國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程課件

補(bǔ)充1:國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程2002年7月26日科技部“國(guó)科發(fā)計(jì)字”[2002]242號(hào)批復(fù)確立 “擬列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)“信息安全與電子政務(wù)及電子金融”中作為一個(gè)分項(xiàng)組織實(shí)施”意義： 實(shí)施電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程是全面推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要舉措。通過(guò)電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范，將提升政府對(duì)政務(wù)和社會(huì)的監(jiān)管能力，提高政府辦公效率，提高政府對(duì)公眾的服務(wù)水平，推進(jìn)我國(guó)的信息化進(jìn)程。內(nèi)容：

1．中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展研究 完成試點(diǎn)示范工程網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，完成電子政務(wù)安全保障體系和應(yīng)用體系框架及示范內(nèi)容的規(guī)劃，形成試點(diǎn)示范工程電子政務(wù)業(yè)務(wù)模式和管理模式。 2．中國(guó)電子政務(wù)空間輔助決策示范工程 確定防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類指標(biāo)體系，開發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)信息決策系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)試成功運(yùn)行，開發(fā)出西部大開發(fā)專題數(shù)據(jù)庫(kù)與集成信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行成功。1補(bǔ)充1:國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程2002年7月26日1 3．電子政務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究 實(shí)現(xiàn)基于信任與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)的一站式服務(wù)框架并開發(fā)出相應(yīng)軟件，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)管理為核心的辦公信息流處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信任域管理機(jī)制，完成政務(wù)信任與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)的工程實(shí)現(xiàn)。

4．電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程的建設(shè) 建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的安全支撐、應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分布式計(jì)算環(huán)境下可信和可控的安全保障和全局性政務(wù)應(yīng)用的安全交換、共享和資源的整合和服務(wù)，在決策機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)合的應(yīng)用，以及社會(huì)監(jiān)管公眾服務(wù)應(yīng)用方面取得系統(tǒng)效益。資金： 該專項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃撥款7，000萬(wàn)元，國(guó)家863計(jì)劃撥款4，500萬(wàn)元。組織者： 專項(xiàng)成立跨部門的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院辦公廳、科技部牽頭，各有關(guān)部門和單位共同組織實(shí)施。2 3．電子政務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究2國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程總體實(shí)施方案背景:政府通過(guò)信息化手段創(chuàng)新行政程序，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)政府決策能力，提商政府管理和服務(wù)社會(huì)的水平，已經(jīng)成為國(guó)家信息化建設(shè)的重要目標(biāo)；我國(guó)的政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的努力，取得了較大的成績(jī)，電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施科技攻關(guān)也取得了突破性的進(jìn)展。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與信息安全矛盾較為突出，信息資源開發(fā)利用和共享程度低，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，重大應(yīng)用系統(tǒng)，特別是面向企業(yè)和公眾的社會(huì)管理與服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后。

目標(biāo):著重研究解決電子政務(wù)建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題，建設(shè)和完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立電子政務(wù)安全和應(yīng)用支撐環(huán)境，推進(jìn)典型業(yè)務(wù)的應(yīng)用，形成上下關(guān)聯(lián)、信息共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有全局示范意義的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；帶動(dòng)和促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為建立和制訂我國(guó)電子政務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，為電子政務(wù)建設(shè)：提供技術(shù)、組織和運(yùn)行管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。33試點(diǎn)單位選擇: 試點(diǎn)示范工程按照信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好、具有管理和服務(wù)社會(huì)的職能、具有區(qū)域代表性和示范輻射作用的要求，選擇國(guó)辦，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、科技部、勞動(dòng)保障部，稅務(wù)總局，工商總局、海關(guān)總署、北京市、上海市、浙江省、深圳市、青島市、四川省綿陽(yáng)市、廣東省南海市等16個(gè)部門和地方作為試點(diǎn)示范單位?？偹悸?

試點(diǎn)示范工程堅(jiān)持“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，遵循“以信息安全為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)為主線”的建設(shè)原則。試點(diǎn)示范單位的試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重，注重建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)際效果。試點(diǎn)任務(wù):(一)建立一個(gè)公共體系 遵循國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基于政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，在試點(diǎn)示范單位中進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)管理、目錄服務(wù)系統(tǒng)、域名管理系統(tǒng)和政務(wù)信息交換中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。(二)建設(shè)兩個(gè)支撐平臺(tái) 采用國(guó)家863計(jì)劃的科研成果，提供統(tǒng)一、可信的安全支撐平臺(tái)和多樣、靈活的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳建立完整的安全和業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，其他試點(diǎn)單位按照統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的實(shí)際情況建設(shè)上述兩個(gè)平臺(tái)。4試點(diǎn)單位選擇:4(三)重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)應(yīng)用 在試點(diǎn)示范內(nèi)容上，除國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一要求的以外，各試點(diǎn)示范單位根據(jù)以下重點(diǎn)自行確定具體應(yīng)用內(nèi)容和建設(shè)方案。1、國(guó)辦重點(diǎn)進(jìn)行宏觀決策、政務(wù)管理和應(yīng)急指揮應(yīng)用示范2、由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，圍繞公文辦理，業(yè)務(wù)審批、協(xié)同管理、交叉稽核等進(jìn)行試點(diǎn)示范3、地方政府的決策指揮、協(xié)同辦公、行政管理以及信息交換和共享等試點(diǎn)示范，提高政府公共管理和服務(wù)水平 (1)北京市以領(lǐng)導(dǎo)決策、審批制度改革和協(xié)同辦公等為重點(diǎn)，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息交換、共享和應(yīng)急指揮的全局性功能。(2)上海市按照上海市府、區(qū)縣政府以及政府職能部門三個(gè)層面展開試點(diǎn)示范應(yīng)用，進(jìn)一步完善社會(huì)勞?？ㄏ到y(tǒng)和應(yīng)用。(3)浙江省圍繞網(wǎng)上省級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，以及省政府各主要部門的網(wǎng)上辦公、項(xiàng)目的網(wǎng)上并聯(lián)審批等試點(diǎn)示范。(4)青島市以提高內(nèi)部網(wǎng)上辦公水平，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展網(wǎng)上審批和服務(wù)等重點(diǎn)試點(diǎn)示范。(5)四川省綿陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)智能公文流轉(zhuǎn)與公文交換和Web服務(wù)系統(tǒng)。(6)深圳市結(jié)合行政審批制度改革，推進(jìn)和完善面向企業(yè)、公眾的各類在線服務(wù)系統(tǒng)。(7)廣東省南海市主要圍繞為公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)全面深入展開試點(diǎn)示范。5(三)重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)應(yīng)用5互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)某市政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域及管理系統(tǒng)授權(quán)管理中心根CA中心自然人RA中心設(shè)備RA中心機(jī)構(gòu)RA中心自然人RA中心設(shè)備RA中心機(jī)構(gòu)RA中心單位1單位2單位3單位4門戶Web應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)安全保密管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可信時(shí)間戳服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)公務(wù)服務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)證書審核注冊(cè)中心證書認(rèn)證中心自然人密鑰管理中心設(shè)備密鑰管理中心機(jī)構(gòu)密鑰管理中心密鑰管理中心個(gè)人移動(dòng)用戶認(rèn)證與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖6互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)某市政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域及管理系統(tǒng)授權(quán)管根CA自然人設(shè)建設(shè)推進(jìn)工作:試點(diǎn)示范工程采取三項(xiàng)實(shí)施措施：1、組織措施 辦公廳(室)為試點(diǎn)示范工程的牽頭單位，根據(jù)統(tǒng)—規(guī)劃，各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。試點(diǎn)示范工程將遵循規(guī)范的立項(xiàng)審批、投資管理、采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理、審計(jì)驗(yàn)收和評(píng)估考核。2、建設(shè)措施 電于政務(wù)建設(shè)的主體是政務(wù)，信息技術(shù)是電子政務(wù)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)必須以企業(yè)方式運(yùn)作，政府、科技和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)。 3、推進(jìn)措施 建立安全和相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行在政府有效的管理之下。強(qiáng)化技術(shù)人員和公務(wù)人員的多種層次的培訓(xùn)；特別是注重既懂行政業(yè)務(wù)管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合人才培養(yǎng)。建立健全相應(yīng)的電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)和提供資金等保障環(huán)境。在試點(diǎn)示范工程的建設(shè)和運(yùn)行中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和模式。7建設(shè)推進(jìn)工作:7補(bǔ)充2：綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一.總體構(gòu)思定位：以電子政務(wù)帶動(dòng)企業(yè)信息化和城市信息化建設(shè)，推動(dòng)綿陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？傮w目標(biāo)：（1）提高黨政機(jī)關(guān)政府辦事效率。（2）全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。（3）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。8補(bǔ)充2：綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一.總體構(gòu)思8指導(dǎo)思想：

遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的國(guó)家總體指導(dǎo)思想。同時(shí)注重開放協(xié)作、整合資源、循序漸進(jìn)的思路。主要任務(wù)：

（1）建立互通互聯(lián)的綿陽(yáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系、安全支撐平臺(tái)及應(yīng)用支撐平臺(tái)，重點(diǎn)解決綿陽(yáng)電子政務(wù)實(shí)施中互聯(lián)互通、安全、備份與共享、高起點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)用等四項(xiàng)共性問(wèn)題 （2）建立統(tǒng)一實(shí)用的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)綿陽(yáng)市政務(wù)網(wǎng)的實(shí)際布局和應(yīng)用基礎(chǔ)，在信息中心建立數(shù)據(jù)中心，在市黨政網(wǎng)管理中心和市行政服務(wù)中心設(shè)立數(shù)據(jù)開發(fā)利用、管理與備份分中心。數(shù)據(jù)中心存放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共享與管理數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)查詢、目錄搜尋等作用。

9指導(dǎo)思想：9（3）建設(shè)綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)面向公共管理和服務(wù)的示范系統(tǒng)。包括:公眾服務(wù)門戶系統(tǒng)；民政社區(qū)數(shù)據(jù)與服務(wù)信息系統(tǒng)；社保、低保系統(tǒng)等。建設(shè)面向政府綜合辦公與業(yè)務(wù)應(yīng)用的示范系統(tǒng)。主要有：覆蓋市級(jí)各部門、各區(qū)（縣）的綿陽(yáng)市黨政公文處理系統(tǒng)、綿陽(yáng)市電子公文交換系統(tǒng)、綿陽(yáng)市行政服務(wù)中心網(wǎng)上受理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、綿陽(yáng)市計(jì)委網(wǎng)上申報(bào)與審批系統(tǒng)等（4）建立完善的技術(shù)支持體系，促成軟件開發(fā)及應(yīng)用培訓(xùn)基地的形成。（5）建立保障綿陽(yáng)電子政務(wù)建設(shè)有效實(shí)施與運(yùn)行的政策、規(guī)章和措施體系。10（3）建設(shè)綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)10二、建設(shè)原則1、遵循國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見與要求。2、符合國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程總體方案，主要包括應(yīng)用支撐平臺(tái)、安全支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等方面的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。3、充分利用綿陽(yáng)市公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源（電信、廣電等）、已建的市屬各部門的局域網(wǎng)、接入系統(tǒng)和各類數(shù)據(jù)信息資源，并按實(shí)際需求進(jìn)行改造、整合。11二、建設(shè)原則11三、組織保障 成立了高規(guī)格的綿陽(yáng)市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市政府辦公 成立專家咨詢組 將原市計(jì)委信息中心升級(jí)為市政府直屬事業(yè)單位 選擇依托綿陽(yáng)本地一家電子信息企業(yè)作為牽頭企業(yè) 公招綿陽(yáng)市信息中心主任12三、組織保障12組織保障示意圖綿陽(yáng)市信息化專家咨詢組綿陽(yáng)信息中心、黨政網(wǎng)管理中心綿陽(yáng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組九洲集團(tuán)

電信運(yùn)營(yíng)商、解決方案提供商市縣區(qū)、各職能部門企業(yè)、團(tuán)體、社區(qū)戰(zhàn)略、決策、協(xié)調(diào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平臺(tái)、運(yùn)行、維護(hù)技術(shù)支撐基層組織13組織保障示意圖綿陽(yáng)市信息化專家咨詢組綿陽(yáng)信息中心、安全的電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各部門間的業(yè)務(wù)資源共享和跨部門多業(yè)務(wù)整合（與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離）內(nèi)部OA與業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部OA與業(yè)務(wù)系統(tǒng)社會(huì)公眾企業(yè)單位涉密網(wǎng)物理隔離電子政務(wù)公共管理與服務(wù)門戶系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)管理社會(huì)（作為政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的連接橋梁）InternetInternet邏輯隔離四、綿陽(yáng)電子政務(wù)總體結(jié)構(gòu)1、綿陽(yáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖14內(nèi)部OA與內(nèi)部OA與社會(huì)公眾企業(yè)單位涉密網(wǎng)物理隔離電子政務(wù)公管理業(yè)務(wù)應(yīng)用層（辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共管理與服務(wù)系統(tǒng)）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（電信、廣電等各類傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)）應(yīng)用支撐平臺(tái)（系統(tǒng)軟件、中間件、J2EE、.NET）安全可信應(yīng)用傳輸服務(wù)系統(tǒng)安全Web服務(wù)系統(tǒng)信息交換系統(tǒng)接入認(rèn)證網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)資源庫(kù)電子政務(wù)安全體系電子政務(wù)系統(tǒng)管理公文處理系統(tǒng)一站式服務(wù)網(wǎng)上工商網(wǎng)上申報(bào)與審批系統(tǒng)社保低保系統(tǒng)輔助決策系統(tǒng)2、綿陽(yáng)電子政務(wù)系統(tǒng)總體架構(gòu)圖15管理業(yè)務(wù)應(yīng)用層（辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共管理與服務(wù)系統(tǒng)）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)束語(yǔ)：學(xué)習(xí)方法提示： 電子政務(wù)案例受國(guó)家政策變化、行政體制改革、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)施單位具體情況影響很大，加之電子政務(wù)本身正處于發(fā)展階段，因而本課程具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)局限性。在學(xué)習(xí)時(shí)要注意：1、努力從教學(xué)中掌握一般的知識(shí)體系、思維方式和工作方法，并用以指導(dǎo)電子政務(wù)實(shí)踐。2、隨“新”應(yīng)“變”，經(jīng)常收集分析新的案例，以矯正、更新和充實(shí)已有的知識(shí)和能力。3、三分技術(shù)，七分管理，更多地加強(qiáng)所涉及的組織管理、工程項(xiàng)目實(shí)施等方面的知識(shí)積累和能力培養(yǎng)。4、密切聯(lián)系實(shí)際，注重背景分析，強(qiáng)調(diào)需求調(diào)研，堅(jiān)持應(yīng)用為先，抓住個(gè)案特點(diǎn)。5、電子政務(wù)“政務(wù)”是核心，盡可能多地學(xué)習(xí)了解政府工作與行政管理相關(guān)知識(shí)。6、充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，查詢所學(xué)案例最新進(jìn)展，溫故知新，鞏固所學(xué)。16結(jié)束語(yǔ)：學(xué)習(xí)方法提示： 電子政務(wù)案例受國(guó)家政策變化、行政體（本課程講授完畢）再見！17（本課程講授完畢）17補(bǔ)充1:國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程2002年7月26日科技部“國(guó)科發(fā)計(jì)字”[2002]242號(hào)批復(fù)確立 “擬列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)“信息安全與電子政務(wù)及電子金融”中作為一個(gè)分項(xiàng)組織實(shí)施”意義： 實(shí)施電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程是全面推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的重要舉措。通過(guò)電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范，將提升政府對(duì)政務(wù)和社會(huì)的監(jiān)管能力，提高政府辦公效率，提高政府對(duì)公眾的服務(wù)水平，推進(jìn)我國(guó)的信息化進(jìn)程。內(nèi)容：

1．中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展研究 完成試點(diǎn)示范工程網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，完成電子政務(wù)安全保障體系和應(yīng)用體系框架及示范內(nèi)容的規(guī)劃，形成試點(diǎn)示范工程電子政務(wù)業(yè)務(wù)模式和管理模式。 2．中國(guó)電子政務(wù)空間輔助決策示范工程 確定防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類指標(biāo)體系，開發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)信息決策系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)試成功運(yùn)行，開發(fā)出西部大開發(fā)專題數(shù)據(jù)庫(kù)與集成信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行成功。18補(bǔ)充1:國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程2002年7月26日1 3．電子政務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究 實(shí)現(xiàn)基于信任與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)的一站式服務(wù)框架并開發(fā)出相應(yīng)軟件，實(shí)現(xiàn)以知識(shí)管理為核心的辦公信息流處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信任域管理機(jī)制，完成政務(wù)信任與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)的工程實(shí)現(xiàn)。

4．電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程的建設(shè) 建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的安全支撐、應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分布式計(jì)算環(huán)境下可信和可控的安全保障和全局性政務(wù)應(yīng)用的安全交換、共享和資源的整合和服務(wù)，在決策機(jī)關(guān)宏觀調(diào)控，橫向協(xié)同、縱向聯(lián)合的應(yīng)用，以及社會(huì)監(jiān)管公眾服務(wù)應(yīng)用方面取得系統(tǒng)效益。資金： 該專項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃撥款7，000萬(wàn)元，國(guó)家863計(jì)劃撥款4，500萬(wàn)元。組織者： 專項(xiàng)成立跨部門的部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院辦公廳、科技部牽頭，各有關(guān)部門和單位共同組織實(shí)施。19 3．電子政務(wù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究2國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程總體實(shí)施方案背景:政府通過(guò)信息化手段創(chuàng)新行政程序，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)政府決策能力，提商政府管理和服務(wù)社會(huì)的水平，已經(jīng)成為國(guó)家信息化建設(shè)的重要目標(biāo)；我國(guó)的政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)十幾年的努力，取得了較大的成績(jī)，電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施科技攻關(guān)也取得了突破性的進(jìn)展。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與信息安全矛盾較為突出，信息資源開發(fā)利用和共享程度低，網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，重大應(yīng)用系統(tǒng)，特別是面向企業(yè)和公眾的社會(huì)管理與服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后。

目標(biāo):著重研究解決電子政務(wù)建設(shè)中面臨的突出問(wèn)題，建設(shè)和完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立電子政務(wù)安全和應(yīng)用支撐環(huán)境，推進(jìn)典型業(yè)務(wù)的應(yīng)用，形成上下關(guān)聯(lián)、信息共享、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有全局示范意義的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；帶動(dòng)和促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為建立和制訂我國(guó)電子政務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，為電子政務(wù)建設(shè)：提供技術(shù)、組織和運(yùn)行管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。203試點(diǎn)單位選擇: 試點(diǎn)示范工程按照信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好、具有管理和服務(wù)社會(huì)的職能、具有區(qū)域代表性和示范輻射作用的要求，選擇國(guó)辦，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、科技部、勞動(dòng)保障部，稅務(wù)總局，工商總局、海關(guān)總署、北京市、上海市、浙江省、深圳市、青島市、四川省綿陽(yáng)市、廣東省南海市等16個(gè)部門和地方作為試點(diǎn)示范單位?？偹悸?

試點(diǎn)示范工程堅(jiān)持“需求為導(dǎo)向、應(yīng)用促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，遵循“以信息安全為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)為主線”的建設(shè)原則。試點(diǎn)示范單位的試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重，注重建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)際效果。試點(diǎn)任務(wù):(一)建立一個(gè)公共體系 遵循國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基于政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，在試點(diǎn)示范單位中進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)管理、目錄服務(wù)系統(tǒng)、域名管理系統(tǒng)和政務(wù)信息交換中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。(二)建設(shè)兩個(gè)支撐平臺(tái) 采用國(guó)家863計(jì)劃的科研成果，提供統(tǒng)一、可信的安全支撐平臺(tái)和多樣、靈活的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。國(guó)務(wù)院辦公廳建立完整的安全和業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，其他試點(diǎn)單位按照統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的實(shí)際情況建設(shè)上述兩個(gè)平臺(tái)。21試點(diǎn)單位選擇:4(三)重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)應(yīng)用 在試點(diǎn)示范內(nèi)容上，除國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一要求的以外，各試點(diǎn)示范單位根據(jù)以下重點(diǎn)自行確定具體應(yīng)用內(nèi)容和建設(shè)方案。1、國(guó)辦重點(diǎn)進(jìn)行宏觀決策、政務(wù)管理和應(yīng)急指揮應(yīng)用示范2、由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，圍繞公文辦理，業(yè)務(wù)審批、協(xié)同管理、交叉稽核等進(jìn)行試點(diǎn)示范3、地方政府的決策指揮、協(xié)同辦公、行政管理以及信息交換和共享等試點(diǎn)示范，提高政府公共管理和服務(wù)水平 (1)北京市以領(lǐng)導(dǎo)決策、審批制度改革和協(xié)同辦公等為重點(diǎn)，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息交換、共享和應(yīng)急指揮的全局性功能。(2)上海市按照上海市府、區(qū)縣政府以及政府職能部門三個(gè)層面展開試點(diǎn)示范應(yīng)用，進(jìn)一步完善社會(huì)勞?？ㄏ到y(tǒng)和應(yīng)用。(3)浙江省圍繞網(wǎng)上省級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，以及省政府各主要部門的網(wǎng)上辦公、項(xiàng)目的網(wǎng)上并聯(lián)審批等試點(diǎn)示范。(4)青島市以提高內(nèi)部網(wǎng)上辦公水平，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展網(wǎng)上審批和服務(wù)等重點(diǎn)試點(diǎn)示范。(5)四川省綿陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)智能公文流轉(zhuǎn)與公文交換和Web服務(wù)系統(tǒng)。(6)深圳市結(jié)合行政審批制度改革，推進(jìn)和完善面向企業(yè)、公眾的各類在線服務(wù)系統(tǒng)。(7)廣東省南海市主要圍繞為公眾服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)全面深入展開試點(diǎn)示范。22(三)重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)應(yīng)用5互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)某市政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域及管理系統(tǒng)授權(quán)管理中心根CA中心自然人RA中心設(shè)備RA中心機(jī)構(gòu)RA中心自然人RA中心設(shè)備RA中心機(jī)構(gòu)RA中心單位1單位2單位3單位4門戶Web應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)安全保密管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可信時(shí)間戳服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)公務(wù)服務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)證書審核注冊(cè)中心證書認(rèn)證中心自然人密鑰管理中心設(shè)備密鑰管理中心機(jī)構(gòu)密鑰管理中心密鑰管理中心個(gè)人移動(dòng)用戶認(rèn)證與授權(quán)服務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖23互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)某市政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信任域及管理系統(tǒng)授權(quán)管根CA自然人設(shè)建設(shè)推進(jìn)工作:試點(diǎn)示范工程采取三項(xiàng)實(shí)施措施：1、組織措施 辦公廳(室)為試點(diǎn)示范工程的牽頭單位，根據(jù)統(tǒng)—規(guī)劃，各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。試點(diǎn)示范工程將遵循規(guī)范的立項(xiàng)審批、投資管理、采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理、審計(jì)驗(yàn)收和評(píng)估考核。2、建設(shè)措施 電于政務(wù)建設(shè)的主體是政務(wù)，信息技術(shù)是電子政務(wù)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)必須以企業(yè)方式運(yùn)作，政府、科技和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)。 3、推進(jìn)措施 建立安全和相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行在政府有效的管理之下。強(qiáng)化技術(shù)人員和公務(wù)人員的多種層次的培訓(xùn)；特別是注重既懂行政業(yè)務(wù)管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合人才培養(yǎng)。建立健全相應(yīng)的電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)和提供資金等保障環(huán)境。在試點(diǎn)示范工程的建設(shè)和運(yùn)行中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和模式。24建設(shè)推進(jìn)工作:7補(bǔ)充2：綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一.總體構(gòu)思定位：以電子政務(wù)帶動(dòng)企業(yè)信息化和城市信息化建設(shè)，推動(dòng)綿陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？傮w目標(biāo)：（1）提高黨政機(jī)關(guān)政府辦事效率。（2）全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。（3）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。25補(bǔ)充2：綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一.總體構(gòu)思8指導(dǎo)思想：

遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的國(guó)家總體指導(dǎo)思想。同時(shí)注重開放協(xié)作、整合資源、循序漸進(jìn)的思路。主要任務(wù)：

（1）建立互通互聯(lián)的綿陽(yáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系、安全支撐平臺(tái)及應(yīng)用支撐平臺(tái)，重點(diǎn)解決綿陽(yáng)電子政務(wù)實(shí)施中互聯(lián)互通、安全、備份與共享、高起點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)用等四項(xiàng)共性問(wèn)題 （2）建立統(tǒng)一實(shí)用的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)綿陽(yáng)市政務(wù)網(wǎng)的實(shí)際布局和應(yīng)用基礎(chǔ)，在信息中心建立數(shù)據(jù)中心，在市黨政網(wǎng)管理中心和市行政服務(wù)中心設(shè)立數(shù)據(jù)開發(fā)利用、管理與備份分中心。數(shù)據(jù)中心存放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共享與管理數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)查詢、目錄搜尋等作用。

26指導(dǎo)思想：9（3）建設(shè)綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)面向公共管理和服務(wù)的示范系統(tǒng)。包括:公眾服務(wù)門戶系統(tǒng)；民政社區(qū)數(shù)據(jù)與服務(wù)信息系統(tǒng)；社保、低保系統(tǒng)等。建設(shè)面向政府綜合辦公與業(yè)務(wù)應(yīng)用的示范系統(tǒng)。主要有：覆蓋市級(jí)各部門、各區(qū)（縣）的綿陽(yáng)市黨政公文處理系統(tǒng)、綿陽(yáng)市電子公文交換系統(tǒng)、綿陽(yáng)市行政服務(wù)中心網(wǎng)上受理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、綿陽(yáng)市計(jì)委網(wǎng)上申報(bào)與審批系統(tǒng)等（4）建立完善的技術(shù)支持體系，促成軟件開發(fā)及應(yīng)用培訓(xùn)基地的形成。（5）建立保障綿陽(yáng)電子政務(wù)建設(shè)有效實(shí)施與運(yùn)行的政策、規(guī)章和措施體系。27（3）建設(shè)綿陽(yáng)市電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程一系列業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)10二、建設(shè)原則1、遵循國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見與要求。2、符合國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程總體方案，主要包括應(yīng)用支撐平臺(tái)、安全支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等方面的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。3、充分利用綿陽(yáng)市公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源（電信、廣電等）、已建的市屬各部門的局域網(wǎng)、接入系統(tǒng)和各類數(shù)據(jù)信息資源，并按實(shí)際需求進(jìn)行改造、整合。28二、建設(shè)原則11三、組織保障 成立了高規(guī)格的綿陽(yáng)市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市政府辦公 成立專家咨詢組 將原市計(jì)委信息中心升級(jí)為市政府直屬事業(yè)單位 選擇依托綿陽(yáng)本地一家電子信息企業(yè)作為牽頭企業(yè) 公招綿陽(yáng)市信息中心主任29三、組織保障12組織保障示意圖綿陽(yáng)市信息化專家咨詢組綿陽(yáng)信息中心、黨政網(wǎng)管理中心綿陽(yáng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組九洲