大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略課件

西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年02月（2009年——2020年）西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（2121世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)。一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展越來越需要依靠中心城市的帶動，著力推動中心城市發(fā)展已經(jīng)成為共識。西安是我國內(nèi)陸最大的中心城市之一，是中國西部三大先導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，是引領(lǐng)大西北發(fā)展的龍頭。加速西安發(fā)展是加速西北發(fā)展的關(guān)鍵。二〇〇九年六月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。省政府第21次常務(wù)會審議通過了對該規(guī)劃的實施意見。為貫徹落實省政府常務(wù)會的精神，作為實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本規(guī)劃對西安國際化大都市城市發(fā)展做出導(dǎo)引性、框架性、戰(zhàn)略性安排。21世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)。2

《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對核心城市提出:加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。把西安市建設(shè)成為：國家重要的科技研發(fā)中心區(qū)域商貿(mào)物流會展中心區(qū)域性金融中心國際一流旅游目的地全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對核心城市提出:3依據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出西安國際化大都市城市發(fā)展六大戰(zhàn)略措施：1、傳承歷史文化，彰顯華夏文明，打造世界東方歷史人文之都。2、加強(qiáng)旅游資源整合，建設(shè)國際一流旅游目的地。3、建設(shè)渭河核心區(qū)，塑造國際化大都市形象。4、加快國際化大都市建設(shè)，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程。5、提升都市區(qū)的國際通達(dá)性，建設(shè)現(xiàn)代國際交通中心。6、利用秦嶺綠色生態(tài)資源，恢復(fù)“八水繞長安”河湖系統(tǒng)，打造內(nèi)陸型生態(tài)宜居城市。依據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出西安國際4以主城區(qū)和衛(wèi)星城為都市區(qū)城鎮(zhèn)體系基本格局；加快主城區(qū)北跨、東拓、西接、南融的步伐；以長安龍脈（西安鐘樓南北線）為中軸，以渭河水脈為核心，以秦嶺和北塬綠脈為兩大生態(tài)風(fēng)光帶，構(gòu)建“一軸、一河、兩帶”的大都市空間結(jié)構(gòu)。

以悠久璀璨的華夏文明為靈魂、以“八水繞長安”的生態(tài)景致為勝景、以便捷高效的交通體系為支撐，承文脈、塑龍脈、強(qiáng)綠脈、顯水脈，把西安國際化大都市建設(shè)成為一座歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，一座老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采的高效便捷之都，一座人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。規(guī)劃傳承歷史文脈，依托資源稟賦，科學(xué)構(gòu)建國際化大都市空間結(jié)構(gòu)：以主城區(qū)和衛(wèi)星城為都市區(qū)城鎮(zhèn)體系基本格局；加快主城區(qū)北5第一部分都市區(qū)規(guī)劃第二部分主城區(qū)規(guī)劃下面分兩個部分對規(guī)劃主要內(nèi)容做簡要匯報第一部分都市區(qū)規(guī)劃下面分兩個部分對規(guī)劃主要內(nèi)容做簡要匯6

第一部分都市區(qū)規(guī)劃大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略課件7一、都市區(qū)范圍包括西安市除去周至外的行政轄區(qū)，咸陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”?？偯娣e9036平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝?65萬人，其中城鎮(zhèn)人口632萬人，城鎮(zhèn)化水平65.5%。至2020年，規(guī)劃都市區(qū)總?cè)丝?280萬人，其中城鎮(zhèn)人口1110萬人。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到86.7％。一、都市區(qū)范圍包括西安市除去周8根據(jù)城市對區(qū)域的輻射吸引能力及其在區(qū)域承擔(dān)的作用，確定各個城鎮(zhèn)在都市區(qū)中的地位。形成以主城區(qū)為核心，外圍組團(tuán)分擔(dān)產(chǎn)業(yè)功能，衛(wèi)星城帶動次區(qū)域全面發(fā)展的“一核、四組、七個衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。一核：都市區(qū)主城區(qū)。四組：承擔(dān)主城區(qū)部分職能的四個外圍組團(tuán)。分別為洪慶、常寧、渭北（臨潼）工業(yè)區(qū)和高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地。七個衛(wèi)星城：主城區(qū)外圍的衛(wèi)星城，分別為涇陽、三原、高陵、閻良、臨潼、戶縣、藍(lán)田。都市區(qū)內(nèi)縣的行政建制逐步調(diào)整為市轄區(qū)。56二、都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)根據(jù)城市對區(qū)域的輻射吸引能力及其在區(qū)域承擔(dān)的作用，確定各個城9三、重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局級別開發(fā)區(qū)名稱國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閻良航空產(chǎn)業(yè)基地民用航天產(chǎn)業(yè)基地省級陜西咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西安灞橋工業(yè)園區(qū)西安郭杜工業(yè)園區(qū)西安浐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西安未央工業(yè)園區(qū)陜西高陵涇河工業(yè)園區(qū)陜西藍(lán)田工業(yè)園區(qū)陜西戶縣灃京工業(yè)園區(qū)三、重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局級別開發(fā)區(qū)名稱國西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)104568四、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表

人口規(guī)模（萬人）建設(shè)用地規(guī)模（平方公里）人均建設(shè)用地(平方米/人)主城區(qū)850850100其中西安71065492咸陽140196140四組團(tuán)4599220其中常寧911122洪慶1822122渭北840500草堂1026260七個衛(wèi)星城145174120其中閻良3040133臨潼3653147高陵910111戶縣3033110三原1315115涇陽131077藍(lán)田141393建制鎮(zhèn)706086合計11101183107注：臨潼含西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)10萬人，21平方公里。4568四、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表人口規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模人均建11

第二部分主城區(qū)規(guī)劃大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略課件12一、主城區(qū)范圍主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界?？偯娣e1280平方公里?，F(xiàn)狀總?cè)丝?94萬人，建設(shè)用地面積650平方公里。到2020年規(guī)劃總?cè)丝?50萬人，建設(shè)用地850平方公里。一、主城區(qū)范圍主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵13二、主城區(qū)空間發(fā)展方向23

北跨：以涇渭新區(qū)及涇渭工業(yè)園的建設(shè)帶動城市空間向北跨越渭河，在渭河北岸形成全國先進(jìn)制造業(yè)基地及多功能的機(jī)場城市。東拓：在東部建設(shè)國際港務(wù)區(qū)，成為全國最大的國際性陸港、黃河中上游地區(qū)最大的物流中心和商貿(mào)集散中心。西接：通過灃渭新區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)兩市對接。進(jìn)一步保護(hù)好周、秦、漢、唐遺址，完善城市空間結(jié)構(gòu)。南融：控制城市建設(shè)用地向南拓展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使南部秦嶺的生態(tài)格局融入城市發(fā)展中。北跨、東拓、西接、南融

二、主城區(qū)空間發(fā)展方向23北跨、東拓、西接、14三、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸、一河、兩帶的空間結(jié)構(gòu)23三、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸、一河、兩帶的空間結(jié)構(gòu)231523著力打造大都市南北中軸線，南起終南山子午嶺，北至大地原點，形成貫穿南北的城市核心軸帶。由南向北依次串接七大中心區(qū)：曲江國際會展中心、曲江國際文化藝術(shù)中心、皇城商貿(mào)旅游中心、大明宮國家遺址公園、西安行政中心、金融商務(wù)中心、體育中心，建設(shè)具有國際影響力的長安龍脈。3一軸：長安龍脈——大都市主軸帶23著力打造大都市南北中軸線，南起終南山子午嶺，北至大地原點16著力塑造百里渭河長廊。由西至東串接澇渭生態(tài)濕地、咸陽湖生態(tài)水景公園、灃渭生態(tài)濕地、CBD核心水景區(qū)、灞河入渭國家級濕地公園、涇渭生態(tài)濕地。以渭河為紐帶，在兩岸分布14大功能區(qū)，集金融商務(wù)、會議展覽、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)旅游、休閑娛樂為一體，成為西安國際化大都市最具魅力的濱水核心區(qū)。一河：渭河水脈——大都市核心區(qū)帶

著力塑造百里渭河長廊。由西至東串接澇渭生態(tài)濕地、咸陽湖生態(tài)水17兩帶：秦嶺綠脈——大都市生態(tài)風(fēng)光帶依托秦嶺自然山水風(fēng)光，結(jié)合現(xiàn)狀已經(jīng)形成的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，將秦嶺打造成國際化大都市的生態(tài)旅游目的地及度假休閑勝地。兩帶：秦嶺綠脈——大都市生態(tài)風(fēng)光帶依托秦嶺自然山水風(fēng)光，結(jié)合18以渭河北岸五陵塬為依托，結(jié)合漢代帝陵，發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富綠化生態(tài)景觀廊道的內(nèi)涵，形成集旅游觀光、休閑度假于一體的都市休閑旅游地。兩帶：北塬綠脈——大都市帝陵風(fēng)光帶以渭河北岸五陵塬為依托，結(jié)合漢代帝陵，發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)19四、主城區(qū)功能布局123

按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為5大板塊11個功能區(qū)。

涇渭板塊包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)2個功能區(qū)。灃渭板塊包括灃渭新區(qū)、咸陽城區(qū)2個功能區(qū)。浐灞板塊包括浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)2個功能區(qū)。中心板塊包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個功能區(qū)。

南部板塊包括國家級西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安國家民用航天基地、曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個功能區(qū)。

五大板塊十一個功能區(qū)方案1四、主城區(qū)功能布局123按照都市區(qū)空間格20四、主城區(qū)功能布局123

按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。

渭北板塊包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、咸陽綜合商貿(mào)區(qū)。灃渭板塊包括灃渭新區(qū)。浐灞板塊包括浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)。中心板塊包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、民用航天基地。

四大板塊十一個功能區(qū)方案2四、主城區(qū)功能布局123按照都市區(qū)空間格21123

按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。

東北板塊，重點發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)

。包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)。西部板塊，形成西部綜合服務(wù)中心，重點發(fā)展商貿(mào)、旅游、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括灃渭新區(qū)、渭北綜合服務(wù)區(qū)。東南板塊，重點發(fā)展高新技術(shù)、研發(fā)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、會展。包括曲江新區(qū)、民用航天基地、浐灞生態(tài)區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。中心板塊，形成大都市區(qū)的綜合服務(wù)中心區(qū)，重點發(fā)展金融商務(wù)、商貿(mào)、旅游、商業(yè)。包括皇城綜合服務(wù)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。四大板塊十一個功能區(qū)方案3123按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城22123方案4結(jié)合城市空間格局，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為6大功能區(qū)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)金融商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心區(qū)物流生態(tài)區(qū)科技文化區(qū)旅游服務(wù)區(qū)

六大功能區(qū)123方案4結(jié)合城市空間格局，23123

按照都市區(qū)主導(dǎo)功能，將主城區(qū)分為9大功能區(qū)。

渭北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)涇渭新興產(chǎn)業(yè)區(qū)居住商業(yè)綜合區(qū)皇城旅游商貿(mào)區(qū)政務(wù)居住休閑區(qū)涇渭金融貿(mào)易區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū)浐灞生態(tài)物流區(qū)

方案5九大功能區(qū)123按照都市區(qū)主導(dǎo)功能，將主城24五、主城區(qū)建設(shè)用地組成23主城區(qū)建設(shè)用地分配表五、主城區(qū)建設(shè)用地組成23主城區(qū)建設(shè)用地分配表25六、打造世界東方歷史人文之都223

重點保護(hù)各個歷史時期的重要歷史文化遺存，主要包括古都遺址、帝王陵園、城市格局，是打造世界東方歷史人文之都和建設(shè)國際一流旅游目的地的重要支撐。六、打造世界東方歷史人文之都22326223在文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略背景下，以最具影響力的周、秦、漢、唐文化為基礎(chǔ)，將厚重的東方文化與眾多文化遺產(chǎn)遺跡相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突顯由“文化資源大省”向“文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)歷史文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，彰顯華夏文明。223在文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略背景下，以最具影響力的周、秦、漢、27形成“四帶、六區(qū)”的旅游空間格局。

“四帶”帝陵文化風(fēng)光帶四大遺址文化帶古都?xì)v史文化帶秦嶺生態(tài)旅游帶“六區(qū)”渭河CBD觀光區(qū)皇城商貿(mào)游憩區(qū)曲江文化休閑區(qū)臨潼旅游度假區(qū)秦宮文化觀光區(qū)咸陽城市游憩區(qū)七、國際一流旅游目的地建設(shè)形成“四帶、六區(qū)”的旅游空間格局?！八膸А逼摺H一流旅游28形成“三廊八水、南山北塬、多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。三廊，即渭河、灃河、灞河三條主要河流形成的生態(tài)主體構(gòu)架。八水，即渭河、涇河、灃河、浐河、灞河、澇河、滈河、潏河八條水系。南山北塬，指秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)和渭北五陵塬生態(tài)區(qū)。多節(jié)點，在河流交匯處形成的生態(tài)濕地等多個生態(tài)節(jié)點。八、生態(tài)體系建設(shè)

形成“三廊八水、南山北塬、多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。29綜合交通體系發(fā)展總體目標(biāo)：建設(shè)中西部和北方內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代國際交通中心，構(gòu)筑安全、通達(dá)、高效、綠色的一體化綜合交通體系，適應(yīng)未來大都市的發(fā)展趨勢和關(guān)--天經(jīng)濟(jì)圈核心地位的客觀需要，構(gòu)建都市區(qū)對外2小時輻射圈、內(nèi)部1小時通勤圈、主城區(qū)半小時通達(dá)圈。戰(zhàn)略構(gòu)想：構(gòu)建國際化大都市三個交通圈層，實現(xiàn)都市區(qū)綜合交通的內(nèi)通與外暢。

1、對外輻射圈，外層高速輻射；

2、都市區(qū)通勤圈，中層暢通銜接；

3、主城區(qū)通達(dá)圈，內(nèi)層可達(dá)服務(wù)。九、綜合交通體系

綜合交通體系發(fā)展總體目標(biāo)：建30對外交通體系

戰(zhàn)略措施：建設(shè)“1233”綜合交通體系(即一個交通信息中心、兩個高速、三個樞紐及三個系統(tǒng))，倡導(dǎo)安全、高效、綠色的交通出行。

1、一個中心即交通運輸信息中心，集航空、鐵路、公路客貨運信息收集、處理、發(fā)布于一體，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度運營管理，提高都市區(qū)客、貨運輸效率。

2、兩個高速，即高速鐵路和高速公路，建設(shè)三條直通都市區(qū)高速鐵路（鹽西、集昆、西湛），完善都市區(qū)“兩環(huán)八放射”高速公路體系、繞城高速公路轉(zhuǎn)換為城市快速路，

3、三個樞紐：加快西安咸陽國際空港、西安鐵路北客站、新筑物流園區(qū)三個一級對外交通樞紐建設(shè)，成為國內(nèi)及區(qū)域中轉(zhuǎn)功能的復(fù)合型樞紐，實現(xiàn)旅客“零距離換乘”，貨物“無縫隙銜接”。對外交通體系戰(zhàn)略措施：建設(shè)“1233”綜合交通體系(即314、三個系統(tǒng)，即城際鐵路系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)和城市快速路系統(tǒng)（1）建設(shè)“V+環(huán)狀”城際鐵路系統(tǒng)，實現(xiàn)都市區(qū)全天候、便捷、高效的交通出行。城際鐵路系統(tǒng)4、三個系統(tǒng)，即城際鐵路系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)和城市32（2）加快主城區(qū)城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)。科學(xué)規(guī)劃地鐵線網(wǎng)，對地鐵環(huán)線做進(jìn)一步研究，規(guī)劃軌道線網(wǎng)長度由目前的251.8km增加到500km以上。優(yōu)化城市軌道交通站點布局，建設(shè)城際鐵路與地鐵、地鐵與常規(guī)公交的大型換乘樞紐，實現(xiàn)旅客出行的“零距離”換乘。城市軌道交通系統(tǒng)（2）加快主城區(qū)城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)。33（3）構(gòu)建“小環(huán)相接，大環(huán)包容，放射連接，環(huán)內(nèi)成網(wǎng)”的主城區(qū)快速路系統(tǒng)。（4）建設(shè)旅游觀光道路，形成完整風(fēng)景環(huán)線

觀光道路自南向北展現(xiàn)秦嶺自然風(fēng)光、灃鎬文化遺址、灃渭生態(tài)濕地、渭河生態(tài)長廊、灞河濕地公園、浐灞生態(tài)新區(qū)、杜陵文化公園等。具體線路：西沿灃河、北臨渭河、東抵浐灞、南濱潏河，形成風(fēng)景旅游環(huán)線。城市快速干道系統(tǒng)（3）構(gòu)建“小環(huán)相接，大環(huán)包容，放射連接，環(huán)內(nèi)成網(wǎng)”的主城34

5、大力發(fā)展地面公交。特別進(jìn)行快速公交系統(tǒng)（BRT）的研究，組織強(qiáng)大的地面公交系統(tǒng)，彌補(bǔ)軌道交通運輸覆蓋面小的缺陷。

6、建設(shè)都市區(qū)停車換乘系統(tǒng)。在完善市區(qū)常規(guī)停車系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，布置不同規(guī)模、等級的機(jī)動車、非機(jī)動車換乘公共交通的停車樞紐。

7、充分挖掘主城區(qū)現(xiàn)有道路通行潛力。完善次干路系統(tǒng)；加密支路；改善局部快速路節(jié)點，保證快速功能；重要區(qū)域預(yù)留人行地下通道建設(shè)條件。

8、建設(shè)自行車和步行系統(tǒng)。結(jié)合西安古城特點，注重機(jī)動車與非機(jī)動車交通的統(tǒng)籌，建設(shè)完善、系統(tǒng)、連續(xù)的自行車道、步行系統(tǒng)。5、大力發(fā)展地面公交。特別進(jìn)行快速公交系統(tǒng)（BRT）的研35十、供水保障體系面向西安國際化大都市供水發(fā)展需求，構(gòu)筑安全、高效、完善的區(qū)域供水保障體系。重點實施以“引漢濟(jì)渭”、“引紅濟(jì)石”跨流域調(diào)水，東莊水庫、李家河水庫等重點骨干水源工程為主的多水源聯(lián)合供水保障體系。整合現(xiàn)狀地下水源，納入城市應(yīng)急備用供水體系，提高供水保證率。

西安主城區(qū)近期以曲江水廠、南郊水廠、東南郊水廠、子午水廠等為區(qū)內(nèi)主要供水水廠；適時擴(kuò)建子午水廠、東郊水廠、東南郊水廠等，形成渭河南岸輸配水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。咸陽主城區(qū)近期以引石過渭水廠為主要供水水廠。涇渭新城近期采用地下水資源作為過渡性水源；建設(shè)涇渭水廠；建設(shè)引石過渭復(fù)線工程與東莊水庫輸水工程，作為咸陽東部、空港新區(qū)與涇渭新城的主供水源，新建咸陽東水廠，擴(kuò)建涇渭水廠，形成渭河北岸輸配水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

十、供水保障體系面向西安國際化大都市供水發(fā)36演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！37西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年02月（2009年——2020年）西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（23821世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)。一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展越來越需要依靠中心城市的帶動，著力推動中心城市發(fā)展已經(jīng)成為共識。西安是我國內(nèi)陸最大的中心城市之一，是中國西部三大先導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，是引領(lǐng)大西北發(fā)展的龍頭。加速西安發(fā)展是加速西北發(fā)展的關(guān)鍵。二〇〇九年六月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。省政府第21次常務(wù)會審議通過了對該規(guī)劃的實施意見。為貫徹落實省政府常務(wù)會的精神，作為實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本規(guī)劃對西安國際化大都市城市發(fā)展做出導(dǎo)引性、框架性、戰(zhàn)略性安排。21世紀(jì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化的世紀(jì)。39

《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對核心城市提出:加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。把西安市建設(shè)成為：國家重要的科技研發(fā)中心區(qū)域商貿(mào)物流會展中心區(qū)域性金融中心國際一流旅游目的地全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對核心城市提出:40依據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出西安國際化大都市城市發(fā)展六大戰(zhàn)略措施：1、傳承歷史文化，彰顯華夏文明，打造世界東方歷史人文之都。2、加強(qiáng)旅游資源整合，建設(shè)國際一流旅游目的地。3、建設(shè)渭河核心區(qū)，塑造國際化大都市形象。4、加快國際化大都市建設(shè)，推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程。5、提升都市區(qū)的國際通達(dá)性，建設(shè)現(xiàn)代國際交通中心。6、利用秦嶺綠色生態(tài)資源，恢復(fù)“八水繞長安”河湖系統(tǒng)，打造內(nèi)陸型生態(tài)宜居城市。依據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出西安國際41以主城區(qū)和衛(wèi)星城為都市區(qū)城鎮(zhèn)體系基本格局；加快主城區(qū)北跨、東拓、西接、南融的步伐；以長安龍脈（西安鐘樓南北線）為中軸，以渭河水脈為核心，以秦嶺和北塬綠脈為兩大生態(tài)風(fēng)光帶，構(gòu)建“一軸、一河、兩帶”的大都市空間結(jié)構(gòu)。

以悠久璀璨的華夏文明為靈魂、以“八水繞長安”的生態(tài)景致為勝景、以便捷高效的交通體系為支撐，承文脈、塑龍脈、強(qiáng)綠脈、顯水脈，把西安國際化大都市建設(shè)成為一座歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，一座老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采的高效便捷之都，一座人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。規(guī)劃傳承歷史文脈，依托資源稟賦，科學(xué)構(gòu)建國際化大都市空間結(jié)構(gòu)：以主城區(qū)和衛(wèi)星城為都市區(qū)城鎮(zhèn)體系基本格局；加快主城區(qū)北42第一部分都市區(qū)規(guī)劃第二部分主城區(qū)規(guī)劃下面分兩個部分對規(guī)劃主要內(nèi)容做簡要匯報第一部分都市區(qū)規(guī)劃下面分兩個部分對規(guī)劃主要內(nèi)容做簡要匯43

第一部分都市區(qū)規(guī)劃大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略課件44一、都市區(qū)范圍包括西安市除去周至外的行政轄區(qū)，咸陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”?？偯娣e9036平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝?65萬人，其中城鎮(zhèn)人口632萬人，城鎮(zhèn)化水平65.5%。至2020年，規(guī)劃都市區(qū)總?cè)丝?280萬人，其中城鎮(zhèn)人口1110萬人。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到86.7％。一、都市區(qū)范圍包括西安市除去周45根據(jù)城市對區(qū)域的輻射吸引能力及其在區(qū)域承擔(dān)的作用，確定各個城鎮(zhèn)在都市區(qū)中的地位。形成以主城區(qū)為核心，外圍組團(tuán)分擔(dān)產(chǎn)業(yè)功能，衛(wèi)星城帶動次區(qū)域全面發(fā)展的“一核、四組、七個衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。一核：都市區(qū)主城區(qū)。四組：承擔(dān)主城區(qū)部分職能的四個外圍組團(tuán)。分別為洪慶、常寧、渭北（臨潼）工業(yè)區(qū)和高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地。七個衛(wèi)星城：主城區(qū)外圍的衛(wèi)星城，分別為涇陽、三原、高陵、閻良、臨潼、戶縣、藍(lán)田。都市區(qū)內(nèi)縣的行政建制逐步調(diào)整為市轄區(qū)。56二、都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)根據(jù)城市對區(qū)域的輻射吸引能力及其在區(qū)域承擔(dān)的作用，確定各個城46三、重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局級別開發(fā)區(qū)名稱國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閻良航空產(chǎn)業(yè)基地民用航天產(chǎn)業(yè)基地省級陜西咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西安灞橋工業(yè)園區(qū)西安郭杜工業(yè)園區(qū)西安浐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西安未央工業(yè)園區(qū)陜西高陵涇河工業(yè)園區(qū)陜西藍(lán)田工業(yè)園區(qū)陜西戶縣灃京工業(yè)園區(qū)三、重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局級別開發(fā)區(qū)名稱國西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)474568四、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表

人口規(guī)模（萬人）建設(shè)用地規(guī)模（平方公里）人均建設(shè)用地(平方米/人)主城區(qū)850850100其中西安71065492咸陽140196140四組團(tuán)4599220其中常寧911122洪慶1822122渭北840500草堂1026260七個衛(wèi)星城145174120其中閻良3040133臨潼3653147高陵910111戶縣3033110三原1315115涇陽131077藍(lán)田141393建制鎮(zhèn)706086合計11101183107注：臨潼含西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)10萬人，21平方公里。4568四、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表人口規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模人均建48

第二部分主城區(qū)規(guī)劃大西安發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略課件49一、主城區(qū)范圍主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界?？偯娣e1280平方公里。現(xiàn)狀總?cè)丝?94萬人，建設(shè)用地面積650平方公里。到2020年規(guī)劃總?cè)丝?50萬人，建設(shè)用地850平方公里。一、主城區(qū)范圍主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵50二、主城區(qū)空間發(fā)展方向23

北跨：以涇渭新區(qū)及涇渭工業(yè)園的建設(shè)帶動城市空間向北跨越渭河，在渭河北岸形成全國先進(jìn)制造業(yè)基地及多功能的機(jī)場城市。東拓：在東部建設(shè)國際港務(wù)區(qū)，成為全國最大的國際性陸港、黃河中上游地區(qū)最大的物流中心和商貿(mào)集散中心。西接：通過灃渭新區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)兩市對接。進(jìn)一步保護(hù)好周、秦、漢、唐遺址，完善城市空間結(jié)構(gòu)。南融：控制城市建設(shè)用地向南拓展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使南部秦嶺的生態(tài)格局融入城市發(fā)展中。北跨、東拓、西接、南融

二、主城區(qū)空間發(fā)展方向23北跨、東拓、西接、51三、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸、一河、兩帶的空間結(jié)構(gòu)23三、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一軸、一河、兩帶的空間結(jié)構(gòu)235223著力打造大都市南北中軸線，南起終南山子午嶺，北至大地原點，形成貫穿南北的城市核心軸帶。由南向北依次串接七大中心區(qū)：曲江國際會展中心、曲江國際文化藝術(shù)中心、皇城商貿(mào)旅游中心、大明宮國家遺址公園、西安行政中心、金融商務(wù)中心、體育中心，建設(shè)具有國際影響力的長安龍脈。3一軸：長安龍脈——大都市主軸帶23著力打造大都市南北中軸線，南起終南山子午嶺，北至大地原點53著力塑造百里渭河長廊。由西至東串接澇渭生態(tài)濕地、咸陽湖生態(tài)水景公園、灃渭生態(tài)濕地、CBD核心水景區(qū)、灞河入渭國家級濕地公園、涇渭生態(tài)濕地。以渭河為紐帶，在兩岸分布14大功能區(qū)，集金融商務(wù)、會議展覽、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)旅游、休閑娛樂為一體，成為西安國際化大都市最具魅力的濱水核心區(qū)。一河：渭河水脈——大都市核心區(qū)帶

著力塑造百里渭河長廊。由西至東串接澇渭生態(tài)濕地、咸陽湖生態(tài)水54兩帶：秦嶺綠脈——大都市生態(tài)風(fēng)光帶依托秦嶺自然山水風(fēng)光，結(jié)合現(xiàn)狀已經(jīng)形成的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，將秦嶺打造成國際化大都市的生態(tài)旅游目的地及度假休閑勝地。兩帶：秦嶺綠脈——大都市生態(tài)風(fēng)光帶依托秦嶺自然山水風(fēng)光，結(jié)合55以渭河北岸五陵塬為依托，結(jié)合漢代帝陵，發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富綠化生態(tài)景觀廊道的內(nèi)涵，形成集旅游觀光、休閑度假于一體的都市休閑旅游地。兩帶：北塬綠脈——大都市帝陵風(fēng)光帶以渭河北岸五陵塬為依托，結(jié)合漢代帝陵，發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)56四、主城區(qū)功能布局123

按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為5大板塊11個功能區(qū)。

涇渭板塊包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)2個功能區(qū)。灃渭板塊包括灃渭新區(qū)、咸陽城區(qū)2個功能區(qū)。浐灞板塊包括浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)2個功能區(qū)。中心板塊包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個功能區(qū)。

南部板塊包括國家級西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安國家民用航天基地、曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個功能區(qū)。

五大板塊十一個功能區(qū)方案1四、主城區(qū)功能布局123按照都市區(qū)空間格57四、主城區(qū)功能布局123

按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。

渭北板塊包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、咸陽綜合商貿(mào)區(qū)。灃渭板塊包括灃渭新區(qū)。浐灞板塊包括浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)。中心板塊包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、民用航天基地。

四大板塊十一個功能區(qū)方案2四、主城區(qū)功能布局123按照都市區(qū)空間格58123

按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。

東北板塊，重點發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)

。包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)。西部板塊，形成西部綜合服務(wù)中心，重點發(fā)展商貿(mào)、旅游、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括灃渭新區(qū)、渭北綜合服務(wù)區(qū)。東南板塊，重點發(fā)展高新技術(shù)、研發(fā)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、會展。包括曲江新區(qū)、民用航天基地、浐灞生態(tài)區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。中心板塊，形成大都市區(qū)的綜合服務(wù)中心區(qū)，重點發(fā)展金融商務(wù)、商貿(mào)、旅游、商業(yè)。包括皇城綜合服務(wù)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。四大板塊十一個功能區(qū)方案3123按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城59123方案4結(jié)合城市空間格局，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為6大功能區(qū)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)金融商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心區(qū)物流生態(tài)區(qū)科技文化區(qū)旅游服務(wù)區(qū)

六大功能區(qū)123方案4結(jié)合城市空間格局，60123

按照都市區(qū)主導(dǎo)功能，將主城區(qū)分為9大功能區(qū)。

渭北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)涇渭新興產(chǎn)業(yè)區(qū)居住商業(yè)綜合區(qū)皇城旅游商貿(mào)區(qū)政務(wù)居住休閑區(qū)涇渭金融貿(mào)易區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū)浐灞生態(tài)物流區(qū)

方案5九大功能區(qū)123按照都市區(qū)主導(dǎo)功能，將主城61五、主城區(qū)建設(shè)用地組成23主城區(qū)建設(shè)用地分配表五、主城區(qū)建設(shè)用地組成23主城區(qū)建設(shè)用地分配表62六、打造世界東方歷史人文之都223

重點保護(hù)各個歷史時期的重要歷史文化遺存，主要包括古都遺址、帝王陵園、城市格局，是打造世界東方歷史人文之都和建設(shè)國際一流旅游目的地的重要支撐。六、打造世界東方歷史人文之都22363223在文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略背景下，以最具影響力的周、秦、漢、唐文化為基礎(chǔ)，將厚重的東方文化與眾多文化遺產(chǎn)遺跡相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突顯由“文化資源大省”向“文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)歷史文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，彰顯華夏文明。223在文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略背景下，以最具影響力的周、秦、漢、64形成“四帶、六區(qū)”的旅游空間格局。

“四帶”帝陵文化風(fēng)光帶四大遺址文化帶古都?xì)v史文化帶秦嶺生態(tài)旅游帶“六區(qū)”渭河CBD觀光區(qū)皇城商貿(mào)游憩區(qū)曲江文化休閑區(qū)臨潼旅游度假區(qū)秦宮文化觀光區(qū)咸陽城市游憩區(qū)七、國際一流旅游目的地建設(shè)形成“四帶、六區(qū)”的旅游空間格局?！八膸А逼?、國際一流旅游65形成“三廊八水、南山北塬、多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。三廊，即渭河、灃河、灞河三條主要河流形成的生態(tài)主體構(gòu)架。八水，即渭河、涇河、灃河、浐河、灞河、澇河、滈河、潏河八條水系。南山北塬，指秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)和渭北五陵塬生態(tài)區(qū)。多節(jié)點，在河流交匯處形成的生態(tài)濕地等多個生態(tài)節(jié)點。八、生態(tài)體系建設(shè)

形成“三廊八水、南山北塬、多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。66綜合交通體系發(fā)展總體目標(biāo)：建設(shè)中西部和北方內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代國際交通中心，構(gòu)筑安全、通達(dá)、高效、綠色的一體化綜合交通體系，適應(yīng)未來大都市的發(fā)展趨勢和關(guān)--天經(jīng)濟(jì)圈核心地位的客觀需要，構(gòu)建都市區(qū)對外2小時輻射圈、內(nèi)部1小時通勤圈、主城區(qū)半小時通達(dá)圈。戰(zhàn)略構(gòu)想：構(gòu)建國際化大都市三個交通圈層，實現(xiàn)都市區(qū)綜合交通的內(nèi)通與外暢。

1、對外輻射圈，外層高速輻射；

2、都市區(qū)通勤圈，中層暢通銜接；

3、主城區(qū)通達(dá)圈，內(nèi)層可達(dá)服務(wù)。九、綜合交通體系

綜合交通體系發(fā)展總體目標(biāo)：建67對外交通體系

戰(zhàn)略措施：建設(shè)“1233”綜合交通體系(即一個交通信息中心、兩個高速、三個樞紐及三個系統(tǒng))，倡導(dǎo)安全