日本電力市場(chǎng)課件

日本電力市場(chǎng)改革日本電力市場(chǎng)改革1一、日本電力工業(yè)概況（一）日本電力市場(chǎng)的參與者

1951年5月日本形成了東京、關(guān)西、中部、九州東北、中國(guó)、四國(guó)、北陸、北海道九大私營(yíng)區(qū)域電力公司。1952年政府和九大電力公司投資建立了一個(gè)公私合營(yíng)超區(qū)域的電力公司——電源開發(fā)公（EPDC）。1955年九大電力公司和電源開發(fā)公司又共同投資建立了核電開發(fā)公司（JAPS），負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)和運(yùn)行。1972年成立了第10家私營(yíng)區(qū)域電力公司——沖繩電力公司。在日本還有34家市、縣政府經(jīng)營(yíng)的發(fā)電公司、20家聯(lián)合投資性電廠和其它發(fā)電設(shè)施。一、日本電力工業(yè)概況（一）日本電力市場(chǎng)的參與者2

10家私營(yíng)區(qū)域電力公司屬于“一般電力事業(yè)”，實(shí)行發(fā)電、輸電、配電和售電壟斷經(jīng)營(yíng)管理。這10家電力公司都有固定的供電區(qū)域。其它電力公司屬于獨(dú)立發(fā)電公司IPP，所生產(chǎn)的電力全部“一般電力事業(yè)”公司收購(gòu)。表1是1998年3月1日日本電力生產(chǎn)的構(gòu)成狀況統(tǒng)計(jì)。10家私營(yíng)區(qū)域電力公司屬于“一般電力3（二）日本的輸配電網(wǎng)絡(luò)電網(wǎng)互聯(lián)工作從1960年開始。東京、東北、北海道3個(gè)電網(wǎng)使用50HZ系統(tǒng)，其余6個(gè)電網(wǎng)使用60HZ系統(tǒng)，內(nèi)部采用500KV輸電線路互聯(lián)。至1999年3月，除沖繩外，日本已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。九大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同。日本九大電力公司電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，電量交換的比率僅為6.4%。日本運(yùn)行中的超高壓輸電線路有5種電壓等級(jí),即:500kV、275kV、220kV、187kV和132kV。2003財(cái)年,日本發(fā)電裝機(jī)容量2.6828億千瓦:核電裝機(jī)約占17%?；痣娧b機(jī)約占65%。水電裝機(jī)約占17%。2003財(cái)年,日本發(fā)電量為10940億千瓦時(shí),日本發(fā)電量中,核電量約占22%,火電量約占68%,水電量約占10%。（二）日本的輸配電網(wǎng)絡(luò)4（三）日本政府對(duì)電力工業(yè)的監(jiān)管

為協(xié)調(diào)九大電力公司和電源開發(fā)公司（EPDC）之間的關(guān)系，1958年成立了中央電力委員會(huì)；為管理電力公司之間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，成立了中央調(diào)度聯(lián)絡(luò)執(zhí)委會(huì)；為進(jìn)行電力行業(yè)管理成立了日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)。日本政府電力監(jiān)管的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)監(jiān)管主要是限制二氧化碳等有害物質(zhì)的排放，評(píng)價(jià)核電建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。

對(duì)發(fā)展規(guī)劃主要通過(guò)長(zhǎng)期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃的制訂與電力公司共同討論，實(shí)行統(tǒng)籌控制。（三）日本政府對(duì)電力工業(yè)的監(jiān)管5日本政府對(duì)電力行業(yè)實(shí)行監(jiān)管的目的：一是避免消費(fèi)者利益因公共電力企業(yè)壟斷而受侵害；二是保證供電的可靠性；三是允許電力企業(yè)得到合理的投資回報(bào)。日本政府對(duì)電力行業(yè)實(shí)行監(jiān)管的目的：一是6二、日本電力市場(chǎng)化改革主要內(nèi)容和特點(diǎn)2.1.1發(fā)電環(huán)節(jié)引入獨(dú)立發(fā)電商1995年,日本修訂的電力法確立了獨(dú)立發(fā)電企業(yè)IPP的法律地位,初步放開了發(fā)電側(cè)準(zhǔn)入。具體表現(xiàn)為，以開發(fā)建設(shè)期短的中小規(guī)模的火力發(fā)電廠為招標(biāo)對(duì)象，引入招標(biāo)制度。2.1.2逐步實(shí)行售電側(cè)開放1999年,日本修改電力法,引入特定規(guī)模電力事業(yè)者PPS。2000年3月允許容量2000kW及以上且供電電壓20kV以上的用戶自由選擇供電商,這部分用戶主要是大型工廠、商場(chǎng)和寫字樓,占總用戶比例的26%。2003年6月,日本又對(duì)電力法進(jìn)行修訂。2004年4月,允許合同容量500kW以上且供電電壓6kV以上的用戶自由選擇供電商。使上述比例達(dá)到40%。2005年4月,允許合同容量為50kW以上且供電電壓6kV以上的用戶自由選擇供電商,比例又達(dá)到63%。2007年4月日本政府對(duì)是否開放50kW以下的用戶和居民用戶進(jìn)行討論。二、日本電力市場(chǎng)化改革主要內(nèi)容和特點(diǎn)2.1.1發(fā)電環(huán)節(jié)引入獨(dú)72.1.3廢除“調(diào)撥供電費(fèi)制度”2005年4月,日本政府為了促進(jìn)跨區(qū)交易的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)用戶可以不受供電服務(wù)區(qū)域的約束選擇供電公司。2.1.3廢除“調(diào)撥供電費(fèi)制度”82.1.4建立電力批發(fā)交易市場(chǎng)日本電力批發(fā)交易市場(chǎng)（JEPX）于2003年11月成立。主要開展交易及長(zhǎng)期合同交易。其于2005年4月開始運(yùn)行，截止2006年3月，市場(chǎng)交易電量為10.88億kW/h，占日本同期總售電量的0.13%，其中，現(xiàn)貨交易占86%，長(zhǎng)期合同交易占14%。2.1.5成立輸配電中立監(jiān)管機(jī)構(gòu)日本電力系統(tǒng)利用協(xié)會(huì)（ESCJ）于2004年2月成立，主要工作包括制定電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì)劃，處理輸配電業(yè)務(wù)糾紛和全日本電力供求狀況等。2.1.4建立電力批發(fā)交易市場(chǎng)92.2.1市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)電力市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。2.2.1市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)102.3日本電力市場(chǎng)的特點(diǎn)1）先立法后改革：兩次實(shí)施改革都是修改電力法后的第二年2）維持九大電力公司的垂直一體化體制：利于保持供電穩(wěn)定下大力發(fā)展核電和應(yīng)對(duì)負(fù)荷的急劇變化。3）進(jìn)行了改革量化分析：相對(duì)于廠網(wǎng)分開體制，垂直一體化體制可節(jié)省10%的費(fèi)用。2.3日本電力市場(chǎng)的特點(diǎn)11三、日本市場(chǎng)化改革的效果3.1改革效果1）電力公司與PPS競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈自2000年4月份至2005年12月份,PPS售電量已接近10億kW/h。自售電側(cè)市場(chǎng)放開以來(lái),脫離東京電力公司的用戶逐步增加,截至2006年9月1日,共有1500家用戶、240萬(wàn)kW負(fù)荷脫離東京電力公司。目前,東京電力公司的30%的商業(yè)用戶改由PPS供電2）用戶電價(jià)逐步降低東京電力公司2005年的電價(jià)水平比1996年的電價(jià)水平下降了27%。與2000年3月相比,東京電力公司2005年的高壓用戶過(guò)網(wǎng)送電費(fèi)下降了23.2%;在售電側(cè)市場(chǎng)放開之前的1999年,日本工業(yè)電價(jià)為美國(guó)的3.7倍,意大利的1.66倍。而在電力市場(chǎng)化改革之后的2003年,日本工業(yè)電價(jià)僅為意大利的0.83三、日本市場(chǎng)化改革的效果3.1改革效果123）供電可靠性維持在高水平4）客戶滿意度提高2005年度,自由化電力用戶的滿意度為52.2%,受管制電力用戶的滿意度為47.7%,全體用戶的滿意度為50.6%3.2改革后的電價(jià)1）電價(jià)2000年3月，電力零售市場(chǎng)部分放開后，有些用戶的電價(jià)可以通過(guò)談判確定。而在未放開限制的部門，電價(jià)仍然按勞務(wù)費(fèi)原則確定。2000年10月，EPCo下調(diào)電價(jià)，使未放開限制的客戶電價(jià)平均下降了5.42%。2001年上半年，工商業(yè)全國(guó)平均電價(jià)為11.5日元/(kW·h),與上一年同期相比下降了1.2%。3）供電可靠性維持在高水平132）價(jià)格體系合同類一般情況下，電價(jià)包括需求費(fèi)用和能源費(fèi)用2部分。需求費(fèi)用按合同需求確定，能源費(fèi)用則隨實(shí)際消費(fèi)而變。住宅供電為低壓（單相，100/200V），需求量一般在50kW以下。1974年以來(lái)，一直采用3段定價(jià)體系為住宅提供服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能。商業(yè)供電（三相，6kV），合同需求量一般為50～1999kW，諸如辦公樓、百貨大樓。工業(yè)供電分為低壓和高壓2類。低壓（三相，200V）主要供給小工廠，高壓（三相，6kV）為中型工廠，按合同供電條款提供50～1999kW的電力。20kV以上的用戶，則按單獨(dú)合同確定。居民用戶3段定價(jià)體系第1段價(jià)格相對(duì)較低，包括120kW·h以內(nèi)的日常生活最低用電需求；第2段的電價(jià)根據(jù)電力成本定價(jià)，電價(jià)較高；第3段價(jià)格根據(jù)邊際成本定價(jià)，電價(jià)更高。燃料成本調(diào)整體系每個(gè)公司的電價(jià)都根據(jù)國(guó)家燃油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。燃油價(jià)根據(jù)海關(guān)每3個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)字的平均價(jià)確定。2）價(jià)格體系14零售過(guò)網(wǎng)價(jià)格

定量供電商向開放用戶供電時(shí)，必須使用EPCo的輸電線路。為公平競(jìng)爭(zhēng)，要求EPCo以過(guò)網(wǎng)稅的形式擬訂過(guò)網(wǎng)費(fèi)并提交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部。零售過(guò)網(wǎng)價(jià)格15四、日本第四次電力體制改革4.1需要解決的問(wèn)題1）是否全面開放零售側(cè)市場(chǎng)日本決定在2007年論證是否全面放開零售側(cè)市場(chǎng)。討論的主題包括零售側(cè)市場(chǎng)全面自由化與能源安全問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、成本效益問(wèn)題、安全穩(wěn)定供電問(wèn)題等2）自由化改革與安全穩(wěn)定供電的協(xié)調(diào)第3次體制改革后暴露出一些自由化改革與安全穩(wěn)定供電的協(xié)調(diào)問(wèn)題：1.未將PPS的新建電廠納入供電計(jì)劃，新增發(fā)電容量面臨無(wú)供電計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。四、日本第四次電力體制改革4.1需要解決的問(wèn)題162.隨著PPS供電業(yè)務(wù)的增多，過(guò)網(wǎng)輸電容量加大，會(huì)給傳統(tǒng)電力公司的系統(tǒng)穩(wěn)定帶來(lái)影響4.2推遲電力零售側(cè)的全面開放原因有：1）零售側(cè)全面放開的成本效益分析結(jié)果為負(fù)。擴(kuò)大自由化范圍和采取促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策，可提高供電效率，但在營(yíng)銷活動(dòng)和更換電表等業(yè)務(wù)中，必定會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用。2）全面放開用戶選擇權(quán)可能不會(huì)給用戶帶來(lái)實(shí)惠更改用戶少，家庭缺乏談判能力2.隨著PPS供電業(yè)務(wù)的增多，過(guò)網(wǎng)輸電容量加大，會(huì)給傳統(tǒng)17改革后日本新電力體系改革后日本新電力體系18改革前后供電體系比較改革前后供電體系比較19五、日本電力交易所日本電力交易所2003年11月成立，2005年4月正式開始運(yùn)營(yíng)。JEPX為采用會(huì)員制的事業(yè)法人，到2006年6月現(xiàn)在包括電力公司、特定規(guī)模電力公（PPS）、企業(yè)自備電廠在內(nèi)共有29個(gè)會(huì)員。為保證其公正性，JEPX設(shè)置為非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)法人，其組成的會(huì)員不論出資額多少每成員擁有同樣的投票權(quán)。JEPX的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為社員（出資人）大會(huì)，執(zhí)行機(jī)關(guān)為JEPX理事會(huì)，下設(shè)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)、兩個(gè)特別委員會(huì)及負(fù)責(zé)日常行政的事務(wù)局，此外還有負(fù)責(zé)監(jiān)督交易所運(yùn)營(yíng)的監(jiān)事會(huì)。組織結(jié)構(gòu)如下圖：五、日本電力交易所日本電力交易所2003年20社員大會(huì)理事會(huì)事務(wù)局市場(chǎng)交易監(jiān)督委員會(huì)市場(chǎng)糾紛處理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)市場(chǎng)交易檢證特別委員會(huì)課題處理特別委員會(huì)監(jiān)事會(huì)社員大會(huì)理事會(huì)事務(wù)局市場(chǎng)交易監(jiān)督委員會(huì)市場(chǎng)糾紛處理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)21

交易規(guī)則(1)交易方法及對(duì)象。交易方法是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上進(jìn)行的電子交易，交易的對(duì)象是現(xiàn)貨的電能。參加者為發(fā)電廠和向用戶進(jìn)行零售的批發(fā)商或者受這些廠商委托的代理人。(2)市場(chǎng)及商品。JEPX的市場(chǎng)目前分為日前現(xiàn)貨市場(chǎng)，遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)，自由合約市場(chǎng)三種。1.日前現(xiàn)貨市場(chǎng)：為對(duì)第二天要交割的電量以每30分鐘為一個(gè)單位進(jìn)行交易。規(guī)定的交易方法為單一價(jià)格競(jìng)價(jià)的方式，單一價(jià)格競(jìng)價(jià)方式是將每個(gè)賣家的競(jìng)標(biāo)曲線匯總，合成總的賣家競(jìng)標(biāo)曲線，同樣的合成總的買家競(jìng)標(biāo)曲線，兩個(gè)曲線的交點(diǎn)決定了中標(biāo)的價(jià)格和數(shù)量。此交點(diǎn)左側(cè)的競(jìng)標(biāo)全部成交，右側(cè)則都沒有成交。日前現(xiàn)貨市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)是能夠及時(shí)響應(yīng)每天電力需求的波動(dòng)，維持供需平衡。

交易規(guī)則(1)交易方法及對(duì)象。交易方法是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在計(jì)222.遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)。遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)為此后一年內(nèi)的以月為單位的電能為交易對(duì)象的市場(chǎng)。交易方式為雙方議價(jià)的方式。賣方報(bào)價(jià)和買方報(bào)價(jià)按時(shí)間先后順序,賣方以報(bào)價(jià)低的優(yōu)先,買方以報(bào)價(jià)高的優(yōu)先進(jìn)行撮合。例如,賣方和買方的報(bào)價(jià)情況如下表所示,此時(shí)有新的買方加入(報(bào)價(jià)30MW15.03日元/kwh），結(jié)果以14.89日元/kwh價(jià)格成交20MW,交易后,買方剩下10MW沒有成交。遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)是事先約定數(shù)個(gè)月后的交易價(jià)格和交易量，可以抑制價(jià)格劇烈波動(dòng)，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。2.遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)。遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)為此后一年內(nèi)的以月為單位的電能23賣出量?jī)r(jià)格（日元/kwh）買入量500MW15.7720MW14.8914.66200MW賣出量?jī)r(jià)格（日元/kwh）買入量500MW15.7715.0330M20MW14.8914.66200MW賣出量?jī)r(jià)格（日元/kwh）買入量500MW15.7715.0310MW14.66200MW賣出量?jī)r(jià)格（日元/kwh）買入量500MW15.7720MW243.自由合約市場(chǎng)。自由合約市場(chǎng)是指JEPX的交易成員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以在JEPX提供的電子公示板上自由的發(fā)布和獲取買賣信息，買賣雙方將交割日期、電量、價(jià)格等信息發(fā)布在電子公示板上，相應(yīng)地看到這類信息并感興趣的交易者可以直接同信息發(fā)布方聯(lián)系。JEPX不對(duì)買賣方的談判進(jìn)行干涉，只對(duì)公告牌上發(fā)布的信息進(jìn)行管理。自由合約市場(chǎng)就好比一個(gè)自由市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)未來(lái)不確定類型的交易提供一個(gè)嘗試的市場(chǎng)，如果在公告牌市場(chǎng)上經(jīng)常頻繁的出現(xiàn)某種類型的交易，在以后可以專門開設(shè)一個(gè)此種的交易市場(chǎng)。3.自由合約市場(chǎng)。自由合約市場(chǎng)是指JEPX的交易成員通過(guò)互25交易價(jià)格日前市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)圖如下圖所示，因?yàn)槿毡痉譃槟媳眱蓚€(gè)不同頻率的輸電網(wǎng)（東日本為50Hz西日本為60Hz），所以當(dāng)兩個(gè)網(wǎng)間交換出現(xiàn)阻塞時(shí)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生差異。從此價(jià)格的走勢(shì)上可以明顯看出隨季節(jié)的變化電力量需求不同價(jià)格的起伏，7、8月用電高峰電價(jià)上揚(yáng)，而4、5、10、11月用電淡季則電價(jià)下降，而從12月到1月價(jià)格的加速上漲則和同時(shí)期的石油價(jià)格的飛漲有密切關(guān)系。其走勢(shì)形狀與石油價(jià)格的走勢(shì)吻合。可以看出JEPX的價(jià)格指標(biāo)能真實(shí)的反映市場(chǎng)的供需狀況，能夠反映企業(yè)的發(fā)電成本變動(dòng)。交易價(jià)格日前市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)圖如下圖所示，因?yàn)?6日本電力市場(chǎng)課件27日本電力市場(chǎng)改革日本電力市場(chǎng)改革28一、日本電力工業(yè)概況（一）日本電力市場(chǎng)的參與者

1951年5月日本形成了東京、關(guān)西、中部、九州東北、中國(guó)、四國(guó)、北陸、北海道九大私營(yíng)區(qū)域電力公司。1952年政府和九大電力公司投資建立了一個(gè)公私合營(yíng)超區(qū)域的電力公司——電源開發(fā)公（EPDC）。1955年九大電力公司和電源開發(fā)公司又共同投資建立了核電開發(fā)公司（JAPS），負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)和運(yùn)行。1972年成立了第10家私營(yíng)區(qū)域電力公司——沖繩電力公司。在日本還有34家市、縣政府經(jīng)營(yíng)的發(fā)電公司、20家聯(lián)合投資性電廠和其它發(fā)電設(shè)施。一、日本電力工業(yè)概況（一）日本電力市場(chǎng)的參與者29

10家私營(yíng)區(qū)域電力公司屬于“一般電力事業(yè)”，實(shí)行發(fā)電、輸電、配電和售電壟斷經(jīng)營(yíng)管理。這10家電力公司都有固定的供電區(qū)域。其它電力公司屬于獨(dú)立發(fā)電公司IPP，所生產(chǎn)的電力全部“一般電力事業(yè)”公司收購(gòu)。表1是1998年3月1日日本電力生產(chǎn)的構(gòu)成狀況統(tǒng)計(jì)。10家私營(yíng)區(qū)域電力公司屬于“一般電力30（二）日本的輸配電網(wǎng)絡(luò)電網(wǎng)互聯(lián)工作從1960年開始。東京、東北、北海道3個(gè)電網(wǎng)使用50HZ系統(tǒng)，其余6個(gè)電網(wǎng)使用60HZ系統(tǒng)，內(nèi)部采用500KV輸電線路互聯(lián)。至1999年3月，除沖繩外，日本已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。九大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同。日本九大電力公司電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，電量交換的比率僅為6.4%。日本運(yùn)行中的超高壓輸電線路有5種電壓等級(jí),即:500kV、275kV、220kV、187kV和132kV。2003財(cái)年,日本發(fā)電裝機(jī)容量2.6828億千瓦:核電裝機(jī)約占17%。火電裝機(jī)約占65%。水電裝機(jī)約占17%。2003財(cái)年,日本發(fā)電量為10940億千瓦時(shí),日本發(fā)電量中,核電量約占22%,火電量約占68%,水電量約占10%。（二）日本的輸配電網(wǎng)絡(luò)31（三）日本政府對(duì)電力工業(yè)的監(jiān)管

為協(xié)調(diào)九大電力公司和電源開發(fā)公司（EPDC）之間的關(guān)系，1958年成立了中央電力委員會(huì)；為管理電力公司之間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，成立了中央調(diào)度聯(lián)絡(luò)執(zhí)委會(huì)；為進(jìn)行電力行業(yè)管理成立了日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)。日本政府電力監(jiān)管的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)監(jiān)管主要是限制二氧化碳等有害物質(zhì)的排放，評(píng)價(jià)核電建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。

對(duì)發(fā)展規(guī)劃主要通過(guò)長(zhǎng)期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃的制訂與電力公司共同討論，實(shí)行統(tǒng)籌控制。（三）日本政府對(duì)電力工業(yè)的監(jiān)管32日本政府對(duì)電力行業(yè)實(shí)行監(jiān)管的目的：一是避免消費(fèi)者利益因公共電力企業(yè)壟斷而受侵害；二是保證供電的可靠性；三是允許電力企業(yè)得到合理的投資回報(bào)。日本政府對(duì)電力行業(yè)實(shí)行監(jiān)管的目的：一是33二、日本電力市場(chǎng)化改革主要內(nèi)容和特點(diǎn)2.1.1發(fā)電環(huán)節(jié)引入獨(dú)立發(fā)電商1995年,日本修訂的電力法確立了獨(dú)立發(fā)電企業(yè)IPP的法律地位,初步放開了發(fā)電側(cè)準(zhǔn)入。具體表現(xiàn)為，以開發(fā)建設(shè)期短的中小規(guī)模的火力發(fā)電廠為招標(biāo)對(duì)象，引入招標(biāo)制度。2.1.2逐步實(shí)行售電側(cè)開放1999年,日本修改電力法,引入特定規(guī)模電力事業(yè)者PPS。2000年3月允許容量2000kW及以上且供電電壓20kV以上的用戶自由選擇供電商,這部分用戶主要是大型工廠、商場(chǎng)和寫字樓,占總用戶比例的26%。2003年6月,日本又對(duì)電力法進(jìn)行修訂。2004年4月,允許合同容量500kW以上且供電電壓6kV以上的用戶自由選擇供電商。使上述比例達(dá)到40%。2005年4月,允許合同容量為50kW以上且供電電壓6kV以上的用戶自由選擇供電商,比例又達(dá)到63%。2007年4月日本政府對(duì)是否開放50kW以下的用戶和居民用戶進(jìn)行討論。二、日本電力市場(chǎng)化改革主要內(nèi)容和特點(diǎn)2.1.1發(fā)電環(huán)節(jié)引入獨(dú)342.1.3廢除“調(diào)撥供電費(fèi)制度”2005年4月,日本政府為了促進(jìn)跨區(qū)交易的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)用戶可以不受供電服務(wù)區(qū)域的約束選擇供電公司。2.1.3廢除“調(diào)撥供電費(fèi)制度”352.1.4建立電力批發(fā)交易市場(chǎng)日本電力批發(fā)交易市場(chǎng)（JEPX）于2003年11月成立。主要開展交易及長(zhǎng)期合同交易。其于2005年4月開始運(yùn)行，截止2006年3月，市場(chǎng)交易電量為10.88億kW/h，占日本同期總售電量的0.13%，其中，現(xiàn)貨交易占86%，長(zhǎng)期合同交易占14%。2.1.5成立輸配電中立監(jiān)管機(jī)構(gòu)日本電力系統(tǒng)利用協(xié)會(huì)（ESCJ）于2004年2月成立，主要工作包括制定電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì)劃，處理輸配電業(yè)務(wù)糾紛和全日本電力供求狀況等。2.1.4建立電力批發(fā)交易市場(chǎng)362.2.1市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)電力市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。2.2.1市場(chǎng)改革后的日本電力工業(yè)結(jié)構(gòu)372.3日本電力市場(chǎng)的特點(diǎn)1）先立法后改革：兩次實(shí)施改革都是修改電力法后的第二年2）維持九大電力公司的垂直一體化體制：利于保持供電穩(wěn)定下大力發(fā)展核電和應(yīng)對(duì)負(fù)荷的急劇變化。3）進(jìn)行了改革量化分析：相對(duì)于廠網(wǎng)分開體制，垂直一體化體制可節(jié)省10%的費(fèi)用。2.3日本電力市場(chǎng)的特點(diǎn)38三、日本市場(chǎng)化改革的效果3.1改革效果1）電力公司與PPS競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈自2000年4月份至2005年12月份,PPS售電量已接近10億kW/h。自售電側(cè)市場(chǎng)放開以來(lái),脫離東京電力公司的用戶逐步增加,截至2006年9月1日,共有1500家用戶、240萬(wàn)kW負(fù)荷脫離東京電力公司。目前,東京電力公司的30%的商業(yè)用戶改由PPS供電2）用戶電價(jià)逐步降低東京電力公司2005年的電價(jià)水平比1996年的電價(jià)水平下降了27%。與2000年3月相比,東京電力公司2005年的高壓用戶過(guò)網(wǎng)送電費(fèi)下降了23.2%;在售電側(cè)市場(chǎng)放開之前的1999年,日本工業(yè)電價(jià)為美國(guó)的3.7倍,意大利的1.66倍。而在電力市場(chǎng)化改革之后的2003年,日本工業(yè)電價(jià)僅為意大利的0.83三、日本市場(chǎng)化改革的效果3.1改革效果393）供電可靠性維持在高水平4）客戶滿意度提高2005年度,自由化電力用戶的滿意度為52.2%,受管制電力用戶的滿意度為47.7%,全體用戶的滿意度為50.6%3.2改革后的電價(jià)1）電價(jià)2000年3月，電力零售市場(chǎng)部分放開后，有些用戶的電價(jià)可以通過(guò)談判確定。而在未放開限制的部門，電價(jià)仍然按勞務(wù)費(fèi)原則確定。2000年10月，EPCo下調(diào)電價(jià)，使未放開限制的客戶電價(jià)平均下降了5.42%。2001年上半年，工商業(yè)全國(guó)平均電價(jià)為11.5日元/(kW·h),與上一年同期相比下降了1.2%。3）供電可靠性維持在高水平402）價(jià)格體系合同類一般情況下，電價(jià)包括需求費(fèi)用和能源費(fèi)用2部分。需求費(fèi)用按合同需求確定，能源費(fèi)用則隨實(shí)際消費(fèi)而變。住宅供電為低壓（單相，100/200V），需求量一般在50kW以下。1974年以來(lái)，一直采用3段定價(jià)體系為住宅提供服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能。商業(yè)供電（三相，6kV），合同需求量一般為50～1999kW，諸如辦公樓、百貨大樓。工業(yè)供電分為低壓和高壓2類。低壓（三相，200V）主要供給小工廠，高壓（三相，6kV）為中型工廠，按合同供電條款提供50～1999kW的電力。20kV以上的用戶，則按單獨(dú)合同確定。居民用戶3段定價(jià)體系第1段價(jià)格相對(duì)較低，包括120kW·h以內(nèi)的日常生活最低用電需求；第2段的電價(jià)根據(jù)電力成本定價(jià)，電價(jià)較高；第3段價(jià)格根據(jù)邊際成本定價(jià)，電價(jià)更高。燃料成本調(diào)整體系每個(gè)公司的電價(jià)都根據(jù)國(guó)家燃油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。燃油價(jià)根據(jù)海關(guān)每3個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)字的平均價(jià)確定。2）價(jià)格體系41零售過(guò)網(wǎng)價(jià)格

定量供電商向開放用戶供電時(shí)，必須使用EPCo的輸電線路。為公平競(jìng)爭(zhēng)，要求EPCo以過(guò)網(wǎng)稅的形式擬訂過(guò)網(wǎng)費(fèi)并提交經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部。零售過(guò)網(wǎng)價(jià)格42四、日本第四次電力體制改革4.1需要解決的問(wèn)題1）是否全面開放零售側(cè)市場(chǎng)日本決定在2007年論證是否全面放開零售側(cè)市場(chǎng)。討論的主題包括零售側(cè)市場(chǎng)全面自由化與能源安全問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、成本效益問(wèn)題、安全穩(wěn)定供電問(wèn)題等2）自由化改革與安全穩(wěn)定供電的協(xié)調(diào)第3次體制改革后暴露出一些自由化改革與安全穩(wěn)定供電的協(xié)調(diào)問(wèn)題：1.未將PPS的新建電廠納入供電計(jì)劃，新增發(fā)電容量面臨無(wú)供電計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。四、日本第四次電力體制改革4.1需要解決的問(wèn)題432.隨著PPS供電業(yè)務(wù)的增多，過(guò)網(wǎng)輸電容量加大，會(huì)給傳統(tǒng)電力公司的系統(tǒng)穩(wěn)定帶來(lái)影響4.2推遲電力零售側(cè)的全面開放原因有：1）零售側(cè)全面放開的成本效益分析結(jié)果為負(fù)。擴(kuò)大自由化范圍和采取促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策，可提高供電效率，但在營(yíng)銷活動(dòng)和更換電表等業(yè)務(wù)中，必定會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用。2）全面放開用戶選擇權(quán)可能不會(huì)給用戶帶來(lái)實(shí)惠更改用戶少，家庭缺乏談判能力2.隨著PPS供電業(yè)務(wù)的增多，過(guò)網(wǎng)輸電容量加大，會(huì)給傳統(tǒng)44改革后日本新電力體系改革后日本新電力體系45改革前后供電體系比較改革前后供電體系比較46五、日本電力交易所日本電力交易所2003年11月成立，2005年4月正式開始運(yùn)營(yíng)。JEPX為采用會(huì)員制的事業(yè)法人，到2006年6月現(xiàn)在包括電力公司、特定規(guī)模電力公（PPS）、企業(yè)自備電廠在內(nèi)共有29個(gè)會(huì)員。為保證其公正性，JEPX設(shè)置為非營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)法人，其組成的會(huì)員不論出資額多少每成員擁有同樣的投票權(quán)。JEPX的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為社員（出資人）大會(huì)，執(zhí)行機(jī)關(guān)為JEPX理事會(huì)，下設(shè)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)、兩個(gè)特別委員會(huì)及負(fù)責(zé)日常行政的事務(wù)局，此外還有負(fù)責(zé)監(jiān)督交易所運(yùn)營(yíng)的監(jiān)事會(huì)。組織結(jié)構(gòu)如下圖：五、日本電力交易所日本電力交易所2003年47社員大會(huì)理事會(huì)事務(wù)局市場(chǎng)交易監(jiān)督委員會(huì)市場(chǎng)糾紛處理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)市場(chǎng)交易檢證特別委員會(huì)課題處理特別委員會(huì)監(jiān)事會(huì)社員大會(huì)理事會(huì)事務(wù)局市場(chǎng)交易監(jiān)督委員會(huì)市場(chǎng)糾紛處理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)48

交易規(guī)則(1)交易方法及對(duì)象。交易方法是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上進(jìn)行的電子交易，交易的對(duì)象是現(xiàn)貨的電能。參加者為發(fā)電廠和向用戶進(jìn)行零售的批發(fā)商或者受這些廠商委托的代理人。(2)市場(chǎng)及商品。JEPX的市場(chǎng)目前分為日前現(xiàn)貨市場(chǎng)，遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)，自由合約市場(chǎng)三種。1.日前現(xiàn)貨市場(chǎng)：為對(duì)第二天要交割的電量以每30分鐘為一個(gè)單位進(jìn)行交易。規(guī)定的