建設(shè)工程法規(guī)第三章課件

建設(shè)工程法規(guī)第三章2022/12/16建設(shè)工程法規(guī)第三章建設(shè)工程法規(guī)第三章2022/12/13建設(shè)工程法規(guī)第三章13.1建設(shè)工程承發(fā)包制度一、建設(shè)工程承發(fā)包概述（一）概念：（二）建設(shè)工程承發(fā)包的方式（4個）1、按獲取任務(wù)的途徑，分為直接發(fā)包與招標(biāo)發(fā)包。必須招標(biāo)的項目范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)全部或者部分由國家融資的利用國際組織或外國政府資金的采用直接發(fā)包的工程有P64建設(shè)工程承發(fā)包是發(fā)包方與承包方之間進(jìn)行的交易活動。建設(shè)工程法規(guī)第三章3.1建設(shè)工程承發(fā)包制度一、建設(shè)工程承發(fā)包概述（一）概念：22、按承發(fā)包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段承包和專項承包。3、按承發(fā)包中相互結(jié)合的關(guān)系，可分為總承包、分承包、獨家承包、聯(lián)合承包等4、按承發(fā)包合同類型和計價方法，可分為施工圖預(yù)算包干、平方米造價包干、成本加酬金包干、中標(biāo)價包干等。（三）、提倡實行工程總承包建設(shè)工程的發(fā)包單位可將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位建設(shè)工程法規(guī)第三章2、按承發(fā)包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段3、按承發(fā)包3二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1、訂立書面合同，按照合同辦事，否則承擔(dān)違約責(zé)任2、遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。3、不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4、工程造價：按照合同的約定，及時撥付工程款項。建設(shè)工程法規(guī)第三章二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1、訂立書面合同，按照合同辦4三、建設(shè)工程發(fā)包的相關(guān)規(guī)則（一）發(fā)包方式必須合法：（二）對發(fā)包行為的規(guī)定：（三）禁止肢解發(fā)包1、導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)2、不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制3、增加發(fā)包的成本4、增加了發(fā)包人管理的成本直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）公平、公開、公正的競爭1、單項工程的設(shè)計業(yè)務(wù)2、單位工程的施工業(yè)務(wù)3、限額以下的工程勘察、設(shè)計、施工業(yè)務(wù)4、丙級資質(zhì)的勘察設(shè)計單位5、勞務(wù)分包資質(zhì)的施工單位建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程發(fā)包的相關(guān)規(guī)則（一）發(fā)包方式必須合法：（二）對發(fā)51、建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．將建筑工程肢解發(fā)包

B.發(fā)包人直接指定分包

C．承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程D.發(fā)包人指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商

E.兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包2.建筑法第24條規(guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包的弊端中，不包括（）。A.可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)B.發(fā)包人節(jié)約了發(fā)包成本，但增加了管理成本C.不利于投資控制和安全管理D.不利于進(jìn)度目標(biāo)的控制練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章1、建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．6四、建設(shè)工程承包相關(guān)規(guī)則（一）資質(zhì)管理建設(shè)工程法規(guī)第三章四、建設(shè)工程承包相關(guān)規(guī)則（一）資質(zhì)管理建設(shè)工程法規(guī)第三章7施工合同無效承包人為取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)施工人的名義建設(shè)工程應(yīng)該招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的施工合同無效的處理工程竣工驗收結(jié)果合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予以支持不合格修復(fù)后的工程金竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)應(yīng)予以支持修復(fù)后仍然不合格的，不予以支持先未取得，后取得的合同至始有效建設(shè)工程法規(guī)第三章施工合承包人為取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施8（二）、工程轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)表現(xiàn)形式將其承包的全部建設(shè)工程承包給他人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）、工程轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約9（三）工程的分包1、概念：分包是指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。主體工程不得分包建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）工程的分包1、概念：分包是指總承包單位將其所承包工程中102、分包單位的認(rèn)可分包需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包合同中約定的除外。（否決權(quán)）國內(nèi)指定分包商是違法的3、工程總、分包的禁止性規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

禁止分包單位將其承包的工程再分包

建設(shè)工程法規(guī)第三章2、分包單位的認(rèn)可分包需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包合同中約定的除外114、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任建設(shè)單位總承包單位分包單位分包工程總承包合同分包合同連帶責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章4、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任建設(shè)單位總承包單位分包單位12原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設(shè)計院第二被告：乙建筑承包公司甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意，乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù),并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。施工合同約定：由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院起訴。案例分析建設(shè)工程法規(guī)第三章原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設(shè)計院第二被告：乙建筑13案例評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，1、《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

2、《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中乙作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。

建設(shè)工程法規(guī)第三章案例評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，建143.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭和交易形式一、招投標(biāo)活動的基本原則公開原則公平原則

公正原則

誠實信用原則招投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章3.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)活動的一種競15公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。另外，開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。決定是否投標(biāo)前的公開資料“過程”的公開資料所有對招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人但是，信息的公開也是相對的，對于一些需要保密的事項是不可以公開的。例如，評標(biāo)委員會成員的名單在確定中標(biāo)結(jié)果之前就不可以公開。建設(shè)工程法規(guī)第三章公開原則招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公16公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。公正原則在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人或評標(biāo)委員會行為應(yīng)當(dāng)公正。對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。公正原則的具體體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人沒有上下級關(guān)系、沒有強(qiáng)弱之分建設(shè)工程法規(guī)第三章公平原則招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)17公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、平等競爭的投標(biāo)機(jī)會。其不同之處在于二者的著眼點不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評標(biāo)委員會的角度出發(fā)，考察是不是對每一個投標(biāo)人都給予了公正的待遇。誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如，在投標(biāo)的過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動是處于訂立合同的過程中，按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實信用的原則并給對方造成了實際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。正常情況下，價低者得，誰平就買誰的由于違背了誠實信用的原則，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)18練習(xí)題招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，是（）的體現(xiàn)A、公開原則B、公平原則C、公正原則D、誠實信用原則建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的建19工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民干以上的

工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用國際組織或者外國政府資金的項目二、必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項目范圍P71建設(shè)工程法規(guī)第三章工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣20練習(xí)題在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其單項合同估算價最低應(yīng)在（）萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)A、50B、100C、150D、200建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其建21二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程法規(guī)第三章二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程法規(guī)第三章22三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理1.招標(biāo)備案2.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案3.中標(biāo)后向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面報告4.對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行查處（一）建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督主體國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作縣級以上人民政府發(fā)展改革部門財政部門監(jiān)察機(jī)關(guān)（二）具體措施建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理1.招標(biāo)備案（一）建設(shè)工程招國23（一）建設(shè)工程招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（法人）（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（有錢）（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（怎么干）（二）建設(shè)工程招標(biāo)的方式方式公開招標(biāo)（無限競爭）通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告邀請不特定組織投標(biāo)邀請招標(biāo)（有限競爭）通過投標(biāo)邀請書邀請三個以上特定組織投標(biāo)四、建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章（一）建設(shè)工程招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（法人）241、項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，潛在投標(biāo)人少2、受自然地理環(huán)境限制的3、涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)項目的4、公開招標(biāo)費用與項目價值比不值當(dāng)?shù)模ㄈ┱袠?biāo)公告或招標(biāo)邀請書●招標(biāo)人的名稱和地址●招標(biāo)項目的性質(zhì)、質(zhì)量、實施地點和時間●獲取招標(biāo)文件的辦法（以后簽訂合同的依據(jù)之一）（四）資格審查資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前投標(biāo)后潛在投標(biāo)人投標(biāo)人不合格不能參加投標(biāo)不合格即為廢標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章1、項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，潛在投標(biāo)人少（三）招標(biāo)公告或25（五）招標(biāo)文件1、出售文件出售期不少于5個工作日招標(biāo)文件可以收費，但不得以營利為目的發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止2、內(nèi)容招標(biāo)項目的技術(shù)要求對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)擬簽訂合同的主要條款●招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容●合理劃分階段，確定工期建設(shè)工程法規(guī)第三章（五）招標(biāo)文件1、出售文件出售期不少于5個工作日招標(biāo)文件可以263、時間（1）澄清修改招標(biāo)文件時間投標(biāo)截止日15日以書面形式通知所有的投標(biāo)人（2）編制投標(biāo)文件的時間發(fā)出之日投標(biāo)文件截止日不少于20日（3）投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同（是否能延期）建設(shè)工程法規(guī)第三章3、時間（1）澄清修改招標(biāo)文件時間投標(biāo)截止日15日以書面形式27（六）建設(shè)工程招標(biāo)的程序1、招標(biāo)組織的形式自行招標(biāo)招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件的和組織評標(biāo)能力依法自行辦理招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。委托招標(biāo)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜建設(shè)工程法規(guī)第三章（六）建設(shè)工程招標(biāo)的程序1、招標(biāo)組織的形式自行招標(biāo)招標(biāo)人自身282、招標(biāo)代理招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系和厲害關(guān)系有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)有符合可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家條件建設(shè)工程法規(guī)第三章2、招標(biāo)代理招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提293、招標(biāo)代理人可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜●擬定招標(biāo)方案、編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件●審查投標(biāo)人資格●編制標(biāo)底●組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場●組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)●草擬合同●招標(biāo)人委托的其他事項不得接收同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)資訊業(yè)務(wù)未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)建設(shè)工程法規(guī)第三章3、招標(biāo)代理人可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜●擬定招標(biāo)方案、編制和出售招304、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理，省級以上建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理級別甲級（可承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）乙級（承擔(dān)工程總投資1億元以下的工程）暫定級（承擔(dān)工程6000萬元以下的工程）可以跨省市承擔(dān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域的限制建設(shè)工程法規(guī)第三章4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)315、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定●不得與招投標(biāo)人有關(guān)系●不能同時從事同一工程的招標(biāo)代理和投資咨詢業(yè)務(wù)●不得超越資格許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)●不得明知委托事項違反而進(jìn)行代理●不得采取行賄、提供回扣或其他不正當(dāng)利益等●不得未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)●不得泄露保密情況●不得與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通建設(shè)工程法規(guī)第三章5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定●不得與招投標(biāo)人有關(guān)系建設(shè)工32五、建設(shè)工程投標(biāo)（一）投標(biāo)人1、概念：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織2、投標(biāo)的資質(zhì)●具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力●對資格條件有規(guī)定，需要符合相關(guān)條件3、投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)（價款、分項等）建設(shè)工程法規(guī)第三章五、建設(shè)工程投標(biāo)（一）投標(biāo)人1、概念：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加33投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人少于3人的，重新招標(biāo)在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點補(bǔ)充、修改、替代或撤回x書面通知投標(biāo)文件的組成部分撤回、投標(biāo)保證金不予退回投標(biāo)有效期投標(biāo)文件的截止日保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同建設(shè)工程法規(guī)第三章投標(biāo)文投標(biāo)人少于3人的，重新招標(biāo)在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點34投標(biāo)保證金不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過80萬元投標(biāo)保證金的有效期是超出投標(biāo)有效期30天現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行支票、現(xiàn)金支票未交、廢標(biāo)4、投標(biāo)保證金建設(shè)工程法規(guī)第三章投標(biāo)保不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過80萬元投標(biāo)保證金的有35某必須招標(biāo)的的建設(shè)項目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，關(guān)于對投標(biāo)的處理和是否重新發(fā)包，下列說法正確的是A、評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)B、評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包C、評標(biāo)委員會必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)D、評標(biāo)委員會必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章某必須招標(biāo)的的建設(shè)項目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家練習(xí)題建設(shè)36（二）聯(lián)合體投標(biāo)1、聯(lián)合投標(biāo)的含義是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。2、聯(lián)合體投標(biāo)的作用1、實現(xiàn)不同投標(biāo)人優(yōu)勢互補(bǔ)；2、跨越地區(qū)和國家市場屏蔽3、聯(lián)合體各方的資格要求

各方均具備相應(yīng)能力各方均具備相應(yīng)資質(zhì)條件按資質(zhì)條件低的單位確定資質(zhì)等級建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）聯(lián)合體投標(biāo)1、聯(lián)合投標(biāo)的含義是指兩個以上法人或者其他組374、投標(biāo)協(xié)議書共同投標(biāo)協(xié)議書約定各方工作和責(zé)任連同投標(biāo)文件提交招標(biāo)人沒有該協(xié)議的聯(lián)合投標(biāo)行為為廢標(biāo)5、各方責(zé)任履行共同投標(biāo)協(xié)議書中約定的責(zé)任就中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任不得重復(fù)投標(biāo)不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成有牽頭人，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者以聯(lián)合體中牽頭人名義提供保證金建設(shè)工程法規(guī)第三章4、投標(biāo)協(xié)議書共同投標(biāo)約定各方工作和責(zé)任連同投標(biāo)文件提交招標(biāo)38甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級專業(yè)資質(zhì)，甲、乙兩單位的項目經(jīng)理數(shù)量合計符合一級企業(yè)資質(zhì)要求。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，則該聯(lián)合體資質(zhì)等級應(yīng)為（）A、一級B、二級C、三級D、暫定級練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級練習(xí)題建設(shè)39（三）關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

1、投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報價●約定分別以高、中、低價報價●內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人●其他建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定1、投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價招標(biāo)人402、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件泄露信息●或者協(xié)助投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，更換報價●泄露標(biāo)底●投標(biāo)時定價，中標(biāo)后再給予賠償●招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人●其他建設(shè)工程法規(guī)第三章2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●招標(biāo)人在413、以行賄的手段謀取中標(biāo)●中標(biāo)無效●有關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任造成損失的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任4、以低于成本的報價競標(biāo)●該成本是投標(biāo)人的個別成本，是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定的成本●易于導(dǎo)致承包單位的偷工減料●不得以低于成本價的報價競標(biāo)5、以他人名義來投標(biāo)或其他方式弄虛作假他人名義掛靠其他單位用轉(zhuǎn)讓或租借用的方式獲取資格或資質(zhì)證書其他單位的人在自己的文件上蓋章或簽名的建設(shè)工程法規(guī)第三章3、以行賄的手段謀取中標(biāo)●中標(biāo)無效4、以低于成本的報價競標(biāo)●42練習(xí)題1、下列行為中，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為的是（）A、投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)而降低報價的B、投標(biāo)人之間通過競價內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)的C、某投標(biāo)人為其他投標(biāo)人陪標(biāo)的D、開標(biāo)前招標(biāo)人將其他投標(biāo)人投標(biāo)信息告知某投標(biāo)人的2、下列行為中，屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)的是（）A、投標(biāo)人之間先行內(nèi)部競價確定中標(biāo)人B、投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價的C、招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的D、投標(biāo)人借用其他企業(yè)名義投標(biāo)的E、投標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題1、下列行為中，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為的是（433.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)一、建設(shè)工程開標(biāo)時間人物情況程序不予以受理應(yīng)在投標(biāo)截止時間的同一時刻公開進(jìn)行招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加檢查文件密封當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容逾期送達(dá)或未送到指定地點未按要求密封建設(shè)工程法規(guī)第三章3.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)一、建設(shè)工程開標(biāo)時間人物情44評標(biāo)委員會組成的相關(guān)規(guī)定評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。二、建設(shè)工程評標(biāo)（一）建設(shè)工程法規(guī)第三章評標(biāo)委員會組成的相關(guān)規(guī)定評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)45來源政府相關(guān)部門提供的專家名冊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旆绞诫S機(jī)抽取（一般工程）由招標(biāo)人直接確定（復(fù)雜項目）選取職業(yè)道德保密義務(wù)對所提出評審意見承擔(dān)個人責(zé)任不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或好處不能與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人有私下的接觸不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的信息與情況建設(shè)工程法規(guī)第三章來源政府相關(guān)部門提供的專家名冊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旆绞诫S機(jī)抽46（二）評標(biāo)委員會及成員的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任1、評標(biāo)委員會的權(quán)利（1）獨立評審權(quán)；（2）要求澄清權(quán)；（3）推薦權(quán)和確定權(quán)；（4）否決權(quán)2、評標(biāo)委員會的義務(wù)3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)P794、應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)兩份投標(biāo)書，二個報價沒有聲明哪個有效的投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致時未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）評標(biāo)委員會及成員的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任1、評標(biāo)委員會的權(quán)利474、投標(biāo)文件的澄清、說明和修正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容澄清說明修正用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)單價和工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生效力建設(shè)工程法規(guī)第三章4、投標(biāo)文件的澄清、說明和修正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變485、評標(biāo)報告評標(biāo)報告由全體成員簽字若存在異議，可以書面闡述意見與理由無簽字又無書面陳述理由的，視為同意結(jié)果由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面報告提交評估報告后評標(biāo)委員會解散抄送行政有關(guān)監(jiān)督部門中標(biāo)候選人建設(shè)工程法規(guī)第三章5、評標(biāo)報告評標(biāo)由全體成員簽字若存在異議，可以書無簽字又無書49三、建設(shè)工程中標(biāo)（一）確定中標(biāo)人時間投標(biāo)有效期截止日15日內(nèi)提出評標(biāo)報告30個工作日前范圍中標(biāo)候選人中確定順位放棄中標(biāo)不可抗力未按規(guī)定繳納保證金指定可授權(quán)評標(biāo)委員會確定投標(biāo)人建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程中標(biāo)（一）確定中標(biāo)人時間投標(biāo)有效15日內(nèi)提出評350（二）中標(biāo)通知書不得以壓低報價，增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件招標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）中標(biāo)通知書不得以壓低報價，增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合51（三）簽訂合同簽訂合同中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)以備案中標(biāo)合同為準(zhǔn)招標(biāo)文件投標(biāo)文件2、保證1、（1）招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕提交的視為放棄中標(biāo)（2）簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金（3）招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔(dān)保建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）簽訂合同簽訂中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)以備案中標(biāo)合同為準(zhǔn)招523、墊資（1）招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金（2）對墊付及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率不予支持（3）墊付資金沒有約定的，按照工程欠款處理（4）對沒有利息約定的，承包人請求支付利息的，不予支持（四）招投標(biāo)情況書面報告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告。建設(shè)工程法規(guī)第三章3、墊資（1）招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金（53練習(xí)題1、投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有（）行為的，其投標(biāo)保證金予以沒收A、撤回保證金B(yǎng)、修正投標(biāo)文件C、放棄中標(biāo)D、澄清投標(biāo)文件E、說明（解釋）投標(biāo)文件建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題1、投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有（）行為的，其投標(biāo)保證金54一〕單項選擇題1、開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的（）公開進(jìn)行。A、提交投標(biāo)文件截止時間之后1日內(nèi)B．提交投標(biāo)文件截止時間之后2日內(nèi)C.提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間D．提交投標(biāo)文件截止時間之后3日內(nèi)

2、開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為（）。A．招投標(biāo)雙方確認(rèn)的地點B．建設(shè)行政主管部門指定的場所C.招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點D.投標(biāo)人共同認(rèn)可的地點

本條目的練習(xí)題：回顧回顧：同上建設(shè)工程法規(guī)第三章一〕單項選擇題本條目的練習(xí)題：回顧回顧：同上建設(shè)工程法規(guī)第三553、投標(biāo)文件中總價金額與單價金額不一致的，應(yīng)()。A.以單價金額為準(zhǔn)B.以總價金額為準(zhǔn)C.由投標(biāo)人確認(rèn)D．由招標(biāo)人確認(rèn)4、評標(biāo)委員會為（）人以上的單數(shù)。A.5B．7C．9D．3

5、評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的（）。A．1／3B．3／5C．2／3D．2／5

回顧

回顧回顧：同上建設(shè)工程法規(guī)第三章3、投標(biāo)文件中總價金額與單價金額不一致的，應(yīng)()。566、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列（）行為能使招標(biāo)行為發(fā)生法律效力，一旦有一方違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。A．招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同B．招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書C．投標(biāo)人收到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書D．評標(biāo)委員會在投標(biāo)人中選出中標(biāo)者

回顧

建設(shè)工程法規(guī)第三章6、依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列（）行為能使招標(biāo)行為發(fā)生法律57（二）多項選擇題

1、在工程招標(biāo)中，如在開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)（）情況之一時，投標(biāo)書將被宣布為廢標(biāo)。A．未交投標(biāo)保證金或保函B．內(nèi)容不全，字跡辨認(rèn)不清C．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會D．無單位和法定代表人或代理人的印章E．報價高于或低于一定的限額

2、關(guān)于細(xì)微偏差的說法，正確的選項包括()。A.在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項B.在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)

C.補(bǔ)正遺漏會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果D.細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性E.細(xì)微偏差將導(dǎo)致投標(biāo)文件成為廢標(biāo)

回顧回顧建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）多項選擇題回顧回顧建設(shè)工程法規(guī)第三章58案例分析某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件該承包商見技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報價降低4%，但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際“一標(biāo)一投”慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而絕承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會由是招標(biāo)辦的工作人員組織，市公證處的有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場，開標(biāo)前，市公證處人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。

該項目招標(biāo)程序存在哪些問題？建設(shè)工程法規(guī)第三章案例分析某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編593.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任一、必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的法律責(zé)任規(guī)避招標(biāo)責(zé)令限期改正可以處以合同金額5‰—10‰的罰款全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或資金撥付對單位直接主管人員和其他責(zé)任人給予處分行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效建設(shè)工程法規(guī)第三章3.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任一、必須進(jìn)行招標(biāo)而未招60影響公平競爭的招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令其改正，可以處以1萬到5萬的罰款泄露中標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的，給予警告，出1萬到10萬元的罰款，對單位的主管人員和其他責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效建設(shè)工程法規(guī)第三章影響公招標(biāo)人限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令其改正，可以處以泄露中61二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。建設(shè)工程法規(guī)第三章二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條：62中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5％o以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、招標(biāo)人的法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人63（一）禁止串通招標(biāo)投標(biāo)四、投標(biāo)人的法律責(zé)任●中標(biāo)無效●處中標(biāo)項目金額5‰—10‰罰款●對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%—10%的罰款●沒收違反所得●情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)投標(biāo)資格并予以公告●吊銷營業(yè)執(zhí)照●構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任●給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章（一）禁止串通招標(biāo)投標(biāo)四、投標(biāo)人的法律責(zé)任●中標(biāo)無效建設(shè)工程64（二）投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。”投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對手。投標(biāo)人企圖通過低于成本的價格，滿足招標(biāo)人的最低價中標(biāo)的目的以爭取中標(biāo)，從而達(dá)到占領(lǐng)市場和擴(kuò)大市場份額目的。這里的成本應(yīng)指投標(biāo)人的個別成本。投標(biāo)人的報價一般由成本、利潤和稅金三部分組成。當(dāng)報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)的手段是法律所不允許的。建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)65（四）投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。在工程實踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；（2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)；（3）投標(biāo)時遞交假業(yè)績證明、資格文件；（4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。1、行為建設(shè)工程法規(guī)第三章（四）投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條66●中標(biāo)無效●處中標(biāo)項目金額5‰—10‰罰款●對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額●5%—10%的罰款●沒收違反所得●情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)投標(biāo)資格并予以公告●吊銷營業(yè)執(zhí)照2、法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章●中標(biāo)無效2、法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章67五、評委委員會成員的法律責(zé)任影響公平競爭的法律責(zé)任評標(biāo)委員會給予警告，沒收收受的財務(wù)，可以處以3000元到5萬元的罰款對評標(biāo)委員會成員取消資格，不得再參加評標(biāo)活動構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任1、2、招標(biāo)人與投標(biāo)人先行談判的法律責(zé)任給予警告，對單位直接主管人員和直接負(fù)責(zé)人給予處分影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效建設(shè)工程法規(guī)第三章五、評委委員會成員的法律責(zé)任影響公平競爭的法律責(zé)任評標(biāo)委員會68六、中標(biāo)人的法律責(zé)任1、非法確定中標(biāo)人依法推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人依法必須招標(biāo)的，在所有投標(biāo)被否決后自行確定中標(biāo)人責(zé)令改正中標(biāo)無效可以處以中標(biāo)項目金額5‰到10‰的罰款對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人給予處分建設(shè)工程法規(guī)第三章六、中標(biāo)人的法律責(zé)任1、非法確定中標(biāo)人依法推薦的中標(biāo)候選人之692、非法訂立合同不按照招投標(biāo)文件訂立合同訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議責(zé)令改正可以處以中標(biāo)項目金額5‰到10‰的罰款建設(shè)工程法規(guī)第三章2、非法訂立合同不按照招投標(biāo)文件訂立合同訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)70七、有關(guān)行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任P86八、國家工作人員的法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章七、有關(guān)行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任P86八、國家工作人員的法律責(zé)71演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/12/16建設(shè)工程法規(guī)第三章演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew72建設(shè)工程法規(guī)第三章2022/12/16建設(shè)工程法規(guī)第三章建設(shè)工程法規(guī)第三章2022/12/13建設(shè)工程法規(guī)第三章733.1建設(shè)工程承發(fā)包制度一、建設(shè)工程承發(fā)包概述（一）概念：（二）建設(shè)工程承發(fā)包的方式（4個）1、按獲取任務(wù)的途徑，分為直接發(fā)包與招標(biāo)發(fā)包。必須招標(biāo)的項目范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)全部或者部分由國家融資的利用國際組織或外國政府資金的采用直接發(fā)包的工程有P64建設(shè)工程承發(fā)包是發(fā)包方與承包方之間進(jìn)行的交易活動。建設(shè)工程法規(guī)第三章3.1建設(shè)工程承發(fā)包制度一、建設(shè)工程承發(fā)包概述（一）概念：742、按承發(fā)包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段承包和專項承包。3、按承發(fā)包中相互結(jié)合的關(guān)系，可分為總承包、分承包、獨家承包、聯(lián)合承包等4、按承發(fā)包合同類型和計價方法，可分為施工圖預(yù)算包干、平方米造價包干、成本加酬金包干、中標(biāo)價包干等。（三）、提倡實行工程總承包建設(shè)工程的發(fā)包單位可將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位建設(shè)工程法規(guī)第三章2、按承發(fā)包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段3、按承發(fā)包75二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1、訂立書面合同，按照合同辦事，否則承擔(dān)違約責(zé)任2、遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。3、不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。4、工程造價：按照合同的約定，及時撥付工程款項。建設(shè)工程法規(guī)第三章二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1、訂立書面合同，按照合同辦76三、建設(shè)工程發(fā)包的相關(guān)規(guī)則（一）發(fā)包方式必須合法：（二）對發(fā)包行為的規(guī)定：（三）禁止肢解發(fā)包1、導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)2、不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制3、增加發(fā)包的成本4、增加了發(fā)包人管理的成本直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）公平、公開、公正的競爭1、單項工程的設(shè)計業(yè)務(wù)2、單位工程的施工業(yè)務(wù)3、限額以下的工程勘察、設(shè)計、施工業(yè)務(wù)4、丙級資質(zhì)的勘察設(shè)計單位5、勞務(wù)分包資質(zhì)的施工單位建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程發(fā)包的相關(guān)規(guī)則（一）發(fā)包方式必須合法：（二）對發(fā)771、建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．將建筑工程肢解發(fā)包

B.發(fā)包人直接指定分包

C．承包人超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程D.發(fā)包人指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商

E.兩個不同資質(zhì)等級的單位聯(lián)合共同承包2.建筑法第24條規(guī)定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包的弊端中，不包括（）。A.可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)B.發(fā)包人節(jié)約了發(fā)包成本，但增加了管理成本C.不利于投資控制和安全管理D.不利于進(jìn)度目標(biāo)的控制練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章1、建設(shè)工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（）。

A．78四、建設(shè)工程承包相關(guān)規(guī)則（一）資質(zhì)管理建設(shè)工程法規(guī)第三章四、建設(shè)工程承包相關(guān)規(guī)則（一）資質(zhì)管理建設(shè)工程法規(guī)第三章79施工合同無效承包人為取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)施工人的名義建設(shè)工程應(yīng)該招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的施工合同無效的處理工程竣工驗收結(jié)果合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予以支持不合格修復(fù)后的工程金竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)應(yīng)予以支持修復(fù)后仍然不合格的，不予以支持先未取得，后取得的合同至始有效建設(shè)工程法規(guī)第三章施工合承包人為取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施80（二）、工程轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)表現(xiàn)形式將其承包的全部建設(shè)工程承包給他人將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）、工程轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約81（三）工程的分包1、概念：分包是指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。主體工程不得分包建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）工程的分包1、概念：分包是指總承包單位將其所承包工程中822、分包單位的認(rèn)可分包需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包合同中約定的除外。（否決權(quán)）國內(nèi)指定分包商是違法的3、工程總、分包的禁止性規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

禁止分包單位將其承包的工程再分包

建設(shè)工程法規(guī)第三章2、分包單位的認(rèn)可分包需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包合同中約定的除外834、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任建設(shè)單位總承包單位分包單位分包工程總承包合同分包合同連帶責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章4、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任建設(shè)單位總承包單位分包單位84原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設(shè)計院第二被告：乙建筑承包公司甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意，乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計合同約定：由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù),并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計文件和資料。施工合同約定：由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院起訴。案例分析建設(shè)工程法規(guī)第三章原告：甲電訊公司第一被告：丙建筑設(shè)計院第二被告：乙建筑85案例評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，1、《建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”

2、《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”本案中乙作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個分包合同均是無效合同。

建設(shè)工程法規(guī)第三章案例評析本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，建863.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭和交易形式一、招投標(biāo)活動的基本原則公開原則公平原則

公正原則

誠實信用原則招投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章3.2建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)活動的一種競87公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。另外，開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。決定是否投標(biāo)前的公開資料“過程”的公開資料所有對招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人但是，信息的公開也是相對的，對于一些需要保密的事項是不可以公開的。例如，評標(biāo)委員會成員的名單在確定中標(biāo)結(jié)果之前就不可以公開。建設(shè)工程法規(guī)第三章公開原則招標(biāo)投標(biāo)活劫的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公88公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。公正原則在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人或評標(biāo)委員會行為應(yīng)當(dāng)公正。對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。公正原則的具體體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人沒有上下級關(guān)系、沒有強(qiáng)弱之分建設(shè)工程法規(guī)第三章公平原則招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)89公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、平等競爭的投標(biāo)機(jī)會。其不同之處在于二者的著眼點不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評標(biāo)委員會的角度出發(fā)，考察是不是對每一個投標(biāo)人都給予了公正的待遇。誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如，在投標(biāo)的過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動是處于訂立合同的過程中，按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實信用的原則并給對方造成了實際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。正常情況下，價低者得，誰平就買誰的由于違背了誠實信用的原則，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)90練習(xí)題招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，是（）的體現(xiàn)A、公開原則B、公平原則C、公正原則D、誠實信用原則建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的建91工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民干以上的

工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用國際組織或者外國政府資金的項目二、必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項目范圍P71建設(shè)工程法規(guī)第三章工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣92練習(xí)題在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其單項合同估算價最低應(yīng)在（）萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)A、50B、100C、150D、200建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其建93二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程法規(guī)第三章二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程法規(guī)第三章94三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理1.招標(biāo)備案2.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案3.中標(biāo)后向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面報告4.對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行查處（一）建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督主體國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作縣級以上人民政府發(fā)展改革部門財政部門監(jiān)察機(jī)關(guān)（二）具體措施建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理1.招標(biāo)備案（一）建設(shè)工程招國95（一）建設(shè)工程招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（法人）（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（有錢）（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（怎么干）（二）建設(shè)工程招標(biāo)的方式方式公開招標(biāo)（無限競爭）通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告邀請不特定組織投標(biāo)邀請招標(biāo)（有限競爭）通過投標(biāo)邀請書邀請三個以上特定組織投標(biāo)四、建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章（一）建設(shè)工程招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（法人）961、項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，潛在投標(biāo)人少2、受自然地理環(huán)境限制的3、涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)項目的4、公開招標(biāo)費用與項目價值比不值當(dāng)?shù)模ㄈ┱袠?biāo)公告或招標(biāo)邀請書●招標(biāo)人的名稱和地址●招標(biāo)項目的性質(zhì)、質(zhì)量、實施地點和時間●獲取招標(biāo)文件的辦法（以后簽訂合同的依據(jù)之一）（四）資格審查資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前投標(biāo)后潛在投標(biāo)人投標(biāo)人不合格不能參加投標(biāo)不合格即為廢標(biāo)建設(shè)工程法規(guī)第三章1、項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，潛在投標(biāo)人少（三）招標(biāo)公告或97（五）招標(biāo)文件1、出售文件出售期不少于5個工作日招標(biāo)文件可以收費，但不得以營利為目的發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止2、內(nèi)容招標(biāo)項目的技術(shù)要求對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)擬簽訂合同的主要條款●招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容●合理劃分階段，確定工期建設(shè)工程法規(guī)第三章（五）招標(biāo)文件1、出售文件出售期不少于5個工作日招標(biāo)文件可以983、時間（1）澄清修改招標(biāo)文件時間投標(biāo)截止日15日以書面形式通知所有的投標(biāo)人（2）編制投標(biāo)文件的時間發(fā)出之日投標(biāo)文件截止日不少于20日（3）投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同（是否能延期）建設(shè)工程法規(guī)第三章3、時間（1）澄清修改招標(biāo)文件時間投標(biāo)截止日15日以書面形式99（六）建設(shè)工程招標(biāo)的程序1、招標(biāo)組織的形式自行招標(biāo)招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件的和組織評標(biāo)能力依法自行辦理招標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。委托招標(biāo)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜建設(shè)工程法規(guī)第三章（六）建設(shè)工程招標(biāo)的程序1、招標(biāo)組織的形式自行招標(biāo)招標(biāo)人自身1002、招標(biāo)代理招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系和厲害關(guān)系有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)有符合可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家條件建設(shè)工程法規(guī)第三章2、招標(biāo)代理招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提1013、招標(biāo)代理人可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜●擬定招標(biāo)方案、編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件●審查投標(biāo)人資格●編制標(biāo)底●組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場●組織開標(biāo)、評標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)●草擬合同●招標(biāo)人委托的其他事項不得接收同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)資訊業(yè)務(wù)未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)建設(shè)工程法規(guī)第三章3、招標(biāo)代理人可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜●擬定招標(biāo)方案、編制和出售招1024、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理，省級以上建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理級別甲級（可承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）乙級（承擔(dān)工程總投資1億元以下的工程）暫定級（承擔(dān)工程6000萬元以下的工程）可以跨省市承擔(dān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域的限制建設(shè)工程法規(guī)第三章4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍建設(shè)部負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)1035、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定●不得與招投標(biāo)人有關(guān)系●不能同時從事同一工程的招標(biāo)代理和投資咨詢業(yè)務(wù)●不得超越資格許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)●不得明知委托事項違反而進(jìn)行代理●不得采取行賄、提供回扣或其他不正當(dāng)利益等●不得未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)●不得泄露保密情況●不得與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通建設(shè)工程法規(guī)第三章5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定●不得與招投標(biāo)人有關(guān)系建設(shè)工104五、建設(shè)工程投標(biāo)（一）投標(biāo)人1、概念：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織2、投標(biāo)的資質(zhì)●具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力●對資格條件有規(guī)定，需要符合相關(guān)條件3、投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)（價款、分項等）建設(shè)工程法規(guī)第三章五、建設(shè)工程投標(biāo)（一）投標(biāo)人1、概念：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加105投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人少于3人的，重新招標(biāo)在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點補(bǔ)充、修改、替代或撤回x書面通知投標(biāo)文件的組成部分撤回、投標(biāo)保證金不予退回投標(biāo)有效期投標(biāo)文件的截止日保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同建設(shè)工程法規(guī)第三章投標(biāo)文投標(biāo)人少于3人的，重新招標(biāo)在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點106投標(biāo)保證金不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過80萬元投標(biāo)保證金的有效期是超出投標(biāo)有效期30天現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行支票、現(xiàn)金支票未交、廢標(biāo)4、投標(biāo)保證金建設(shè)工程法規(guī)第三章投標(biāo)保不超過投標(biāo)總價的2%，最高不超過80萬元投標(biāo)保證金的有107某必須招標(biāo)的的建設(shè)項目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，關(guān)于對投標(biāo)的處理和是否重新發(fā)包，下列說法正確的是A、評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)B、評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包C、評標(biāo)委員會必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)D、評標(biāo)委員會必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章某必須招標(biāo)的的建設(shè)項目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家練習(xí)題建設(shè)108（二）聯(lián)合體投標(biāo)1、聯(lián)合投標(biāo)的含義是指兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。2、聯(lián)合體投標(biāo)的作用1、實現(xiàn)不同投標(biāo)人優(yōu)勢互補(bǔ)；2、跨越地區(qū)和國家市場屏蔽3、聯(lián)合體各方的資格要求

各方均具備相應(yīng)能力各方均具備相應(yīng)資質(zhì)條件按資質(zhì)條件低的單位確定資質(zhì)等級建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）聯(lián)合體投標(biāo)1、聯(lián)合投標(biāo)的含義是指兩個以上法人或者其他組1094、投標(biāo)協(xié)議書共同投標(biāo)協(xié)議書約定各方工作和責(zé)任連同投標(biāo)文件提交招標(biāo)人沒有該協(xié)議的聯(lián)合投標(biāo)行為為廢標(biāo)5、各方責(zé)任履行共同投標(biāo)協(xié)議書中約定的責(zé)任就中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任不得重復(fù)投標(biāo)不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成有牽頭人，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者以聯(lián)合體中牽頭人名義提供保證金建設(shè)工程法規(guī)第三章4、投標(biāo)協(xié)議書共同投標(biāo)約定各方工作和責(zé)任連同投標(biāo)文件提交招標(biāo)110甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級專業(yè)資質(zhì)，甲、乙兩單位的項目經(jīng)理數(shù)量合計符合一級企業(yè)資質(zhì)要求。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，則該聯(lián)合體資質(zhì)等級應(yīng)為（）A、一級B、二級C、三級D、暫定級練習(xí)題建設(shè)工程法規(guī)第三章甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級練習(xí)題建設(shè)111（三）關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

1、投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報價●約定分別以高、中、低價報價●內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人●其他建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定1、投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價招標(biāo)人1122、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件泄露信息●或者協(xié)助投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，更換報價●泄露標(biāo)底●投標(biāo)時定價，中標(biāo)后再給予賠償●招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人●其他建設(shè)工程法規(guī)第三章2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)人●招標(biāo)人在1133、以行賄的手段謀取中標(biāo)●中標(biāo)無效●有關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任造成損失的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任4、以低于成本的報價競標(biāo)●該成本是投標(biāo)人的個別成本，是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定的成本●易于導(dǎo)致承包單位的偷工減料●不得以低于成本價的報價競標(biāo)5、以他人名義來投標(biāo)或其他方式弄虛作假他人名義掛靠其他單位用轉(zhuǎn)讓或租借用的方式獲取資格或資質(zhì)證書其他單位的人在自己的文件上蓋章或簽名的建設(shè)工程法規(guī)第三章3、以行賄的手段謀取中標(biāo)●中標(biāo)無效4、以低于成本的報價競標(biāo)●114練習(xí)題1、下列行為中，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為的是（）A、投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)而降低報價的B、投標(biāo)人之間通過競價內(nèi)定中標(biāo)人，再參加投標(biāo)的C、某投標(biāo)人為其他投標(biāo)人陪標(biāo)的D、開標(biāo)前招標(biāo)人將其他投標(biāo)人投標(biāo)信息告知某投標(biāo)人的2、下列行為中，屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)的是（）A、投標(biāo)人之間先行內(nèi)部競價確定中標(biāo)人B、投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價的C、招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的D、投標(biāo)人借用其他企業(yè)名義投標(biāo)的E、投標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的建設(shè)工程法規(guī)第三章練習(xí)題1、下列行為中，屬于投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為的是（1153.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)一、建設(shè)工程開標(biāo)時間人物情況程序不予以受理應(yīng)在投標(biāo)截止時間的同一時刻公開進(jìn)行招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加檢查文件密封當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容逾期送達(dá)或未送到指定地點未按要求密封建設(shè)工程法規(guī)第三章3.3建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)一、建設(shè)工程開標(biāo)時間人物情116評標(biāo)委員會組成的相關(guān)規(guī)定評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。二、建設(shè)工程評標(biāo)（一）建設(shè)工程法規(guī)第三章評標(biāo)委員會組成的相關(guān)規(guī)定評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)117來源政府相關(guān)部門提供的專家名冊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旆绞诫S機(jī)抽?。ㄒ话愎こ蹋┯烧袠?biāo)人直接確定（復(fù)雜項目）選取職業(yè)道德保密義務(wù)對所提出評審意見承擔(dān)個人責(zé)任不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或好處不能與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人有私下的接觸不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的信息與情況建設(shè)工程法規(guī)第三章來源政府相關(guān)部門提供的專家名冊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旆绞诫S機(jī)抽118（二）評標(biāo)委員會及成員的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任1、評標(biāo)委員會的權(quán)利（1）獨立評審權(quán)；（2）要求澄清權(quán)；（3）推薦權(quán)和確定權(quán)；（4）否決權(quán)2、評標(biāo)委員會的義務(wù)3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)P794、應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)兩份投標(biāo)書，二個報價沒有聲明哪個有效的投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致時未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）評標(biāo)委員會及成員的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任1、評標(biāo)委員會的權(quán)利1194、投標(biāo)文件的澄清、說明和修正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實質(zhì)性內(nèi)容澄清說明修正用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)單價和工程量的乘積與總價之間不一致的，以單價為準(zhǔn)若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準(zhǔn)調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生效力建設(shè)工程法規(guī)第三章4、投標(biāo)文件的澄清、說明和修正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變1205、評標(biāo)報告評標(biāo)報告由全體成員簽字若存在異議，可以書面闡述意見與理由無簽字又無書面陳述理由的，視為同意結(jié)果由評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面報告提交評估報告后評標(biāo)委員會解散抄送行政有關(guān)監(jiān)督部門中標(biāo)候選人建設(shè)工程法規(guī)第三章5、評標(biāo)報告評標(biāo)由全體成員簽字若存在異議，可以書無簽字又無書121三、建設(shè)工程中標(biāo)（一）確定中標(biāo)人時間投標(biāo)有效期截止日15日內(nèi)提出評標(biāo)報告30個工作日前范圍中標(biāo)候選人中確定順位放棄中標(biāo)不可抗力未按規(guī)定繳納保證金指定可授權(quán)評標(biāo)委員會確定投標(biāo)人建設(shè)工程法規(guī)第三章三、建設(shè)工程中標(biāo)（一）確定中標(biāo)人時間投標(biāo)有效15日內(nèi)提出評3122（二）中標(biāo)通知書不得以壓低報價，增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件招標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)人中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任建設(shè)工程法規(guī)第三章（二）中標(biāo)通知書不得以壓低報價，增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合123（三）簽訂合同簽訂合同中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)以備案中標(biāo)合同為準(zhǔn)招標(biāo)文件投標(biāo)文件2、保證1、（1）招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕提交的視為放棄中標(biāo)（2）簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金（3）招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時提供工程款支付擔(dān)保建設(shè)工程法規(guī)第三章（三）簽訂合同簽訂中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)以備案中標(biāo)合同為準(zhǔn)招1243、墊資（1）招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金（2）對墊付及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率不予支持（3）墊付資金沒有約定的，按照工程欠款處理（4）對沒有利息約定的，承包人請求支付利息的，不予支持（四）招投標(biāo)情況書面報