XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件

2015年一季度

環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫安全環(huán)保部2015年3月16日2015年一季度

環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫安全環(huán)保部目錄：

一、《安徽省大氣污染防治條例》

二、《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》

三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》

四、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》

五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

六、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》

七、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》

八、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》

九、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》

十、汽車制造主要工藝廢氣來源和主流治理方法目錄：

一、《安徽省大氣污染防治條例》

二、《建設(shè)項目主要污頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通過實施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通過實施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條一、《安徽省大氣污染防治條例》頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通重點關(guān)注：第一章總則第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)建立政府負責(zé)、單位施治、公眾參與、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。第四條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善空氣質(zhì)量。大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點大氣污染物濃度為重點，從源頭到末端全過程控制和減少污染物排放。第七條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。第九條

任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進行舉報?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。重點關(guān)注：第二章監(jiān)督管理的一般規(guī)定第十條省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

實行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。第十四條在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。第二章監(jiān)督管理的一般規(guī)定第十五條

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第十六條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。第十七條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。第十八條有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。第十九條應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)

第十五條配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計第二十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對措施。第二十二條可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門備案。第二十七條

企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的；

（三）大氣污染物超標排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。第二十八條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責(zé)人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。第二十九條

推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。第二十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向第三十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度?？己嗽u價應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會公開。對省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負責(zé)人的綜合考核評價，應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境保護目標完成和措施落實等情況。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成年度大氣環(huán)境保護目標的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕撠?zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。第三章區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設(shè)項目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。設(shè)區(qū)的市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造。第三十六條鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。第三十七條城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐；城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。第三十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價第四章工業(yè)大氣污染防治第四十四條

工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。第四十五條

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行，并安裝、使用污染防治設(shè)施：（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用。加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。第四十六條

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得少于一年。第四章工業(yè)大氣污染防治第四十七條

生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設(shè)備進行日常維護、維修時，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第五章機動車船大氣污染防治

第五十二條機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車和船舶。第五十七條環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。第六章?lián)P塵污染防治

第六十一條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理。第六十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。

第四十七條生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設(shè)備進行日常維第六十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚塵污染防治措施：（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；第六十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。第六十四條生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。第六十五條裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。第七章其他大氣污染防治

第七十三條飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。第八章法律責(zé)任一百元至一百萬元處罰、停產(chǎn)、停業(yè)、拆除、關(guān)閉（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不頒布日期：2014年12月30日環(huán)境保護部通知實施日期：2014年12月30日二、《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》頒布日期：2014年12月30日環(huán)境保護部通知二、《建設(shè)項目重點關(guān)注：一、總體要求（一）本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門對建設(shè)項目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠）主要污染物排放總量指標的審核與管理。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。煙粉塵、揮發(fā)性有機物、重點重金屬污染物、沿海地級及以上城市總氮和地方實施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。（二）嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件（以下簡稱環(huán)評文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標。（三）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理應(yīng)與總量減排目標完成情況相掛鉤，對未完成上一年度主要污染物總量減排目標的地區(qū)或企業(yè)，暫停新增相關(guān)污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。（四）建設(shè)項目環(huán)評文件應(yīng)包含主要污染物總量控制內(nèi)容，明確主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管要求等，提出總量指標及替代削減方案，列出詳細測算依據(jù)等，并附項目所在地環(huán)境保護主管部門出具的有關(guān)總量指標、替代削減方案的初審意見。重點關(guān)注：三、指標來源（一）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標，應(yīng)來源于本五年規(guī)劃期前建成投運的企事業(yè)單位（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制）采取減排措施并穩(wěn)定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”。實行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項目可通過排污權(quán)交易獲取總量指標。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項目的總量指標，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項目試生產(chǎn)前落實到位?！翱商娲偭恐笜恕睘槠笫聵I(yè)單位本五年規(guī)劃期基準年排放量（須按總量減排核算規(guī)定校核）與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。（四）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標跨行政區(qū)替代，須調(diào)入企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門和調(diào)出企業(yè)確認，并經(jīng)調(diào)出方與調(diào)入方所在地共同的上一級環(huán)境保護主管部門審核同意。環(huán)評文件審批后，由負責(zé)審批的環(huán)境保護主管部門將總量指標跨區(qū)域替代方案函告調(diào)入地和調(diào)出地環(huán)境保護主管部門。（五）鼓勵京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”交易到其他區(qū)域，重點區(qū)域不得接受其他區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”。環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區(qū)，不得接受其他地區(qū)相關(guān)污染物“可替代總量指標”，具體實施范圍由省級環(huán)境保護主管部門確定。三、指標來源五、監(jiān)督管理（一）各級環(huán)境保護主管部門要按照本辦法規(guī)定建立健全建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理制度，從嚴控制新增污染物排放。各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。（二）建設(shè)項目主要污染物實際排放量超過許可排放量的，或替代削減方案未落實的，不予竣工環(huán)境保護驗收，并依法處罰。五、監(jiān)督管理頒布日期：2014年12月27日國務(wù)院辦公廳實施日期：2014年12月27日三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》頒布日期：2014年12月27日國務(wù)院辦公廳三、《國務(wù)院辦公重點關(guān)注：

環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，改進政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制，不斷提升我國污染治理水平。（二）基本原則。

1.堅持排污者付費。2.堅持市場化運作。3.堅持政府引導(dǎo)推動。

三、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制

（八）明確相關(guān)方責(zé)任。排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標準以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。抓緊出臺第三方治理的規(guī)章制度，對相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對象、處罰措施等作出規(guī)定。

（九）規(guī)范合作關(guān)系。研究制定第三方治理管理辦法，發(fā)布標準合同范本，保障相關(guān)方合法權(quán)益。排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理標準、內(nèi)容、費用；通過履約保證金（保函）、擔(dān)保、調(diào)解、仲裁等方式，建立健全履約保障和監(jiān)督機制。重點關(guān)注：（十一）探索實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，對因污染物超過排放標準或總量控制要求，被環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會公布，督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理。

四、健全第三方治理市場

（十二）擴大市場規(guī)模。各級政府要增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，強化環(huán)保執(zhí)法，增強排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動力。鼓勵政府投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。（十一）探索實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、四、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部會議審議通過實施日期：2015年1月1日四、《環(huán)境保護主管部門實施頒布日期：2014年12月15日環(huán)重點關(guān)注：第二章適用范圍第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險廢物的；

（五）其他違法排放污染物行為。

第六條地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要,增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。第三章實施程序第七條環(huán)境保護主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。

按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。重點關(guān)注：第八條環(huán)境保護主管部門可以當(dāng)場認定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查時向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。需要通過環(huán)境監(jiān)測認定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)測。第十條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復(fù)查。第十一條排污者在環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護主管部門報告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。第十二條環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對其實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。

第十三條排污者具有下列情形之一的，認定為拒不改正：（一）責(zé)令改正違法行為決定書送達后,環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查的。第八條環(huán)境保護主管部門可以當(dāng)場認定違法排放污染物的第十四條復(fù)查時排污者被認定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十二條的規(guī)定對排污者再次進行復(fù)查第四章計罰方式第十七條按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。第十八條再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。

按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)第五章附則第二十條環(huán)境保護主管部門針對違法排放污染物行為實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實施按日連續(xù)處罰。第十四條復(fù)查時排污者被認定為拒不改正違法排放污染物行為五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》頒布日期：2014年12月24日實施日期：2015年1月1日五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》頒布重點關(guān)注：第一條為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實施，監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機關(guān)處以行政拘留的案件。第三條《環(huán)境保護法》第六十三條第一項規(guī)定的建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達責(zé)令停止建設(shè)決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；（二）現(xiàn)場檢查時雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；（三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。第四條《環(huán)境保護法》第六十三條第二項規(guī)定的違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；（二）現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實的；（三）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責(zé)的部門核查的。重點關(guān)注：第五條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道；滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。第六條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（四）其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形。第五條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、第七條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。第九條《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的直接負責(zé)的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員；其他直接責(zé)任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員等。第七條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過實施日期：2015年1月1日六、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過六、《環(huán)境保護重點關(guān)注：第一章

總

則第一條

為規(guī)范實施查封、扣押，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律，制定本辦法。第二章

適用范圍第四條

排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（二）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；（三）違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；（五）較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴重污染的違法排污行為。有前款第一項、第二項、第三項、第六項情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以實施查封、扣押；已造成嚴重污染或者有前款第四項、第五項情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押。重點關(guān)注：第六條

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的。第三章

實施程序第十三條

情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)在實施后二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。環(huán)境保護主管部門負責(zé)人認為不需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知排污者，并說明理由。第十五條

查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準可以延長，但延長期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費用由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)。第十七條

查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。第十八條

排污者在查封、扣押期限屆滿前，可以向決定實施查封、扣押的環(huán)境保護主管部門提出解除申請，并附具相關(guān)證明材料。

第六條

具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染第十九條

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日起五個工作日內(nèi)，組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果分別作出如下決定：

（一）確已改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，解除查封、扣押；（二）未改正違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物行為的，維持查封、扣押。第二十一條

查封、扣押措施被解除的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知排污者，并自解除查封、扣押決定作出之日起三個工作日內(nèi)送達解除決定?？垩捍胧┍唤獬?，還應(yīng)當(dāng)通知排污者領(lǐng)回扣押物；無法通知的，應(yīng)當(dāng)進行公告，排污者應(yīng)當(dāng)自招領(lǐng)公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)回的，所造成的損失由排污者自行承擔(dān)。

排污者阻礙執(zhí)法、擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)及時提請公安機關(guān)依法處理。

第十九條

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自收到解除查封、扣押申請之日七、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過實施日期：2015年1月1日七、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》頒布日期重點關(guān)注：

第一章

總

則第一條

為規(guī)范實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本辦法。第二章

適用范圍第五條

排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標的，環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。第六條

排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施:

（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的；（二）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的；（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的；（四）被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標準排放污染物的；（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。重點關(guān)注：第七條

具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施停產(chǎn)整治：

（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的；

（三）實施停產(chǎn)整治可能影響生產(chǎn)安全的。第八條

排污者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）兩年內(nèi)因排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒物質(zhì)超過污染物排放標準受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（二）被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重環(huán)境違法情節(jié)的。第三章

實施程序第十四條

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定之日起七個工作日內(nèi)將決定書送達排污者。第七條

具備下列情形之一的排污者，超過污染物排放標第十五條

限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)境保護主管部門負責(zé)人批準，可以延長，但延長期限不得超過三個月。停產(chǎn)整治的期限，自責(zé)令停產(chǎn)整治決定書送達排污者之日起，至停產(chǎn)整治決定解除之日止。第十六條

排污者應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令限制生產(chǎn)決定書或者責(zé)令停產(chǎn)整治決定書后立即整改，并在十五個工作日內(nèi)將整改方案報作出決定的環(huán)境保護主管部門備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進度、資金保障和責(zé)任人員等事項。第十八條

排污者有下列情形之一的，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定自行終止：

（一）依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；

（二）被有批準權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的。第十九條

排污者被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對排污者履行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的情況實施后督察，并依法進行處理或者處罰。第二十條

排污者解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在解除之日起三十日內(nèi)對排污者進行跟蹤檢查。第十五條

限制生產(chǎn)一般不超過三個月；情況復(fù)雜的，經(jīng)八、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過實施日期：2015年1月1日八、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》頒布日期：2014年1重點關(guān)注：第一條為維護公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進企業(yè)事業(yè)單位如實向社會公開環(huán)境信息，推動公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位環(huán)境信息公開制度，指定機構(gòu)負責(zé)本單位環(huán)境信息公開日常工作。第六條企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依法可以不公開；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點排污單位名錄：

（一）被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門確定為重點監(jiān)控企業(yè)的；

（二）具有試驗、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；

（三）三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響的；

（四）其他有必要列入的情形。

重點關(guān)注：第九條重點排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；

（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量；

（三）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。第十六條重點排污單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元以下罰款，并予以公告：

（一）不公開或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的；

（二）不按照本辦法第十條規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的；

（三）不按照本辦法第十一條規(guī)定的時限公開環(huán)境信息的；

（四）公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條重點排污單位應(yīng)當(dāng)公開下列信息：九、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部審議通過實施日期：2015年3月1日九、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》頒布日期：2014年12月重點關(guān)注：

第一條

為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本辦法。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問，并如實提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。第十一條

開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的下列情況：

（一）建立環(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況；

（二）環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)及運行的情況；

（三）定期排查環(huán)境安全隱患并及時落實環(huán)境風(fēng)險防控措施的情況；

（四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、管理及實施情況；

（五）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的信息報告或者通報情況；

（六）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或者切斷污染源防止污染擴散的情況；

（七）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；

（八）生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生突發(fā)環(huán)境事件措施的情況；

（九）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，是否存在偽造、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，或者銷毀證據(jù)阻礙調(diào)查的情況。重點關(guān)注：第十八條

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位涉及環(huán)境違法行為的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)環(huán)境保護主管部門提出處罰建議。相關(guān)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法對事發(fā)單位及責(zé)任人員予以行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)其他違法行為的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門移送。

第十八條

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)問題點回顧問題點回顧XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件XXXX年一季度環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫課件感謝支持！感謝支持！2015年一季度

環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫安全環(huán)保部2015年3月16日2015年一季度

環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫安全環(huán)保部目錄：

一、《安徽省大氣污染防治條例》

二、《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》

三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》

四、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》

五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

六、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》

七、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》

八、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》

九、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》

十、汽車制造主要工藝廢氣來源和主流治理方法目錄：

一、《安徽省大氣污染防治條例》

二、《建設(shè)項目主要污頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通過實施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通過實施日期：2015年3月1日篇幅：共九章一百零二條一、《安徽省大氣污染防治條例》頒布日期：2015年1月31日安徽省十二屆人大四次會議表決通重點關(guān)注：第一章總則第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)建立政府負責(zé)、單位施治、公眾參與、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。第四條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善空氣質(zhì)量。大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點大氣污染物濃度為重點，從源頭到末端全過程控制和減少污染物排放。第七條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。第九條

任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進行舉報?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。重點關(guān)注：第二章監(jiān)督管理的一般規(guī)定第十條省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

實行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。第十四條在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。第二章監(jiān)督管理的一般規(guī)定第十五條

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。第十六條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。第十七條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。第十八條有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。第十九條應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)

第十五條配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計第二十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布?？赡馨l(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對措施。第二十二條可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門備案。第二十七條

企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的；

（三）大氣污染物超標排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。第二十八條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責(zé)人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。第二十九條

推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。第二十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向第三十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度?？己嗽u價應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，考核結(jié)果向社會公開。對省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其負責(zé)人的綜合考核評價，應(yīng)當(dāng)包含大氣環(huán)境保護目標完成和措施落實等情況。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成年度大氣環(huán)境保護目標的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕撠?zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。第三章區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設(shè)項目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。設(shè)區(qū)的市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造。第三十六條鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。第三十七條城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐；城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。第三十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價第四章工業(yè)大氣污染防治第四十四條

工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。第四十五條

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行，并安裝、使用污染防治設(shè)施：（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用。加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。第四十六條

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得少于一年。第四章工業(yè)大氣污染防治第四十七條

生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設(shè)備進行日常維護、維修時，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第五章機動車船大氣污染防治

第五十二條機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車和船舶。第五十七條環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。第六章?lián)P塵污染防治

第六十一條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理。第六十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。

第四十七條生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設(shè)備進行日常維第六十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚塵污染防治措施：（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；第六十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。第六十四條生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。第六十五條裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。第七章其他大氣污染防治

第七十三條飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。第八章法律責(zé)任一百元至一百萬元處罰、停產(chǎn)、停業(yè)、拆除、關(guān)閉（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不頒布日期：2014年12月30日環(huán)境保護部通知實施日期：2014年12月30日二、《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》頒布日期：2014年12月30日環(huán)境保護部通知二、《建設(shè)項目重點關(guān)注：一、總體要求（一）本辦法適用于各級環(huán)境保護主管部門對建設(shè)項目（不含城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠）主要污染物排放總量指標的審核與管理。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物（“十二五”期間為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。煙粉塵、揮發(fā)性有機物、重點重金屬污染物、沿海地級及以上城市總氮和地方實施總量控制的特征污染物參照本辦法執(zhí)行。（二）嚴格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件（以下簡稱環(huán)評文件）審批前，須取得主要污染物排放總量指標。（三）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理應(yīng)與總量減排目標完成情況相掛鉤，對未完成上一年度主要污染物總量減排目標的地區(qū)或企業(yè)，暫停新增相關(guān)污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。（四）建設(shè)項目環(huán)評文件應(yīng)包含主要污染物總量控制內(nèi)容，明確主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模、資源能源消耗情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管要求等，提出總量指標及替代削減方案，列出詳細測算依據(jù)等，并附項目所在地環(huán)境保護主管部門出具的有關(guān)總量指標、替代削減方案的初審意見。重點關(guān)注：三、指標來源（一）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標，應(yīng)來源于本五年規(guī)劃期前建成投運的企事業(yè)單位（城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施不受五年規(guī)劃期限制）采取減排措施并穩(wěn)定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”。實行排污權(quán)交易的地區(qū)，建設(shè)項目可通過排污權(quán)交易獲取總量指標。集中供熱或企業(yè)內(nèi)以新帶老等建設(shè)項目的總量指標，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)或設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項目試生產(chǎn)前落實到位?！翱商娲偭恐笜恕睘槠笫聵I(yè)單位本五年規(guī)劃期基準年排放量（須按總量減排核算規(guī)定校核）與采取減排措施后正常工況下年排放量的差值。（四）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標跨行政區(qū)替代，須調(diào)入企業(yè)所在地環(huán)境保護主管部門和調(diào)出企業(yè)確認，并經(jīng)調(diào)出方與調(diào)入方所在地共同的上一級環(huán)境保護主管部門審核同意。環(huán)評文件審批后，由負責(zé)審批的環(huán)境保護主管部門將總量指標跨區(qū)域替代方案函告調(diào)入地和調(diào)出地環(huán)境保護主管部門。（五）鼓勵京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”交易到其他區(qū)域，重點區(qū)域不得接受其他區(qū)域主要大氣污染物“可替代總量指標”。環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區(qū)，不得接受其他地區(qū)相關(guān)污染物“可替代總量指標”，具體實施范圍由省級環(huán)境保護主管部門確定。三、指標來源五、監(jiān)督管理（一）各級環(huán)境保護主管部門要按照本辦法規(guī)定建立健全建設(shè)項目主要污染物排放總量指標管理制度，從嚴控制新增污染物排放。各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。（二）建設(shè)項目主要污染物實際排放量超過許可排放量的，或替代削減方案未落實的，不予竣工環(huán)境保護驗收，并依法處罰。五、監(jiān)督管理頒布日期：2014年12月27日國務(wù)院辦公廳實施日期：2014年12月27日三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》頒布日期：2014年12月27日國務(wù)院辦公廳三、《國務(wù)院辦公重點關(guān)注：

環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，改進政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制，不斷提升我國污染治理水平。（二）基本原則。

1.堅持排污者付費。2.堅持市場化運作。3.堅持政府引導(dǎo)推動。

三、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制

（八）明確相關(guān)方責(zé)任。排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，第三方治理企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標準以及排污企業(yè)的委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。抓緊出臺第三方治理的規(guī)章制度，對相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對象、處罰措施等作出規(guī)定。

（九）規(guī)范合作關(guān)系。研究制定第三方治理管理辦法，發(fā)布標準合同范本，保障相關(guān)方合法權(quán)益。排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，簽訂委托治理合同，約定治理標準、內(nèi)容、費用；通過履約保證金（保函）、擔(dān)保、調(diào)解、仲裁等方式，建立健全履約保障和監(jiān)督機制。重點關(guān)注：（十一）探索實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)，對因污染物超過排放標準或總量控制要求，被環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè)，列出企業(yè)清單向社會公布，督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理。

四、健全第三方治理市場

（十二）擴大市場規(guī)模。各級政府要增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給，加大環(huán)保投入，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，強化環(huán)保執(zhí)法，增強排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動力。鼓勵政府投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業(yè)，參與第三方治理。第三方治理取得的污染物減排量，計入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶，由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。（十一）探索實施限期第三方治理。選擇若干有條件地區(qū)的高污染、四、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》頒布日期：2014年12月15日環(huán)保部會議審議通過實施日期：2015年1月1日四、《環(huán)境保護主管部門實施頒布日期：2014年12月15日環(huán)重點關(guān)注：第二章適用范圍第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

（四）違法傾倒危險廢物的；

（五）其他違法排放污染物行為。

第六條地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要,增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。第三章實施程序第七條環(huán)境保護主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查取證,并依法作出行政處罰決定。

按日連續(xù)處罰決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處罰決定之后作出。重點關(guān)注：第八條環(huán)境保護主管部門可以當(dāng)場認定違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場調(diào)查時向排污者送達責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為。需要通過環(huán)境監(jiān)測認定違法排放污染物的，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)測。第十條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復(fù)查。第十一條排污者在環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護主管部門報告改正情況，并附具相關(guān)證明材料。第十二條環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為的，可以對其實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。

第十三條排污者具有下列情形之一的，認定為拒不改正：（一）責(zé)令改正違法行為決定書送達后,環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的；（二）拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門實施復(fù)查的。第八條環(huán)境保護主管部門可以當(dāng)場認定違法排放污染物的第十四條復(fù)查時排污者被認定為拒不改正違法排放污染物行為的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十二條的規(guī)定對排污者再次進行復(fù)查第四章計罰方式第十七條按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。第十八條再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。

按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)第五章附則第二十條環(huán)境保護主管部門針對違法排放污染物行為實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實施按日連續(xù)處罰。第十四條復(fù)查時排污者被認定為拒不改正違法排放污染物行為五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》頒布日期：2014年12月24日實施日期：2015年1月1日五、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》頒布重點關(guān)注：第一條為規(guī)范環(huán)境違法案件行政拘留的實施，監(jiān)督和保障職能部門依法行使職權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機關(guān)處以行政拘留的案件。第三條《環(huán)境保護法》第六十三條第一項規(guī)定的建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達責(zé)令停止建設(shè)決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；（二）現(xiàn)場檢查時雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；（三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。第四條《環(huán)境保護法》第六十三條第二項規(guī)定的違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：（一）送達責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；（二）現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實的；（三）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責(zé)的部門核查的。重點關(guān)注：第五條《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道；滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。第六條《環(huán)境保護法》