青島高新區(qū)綜合管廊簡介

1、青島高新區(qū)綜合管廊簡介1、高新區(qū)綜合管廊建設(shè)概況青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位于膠州灣底部紅島北側(cè)，被青島市委市政府列入 三點布局，一線展開，組團式發(fā)展”的重要一極。高新區(qū) 規(guī)劃綜合管廊總長74.6公里，約占高新區(qū)主次干道總長度 46% 自2008年至今，結(jié)合高新區(qū)的區(qū)域發(fā)展和道路實施情況，高新區(qū)綜合管廊建設(shè)主要集中在中片區(qū)和東片區(qū)。近6年時間，累計共完成綜合管廊長度約54公里，中、東片區(qū)主次干溝已基本完成， 高新區(qū)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系基本構(gòu)建完成。已實施綜合管廊一覽表序號管廊類別道路名稱管廊長度（m）總長度（m）1主干溝華貫路7052201522河東路73003聚賢橋路26004春陽路32005次干溝華東路5

2、754128016火炬路97557岙東路259211支溝泰祥力島路290013智力島中路68014廣博路440015匯智橋路170016同順路178017和融路168018樂融路77019合心路1300尚未完成的綜合管廊主要集中于西片區(qū)及東片區(qū)部分路段，合計有約20.6公里。2、高新區(qū)綜合管廊工藝概述廊內(nèi)設(shè)置電力、通信、熱力、給水、再生水及預(yù)留管道等多種管線；管廊斷面形式主要分為單艙和雙艙兩種形式， 對于無熱力的 綜合管廊一般采用單艙布置， 有熱力的綜合管廊，熱力與電力不 同艙，一般為雙艙布置形式。綜合管廊按不超過200米設(shè)置一個防火分區(qū)，防火分區(qū)之間用防火墻隔開，墻

3、上設(shè)有甲級防火安全門。 管線穿越防火墻時設(shè)置穿 墻套管，專業(yè)管道實施前套管內(nèi)填充防火材料。綜合管廊主溝每個防火分區(qū)的中部設(shè)置 12組投料口，依據(jù)管廊 內(nèi)管線種類不同，投料口長度為6米至8米，以便于各種規(guī)格管線 的安裝、維修、更換。在每個防火分區(qū)的兩側(cè)端及管廊部分位置設(shè)置檢查孔，檢查孔設(shè)爬梯供人員進入，檢查孔內(nèi)徑為 100cm。檢查孔蓋設(shè)置內(nèi)外開啟 的專用鎖。每兩個防火分區(qū)設(shè)置一座10站，10站大小為4米X 2.5米。為方便 人員進出，于10站頂部設(shè)置人員進出孔，與綜合管廊溝體通過防 火門連接。通風系統(tǒng)采用自然通風與機械通風相結(jié)合的方式。每個防火分區(qū)內(nèi)均布置自然通風口及機械排風口， 其中自然通風

4、口布置在防火 分區(qū)一端，機械通風口布置在防火分區(qū)另一端，每個進排風口均設(shè)置電動排煙防火閥或電動風量調(diào)節(jié)閥用于模式切換。通風口處地面設(shè)置進排風亭，風亭側(cè)墻設(shè)置防雨百葉及防鼠網(wǎng)。為滿足15正常工況和火災(zāi)工況使用要求， 風機選用可逆轉(zhuǎn)風機， 耐高 溫 25160 C, 1h。綜合管廊內(nèi)采用潛水泵排水， 在綜合管廊低點設(shè)置排水邊溝及集 水坑，集水坑內(nèi)設(shè)置潛水泵， 管廊內(nèi)排水由潛污泵提升后就近接 入雨水排放設(shè)施。每個防火分區(qū)自然進風口及機械通風口處設(shè)置電動防煙防火閥， 防火閥自動、手動啟動，同時可遠程控制。采用密閉自熄的方式 進行防排煙，當管廊內(nèi)部氧氣燃燒完畢后，進行通風換氣。 綜合管廊內(nèi)不大于 30米

5、設(shè)置一組手提式磷酸銨鹽滅火器，每組兩具。每個防火分區(qū)，設(shè)置煙感裝置一套，對綜合管廊進行24小時監(jiān)測。由于綜合管廊內(nèi)各種管線較多， 可能出現(xiàn)缺氧及產(chǎn)生甲烷等有害 氣體，需設(shè)置有害氣體監(jiān)測裝置，每個防火分區(qū)采用一套氧氣、 溫度、濕度、二氧化碳監(jiān)測儀，監(jiān)測信號通過自動監(jiān)測系統(tǒng)傳至 控制中心， 對溝內(nèi)進行 24小時監(jiān)測。 設(shè)備安裝調(diào)試由設(shè)備廠家進 行設(shè)計。綜合管廊每個防火分區(qū)設(shè)置一只照明配電箱。 安全防范系統(tǒng)設(shè)計包含三個子系統(tǒng)： 閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、 出入口 控制（門禁）與入侵報警系統(tǒng)。閉路監(jiān)視機房設(shè)在地上控制中心。區(qū)域設(shè)備間內(nèi)設(shè)機柜監(jiān)視器； 在每防火分區(qū)兩端 （約 200米左右） 及檢修口處設(shè)置監(jiān)控攝

6、像機， 對溝內(nèi)情況進行跟蹤監(jiān)視。監(jiān)視攝像機吸頂安裝。在綜合 管廊每個檢修入口處及各個區(qū)域設(shè)備間門口處設(shè)置門禁讀卡器。 綜合管廊每個檢修入口處、 進料口處及各區(qū)域設(shè)備間內(nèi)設(shè)置防入 侵報警探測器， 用于非法入侵報警。 防盜報警探測器選用紅外微 波雙鑒探測器。根據(jù)承擔功能的不同，綜合管溝分為主干溝、次干溝和支溝。標 準段綜合管廊外斷面尺寸寬為 3.1米至5.9米，高為 3.1米至3.9米； 其中頂板厚 0.3米至0.45米，底板厚 0.3米至 0.45米，兩側(cè)側(cè)墻厚 0.3 米，中間隔墻厚 0.25米至 0.3米，采用鋼筋混凝土。3、高新區(qū)綜合管廊管理運營及資金籌措 目前青島高新區(qū)綜合管廊運營管理的

7、政府監(jiān)管工作由高新區(qū)公 用事業(yè)服務(wù)中心作為行業(yè)管理單位， 代表高新區(qū)地方政府具體實 施。監(jiān)管的具體形式主要有兩種，第一是直接監(jiān)管。在高新區(qū)的 開發(fā)建設(shè)初期， 綜合管廊由國有獨資的專門公司負責運營， 要更 多地承擔高新區(qū)的社會公共責任， 發(fā)揮綜合管廊的社會職能和效 益。在這種情況下，主要采取直接監(jiān)管的形式。即在高新區(qū)地方 政府的領(lǐng)導下， 通過公用事業(yè)中心的具體組織和協(xié)調(diào)， 將綜合管 廊運營商和其他經(jīng)濟主體的行為統(tǒng)一在社會效益最大化的目標 之下。具體說來，就是要使公用事業(yè)價格、綜合管廊的各種費用 的確定以及綜合管廊運營商的行為得到規(guī)范， 有利于高新區(qū)企業(yè) 和居民的入駐。 第二種是合同監(jiān)管。 就是由

8、公用事業(yè)中心代表政 府以合同方式參與或介入綜合管廊特許壟斷經(jīng)營權(quán)的授予、 相關(guān)協(xié)議的訂立以及綜合管廊運營管理的其它活動中。 同時對綜 合管廊運營公司與其他經(jīng)濟主體之間簽署的業(yè)務(wù)合同進行必要 的監(jiān)管和監(jiān)督。 待高新區(qū)的發(fā)展進入逐步成熟的階段， 就更適于 采取較為穩(wěn)定和規(guī)范的合同監(jiān)管形式。 高新區(qū)公用事業(yè)中心作為監(jiān)管單位應(yīng)就公共事業(yè)運營商的準入、 公共產(chǎn)品的價格、 管廊租費的標準、 租費的收取及繳納以及公共 產(chǎn)品供給的持續(xù)性和質(zhì)量等方面進行有效的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。 綜合管廊的財務(wù)模式是青島高新區(qū)循環(huán)式財務(wù)模式的樣板。 城市 基礎(chǔ)設(shè)施通過政府投資建立和發(fā)展， 基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善又將很 大程度上提高該區(qū)域的

9、投資吸引力和投資價值， 進一步吸引企業(yè) 和居民的入住， 從而引發(fā)土地的增值、 地方稅收的增加以及地方 經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展等。 地方政府通過土地出讓收益、 相關(guān)收費 （ 如基礎(chǔ)設(shè)施配套費和其他政策性規(guī)費、 租金等 ） 和稅收等途徑獲 得基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報， 償還基礎(chǔ)設(shè)施投入的貸款并繼續(xù)加大社 會事業(yè)的投入， 從而更好的提高區(qū)域投資價值并獲得收益， 進而 促進城市的建設(shè)和發(fā)展。 這種模式就是青島高新區(qū)一直致力打造 的政府財政循環(huán)發(fā)展模式， 也是近年來國內(nèi)城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展 的通常模式。綜合管廊作為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施具有一次性投資規(guī)模巨大， 從而 形成沉沒成本的財務(wù)特征。 青島高新區(qū)綜合管廊每米的土建

10、和安 裝成本較高， 投資的回收期需要幾十年的時間， 且從投資回報的 角度看，綜合管廊建設(shè)投資更多的投資回報不是以直接經(jīng)濟 效益的方式得以體現(xiàn)， 而是以社會效益以及引發(fā)的其它效益的形 式發(fā)生。比如市政設(shè)施維修、更新等造成的路面重復開挖減少、 因市政管線破路造成的城市交通擁堵以及商業(yè)損失增加等社會 成本的降低等， 這些并沒有構(gòu)成綜合管廊產(chǎn)權(quán)主體及運營商的直 接收入的形式，但其產(chǎn)生的社會效益是巨大的。長遠看來，就整 個城市區(qū)域的社會成本和社會收益相比較， 綜合管廊的建設(shè)和運 營應(yīng)當是十分經(jīng)濟的， 收益顯著。 綜合管廊的建設(shè)必將對新城區(qū) 土地增值、 投資吸引力提高、 政府財政收入增加起到顯著的推動 作

11、用。由于綜合管廊的公共性質(zhì)， 在計算綜合管廊的資產(chǎn)收益時就不應(yīng) 將投資收益 （資金利潤 ）考慮在內(nèi)，只要能抵消管廊資產(chǎn)折舊就達 到了投資的預(yù)期效益。 綜合管廊的收益分為兩部分， 即內(nèi)部收益 和外部收益。內(nèi)部收益是指管廊運營收取的一次性管線入廊費、 管廊使用租費、 以及管廊物業(yè)管理費等現(xiàn)金收益， 用于補償其部 分固定資產(chǎn)折舊和綜合管廊管理公司的運營成本。經(jīng)分析測算， 這部分收益不足以全部補償綜合管廊的運營成本和固定資產(chǎn)折 舊。綜合管廊產(chǎn)生的外部收益， 即社會收益， 就是因綜合管廊的修建 造成了其它社會成本的降低和土地資產(chǎn)的增值以及投資吸引力 的提高等。 這部分收益尚無法準確測算， 只能通過其它城市的數(shù) 據(jù)參照或者經(jīng)驗測算。 因這部分收益屬于社會收益范疇， 因此與 這部分收益相對應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊以及相應(yīng)管廊運營成本則應(yīng)當由青島高新區(qū)地方政府財政承擔。 由于青島高新區(qū)綜合管廊的外部收益目前難以準確估計， 將青島 高新區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局等因素考慮在內(nèi)， 與上述城市做比較， 應(yīng)屬于中等偏上水平。 所以考慮暫將外部收 益占總收益的比重按照 2/3，即 67%考慮。也就說， 青島高新區(qū) 綜合管廊的社會效益比重應(yīng)當占到總收益的2/3，其內(nèi)部收益即現(xiàn)金收益應(yīng)達到總收益的 1/3。 同樣，其成本也應(yīng)按照該比例核 算，也就是說，綜合管廊的總成本中，政府財政需負擔的部分應(yīng)