并以此作為IMC的基礎(chǔ)。4R較4C更突出顧客的核心地位，強調(diào)營銷的核心從交易走向關(guān)系。4R是：Relevance（關(guān)聯(lián)），與顧客建立緊密的關(guān)聯(lián)，形成互助、互求、互需的關(guān)系，減少顧客的流失；Reaction（反應(yīng)），提高企業(yè)對市場的反應(yīng)速度，傾聽顧客的反饋并及時做出反應(yīng)；Relationship（關(guān)系），建立和顧客的互動關(guān)系；Reward（回報），一切營銷活動必須以為顧客和公司創(chuàng)造價值為目的。營銷理論界不少人認(rèn)為：4P、4C、4R三者不是取代關(guān)系而是完善、發(fā)展的關(guān)系。由于企業(yè)層次不同，情況千差萬別，市場、企業(yè)營銷還處于發(fā)展之中，所以在一定時期內(nèi)，4P還是營銷的一個基礎(chǔ)框架，4C也是很有創(chuàng)新精神的思路，4R是在4P、4C基礎(chǔ)上的發(fā)展。在了解新世紀(jì)市場營銷理論的新發(fā)展的同時，根據(jù)企業(yè)的實際，把三者結(jié)合起來指導(dǎo)營銷實踐，可能會取得更好的效果。有位營銷學(xué)者這樣說：“用4C來思考，用4P來行動，用4R來發(fā)展?！敝鲃臃?wù)和融入新發(fā)展格局緊緊圍繞全省加快建設(shè)面向南亞東南亞國際交通樞紐、國際數(shù)字樞紐、國際能源樞紐、國際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺、全方位交流合作機制，努力成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶的規(guī)劃部署，找準(zhǔn)切入點和突破口，優(yōu)化全省制造業(yè)整體布局，強化各州、市產(chǎn)業(yè)定位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺，高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。培育壯大制造業(yè)市場主體（一）激發(fā)制造業(yè)市場主體活力堅決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全面推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化行政審批制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，大力推進照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項。深入實施工程建設(shè)項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面一視同仁。完善中小企業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠賬款的長效機制。在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，強化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導(dǎo)民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的道路。樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導(dǎo)向，以保存量、擴增量、提質(zhì)量為重點，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制，大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的工作部署，圍繞著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系，加快推進實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計劃，推動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點項目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成長小升規(guī)新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達(dá)9．8萬家，年均增長14%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，年均增長11%。先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞全省制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)—隱形冠軍—省級單項冠軍—行業(yè)單項冠軍—行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動構(gòu)建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)企業(yè)梯度培育機制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲備庫，推動規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加快成長升規(guī)入統(tǒng)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱形冠軍，支持隱形冠軍做強主導(dǎo)產(chǎn)品成為省級單項冠軍，支持省級單項冠軍進一步完善主導(dǎo)產(chǎn)品、開拓市場、擴產(chǎn)提能成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍，支持單項冠軍整合資源、完善鏈條、擴大市場成為領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、專精特新小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升云南制造業(yè)增長動力。（四）推進制造業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動大中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進大中小企業(yè)融通特色載體建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，開放共享資源，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、制造、服務(wù)能力提升。深入推進制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展（一）深化制造業(yè)重點行業(yè)綠色化改造深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機、變壓器等低效設(shè)備，推進工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實施新一輪電機、變壓器等重點用能設(shè)備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用行動，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動鋼鐵、石化、建材等流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。推動原料藥生產(chǎn)基地集中布局，實現(xiàn)污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備條件的企業(yè)和園區(qū)推動可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。對有條件的園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。著力推動各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進工業(yè)固體廢物源頭減量。（二）強化綠色制造體系建設(shè)繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設(shè)，打造綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、回收物流體系，增加綠色產(chǎn)品供給。積極運用綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造系統(tǒng)集成等專項，推動實施綠色制造重點工程，培育壯大綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠色制造體系。強化現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。強化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力，加強綠色設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。擴大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進綠色設(shè)計產(chǎn)品供給的擴大和升級，帶動綠色消費。強化綠色制造服務(wù)能力建設(shè)，積極搭建綠色制造服務(wù)平臺，積極培育專業(yè)化本地化服務(wù)機構(gòu)，積極引導(dǎo)支持第三方服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評價及服務(wù)模式，面向重點領(lǐng)域開展咨詢、診斷、檢測、評價、認(rèn)定、審計、培訓(xùn)等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域，開展綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。（三）全面推進綠色低碳制造全面落實能源、水、建設(shè)用地總量和強度雙控制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力構(gòu)建科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進傳統(tǒng)行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色發(fā)展新動能。深入開展節(jié)能降耗行動，強化節(jié)能審查源頭管控，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察，加強重點用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，推動高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率。強化企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)積極開展能效水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費，推動企業(yè)加快應(yīng)用綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實施技術(shù)改造，進一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快推進燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側(cè)儲能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（四）提高制造業(yè)資源循環(huán)利用水平打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大資源回收利用產(chǎn)業(yè)。以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點，推廣一批先進適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競爭力。加快推進黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價組分梯級回收。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。支持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。強化制造業(yè)規(guī)劃實施保障（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機制成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務(wù)和重大項目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目、重點企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點領(lǐng)域，加強省級統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。（二）落實制造業(yè)鏈提升工作職責(zé)完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產(chǎn)品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。（三）加大制造業(yè)招商力度精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和好項目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細(xì)化優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進上下游配套項目。（四）強化制造業(yè)規(guī)劃落實考核評估堅持一張藍(lán)圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點工作任務(wù)進行量化考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程跟蹤分析，對重點領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評估。（五）強化制造業(yè)財稅政策支持持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準(zhǔn)政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對制造業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點領(lǐng)域扶持力度。落實國家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國家、省重點項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省級專項支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。（六）完善制造業(yè)金融扶持政策加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務(wù)平臺，鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、保險等中介機構(gòu)服務(wù)，減少融資收費；支持金融機構(gòu)運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。（七）建立制造業(yè)多元融資平臺完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)市場和債權(quán)市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式擴大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔(dān)保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技改項目加大信貸力度，支持金融機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。（八）加強工業(yè)用地供給以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠(yuǎn)謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾動實施方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項目用地指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。加強土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計劃，按照計劃指標(biāo)跟著項目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項目給配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存量更新等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預(yù)留空間。探索適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運用市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格落實建設(shè)用地增存掛鉤機制，將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（九）完善制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套組織實施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到500億元以上。（十）強化制造業(yè)要素資源保障加強基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強與云南省十四五興水潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設(shè)項目水資源論證，對取水許可總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運營的綜合性要素市場化交易平臺，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉(zhuǎn)，通過市場化手段解決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。（十一）強化制造業(yè)管理隊伍建設(shè)加快專家智庫建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業(yè)家培育計劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計劃等。（十二）完善制造業(yè)人才留用機制創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃和高層次人才培養(yǎng)計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方式。加大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會榮譽。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才社會服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才的氛圍。（十三）引進制造業(yè)高層次人才加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。（十四）培育制造業(yè)高技能人才整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓(xùn)基地建設(shè)，開展技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、雙導(dǎo)師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索技術(shù)高管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（十五）深化制造業(yè)放管服改革探索試點一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險評估等事項進行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項目共享或使用區(qū)域評估報告。（十六）加強制造業(yè)惠企政策落實加強涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)對惠企政策落實情況的評估督導(dǎo)作用，完善評估指標(biāo)體系，分級開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認(rèn)真落實各項政策措施。（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。主動對標(biāo)國際先進水平，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。（十八）營造制造業(yè)良好氛圍弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽和文化內(nèi)涵。推動本地高等院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強化輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。面臨形勢當(dāng)前和今后一段時期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求，增強窗口期意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應(yīng)對不確定性形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術(shù)交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性風(fēng)險加大；發(fā)達(dá)國家高端制造回流與東南亞國家中低端制造分流加劇，給國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新機遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重構(gòu)，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來難得的時間窗口。從國內(nèi)形勢看，當(dāng)前，我國經(jīng)濟已進入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機。同時，全國各地對發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對我省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競爭壓力。從省內(nèi)形勢看，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)加快推進，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強省、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，打造中國綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇。著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造三張牌和大力推進數(shù)字云南建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)工作部署，在全省統(tǒng)一構(gòu)建萬億級、千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架下，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展方向和定位，通過持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系，不斷增強全省制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。市場需求測量（一）不同層次的市場市場作為營銷領(lǐng)域的范疇，是指某一產(chǎn)品的實際購買者和潛在購買者的總和，是對該產(chǎn)品有興趣的顧客群體，也稱潛在市場。潛在市場的規(guī)模，取決于現(xiàn)實顧客與潛在顧客人數(shù)的多少。購買者身份的確認(rèn)，一般依據(jù)三個特性，即興趣、收入和購買途徑。興趣指購買需求和欲望，是采取購買行為的基礎(chǔ)。收入決定支付能力，是采取購買行為的條件。市場規(guī)模是興趣與收入兩者的函數(shù)。購買途徑?jīng)Q定購買者能否買到所需產(chǎn)品。有效市場是指對某種產(chǎn)品感興趣、有支付能力并能獲得該產(chǎn)品的顧客群體。同樣的產(chǎn)品，往往因購買者必須具備某一特定條件才能獲取，如規(guī)定到一定年齡者才能購買汽車。有效市場中具備這種條件的顧客群體，構(gòu)成該產(chǎn)品的合格的有效市場。企業(yè)可將營銷努力集中于合格有效市場的某一細(xì)分部分，這便成為企業(yè)的目標(biāo)市場。企業(yè)及競爭者的營銷努力，必能售出一定數(shù)量的某種產(chǎn)品，購買該產(chǎn)品的顧客群體，便形成滲透市場。（二）市場需求某一產(chǎn)品的市場總需求，是指在一定的營銷努力水平下，一定時期內(nèi)在特定地區(qū)、特定營銷環(huán)境中，特定顧客群體可能購買的該種產(chǎn)品總量。對需求的概念，可從八個方面考察。（1）產(chǎn)品。首先確定所要測量的產(chǎn)品類別及范圍。（2）總量。可用數(shù)量和金額的絕對數(shù)值來表述，也可用相對數(shù)值來表述。（3）購買。指訂購量、裝運量、收貨量、付款數(shù)量或消費數(shù)量。（4）顧客群。要明確總市場的顧客群、某一層次市場的顧客群、目標(biāo)市場或某一細(xì)分市場的顧客群。（5）地理區(qū)域。根據(jù)非常明確的地理界線測量一定的地理區(qū)域內(nèi)的需求。企業(yè)根據(jù)具體情況，合理劃分區(qū)域，測定各自的市場需求。（6）時期。市場需求測量具有時間性，如年度、5年、10年的市場需求。由于未來環(huán)境和營銷條件變化的不確定性，預(yù)測時間越長，測量的準(zhǔn)確性就越差。（7）營銷環(huán)境。測量市場需求必須確切掌握宏觀環(huán)境中人口、經(jīng)濟、政治、法律、技術(shù)、文化諸因素的變化及其對需求的影響。（8）營銷努力。市場需求也受可控制因素的影響。市場需求受產(chǎn)品改良、產(chǎn)品價格、促銷和分銷方式等的影響，一般表現(xiàn)出某種程度的彈性，不是一個固定的數(shù)值。因此，市場需求也稱為市場需求函數(shù)。隨著行業(yè)營銷費用的增加，刺激消費的力度加大，市場需求一般會隨之增大，但報酬率由遞增轉(zhuǎn)入遞減。當(dāng)營銷費用超過一定水平后，就不能進一步促進需求，市場需求所達(dá)到的極限值，稱為市場潛量。由于市場環(huán)境變化深刻地影響著市場需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時間等，所以也會深刻地影響著市場潛量。在基本銷售量與市場潛量之間，顯示了不同類型市場整體需求的營銷敏感度。受產(chǎn)業(yè)營銷支出水平影響明顯者為可擴張市場，如保健品市場；受產(chǎn)業(yè)營銷支出水平影響不大者為非擴張市場，如食鹽市場。（三）企業(yè)需求企業(yè)需求指在市場需求總量中企業(yè)所占的份額。在市場競爭中，企業(yè)的市場占有率與其營銷努力成正比。此外，如果營銷費用分配于廣告、促銷、分銷等方面，它們有不同的效率及彈性。（四）企業(yè)預(yù)測與企業(yè)潛量企業(yè)預(yù)測指企業(yè)銷售預(yù)測，是與企業(yè)選定的營銷計劃和假定的營銷環(huán)境相對應(yīng)的銷售額，即預(yù)期的企業(yè)銷售水平。這里，銷售預(yù)測不是為確定營銷計劃或營銷努力水平提供基礎(chǔ)，而是由營銷計劃所決定的，它是既定的營銷費用計劃產(chǎn)生的結(jié)果。與銷售預(yù)測相關(guān)的還有兩個概念：一個是銷售定額，即公司為產(chǎn)品線、事業(yè)部和推銷員確定的銷售目標(biāo)，是一種規(guī)范和激勵銷售隊伍的管理手段，分配的銷售定額之和，一般應(yīng)略高于銷售預(yù)測。另一個是銷售預(yù)算，主要是為當(dāng)前采購、生產(chǎn)和現(xiàn)金流量做決策。銷售預(yù)算一般略低于銷售預(yù)測，以避免過高的風(fēng)險。企業(yè)潛量即企業(yè)銷售潛量，指公司的營銷努力相對于競爭者不斷增大時，企業(yè)需求所達(dá)到的極限。當(dāng)公司的市場占有率為100%時，企業(yè)潛量也就是市場潛量，但這只是一種少見的極端情況。營銷部門的組織形式具體的營銷部門可有各種不同的組織形式。在現(xiàn)代企業(yè)，不論以何種形式組建和行使?fàn)I銷職能，都必須體現(xiàn)“以顧客為中心”的思想。（一）職能型組織這是最常見的一種架構(gòu)，由所有營銷人員，如營銷調(diào)研、市場策劃、新產(chǎn)品開發(fā)、顧客服務(wù)和銷售人員等組成。一般由負(fù)責(zé)營銷事務(wù)的副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，管理全部的營銷職能科室、部門和人員。職能型組織形式的優(yōu)點是結(jié)構(gòu)簡單，管理方便。如果產(chǎn)品增多，市場擴大，這種管理架構(gòu)也會出現(xiàn)一些問題。例如，沒有人在對一種產(chǎn)品或一個市場全盤負(fù)責(zé)，可能缺少按產(chǎn)品或市場制訂的完整營銷計劃，有些產(chǎn)品或市場或被忽視；各科室為了爭得更多資源，獲得比其他部門更高的地位，相互競爭，產(chǎn)生矛盾……營銷副總經(jīng)理不得不經(jīng)常調(diào)解工作糾紛。（二）地區(qū)型組織業(yè)務(wù)遍布全國甚至更大的范圍，企業(yè)也可按區(qū)域組織、管理營銷事務(wù)。例如在營銷部門設(shè)中國市場總經(jīng)理，下設(shè)華南、華東、華北等大區(qū)總經(jīng)理，再根據(jù)需要，繼續(xù)設(shè)置地區(qū)經(jīng)理和銷售代表等崗位。（三）產(chǎn)品（品牌）管理型組織企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品或擁有多個品牌，也可按產(chǎn)品或品牌考慮組織架構(gòu)。通常在總產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理之下，按產(chǎn)品線（品牌）、品種分層管理。一個企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品如果差異大，品種數(shù)量多，超過職能型組織架構(gòu)所能控制的范圍，就適于建立產(chǎn)品（品牌）管理型組織。產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理的職責(zé)，包括制訂產(chǎn)品（品牌）計劃，監(jiān)督計劃實施，檢查執(zhí)行結(jié)果并采取必要的控制措施，為所負(fù)責(zé)的產(chǎn)品（品牌）制訂長期的競爭戰(zhàn)略和營銷政策。（四）市場管理型組織如果市場能夠按顧客特有的購買習(xí)慣和偏好等細(xì)分，也可建立市場管理型組織。它與產(chǎn)品（品牌）管理型組織相似，由一個總市場經(jīng)理管轄若干細(xì)分市場經(jīng)理。各市場經(jīng)理負(fù)責(zé)各自市場（顧客）的年度和長期銷售計劃，對利潤負(fù)責(zé)。這種架構(gòu)的主要優(yōu)點是企業(yè)可，圍繞特定消費者或用戶，一體化開展?fàn)I銷活動。當(dāng)前也有許多企業(yè)按市場型架構(gòu)建立營銷組織。它們在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，對潛在顧客和各細(xì)分市場，分別安排不同的團隊分類管理。有學(xué)者認(rèn)為，這也是確保實現(xiàn)“以顧客為中心”的現(xiàn)代營銷觀念的“唯一辦法”。（五）產(chǎn)品/市場管理型組織面向不同市場、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，確定營銷組織時常常會面臨“兩難”，即采用產(chǎn)品管理型還是市場管理型；能否吸收兩種組織形式的優(yōu)點，又避免它們的不足。所以，有的企業(yè)建立起既有產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理，又有市場經(jīng)理的矩陣組織。矩陣組織的管理成本高，內(nèi)部也容易發(fā)生沖突，因此又產(chǎn)生了新的“兩難”：一是如何安排銷售力量—按產(chǎn)品組織還是按市場組織，或者銷售力量不實行專業(yè)化；二是由誰負(fù)責(zé)定價，產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理還是市場經(jīng)理。絕大多數(shù)的大企業(yè)認(rèn)為，只有相當(dāng)重要的產(chǎn)品和市場，才需要同時設(shè)置產(chǎn)品經(jīng)理和市場經(jīng)理。也有的企業(yè)認(rèn)為，管理費用高并不可怕，只要這種組織形式能帶來的效益可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需要付出的成本。組織市場的特點1、購買者比較少發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)者的顧客是各地極其有限的發(fā)電廠，大型采煤設(shè)備生產(chǎn)者的顧客是少數(shù)，大型煤礦，某輪胎廠的命運可能僅僅取決于能否得到某家汽車廠的訂單。2、購買數(shù)量大組織市場的顧客每次購買數(shù)量都比較大，有時一位買主就能買下一個企業(yè)較長時期內(nèi)的全部產(chǎn)量，有時一張訂單的金額就能達(dá)到數(shù)千萬元甚至數(shù)億元。3、供需雙方關(guān)系密切組織市場的購買者需要有源源不斷的貨源，供應(yīng)商需要有長期穩(wěn)定的銷路，每一方對另一方都具有重要的意義，因此供需雙方互相保持著密切的關(guān)系。有些買主常常在產(chǎn)品的花色品種、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量、交貨期、服務(wù)項目等方面提出特殊要求，供應(yīng)商應(yīng)經(jīng)常與買方溝通，詳細(xì)了解其需求并盡最大努力予以滿足。4、購買者的地理位置相對集中組織市場的購買者往往集中在某些區(qū)域，以至于這些區(qū)域的業(yè)務(wù)用品購買量占據(jù)全國市場的很大比重。例如，我國的北京、上海、天津、廣州、沈陽、哈爾濱、武漢、大慶、鞍山等城市和蘇南、浙江等地的業(yè)務(wù)用品購買量就比較集中。5、派生需求派生需求也稱為引申需求或衍生需求。組織市場的顧客購買商品或服務(wù)是為了給自己的服務(wù)對象提供所需的商品或服務(wù)，因此，業(yè)務(wù)用品需求由消費品需求派生出來，并且隨著消費品需求的變化而變化。例如，消費者的飲酒需求引起酒廠對糧食、酒瓶和釀酒設(shè)備的需求，連鎖引起有關(guān)企業(yè)和部門對化肥、農(nóng)資、玻璃、鋼材等產(chǎn)品的需求。派生需求往往是多層次的，形成一環(huán)扣一環(huán)的鏈條，消費者需求是這個鏈條的起點，是原生需求，是組織市場需求的動力和源泉。6、需求彈性小組織市場對產(chǎn)品和服務(wù)的需求總量受價格變動的影響較小。一般規(guī)律是：在需求鏈條上距離消費者越遠(yuǎn)的產(chǎn)品，價格的波動越大，需求彈性越小。例如，在酒類需求總量不變的情況下，糧食價格下降，酒廠未必就會大量購買，除非糧食是酒成分中的主要部分且酒廠有大量的存放場所；糧食價格上升，酒廠未必會減少購買，除非酒廠找到了其他替代品或發(fā)現(xiàn)了節(jié)約原料的方法。原材料的價值越低或原材料成本在制成品成本中所占的比重越小，其需求彈性就越小。組織市場的需求在短期內(nèi)特別無彈性，因為企業(yè)不可能臨時改變產(chǎn)品的原材料和生產(chǎn)方式。7、需求波動大組織市場需求的波動幅度大于消費者市場需求的波動幅度，一些新企業(yè)和新設(shè)備尤其如此。如果消費品需求增加某一百分比，為了生產(chǎn)出滿足這一追加需求的產(chǎn)品，工廠的設(shè)備和原材料會以更大的百分比增長，經(jīng)濟學(xué)家把這種現(xiàn)象稱為加速原理。當(dāng)消費需求不變時，企業(yè)用原有設(shè)備就可生產(chǎn)出所需的產(chǎn)量，僅需支出更新折舊費，原材料購買量也不增加；消費需求增加時，許多企業(yè)要增加機器設(shè)備，這筆費用遠(yuǎn)大于單純的更新折舊費，原材料購買也會大幅度增加。有時消費品需求僅上升10%，下一階段工業(yè)需求就會上升200%；消費品需求下跌10%，就可能導(dǎo)致工業(yè)需求全面暴跌。組織市場需求的這種波動性使得許多企業(yè)向經(jīng)營多元化發(fā)展，以避免風(fēng)險。8、專業(yè)人員采購組織市場的采購人員大都經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，具有豐富的專業(yè)知識，清楚地了解產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)格和有關(guān)技術(shù)要求。供應(yīng)商應(yīng)從技術(shù)的角度說明本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)點，并向他們提供詳細(xì)的技術(shù)資料和特殊的服務(wù)。9、影響購買的人多與消費者市場相比，影響組織市場購買決策的人多。大多數(shù)企業(yè)有專門的采購組織，重要的購買決策往往由技術(shù)專家和高級管理人員共同做出，其他人員也直接或間接地參與，這些組織和人員形成事實上的“采購中心”。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)派出訓(xùn)練有素的、有專業(yè)知識和人際交往能力