高考作文素材之時事熱評：讓數(shù)據(jù)安全托起美好數(shù)字生活

作文素材之時事熱評：讓數(shù)據(jù)安全托起美好數(shù)字生活目錄：1.《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行筑牢數(shù)據(jù)安全之盾2.海外網(wǎng)評：《數(shù)據(jù)安全法》為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障3.為網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全上一份保險4.加強平臺監(jiān)管促進數(shù)據(jù)安全管理5.讓數(shù)據(jù)安全托起美好數(shù)字生活（人民時評）正文：《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行筑牢數(shù)據(jù)安全之盾202110/0808:02:53來源：人民日報海外版日前正式施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）是中國為保障數(shù)據(jù)安全頒布的首部專門性法律，加上此前生效的《網(wǎng)絡安全法》和即將施行的《個人信息保護法》，共同組成數(shù)據(jù)保護領域的“三駕馬車”。國家為何如此重視數(shù)據(jù)安全？針對法律的實施，各方做了哪些調整和準備？數(shù)據(jù)成為重要“資產(chǎn)”《數(shù)據(jù)安全法》提出，省級以上人民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！耙环矫妫瑪?shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等，急需法律規(guī)制。”全國律師協(xié)會網(wǎng)絡與高新技術專業(yè)委員會副主任陳際紅說。隨著行業(yè)間數(shù)據(jù)的共享加速，數(shù)據(jù)快速“流動”成為常態(tài)，數(shù)據(jù)日益成為一項重要核心資產(chǎn)?！半娏π袠I(yè)能通過數(shù)據(jù)的整合挖掘，給企業(yè)和社會提供更多附加服務?！眹译娋W(wǎng)數(shù)據(jù)安全工作人員俞俊說。數(shù)字化業(yè)務的高速發(fā)展，也讓俞俊產(chǎn)生了一些擔憂，“數(shù)據(jù)的防護邊界越來越模糊，防護難度在提高，希望法律的頒布和實施能有效促進國家電網(wǎng)的數(shù)字化轉型?！睒I(yè)內人士指出，《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)范，其目的并非禁止數(shù)據(jù)使用，而是在合規(guī)基礎上，充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，免除數(shù)據(jù)處理者的后顧之憂，以此促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“更規(guī)范的數(shù)據(jù)應用體系，在數(shù)據(jù)安全和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間建立了一定平衡?！币?guī)范數(shù)據(jù)處理流程網(wǎng)購、打車回家、看新聞資訊……“親密觸網(wǎng)”成為人們日常生活不可或缺的一部分。在不同的互聯(lián)網(wǎng)應用場景中，用戶往往留下了各種使用痕跡。相關數(shù)據(jù)如何被后臺存儲？收集之后將流向何處？《數(shù)據(jù)安全法》明確提出，數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。處理數(shù)據(jù)的部門需要采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)?！胺傻某雠_讓公司對數(shù)據(jù)處理有了調整合規(guī)的依據(jù)?！痹谀郴ヂ?lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)安全部門的王先生說，首先應分清哪些數(shù)據(jù)可以采集、哪些在用戶授權之后才能采集。比如用戶上網(wǎng)留下的行蹤軌跡、搜索行為、賬號密碼等數(shù)據(jù)，屬于個人的隱私數(shù)據(jù)，不能隨意使用。此外，數(shù)據(jù)公開相關條例也得到充分明確，如第四十一條提出，國家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時準確地公開政務數(shù)據(jù)。江西省宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，宜春市近期開始新增數(shù)據(jù)開放的考核工作，“今年7月起，我們定期對各單位進行數(shù)據(jù)共享開放的考核，各單位在共享交換平臺提供數(shù)據(jù)后，定期更新政務數(shù)據(jù)開放目錄。”在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的靜態(tài)、局部保護將成為歷史，而流動、全面的交互才是常態(tài)?！皵?shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的‘血液’，需要流動到各處，將其養(yǎng)分充分交換，才能產(chǎn)生質變。”數(shù)篷科技首席技術官楊一飛表示，未來應當在法律合規(guī)的基礎上，將數(shù)據(jù)安全技術融入數(shù)據(jù)處理的每一個環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下發(fā)揮最大價值。提升全民數(shù)據(jù)安全意識《數(shù)據(jù)安全法》要求，各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。談到如何對數(shù)據(jù)分類，宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，政務數(shù)據(jù)有很多開放給公眾查閱，比如供水、信譽度查詢等，這類數(shù)據(jù)的劃分比較簡單。而涉及公安系統(tǒng)的重點人員數(shù)據(jù)、民政局的婚姻數(shù)據(jù)等如何分級分類，沒有具體細則，還不好把控定義。盤和林認為，當前海量數(shù)據(jù)類型多樣，對于數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)管理體系設定、數(shù)據(jù)權屬確定，本身存在一定難度，相關工作的開展是一個持續(xù)過程?！爸匾獢?shù)據(jù)的識別是另一個難點。如《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，應指定專門的負責人進行重要數(shù)據(jù)的處理和安全評估，但目前重要數(shù)據(jù)的清單還有待列出?！标愲H紅說?！稊?shù)據(jù)安全法》的貫徹落實，不僅在于配套法規(guī)的細化，還需要提升全民數(shù)據(jù)安全意識并推進數(shù)字技術在數(shù)據(jù)監(jiān)管領域的應用。“物聯(lián)網(wǎng)時代，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量呈幾何級別增長。未來應當在數(shù)據(jù)使用層面提升全民數(shù)據(jù)安全意識，諸如數(shù)據(jù)泄露等問題，應鼓勵數(shù)據(jù)受害方對數(shù)據(jù)侵權人提起訴訟?！北P和林說。（記者龔文靜）海外網(wǎng)評：《數(shù)據(jù)安全法》為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障來源：海外網(wǎng)丨作者：丨時間：2021-09-07丨責編：唐華作為中國第一部有關數(shù)據(jù)安全的專門法律，也是國家安全領域的一部重要法律，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》)將于9月1日起施行。這是中國政府依法保障數(shù)據(jù)安全的重要步驟，標志著中國在依法保障數(shù)據(jù)安全方面邁出了重要一步。自20世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)在全球的擴展形成了人類活動的第五疆域，即全球網(wǎng)絡空間。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）等機構的統(tǒng)計，2020年，全球網(wǎng)絡空間的數(shù)據(jù)量達到64.2ZB的規(guī)模，并且還將持續(xù)高速增長。在信息革命背景下，網(wǎng)絡空間的數(shù)據(jù)成為驅動數(shù)字經(jīng)濟增長的核心資源之一。同時，由于信息技術與人類政治、經(jīng)濟、社會活動廣泛嵌套，國家安全、發(fā)展與繁榮日趨顯著地與數(shù)據(jù)的有效治理聯(lián)系在一起。越來越多主權國家，開始用不同方式構建并強化治理數(shù)據(jù)資源的整體框架。各國數(shù)據(jù)治理體制機制遵循一個共同原則：即在國家安全、經(jīng)濟發(fā)展與社會繁榮之間，構建具有國別特色的均衡體系。例如，具有信息技術先發(fā)優(yōu)勢并且在國際體系中占據(jù)霸權地位的美國，嘗試構建具有顯著“長臂管轄”與“排他性主權管轄”特征的“霸權治理模式”。這一模式嘗試構建美國及其核心盟友為軸心的等級制治理架構，確保數(shù)據(jù)資源形成從外圍向歐美中心區(qū)匯聚流動的依附/半依附架構。其憑借的主要優(yōu)勢，是美西方國家在信息技術革命的先發(fā)優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中形成的歷史優(yōu)勢，尤其是在關鍵基礎設施領域通過歷史積累形成的優(yōu)勢。不過，過于強調美國及少數(shù)核心盟友的非對稱優(yōu)勢，在國際治理實踐中表現(xiàn)出顯著的雙重乃至多重標準特色，加之各種負面實踐，包括對其他國家進行無底線、無節(jié)制監(jiān)控“棱鏡門”等負面消息曝光，這一霸權模式引發(fā)的反制與反彈，也呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。再比如，歐盟在2016年之后也開始充分意識到主權管轄的重要意義，先后推動“數(shù)據(jù)主權”“技術主權”等概念，推進強化歐盟主權管轄的治理機制和架構。相比美國對網(wǎng)絡霸權的追求，歐盟更多從西方定義的“普世價值”出發(fā)，高度聚焦個人隱私保障，形成并完善了以《通用數(shù)據(jù)保護條例》為主要支柱的數(shù)據(jù)治理機制。這一機制的特點，在于將對個人隱私的保障以及個人數(shù)據(jù)流動的管制上升到至關重要的高度，甚至在實踐中以“絕對化”方式推進對個人隱私的無條件保障，并不惜為此承受相當程度的治理效能損失。在充分借鑒國際有益經(jīng)驗，尤其是歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》的基礎上，中國以《數(shù)據(jù)安全法》的形式，確立了具有鮮明中國特色的數(shù)據(jù)保護機制。這一保護機制的鮮明特色，就是政府領導和推動下的兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)安全保障與復合治理體系。作為典型的后發(fā)現(xiàn)代化國家，作為需要同步實現(xiàn)工業(yè)化與信息化偉業(yè)的國家，中國必然依靠強大政黨領導下的現(xiàn)代化模式，實現(xiàn)自身的高速發(fā)展。在推動和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時，完善對數(shù)據(jù)流動尤其是數(shù)據(jù)跨境流動的有效治理機制。讀懂《數(shù)據(jù)安全法》，有兩點需要特別注意。第一，《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全進行精準保護。從《數(shù)據(jù)安全法》的內容看，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護。國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調有關部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，實行更加嚴格的管理制度。各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。這些規(guī)定說明，中國政府充分認識到了網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)的類別與特征，具有更強的精確性。第二，《數(shù)據(jù)安全法》的目的不是片面設限?！稊?shù)據(jù)安全法》明確指出，國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，鼓勵和支持數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用。省級以上人民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這充分說明，與一些外媒的錯誤解讀不同，中國建設完善數(shù)據(jù)安全相關法規(guī)，是為了規(guī)范而非阻斷跨境數(shù)據(jù)流動，是為了規(guī)范而非削弱數(shù)字經(jīng)濟，是為了保護而非壓制中國網(wǎng)民對保障自身數(shù)據(jù)安全的合理訴求。中國在數(shù)據(jù)安全治理中的實踐將為世界上所有既希望實現(xiàn)充分經(jīng)濟發(fā)展、享受數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，又高度關注自身主權獨立與完整、強調數(shù)據(jù)資源運用和發(fā)展不能損害國家安全的國家，提供了一個具有中國智慧的解決方案。這將為全球網(wǎng)絡空間的良性治理作出更大的中國貢獻。（沈逸，復旦大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地主任）為網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全上一份保險2021-12-0611:04

來源：光明日報

隨著我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、數(shù)字化轉型加快推進，網(wǎng)絡安全保險作為一個“熱詞”進入公眾視野，成為新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展中的焦點。網(wǎng)絡安全如何與保險行業(yè)深度融合？網(wǎng)絡安全保險保什么、如何保，如何為老百姓的數(shù)字資產(chǎn)、網(wǎng)絡活動提供風險保障？如何快速推動網(wǎng)絡安全保險落地、服務經(jīng)濟社會發(fā)展？帶著這一系列問題，記者線上參加了復旦大學“網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全保險研討會”。網(wǎng)絡安全保險是什么復旦大學中國保險與社會安全研究中心主任許閑教授說道，網(wǎng)絡安全保險在金融保險領域并不是一個新概念，國外設立相關險種已經(jīng)有20多年的歷史。近年來，受互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及、信息安全相關法律制度不斷完善和日益嚴峻的網(wǎng)絡攻擊態(tài)勢驅動，全球網(wǎng)絡安全保險市場迅速發(fā)展。據(jù)測算，2020年全球網(wǎng)絡安全保險市場規(guī)模高達78億美元，預計未來五年將維持20%以上的增速。許閑教授介紹，網(wǎng)絡安全保險是針對網(wǎng)絡安全事件相關經(jīng)濟損失的風險轉移工具，它所承保的風險面向惡意攻擊、病毒勒索、網(wǎng)絡欺詐、系統(tǒng)或技術性故障等導致信息技術資產(chǎn)的保密性、可用性、完整性受損的事故。通俗地講，老百姓的網(wǎng)絡資產(chǎn)、數(shù)字權益受到的侵犯，企事業(yè)單位遭受網(wǎng)絡安全攻擊造成的損失，都可通過購買網(wǎng)絡安全保險這種保險產(chǎn)品，來保障自身的權益，獲得相應的賠償。我國網(wǎng)絡安全保險盡管起步較晚，但在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新時代重大戰(zhàn)略選擇背景下更具重要意義。目前，我國網(wǎng)絡安全保險市場先后出現(xiàn)了保障網(wǎng)絡金融賬戶安全、虛擬財產(chǎn)安全、移動支付安全、云服務安全等側重特定風險類型或保險標的的產(chǎn)品，但存在責任覆蓋狹隘、產(chǎn)品種類缺乏、條款表述冗雜、風險控制不足等問題。中國人保財險上海分公司總經(jīng)理龍保勇指出，有風險就有保險，有需求保險行業(yè)就有責任，網(wǎng)絡安全保險不能單純從行業(yè)發(fā)展的角度來考慮，必須把行業(yè)發(fā)展融入國家治理的大格局中，承擔行業(yè)的企業(yè)責任、社會責任，在“先思、先行、先試”的過程中，推動網(wǎng)絡安全保險創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡安全保險發(fā)展的痛點在哪里雖然各方均看好網(wǎng)絡安全保險的發(fā)展前景，認為網(wǎng)絡安全保險是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一片藍海，但當下還是處于“叫好不叫座”的尷尬局面。對此，永誠保險車險事業(yè)部總經(jīng)理丁澎認為，網(wǎng)絡安全保險特別是聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全保險，行業(yè)的痛點就是“看不清、算不準、擔不住”?！翱床磺濉?，是指保險責任和除外責任的界限是什么還不清晰；“算不準”，是指風險的頻度和強度很難測算；“擔不住”，既包括保險責任、保險金額，也有復雜法律責任和關系。面對網(wǎng)絡安全保險的痛點問題，復旦大學大數(shù)據(jù)研究院陳平研究員指出，網(wǎng)絡安全保險有一個充要條件，即網(wǎng)絡安全功能可以度量、網(wǎng)絡風險概率可以測量、網(wǎng)絡安全損失可以估算，這也是精算定價的重要基礎。但是，目前網(wǎng)絡安全技術難以滿足這樣的要求。網(wǎng)絡空間仍存在內生安全共性問題，“漏洞”不可避免、“后門”不可徹查，由“漏洞”“后門”造成的網(wǎng)絡安全風險防不勝防。目前，網(wǎng)絡安全技術，一方面難以防范未知的風險，難以回答“網(wǎng)絡到底安全不安全”“網(wǎng)絡安全能不能量化”這些關鍵問題；另一方面，現(xiàn)有的網(wǎng)絡安全產(chǎn)品也不能保證自身是否安全，是否因為疊加了安全設施后造成新的安全風險。一個安全性能不可保證、安全質量說不清楚的安全產(chǎn)品，保險業(yè)如何跟進？事實上，網(wǎng)絡安全技術和網(wǎng)絡安全保險是一個相輔相成、相互促進的關系。中國工程院院士方濱興指出，一方面，網(wǎng)絡安全保險需要更注重體現(xiàn)社會責任，網(wǎng)絡安全的殘余風險要靠保險來吸收，保險促進了社會面的風險防范；另一方面，網(wǎng)絡安全企業(yè)也可以用網(wǎng)絡安全保險來賦能，如果一個企業(yè)能夠附贈網(wǎng)絡安全保險，實際上就是為網(wǎng)絡安全產(chǎn)品做了性能上的“背書”。保險越高，表明安全能力就越強，也相當于讓有更高性能的產(chǎn)品去引領市場、服務社會。網(wǎng)絡安全保險如何破局推進網(wǎng)絡安全保險創(chuàng)新，使其成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”“阻尼器”，已經(jīng)成為業(yè)界共識。達成這一目的，需要保險業(yè)、網(wǎng)絡安全行業(yè)、政府和監(jiān)管部門共同努力、協(xié)同創(chuàng)新。但要真正破局，根子上還要網(wǎng)絡安全技術實現(xiàn)范式創(chuàng)新。上海大學李玉峰教授認為，網(wǎng)絡安全技術要達到保險業(yè)所需要的“可保性”的基本要求，必須做到“五個可”：安全性能可量化設計，對安全性不能“模棱兩可”，要精準度量；安全成本可按需調節(jié)，按照用戶需求進行多樣化配置，實現(xiàn)性能和成本有機結合；安全保障可精準實施，能夠實時監(jiān)測威脅，快速啟動安全預案，瞬時恢復受控狀態(tài)；安全態(tài)勢可實時呈現(xiàn)，對安全場景、內控機制、安全效果達到全域可視；安全鏈條可追溯取證，在“事后”進行成因分析和取證。復旦大學大數(shù)據(jù)研究院院長、中國工程院院士鄔江興談到，達成保險業(yè)所期望的“可保性”需求，靠傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全技術很難實現(xiàn)，“封門堵漏”“殺馬殺毒”等依賴先驗知識的技術路線，無法達成網(wǎng)絡安全保險的核心需求。為此，必須要探索網(wǎng)絡安全新的技術發(fā)展范式。近十年來，我國科技工作者獨有獨創(chuàng)的內生安全理論和技術體系，一方面可以抵御網(wǎng)絡空間未知風險，讓基于“漏洞”“后門”的網(wǎng)絡攻擊化于無形；另一方面，通過動態(tài)、異構、冗余的架構技術，能夠實現(xiàn)安全功能可定制、安全性能可度量可檢驗，為網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)發(fā)展提供堅實的技術支撐。（記者蔡侗辰）加強平臺監(jiān)管促進數(shù)據(jù)安全管理202108/1011:33:23來源：經(jīng)濟參考報目前，世界各國都把推進信息技術發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到39.2萬億元，躍居世界第二，數(shù)據(jù)已成為和土地、勞動和資本同等重要甚至更為關鍵的推動經(jīng)濟增長的要素。誰掌握了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)安全的主動權，誰就站在社會經(jīng)濟發(fā)展的制高點。要從全局高度樹立科學的數(shù)據(jù)觀，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進數(shù)據(jù)強國戰(zhàn)略與制造強國、網(wǎng)絡強國、科技強國戰(zhàn)略。需要不斷加強重要數(shù)據(jù)的安全管理，維護國家網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益。數(shù)字技術深刻改變著人民生產(chǎn)生活、工作學習和思維方式，不斷催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了新的動力，使社會經(jīng)濟活動更加靈活、更具智慧。數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的深度融合，使得電子商務、網(wǎng)約車、共享單車、外賣、在線教育等新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)層出不窮，并不斷發(fā)展壯大。平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，通過運用大數(shù)據(jù)技術將海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)進行分析處理，企業(yè)能夠獲得更強的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力。通過大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)能夠更為充分地掌握消費者的特征、偏好和潛在需求，挖掘更多商業(yè)機會，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品并開拓新的市場，提高消費者剩余和生產(chǎn)者剩余。目前，世界各國都把推進信息技術發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到39.2萬億元，躍居世界第二，數(shù)據(jù)已成為和土地、勞動和資本同等重要甚至更為關鍵的推動經(jīng)濟增長的要素。誰掌握了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)安全的主動權，誰就站在社會經(jīng)濟發(fā)展的制高點。要從全局高度樹立科學的數(shù)據(jù)觀，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進數(shù)據(jù)強國戰(zhàn)略與制造強國、網(wǎng)絡強國、科技強國戰(zhàn)略。需要不斷加強重要數(shù)據(jù)的安全管理，維護國家網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益。平臺經(jīng)濟面臨數(shù)據(jù)風險嚴峻挑戰(zhàn)隨著平臺經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們在享受“數(shù)據(jù)紅利”的同時，也同樣面臨“數(shù)據(jù)風險”的嚴峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)泄露和濫用降低用戶共享意愿借助于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術，人類實現(xiàn)了生產(chǎn)生活、消費社交、購物出行、醫(yī)療教育、工作娛樂等社會關系的數(shù)據(jù)化，經(jīng)由數(shù)據(jù)的傳輸、處理、交換、共享，使得廣大用戶逐漸成為數(shù)據(jù)化的存在，從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)消費者，儼然成為數(shù)據(jù)本身。實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、使用、流動的擴圍和速率增進，客觀上有利于挖掘和釋放數(shù)據(jù)的動態(tài)價值，然而，同時也增加了數(shù)據(jù)開發(fā)利用的風險。在實際應用中，用戶數(shù)據(jù)被泄露和濫用的事件時有發(fā)生，造成用戶對信息安全的擔憂，從而降低數(shù)據(jù)共享意愿，影響數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)設施關鍵節(jié)點存在數(shù)據(jù)安全隱患人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領域高度依賴對個人數(shù)據(jù)的讀取、采集和應用，一旦服務器等關鍵節(jié)點遭到黑客攻擊導致數(shù)據(jù)泄露，可能危及到用戶的隱私、財產(chǎn)甚至是人身安全。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只對如何收集更多用戶信息并通過大數(shù)據(jù)分析從這些用戶獲取最大利益感興趣，對網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)信息保護重視不夠，存在很大的安全隱患。單條身份信息、軌跡信息、視頻信息看起來都沒有特別的價值，但如果將這些信息拼接起來，再通過大數(shù)據(jù)分析，就可能獲得很多重要的信息，不僅對用戶的隱私安全造成危害，甚至會危害到國家安全。數(shù)據(jù)跨境流動與數(shù)字主權問題日益凸顯數(shù)字經(jīng)濟時代，無論是企業(yè)還是國家對數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析、共享能力遠超以往，一國或地區(qū)能夠通過掌握其他國家或企業(yè)數(shù)據(jù)的方式，實現(xiàn)對競爭對手國家或地區(qū)的經(jīng)濟甚至是政治施加影響。因此，數(shù)據(jù)跨境流動不僅關系到各國或地區(qū)的經(jīng)濟利益，而且關系到各國或地區(qū)信息安全甚至是主權安全。確保數(shù)據(jù)控制權與跨境流動安全，不僅關乎個人數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，更關系到國家總體安全。當前，全球主要數(shù)字平臺企業(yè)幾乎都是美國的，美國也一直是全球最積極推進跨境數(shù)據(jù)流動的國家，自由的跨境數(shù)據(jù)流動意味著全球的數(shù)據(jù)更多地會流向美國。因此，這種跨境流動可能帶來的數(shù)字主權和數(shù)字安全問題也更加凸顯。加強對平臺企業(yè)的積極審慎監(jiān)管中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議多次強調，要完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集使用管理等方面的法律規(guī)范。我國的平臺經(jīng)濟正處于關鍵的發(fā)展時期，要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確規(guī)則，劃清底線，加強監(jiān)管，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內和國際的關系，強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管法律規(guī)范當前，我國信息化發(fā)展法律、政策框架已初步形成?！毒W(wǎng)絡安全法》、《電子商務法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡安全審查辦法》等相繼頒布實施，《個人信息保護法（草案）》、《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等面向社會公開征求意見,《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》也即將出爐。在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，要進一步完善針對網(wǎng)絡平臺監(jiān)管的法律法規(guī)體系，建立和完善數(shù)字技術應用審查機制和監(jiān)管法律體系，開展算法規(guī)制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作，規(guī)范各類科學研究活動，不斷加強知識產(chǎn)權保護和服務能力，有效維護國家安全、社會公共利益和消費者權益。新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一般都可以認定是關鍵信息基礎設施的運營者，其掌握的個人信息和重要數(shù)據(jù)，應當在中華人民共和國境內存儲，這是在物理上保障信息數(shù)據(jù)在國家主權層面安全的措施。在制度層面、理念層面、執(zhí)行層面做好特殊企業(yè)的數(shù)據(jù)安全評估，這是國家監(jiān)管的應有之責，相關企業(yè)均應無條件配合。探索數(shù)據(jù)驅動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式對數(shù)字經(jīng)濟領域的新生業(yè)態(tài)，要堅持包容審慎的監(jiān)管原則。一方面，要積極推進數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)依法有序的自由流動，避免因監(jiān)管的越位導致喪失趕超國外同行業(yè)的機會。另一方面，也要避免監(jiān)管機構在面對平臺經(jīng)濟時出現(xiàn)“監(jiān)管迷?！焙汀澳芰θ笔А薄２荒芤驗轭檻]監(jiān)管可能阻礙創(chuàng)新，對數(shù)字平臺包容有余而監(jiān)管不足，致使包容審慎監(jiān)管在現(xiàn)實中演化為弱監(jiān)管和慢監(jiān)管甚至不敢和不會監(jiān)管，造成監(jiān)管的失位。要在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)據(jù)安全保護之間把握好動態(tài)平衡，構建新型監(jiān)管體系，探索數(shù)據(jù)驅動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，堅持數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟發(fā)展并重。這種審慎監(jiān)管主要體現(xiàn)在：從區(qū)別性監(jiān)管轉向公平性監(jiān)管、從專業(yè)性碎片化監(jiān)管轉向中央整體監(jiān)管和大部制協(xié)同監(jiān)管、從強制性懲戒性監(jiān)管向自主性激勵性監(jiān)管轉變；在監(jiān)管工具上，要積極利用信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。加強平臺企業(yè)海外上市的前置審查“重要數(shù)據(jù)”是國家數(shù)據(jù)安全管理政策中的核心概念，影響國家安全，影響公共利益。作為企業(yè)的核心資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)是保護的重中之重。處理不好，會導致嚴重的國家安全隱患，甚至造成無可挽回的損失。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身掌握大量的數(shù)據(jù)信息，其中一些數(shù)據(jù)還是重要數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)，如用戶的身份信息、軌跡信息、視頻信息等，使得擁有這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為一個特殊的企業(yè)群體。當前，隨著國內移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，不少新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)迅速成長，并掀起一輪赴美上市潮，然而國內企業(yè)赴美上市后，數(shù)據(jù)安全的風險將大大增加。這些平臺企業(yè)謀求海外上市時，要嚴格依據(jù)國家的相關法律規(guī)定，實施針對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全的前置審查，加強對數(shù)據(jù)的有效保護，明確數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的責任、數(shù)據(jù)權利的建構、數(shù)據(jù)治理規(guī)則的確立等，確保企業(yè)在海外上市不會造成危害國家安全的問題。要盡快確定數(shù)字技術的價值遵循和基本原則，劃定出底線和邊界，嚴格進行監(jiān)管。牢牢掌握數(shù)據(jù)安全主動權合規(guī)使用數(shù)據(jù)、合理開發(fā)數(shù)據(jù)價值已成為全球數(shù)字經(jīng)濟浪潮中的共識。為了維護國家安全，切實保證作為數(shù)字經(jīng)濟時代下大數(shù)據(jù)這一關鍵生產(chǎn)要素的絕對安全，我們要將關乎國計民生的重要數(shù)據(jù)的監(jiān)管主動權牢牢掌握在自己的手中。建設國家級大數(shù)據(jù)平臺推進數(shù)據(jù)的開放共享數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，只有流動、分享、加工處理才能創(chuàng)造價值。未來的經(jīng)濟活動都將建立在數(shù)字化和數(shù)據(jù)支撐的基礎上，可以說“無數(shù)據(jù)不經(jīng)濟”。國家數(shù)字經(jīng)濟平臺與大數(shù)據(jù)中心建設是聚合數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、維護數(shù)據(jù)安全與優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置的關鍵行動，有助于妥善處理重要數(shù)據(jù)及核心數(shù)據(jù)等，加強數(shù)據(jù)安全的管理。除此之外，全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國一體化政務服務平臺建設、全國信用信息共享平臺建設、國家網(wǎng)上身份認證基礎設施工程建設、國家法人單位信息資源庫建設、自然資源和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享和國土空間基礎信息平臺建設、住房公積金數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機制建設等有力地推動了相關業(yè)務領域實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應用。下一步，可在對政府、個人信息和商業(yè)機密等信息做適當處置后，立足信息公開、服務輸出、數(shù)據(jù)開放的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放標準和數(shù)據(jù)質量，推進公共數(shù)據(jù)開放和基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，鼓勵合規(guī)分析利用，提高數(shù)據(jù)應用效率和使用價值。設立國家類“數(shù)據(jù)銀行”保障國家數(shù)據(jù)安全設立國家類“數(shù)據(jù)銀行”，由國家成立專門機構統(tǒng)一管控，負責關鍵數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和確權等，最大限度地保障關鍵數(shù)據(jù)安全和國家安全。人臉、指紋、DNA等個人生物特征數(shù)據(jù)都是關鍵數(shù)據(jù)，具有唯一性和不可再生性特征，一旦被竊取將無法追回、變更，更不可再生，將對個人隱私保護帶來不可逆的風險。需要對相關企業(yè)和平臺的信息采集進行嚴格管理，只允許針對企業(yè)產(chǎn)品的特性進行必要的數(shù)據(jù)采集，不得過度、無序、隨意地采集。應充分運用區(qū)塊鏈、超級計算技術等，引導企業(yè)從“數(shù)據(jù)銀行”提取脫敏后的分級分類數(shù)據(jù)，展開分析應用，同時不擁有關鍵數(shù)據(jù)的所有權，可保障數(shù)據(jù)使用的安全。將平臺企業(yè)監(jiān)管融入證券市場發(fā)行機制科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板試點注冊制以來，海外紅籌架構、差異性表決權、分拆上市、戰(zhàn)略配售以及市場化發(fā)行等相關機制大大提高了平臺經(jīng)濟在資本市場上的融資能力。針對海外上市平臺企業(yè)相關風險，一是要加強跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，夯實資本市場法治和誠信基礎，將平臺經(jīng)濟行業(yè)前置審查、從嚴打擊證券違法活動與有效防范化解風險、維護國家安全結合起來。加強政策解讀，抓好示范引導，向市場明確傳遞重大數(shù)據(jù)泄漏“零容忍”的鮮明信號。二是發(fā)揮國調、國新、國投等國家大基金在平臺企業(yè)投融資過程中的領投作用，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)在國內IPO，接納在海外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)回歸A股，為平臺企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資金支持。全面深化資本市場改革，加快構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系，切實提高違法成本，堅決維護資本市場秩序和保護投資者合法權益，對更好地推動資本市場高質量發(fā)展具有重要指導意義。（作者黃波濤單位北京國家會計學院）讓數(shù)據(jù)安全托起美好數(shù)字生活（人民時評）張

璁2021年12月06日05:10|來源：\t"/n1/2021/1206/_blank"人民網(wǎng)－人民日報隨著數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素。加強數(shù)據(jù)治理、