水城縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告3200字

水城縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告3200字

水城縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告（20xx年6月29日）一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作基本情況（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增。20xx年上半年預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***，同比增長(zhǎng)***%，占全年任務(wù)的***%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值***，同比增長(zhǎng)***%，占全年任務(wù)的***%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值44000萬元，同比增長(zhǎng)10%，占全年任務(wù)的***%。其中：農(nóng)業(yè)增加值23118萬元，同比增長(zhǎng)8%，占全年任務(wù)的***%；林業(yè)增加值***，同比增長(zhǎng)***%，占全年任務(wù)的***%；畜牧業(yè)增加值20152萬元，同比增長(zhǎng)11.85%，占全年任務(wù)的***%；漁業(yè)增加值10萬元同比增長(zhǎng)9.4%，占全年任務(wù)的***%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值300萬元，同比增長(zhǎng)15%，占全年任務(wù)的***%；肉類總產(chǎn)量19882噸；同比增長(zhǎng)11%，占全年任務(wù)的***%。禽蛋產(chǎn)量690.36噸，同比增長(zhǎng)10%。占全年任務(wù)的***%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3563.85元（上報(bào)數(shù)），同比增長(zhǎng)21.22%以上，占全年任務(wù)56.67%。（二）糧食生產(chǎn)呈良好勢(shì)態(tài)根據(jù)市下達(dá)糧食作物播面計(jì)劃101萬畝，實(shí)際完成播種面積106萬畝，為計(jì)劃的104.95%，其中，完成玉米種植30萬畝占計(jì)劃的100%，完成馬鈴薯種植57.06萬畝占計(jì)劃的104%；完成水稻***萬畝占計(jì)劃的***%，完成雜糧***萬畝占計(jì)劃的***%。雖受凝凍、風(fēng)雹、洪澇等災(zāi)害性天氣影響，造成馬鈴薯、小麥、玉米等農(nóng)作物受災(zāi)，受災(zāi)作物72963畝，造成經(jīng)濟(jì)損失4700余萬元。但由于及時(shí)采取補(bǔ)植補(bǔ)種、加強(qiáng)田間管理等措施，預(yù)計(jì)夏糧可收獲6.42萬噸，與去年同期噸相比基本持平，對(duì)完成全年21萬噸糧食產(chǎn)量指標(biāo)影響不大。1（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出市下達(dá)“3155工程”計(jì)劃28.3萬畝，我縣“421工程”按31.3萬畝安排，全縣共流轉(zhuǎn)土地5.39萬畝，有企業(yè)41個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社70個(gè)、大戶95戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與實(shí)施，25萬農(nóng)民直接或間接參與“421”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目前完成種植24.68萬畝為任務(wù)數(shù)的86.39%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，進(jìn)展比較順利。其中種植獼猴桃1.53萬畝為任務(wù)的51%，茶葉2.55萬畝為任務(wù)51%，核桃11.41萬畝為任務(wù)的142.63%，商品蔬菜2.05萬畝為任務(wù)的102.5%；中藥材1.5314萬畝為任務(wù)的153.14%，紅豆杉0.6萬畝為任務(wù)的60%，油茶1.4萬畝為任務(wù)的70%，花卉0.3172萬畝為任務(wù)的105.737%，刺梨及特色經(jīng)果林1.984萬畝為任務(wù)的50%，人工種草0.85萬畝為占任務(wù)的85%，改良草地2264畝為任務(wù)的22.64%。（四）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)如期推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、野鐘特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)園區(qū)20xx年以來累計(jì)完成投入5.59億元，建成種植基地11.43萬畝。其中獼猴桃4.35萬畝，茶葉4.5萬畝，刺梨基地1.1萬畝，水果1.6萬畝，蔬菜1.48萬畝。入駐企業(yè)55家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織62個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量5個(gè)，認(rèn)證面積28.42萬畝；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量1.656萬噸。建成生產(chǎn)便道142千米，灌溉管網(wǎng)859千米，建成溫室大棚10.7萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6.88萬平方米，貯藏保鮮庫(kù)房2906立方米。55家企業(yè)入駐園區(qū)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織62家。（五）畜牧業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)受豬價(jià)下降和小反芻獸疫影響，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)增幅有所下滑，但仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，上半年完成肉產(chǎn)量2.74萬噸，同比增長(zhǎng)3.32%；禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸，同比增長(zhǎng)2.57%。生豬存欄50.982萬頭，同比增長(zhǎng)1.98%；牛存欄12.36萬頭，同比增長(zhǎng)2.01%；羊存欄14.96萬只，同比增長(zhǎng)3.03%；家禽存欄193.82萬羽，同比增長(zhǎng)2.47%。出欄生豬23.15萬頭，同比增長(zhǎng)3.53%；出欄牛1.14萬頭，同比增長(zhǎng)2.54%；出欄羊5萬只，同比增長(zhǎng)3.24%；出欄禽129.48萬羽，同比增長(zhǎng)2.78%。（六）林業(yè)生態(tài)發(fā)展勢(shì)頭好上半年完成營(yíng)造林面積8.6萬畝，為任務(wù)的61%，完成米籮農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化；確立“一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路、一切為項(xiàng)目思考”的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前讓真正有實(shí)力的投資企業(yè)落戶發(fā)展林業(yè)，現(xiàn)已引資3.86億元，野種特色經(jīng)果園區(qū)進(jìn)入省級(jí)園區(qū)，必得林業(yè)生態(tài)園區(qū)納入市級(jí)園區(qū)打造，正在進(jìn)行規(guī)劃前期工作，林業(yè)生態(tài)建設(shè)勢(shì)頭較好。（七）扶貧開發(fā)效果明顯目前爭(zhēng)取到各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9304.4萬元（含縣級(jí)“減貧摘帽”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金900萬元），整合投入各類涉農(nóng)資金3.43億元，通過項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口增產(chǎn)增收，使項(xiàng)目所覆蓋的這部分貧困群眾穩(wěn)定脫貧，目前完成減少貧困人口2.86萬人，為任務(wù)數(shù)的52%。制定下發(fā)“減貧摘帽”工作方案，并緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、農(nóng)民增收、脫貧摘帽”的思路開展扶貧攻堅(jiān)工作，預(yù)計(jì)比德鎮(zhèn)、野鐘鄉(xiāng)、果布戛鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)楊梅鄉(xiāng)、花戛鄉(xiāng)共6個(gè)“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)年末貧困發(fā)生率可下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入能達(dá)到5600元以上，年底能完成“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)。二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析全縣糧食作物面積雖有所減少，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“421工程”31.3萬畝，加上其他產(chǎn)業(yè)基地，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地在3上年的基礎(chǔ)上至少增加40萬畝，加上農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，畜牧產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)均稱增長(zhǎng)趨勢(shì)，能夠完成全年10%以上農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18億元以上；根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合，組成兩個(gè)工作組，于20xx年5月21日至5月25日對(duì)全縣的70戶調(diào)查戶摸底核實(shí)，農(nóng)民人均可支配收入為3563.85元，同比增長(zhǎng)21.22%，比縣下達(dá)的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)數(shù)3410元多153元，但以上數(shù)據(jù)只是上報(bào)數(shù)據(jù)，最終要以市調(diào)查隊(duì)反饋的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三、存在的問題及困難一是農(nóng)村18-45歲青壯勞動(dòng)力大部分外出打工，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力基本上是老人、婦女，勞動(dòng)力體力差、受教育程度較低，接受新技術(shù)慢，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，勞動(dòng)力缺乏，后續(xù)管理存在種后輕管、種后不管的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。二是生豬市場(chǎng)價(jià)格走低，二飼料等養(yǎng)殖成本價(jià)格較高，養(yǎng)殖戶每出欄一頭活豬虧損300元以上。預(yù)計(jì)短期內(nèi)生豬市場(chǎng)低迷狀態(tài)難有改觀，生豬養(yǎng)殖效益持續(xù)下滑，畜牧業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)不容樂觀。三是災(zāi)害天氣頻發(fā)，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失較大，難保農(nóng)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)不受影響。四是招商引資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大，如獼猴桃產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)期需要1.5萬元一畝的投入，一般種植戶或?qū)嵙Σ畹墓酒髽I(yè)是無法建設(shè)的，造成產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)困難。五是銷售體系不健全,很多種植戶擔(dān)心種植出來的產(chǎn)品市場(chǎng)前景不樂觀,產(chǎn)品積壓,無銷路，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。六是土地流轉(zhuǎn)困難的問題仍然未得以解決，極大程度影響產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度正常推進(jìn)。四、下一步工作打算及措施下半年，繼續(xù)圍繞全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重點(diǎn)抓好“3155工程”產(chǎn)4業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作措施如下：1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督促力度，確保各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如期完工，早日出效益；2.確?！?155工程”順利推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)；3.加大資金整合力度，實(shí)現(xiàn)集中使用，達(dá)到建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一片發(fā)展的狼嚎局面。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)科技投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，為農(nóng)民增收拓寬新渠道。4.完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。讓農(nóng)民通過自我創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從第二、三產(chǎn)業(yè)收入不斷增收創(chuàng)收。創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等相結(jié)合的扶持政策；創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大就業(yè)小額擔(dān)保貸款范圍，簡(jiǎn)化程序，降低門檻，切實(shí)解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難問題。二〇一四年六月三十日5

第二篇：上半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告6900字上半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告市委市政府農(nóng)村工作辦公室（20xx年7月13日）今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“深化改革、整體推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、增收惠民”的基本要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，不斷提升村莊整治建設(shè)水平，切實(shí)改善農(nóng)村社會(huì)民生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一、上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要特點(diǎn)（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。年初以來，自然災(zāi)害、生產(chǎn)成本高位運(yùn)行等給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響，各地加大了指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持力度，保持了農(nóng)業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值87.43億元，扣除價(jià)格因素，可比增長(zhǎng)1.2%。一是春糧播種面積減少明顯。由于農(nóng)資價(jià)格一直在高位運(yùn)行，糧食生產(chǎn)成本過高致使種糧效益遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民種糧積極性難以有效調(diào)動(dòng)。上半年全市糧食播種面積69.56千公頃，比去年同期下降4.7%。其中早稻播種面-1-積8.08千公頃，比去年同期下降5.5%。天臺(tái)縣的早稻種植面積僅為2788畝，為去年的1/3，與市里下達(dá)的2.2萬畝指標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。油菜籽播種面積在經(jīng)歷了前幾年的快速增長(zhǎng)后，今年的增幅有所回落，播種面積10.58千公頃，比去年同期增長(zhǎng)3.3%，增幅回落24.1%。二是綠化造林重點(diǎn)突出，沿海防護(hù)林建設(shè)深入推進(jìn)，完成防護(hù)林建設(shè)4.5萬畝，完成率達(dá)104.1%。藥材種植2.30千公頃，比去年同期增長(zhǎng)13.3%。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，我市生豬養(yǎng)殖行業(yè)受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，價(jià)格缺乏長(zhǎng)期回升動(dòng)力，一直在低價(jià)位徘徊，再加上飼養(yǎng)成本的高居不下，整個(gè)行業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。相較于生豬養(yǎng)殖行業(yè)的持續(xù)低迷，我市牛羊兔等草食動(dòng)物的養(yǎng)殖效益增加明顯。家禽品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特種經(jīng)濟(jì)禽類養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?？傮w上，上半年我市畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.58億元，扣除價(jià)格因素，可比增長(zhǎng)7.4%。四是漁業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)下跌。受漁業(yè)資源衰退以及低溫多雨、赤潮災(zāi)害等眾多不利因素影響，我市海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量和效益持續(xù)下跌。上半年全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值38.63億元，扣除價(jià)格因素，比去年同期下降0.17%。（二）農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨向好，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，據(jù)農(nóng)村住-2-戶抽樣調(diào)查顯示，上半年我市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7685元，比去年同期增加938元，增長(zhǎng)13.9%。從各地統(tǒng)計(jì)情況來看，路橋、溫嶺、天臺(tái)、三門等地的農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度超過10%，其中溫嶺市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的增幅達(dá)到了14.8%。農(nóng)民收入步入快速增長(zhǎng)期的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收成效明顯。全市通過實(shí)施擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)、省工節(jié)本、服務(wù)引導(dǎo)、盤活資源、加大扶持等六項(xiàng)增收計(jì)劃，深入挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛能，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的拓展成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)文化內(nèi)涵不斷豐富，影響力日益擴(kuò)大，吸引了市內(nèi)外大批游客。如仙居縣扶持引導(dǎo)農(nóng)民種植油菜花8萬多畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)3450萬元，幫助種植戶增收2274萬元，并“以花為媒”，通過舉辦第三屆浙江油菜花節(jié)，帶動(dòng)各農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)創(chuàng)收2000余萬元。三是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，以及受益于多年實(shí)施的農(nóng)民培訓(xùn)工程，我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)收機(jī)會(huì)明顯增多，占我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入主導(dǎo)成分的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入均出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。其中農(nóng)村居民工資性收入2638元，比去年同期增加了326元，增長(zhǎng)了14.1%；家庭經(jīng)營(yíng)收入人均4085元，比去年同期增長(zhǎng)19.9%。從總體上看，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入10860元，-3-增長(zhǎng)8%的目標(biāo)有望超額完成。（三）支持保障逐步增強(qiáng)。一是政策導(dǎo)向作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在充分調(diào)研和多方論證的基礎(chǔ)上，我市連續(xù)制定出臺(tái)以新農(nóng)村建設(shè)為背景的市委“一號(hào)”文件，加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。新農(nóng)村建設(shè)在市級(jí)“兩個(gè)社會(huì)”考核中所占的比重繼續(xù)加大。二是繼續(xù)加大資金投入。市縣兩級(jí)落實(shí)了2.093億元的村莊整治專項(xiàng)資金；玉環(huán)縣加大了對(duì)綠化資金的投入，計(jì)劃投入5.05億元用于開展“綠化玉環(huán)〃美化家園”五年行動(dòng)計(jì)劃，其中今年計(jì)劃投入1.02億元；溫嶺市從去年開始，每年安排整治建設(shè)資金1億元；天臺(tái)縣預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金4800萬元，重點(diǎn)推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)；仙居縣安排“三農(nóng)”建設(shè)資金3400萬元，同比增長(zhǎng)15%，突出扶持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。三是新農(nóng)村建設(shè)合力共建機(jī)制逐步完善。繼續(xù)要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)部門之間的協(xié)作、交流，建立了新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)部門處（科）長(zhǎng)例會(huì)制度，玉環(huán)縣還進(jìn)一步健全了“與村級(jí)建設(shè)緊密部門骨干人員聯(lián)系村指導(dǎo)員制度”，不斷健全新農(nóng)村建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。（四）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工程，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，精-4-心篩選了市級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，確定了3個(gè)強(qiáng)縣、6個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)、89個(gè)強(qiáng)村培育對(duì)象，并以抓項(xiàng)目促建設(shè)的方法推進(jìn)實(shí)施。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)家樂“三大基地”建設(shè)，明確20個(gè)培育對(duì)象，推進(jìn)農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以舉辦各類“賞花〃摘果”節(jié)會(huì)活動(dòng)為平臺(tái)，“農(nóng)業(yè)〃旅游〃招商”三管齊下，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。上半年，我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)共接待游客382.38萬人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.20億元，分別比去年同期增長(zhǎng)28.3%、26.8%。二是農(nóng)民培訓(xùn)深入實(shí)施。精心組織實(shí)施“五千”項(xiàng)目培訓(xùn)，全面開展了“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目”，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。上半年，全市共完成農(nóng)民培訓(xùn)1.94萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)0.81萬人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.14萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.93萬人。三是村莊整治扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)主題，深入實(shí)施“百千”工程，大力開展以垃圾處理和污水治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。清潔家園“三有”長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，各地均開展了為期1-3個(gè)月的農(nóng)村“臟、亂、差”綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理存量垃圾和衛(wèi)生死角。全市建有清掃保潔隊(duì)伍的行政村數(shù)達(dá)到85%以上。“康居工程”深入實(shí)施，新一輪土地利用規(guī)-5-劃修編工作有序推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)用地保障力度切實(shí)加大。上半年全市共分解農(nóng)村土地綜合整治村389個(gè)，已啟動(dòng)280個(gè)，其中列入土地綜合整治示范項(xiàng)目128個(gè)；實(shí)施盤活集體建設(shè)用地2538.5畝，實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾1108.41畝，改造建設(shè)農(nóng)房22528戶、38901間。村莊整治與推進(jìn)實(shí)施農(nóng)房改造、農(nóng)村工作指導(dǎo)員下派有機(jī)結(jié)合，按計(jì)劃有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的要求。四是扶貧開發(fā)深入實(shí)施。積極探索低收入農(nóng)戶脫貧增收有效途徑，認(rèn)真抓好“低收入農(nóng)戶奔小康”各項(xiàng)措施落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。天臺(tái)、仙居等地大力發(fā)展來料加工業(yè)，通過成立來料加工服務(wù)中心，推進(jìn)來料加工業(yè)規(guī)范、集合、有序發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施下山移民，截止6月底，全市共完成下山移民1356戶、4336人，完成年度目標(biāo)的54.2%。（五）農(nóng)村改革繼續(xù)深化。積極探索兩地流轉(zhuǎn)和金融支農(nóng)政策創(chuàng)新，深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在溫嶺、路橋、臨海等地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)率先開展農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房試點(diǎn)，整合節(jié)約土地資源。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社金融支農(nóng)主力軍作用，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行向農(nóng)村延伸機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)選擇規(guī)模較大、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村金-6-融體系。堅(jiān)持“小額、流動(dòng)、分散”的原則，全面推廣“豐收小額貸款卡”。截止6月底，全市已發(fā)卡9.5萬張，授信余額44億元，實(shí)際用信余額41億元。積極推進(jìn)化解農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作受制約因素，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作宣傳，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高農(nóng)房發(fā)證率，推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面增量。（六）農(nóng)村民生逐步改善。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年，全市新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)431.66萬人，參保率達(dá)94%，人均籌資水平從20xx年的140元提高到196元，基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步健全。進(jìn)一步加大農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。全面開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等各項(xiàng)政策，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。堅(jiān)持生態(tài)治水，不斷推進(jìn)河道生態(tài)化建設(shè)，截止6月底，全市已完成清水河道建設(shè)237公里。入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程和強(qiáng)塘節(jié)水工程，上半年累計(jì)投入3001萬元，解決了4.48萬人的安全飲水問題。-7-二、存在的問題及原因分析第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益受到制約。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受天氣和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)沖擊。一是我市春糧播種面積明顯減少，究其原因主要是受農(nóng)資成本、人工成本以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用影響，種糧利潤(rùn)空間微乎其微；農(nóng)田排灌等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力呈下降趨勢(shì)；相比于其他經(jīng)濟(jì)作物，作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的糧食種植由于比較效益偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧積極性。二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系不健全，加上傳統(tǒng)“小農(nóng)”意識(shí)束縛，我市土地流轉(zhuǎn)相對(duì)分散，規(guī)模化、集約化程度不高，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，得我目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)天氣的依賴性依舊較強(qiáng)。今年3月份的“倒春寒”、低溫陰雨冰凍天氣以及6月份“入梅”以來持續(xù)的中到大雨天氣，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，特別是楊梅、葡萄、枇杷等一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)減收已成定局。據(jù)估算，全市楊梅受災(zāi)面積約15.2萬畝，預(yù)計(jì)減產(chǎn)25%，受雨水過多影響，楊梅品質(zhì)下降明顯，價(jià)格大幅打折，預(yù)計(jì)損失達(dá)3900萬元。作為我市楊梅的主產(chǎn)區(qū)，仙居縣雖然今年楊梅投產(chǎn)面積達(dá)6萬畝，比去年增加了1萬多畝，但是受梅雨天氣影響，減產(chǎn)約三成。枇杷減產(chǎn)近二成；大棚葡萄有5萬畝受到不同程度的冰凍傷害，其中8000畝影-8-響嚴(yán)重。然而，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，仍然缺乏有效的保障機(jī)制。此外，對(duì)于今年上半年生豬價(jià)格的持續(xù)走低，生豬養(yǎng)殖行業(yè)的全面虧損的現(xiàn)狀缺乏行之有效的調(diào)控措施。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的情況下，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，顯得尤為緊迫。三是從漁業(yè)生產(chǎn)情況來看，我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本穩(wěn)定，這一定程度上得益于市場(chǎng)通脹、漁產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)。此外，國(guó)家實(shí)施的柴油補(bǔ)貼政策也削減了因生產(chǎn)成本、人工成本等生產(chǎn)費(fèi)用上漲對(duì)漁業(yè)產(chǎn)生的影響。但是，我市海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退的現(xiàn)象十分明顯，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與養(yǎng)殖空間日益受擠壓的矛盾也日益突出。第二，在農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，隱藏著眾多的不確定性。從我市農(nóng)民收入的構(gòu)成分析，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)占近九成。后金融危機(jī)時(shí)代，市場(chǎng)仍存在眾多的不確定因素，一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，就會(huì)對(duì)工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入產(chǎn)生影響，特別是我市的一些低端農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，價(jià)格走低，收益減少。量多面廣的低收入農(nóng)戶是我市新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。受村莊位臵比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)民自身素質(zhì)不高等因素影響，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收的壓力較大。從20xx年開始，由于農(nóng)村居民收入基數(shù)的-9-增大，我市城鄉(xiāng)收入比雖有逐漸下降的趨勢(shì)，但是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入差距的絕對(duì)數(shù)卻在增加，從20xx年的10705元增加20xx年的14423元。第三，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了翻天覆地的變化。今年，中央、省有關(guān)會(huì)議和文件均明確指出，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主題是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展”。全省農(nóng)村工作會(huì)議還指出，當(dāng)前我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已從“全面破除城鄉(xiāng)分割”轉(zhuǎn)入到“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”的新階段。實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”，“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”建設(shè)是關(guān)鍵。由于土地承包關(guān)系穩(wěn)定、雙方利益不對(duì)等、矛盾糾紛調(diào)處難和流轉(zhuǎn)期限普遍短等問題，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)進(jìn)展緩慢；受建設(shè)用地緊張，行政村數(shù)量多、分布散、規(guī)模小等因素影響，再加上我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公務(wù)服務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)阻力較大；長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割形成的“二元”戶籍制度難以在短期內(nèi)取得突破，農(nóng)民居民化任重道遠(yuǎn)。第四，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用得不到有效發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接執(zhí)行者，但也是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)其主觀積極性是加-10-快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵所在。但是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，廣大農(nóng)民依然存在著“等、靠、要”思想。按照現(xiàn)在的公益項(xiàng)目投資機(jī)制，作為受益方的村級(jí)組織也需相應(yīng)的匹配資金，特別是目前尚未開展村莊整治的行政村，由于存在“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不能辦事，村干部怕麻煩纏身不想辦事，村群眾怨聲載道不愿辦事”這樣的現(xiàn)狀，使得新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施行難度大。三、下階段工作對(duì)策針對(duì)當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作存在的困難和問題，下半年，要按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)合力?！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)、農(nóng)民富則國(guó)家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社稷安”，要繼續(xù)把“三農(nóng)”工作把在重中之重的位臵上，進(jìn)一步健全新農(nóng)村建設(shè)支撐保障體系。加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究分析“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀。準(zhǔn)確把握當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的大勢(shì)背景，制定出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策、措施，推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大資金投入，確保“三農(nóng)”建設(shè)專項(xiàng)資金穩(wěn)中有升。認(rèn)真編制規(guī)劃，精心謀劃好“十二五”新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要-11-按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，系統(tǒng)總結(jié)我市“三農(nóng)”工作“十一五”期間取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀分析“十二五”期間我市“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變這個(gè)立足點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神、轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，明確今后五年我市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)定位、總體思路和政策措施。二是抓轉(zhuǎn)型提升，進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)水平。以農(nóng)業(yè)園區(qū)化為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并制定出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策意見，做好相關(guān)的招商引資和園區(qū)管理等工作，推進(jìn)