群眾路線調(diào)研報告(關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化進程)7700字

群眾路線調(diào)研報告(關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化進程)7700字

關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的調(diào)研報告第一調(diào)研小組（20xx年5月）近期，我們組織縣委農(nóng)工部、縣住建局等14個部門有關(guān)人員，重點圍繞“規(guī)劃怎么做、土地怎么來、資金怎么籌、管理服務(wù)怎么搞”等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點問題，多次深入全縣9個鎮(zhèn)區(qū)，通過實地了解、聽取匯報、座談討論等形式，就加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作進行了專題調(diào)研，形成了如下報告：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府積極搶抓我縣被列為省市城鄉(xiāng)一體化試驗示范區(qū)的大好機遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，促進了縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展?？h域經(jīng)濟全省排名躍升至20xx年的11位，連續(xù)四年榮獲全市年度目標責任制考核優(yōu)秀等次。一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)發(fā)展布局科學完善。樹立全域**理念，按照“鎮(zhèn)村一體、均衡發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)”的原則，相繼修編了《**縣縣城總體規(guī)劃》、《**縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《**縣縣城東區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《**縣城市森林運動公園詳細規(guī)劃》等總體規(guī)劃，以及縣城排水、燃氣、垃圾處理等專項規(guī)劃；編制了《**縣撤村并點規(guī)劃》、《**—**社區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)劃》、《**鎮(zhèn)王家社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以及13個鎮(zhèn)區(qū)、172個新村建設(shè)規(guī)劃，同步完善了城-1-鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等分類規(guī)劃，形成了以縣城、**鎮(zhèn)為主體，以**、**、**為重心，帶動輻射其他鎮(zhèn)的“一核、兩軸、三心、五點全覆蓋”的城鎮(zhèn)體系框架，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。二、加快基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照“基礎(chǔ)先行、特色突破、以點帶面、整體推進”的思路，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。先后完成了**中學、三水河防洪等重點工程等，維修改造了縣城主干道、供水供電等民生工程，建成了垃圾資源化處臵中心、污水處理廠，實現(xiàn)了集中供熱；實施了**示范鎮(zhèn)、**等5個重點鎮(zhèn)建設(shè)以及9個鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民進城商品房建設(shè)項目，完善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；累計投資16.3億元，實施了158個示范新村建設(shè)，完成8940戶、4.3萬人的搬遷任務(wù)，全縣自來水入戶率100%，公路總里程1769公里，城鄉(xiāng)電壓合格率達到99%，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三、嚴控用地指標，城鄉(xiāng)土地資源合理利用。堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，按照“有保有壓、嚴格控制、積極保護”的原則，完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。20xx年，全縣土地總面積2661347.26畝，基本農(nóng)田保護面積42.53萬畝，耕地保有量41.4萬畝。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，我縣平均每年新增用地指標為500畝，而實際需求指標達3000畝左右，是規(guī)劃指標的6倍。2011—20xx年，全縣爭取到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地指標1800畝，基本保證了縣城、**鎮(zhèn)區(qū)、**鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地需求，給城關(guān)等6個鎮(zhèn)-2-15個行政村留足了發(fā)展空間；清理閑臵土地102宗，1084.2畝，利用災(zāi)后重建爭取用地指標805畝，保證了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)用地需求。四、發(fā)揮財政職能，資金使用效率逐步提高。充分發(fā)揮財政職能作用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高保障能力，加大民生項目和重點項目支持力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。20xx年，全縣區(qū)域內(nèi)財政收入完成9.12億元，增長14.1%；地方財政一般預(yù)算支出完成13.24億元，增長17.1%；地方財政收入和一般預(yù)算支出均創(chuàng)歷史新高，財政與經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。20xx年縣財政用于城鄉(xiāng)教育事業(yè)資金8974萬元，用于就業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療低保資金1.55億元，用于城鄉(xiāng)重點項目建設(shè)資金3.6億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6007萬元，發(fā)放惠農(nóng)資金4744萬元，捆綁整合資金4600萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，保證了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展資金需求。五、抓好試點改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作順利推進。20xx年，按照抓點示范、循序漸進的原則，制定出臺了《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》及相關(guān)配套文件，成立了專業(yè)評估機構(gòu)和交易服務(wù)中心，推進農(nóng)村集體土地、承包地、集體建設(shè)用地、房屋、林地的確權(quán)登記頒證工作。目前林地承包經(jīng)營權(quán)共完成勘界確權(quán)面積93.07萬畝，發(fā)放林權(quán)證9810份，發(fā)證率100%；農(nóng)村集體土地所有權(quán)共調(diào)查集體土地3787宗，實際發(fā)證3745宗，發(fā)證率98.89%；集體建設(shè)用地今年完成**鎮(zhèn)7個村587宗宅基地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，房屋確權(quán)登記發(fā)證2009宗；在**、城關(guān)試點發(fā)證6782戶，占全縣總農(nóng)戶的11.04%。-3-六、依托新農(nóng)村優(yōu)勢，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步良好。按照“城市理念、農(nóng)村特色”的建設(shè)思路和“地域相近、規(guī)模適度、資源整合”的原則，建成了**鎮(zhèn)王家社區(qū)、**西頭中心社區(qū)等一批新型農(nóng)村社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗，樹立了榜樣，起到了示范帶動作用。20xx年規(guī)劃建設(shè)的**鎮(zhèn)王家社區(qū)由毗鄰原王家村的5個自然村搬遷整合、共建而成，占地500畝，服務(wù)半徑2公里，容納人口8000人。目前已累計完成投資1.6億元，建成王家、李家、**三個小區(qū)和全鎮(zhèn)農(nóng)民進城落戶的“幸福小區(qū)”，共有民宅360戶，多層居民樓4棟168戶，商住樓330間，入住人口1600多人。社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、果蔬批發(fā)市場等配套設(shè)施齊全，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，促進了人口向社區(qū)集中，資源向社區(qū)聚集，發(fā)展在社區(qū)提升，服務(wù)向社區(qū)延伸，成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型。七、做強主導產(chǎn)業(yè)，多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。蘋果生產(chǎn)上，采取落實蘋果政策性保險、全價補貼新栽苗木、補貼套袋等政策措施，扶持更新老化果園，全縣蘋果面積穩(wěn)定在50萬畝，20xx年預(yù)計蘋果總產(chǎn)52萬噸，產(chǎn)值可達14.2億元。生豬養(yǎng)殖上，實行項目資金配套和政府補貼雙向拉動，累計建成600頭商品代種豬場100個，發(fā)展百頭養(yǎng)殖示范戶4165個，20xx年生豬存欄51.8萬頭，出欄103.5萬頭，完成了百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。同時，糧食產(chǎn)量連年增加，今年23.8萬畝春播玉米總產(chǎn)16.66萬噸，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)可達18萬噸以-4-上；累計建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級4個、縣級14個，建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”基地鎮(zhèn)3個、省級“一村一品”示范村39個、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社165家，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。八、健全保障體系，公共服務(wù)不斷延伸。堅持民生為本、民富優(yōu)先理念，不斷完善社會保障體系，加大惠民富民力度，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。建成**中學新校區(qū)和15所中心幼兒園（其中公辦12所），實現(xiàn)了學前三年教育免費；新建校舍5.7萬平方米，改造校舍1.7萬平方米，辦學條件明顯改善。累計向大專院校輸送學生8562人，資助優(yōu)秀貧困大學生4200多名，發(fā)放高考生活補貼38萬元，安臵、招考**籍本科畢業(yè)生482名。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成縣醫(yī)院門診綜合樓、博仁醫(yī)院和187個標準化村衛(wèi)生室，實施了7個鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)項目；三大醫(yī)療集團正式啟動運營，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的合作醫(yī)療、大病救助、醫(yī)療補助“三位一體”的醫(yī)療保障制度，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。同時，不斷健全社會保障體系，先后安臵大學畢業(yè)生995人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到12萬人，參保率90%以上。20xx年農(nóng)村低保人數(shù)達到21950人，保障面由5％擴大到9.4％，城市低保基本實現(xiàn)了全覆蓋。存在的問題雖然我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面做了一定工作，取得了一些成績，但仍處在城鄉(xiāng)一體發(fā)展的“初級階段”，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面還存在不少差距，主要表現(xiàn)在：-5-一是城鎮(zhèn)村規(guī)劃體系還不完善。目前，我縣縣城建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃較為完善，但鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃還不夠完善，一部分鎮(zhèn)區(qū)缺少中、遠期規(guī)劃，導致鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與村莊建設(shè)規(guī)劃沖突，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)建設(shè)不能很好的銜接，造成了資源浪費。同時，鎮(zhèn)區(qū)在城鎮(zhèn)管理機構(gòu)和法規(guī)方面還不夠健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、市場管理以及街道交通管理等社會問題沒統(tǒng)籌考慮。如底廟鎮(zhèn)產(chǎn)場社區(qū)由于沒有充分考慮周邊村的資源共享，中心廣場距離郭村、于家莊村距離較遠，難以實現(xiàn)資源共享；怡和苑小區(qū)主體已建成，但因基礎(chǔ)建設(shè)不到位，目前僅銷售10%左右。二是土地資源管理利用亟待加強。受地理區(qū)位條件影響，縣域內(nèi)投資開發(fā)的省市級重點項目少，爭取用地指標普遍困難，今年以來全縣爭取到正常用地指標僅140畝，難以滿足城鄉(xiāng)建設(shè)需求。受資金的限制，土地增減掛鉤項目中，拆舊區(qū)復(fù)墾搬遷工作進展緩慢，留用區(qū)土地征收阻力大，加之一些招商項目在辦理用地手續(xù)過程中不主動、不配合，批而未供、批而未征的現(xiàn)象較為普遍，20xx年以來我縣獲批土地1652畝，辦理供地手續(xù)的僅683畝，土地供應(yīng)率41.34%；土地增減掛鉤獲批800畝建設(shè)用地，仍有320畝未辦理土地征收手續(xù)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金壓力大。近年來，雖然我縣財政收入一直處于高基數(shù)、高速度增長，但財政收入總量依然偏小，對上級財政依賴性較大。受煤炭市場影響以及相關(guān)稅收政策調(diào)整等因素，全縣稅收增長受到嚴重制約，財政收入壓力異常艱巨、后勁-6-乏力。由于受上級投資項目、招商引資項目等因素制約，爭項目、爭資金的難度較大，20xx年我縣向上爭取項目資金僅為2.64億元，完全靠財政力量實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展很不現(xiàn)實。加之近年來我們在全力保障人員經(jīng)費的基礎(chǔ)上，優(yōu)先落實了民生工程、義務(wù)教育、社會保障等剛性支出，隨著人員津補貼、績效工資調(diào)標以及教育、文化、社會保障、公共衛(wèi)生、保障性住房等民生項目和政策的出臺落實,財政支出壓力進一步加劇。四是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革困難較多。當前，全縣集體建設(shè)用地使用權(quán)（20xx年）、土地承包經(jīng)營權(quán)（19xx年）、房屋所有權(quán)確權(quán)登記（20xx年）均為前幾年的基本情況，地籍調(diào)查、確權(quán)登記與現(xiàn)實情況不太相符，加之近年來在新農(nóng)村建設(shè)、土地征用、移民搬遷等項目實施中，受婚喪嫁娶、人口增減、戶口變遷等因素影響，導致有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書的規(guī)范化、信息化管理困難，以證管地、以證管房的作用難以發(fā)揮。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面臨的矛盾突出，農(nóng)民承包果園地面積大、賠付難度大，加之村組之間承包地基數(shù)、等級不同，難以調(diào)整；收回婚嫁人員、入贅人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、雙戶口人員的承包地無硬性政策文件支持。農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)，有的因為缺少宅基地集體批文或沒有土地證，有的由于外出務(wù)工，家中無人居住無法辦理。集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)因土地利用性質(zhì)改變，出現(xiàn)既不能確為農(nóng)用地給原承包人，又不能確為集體建設(shè)用地的突出問題，以及一戶多處宅基、宅基地超占等現(xiàn)象，使集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)難度加大。同時確權(quán)登記發(fā)證工作量大、程序復(fù)雜、技術(shù)要求高，人員培訓、測繪、制證、交通等環(huán)節(jié)耗-7-資較大，確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費不足。五是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理機制還不健全。我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處在起步探索階段，相關(guān)配套政策、規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、資金籌措、資源整合和服務(wù)管理等方面還不完善，整體而言，全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度不大、資金欠缺、規(guī)模較小、數(shù)量偏少。社區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，二、三產(chǎn)競爭力弱，經(jīng)濟總量小，支撐力不強；社區(qū)居民公共服務(wù)層次較低，服務(wù)水平有待提高；社區(qū)工作經(jīng)費來源單一，多渠道社會化籌資模式仍未成型；社區(qū)社會化管理的新矛盾、新問題日益凸顯，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體制還需進一步健全。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M程緩慢。我縣地處旱塬山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，干旱缺水、低溫冰雹等自然災(zāi)害成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大障礙，導致糧食、蘋果減產(chǎn)，年直接經(jīng)濟損失達6000萬元以上。全縣包括蘋果和生豬產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品都以初級形式銷售，品牌效益不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低。我縣是百萬頭生豬大縣，年出欄生豬100萬頭以上，一天就需要飼料125萬公斤，但全縣出欄生豬主要以鮮賣為主，缺乏大中型肉品冷藏和深加工企業(yè)，還沒有以生豬生產(chǎn)為主的飼料加工企業(yè)；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不強，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限，全縣最大的龍頭企業(yè)通達果汁年加工果汁1萬噸，年銷售5000萬元，目前建有蘋果配套基地19萬畝，在我縣僅5萬畝左右。七是城鄉(xiāng)資源配置不夠均衡。城鄉(xiāng)教育上，民辦幼兒園辦園-8-條件和保教水平達不到基本要求，中小學教育教學設(shè)備還不能完全適應(yīng)新課程需要；農(nóng)村小學50歲以上的教師占64.2%，幼師專業(yè)教師僅為6.5%，小學教師年齡老化，幼兒教師專業(yè)水平低，教育教學工作缺乏活力。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生上，全縣衛(wèi)生技術(shù)人員本科學歷僅占1.5%，大專學歷占18.7%，高級、中級、初級醫(yī)師比例為1：5：13（原則上1：2：4），中高級比例偏少，缺乏拔尖人才和學科帶頭人；縣醫(yī)院病床使用率平均達115.96%以上，而鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生院不到50%，造成醫(yī)療資源的絕對缺乏與相對浪費現(xiàn)象共存。社會保障上，占總?cè)丝?0%的農(nóng)民只享有社會保障支出的20%，而占總?cè)丝?0%的城市居民占有社會保障費用支出的80%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金月均1770元，而農(nóng)村養(yǎng)老保險按現(xiàn)行年繳費1500元的最高標準繳費15年后，月最多領(lǐng)取250.5元。加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的對策措施今年，我縣被省委、省政府確定為省級城鄉(xiāng)一體化試驗示范區(qū)，按照省市要求，我們要率先在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破發(fā)展。為此，必須重點解決好城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會保障等工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)良性互動、一體發(fā)展的新格局，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化層次和水平。規(guī)劃是建設(shè)的靈魂和綱領(lǐng)，規(guī)劃的質(zhì)量決定著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的水平。當前，要立足縣情實際，按照“全域**”理念，把農(nóng)村和鎮(zhèn)區(qū)作為一個整體，由縣住建局負責，邀請省市有關(guān)專家，進一步修訂完善《**縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，同步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、-9-土地利用、公益事業(yè)等各類專項規(guī)劃，形成縣城為依托、鎮(zhèn)區(qū)為基本框架、中心社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局，做到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。同時，要抓好鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，制定鎮(zhèn)區(qū)的中遠期規(guī)劃，特別是《示范鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃》，充分考慮鎮(zhèn)區(qū)未來的發(fā)展，把宜居、樂業(yè)作為根本出發(fā)點，統(tǒng)籌解決好居住出行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老等民生問題，從根本上杜絕先建后拆、大拆大建、盲目建設(shè)等現(xiàn)象，正確處理好總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃、當前規(guī)劃與長遠規(guī)劃的關(guān)系，有序推進鎮(zhèn)村建設(shè)。二、嚴格土地管理，保證城鄉(xiāng)建設(shè)項目用地需求。加大土地管理法律法規(guī)的宣傳力度，及時對接省市有關(guān)土地利用總體規(guī)劃和最新政策措施，扎實做好全縣土地利用總體規(guī)劃的管控工作。按照“提高效能、方便群眾、政事分開”的原則，將土地變更調(diào)查、變更登記、用地初審、土地巡查等業(yè)務(wù)向一線延伸，加強基層國土資源所的職責職能；按照“重點項目靠新增、工業(yè)項目靠挖潛、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌靠試點、災(zāi)后重建靠政策”的思路，多渠道解決用地指標不均的問題，積極爭取城鄉(xiāng)增減掛鉤試點項目、災(zāi)后重建項目、廢棄工礦整治項目、低丘緩坡地開發(fā)利用項目，加大土地復(fù)墾力度，通過“上爭”、“內(nèi)調(diào)”、“下控”等措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)和重點項目的用地需求。三、圍繞農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。堅持走種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)有機之路，大力實施綠色果品、畜牧富民工程，實現(xiàn)果畜良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動“一村一-10-品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”轉(zhuǎn)型，全面普及蘋果標準化生產(chǎn)技術(shù)，全力打造**果業(yè)優(yōu)勢品牌；不斷鞏固百萬頭生豬大縣建設(shè)成果，確保年出欄生豬100萬頭以上，促進主導產(chǎn)業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工流通轉(zhuǎn)化增值為核心，重點引進糧油食品加工、肉蛋制品加工、果品配送包裝等企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。四、加強財稅監(jiān)管，全力保障城鄉(xiāng)建設(shè)資金需求。切實落實各項財政政策，嚴格征管抓收入，強化措施管支出，全力支持城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保重點稅源有新的增長；嚴格貫徹落實加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的方針，確保應(yīng)收盡收；加強各類非稅項目的收入管理，強化稽查力度，確保非稅收入及時足額入庫。同時要主動出擊，多渠道向上爭取項目和資金，力爭省、市財政資金向我縣傾斜。在資金使用上要統(tǒng)籌兼顧，捆綁集中使用，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療養(yǎng)老保障和民生重點項目建設(shè)等；全力保障重點項目建設(shè)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，積極吸收社會資金和民間資本參與建設(shè)，以財政小資金撬動社會大資金，優(yōu)化投資環(huán)境，增強發(fā)展后勁。五、積極探索實踐，加大產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作力度。圍繞建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系，嚴格按照《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》要求，加快工作進度，全面完成確權(quán)頒證工作，為下一步實施產(chǎn)權(quán)抵押貸款奠定基礎(chǔ)。-11-特別是縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣國土局要強化責任意識和時間觀念，