2897+2022年城鎮(zhèn)建設(shè)管理文明城市實施方案

第7頁共7頁2897+2022年城鎮(zhèn)建設(shè)管理文明城市實施方案2897+2022年城鎮(zhèn)建設(shè)管理文明城市實施方案一、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總書記關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神，深入實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，彰顯城鎮(zhèn)特色，進一步提升和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、目標任務(wù)從xxxx年下半年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，按照“試點先行、循序漸進、分類指導、全面提升”的總體思路，力爭用x年左右時間，開展集中整治提升行動，全區(qū)小城鎮(zhèn)普遍做到“街面凈、線理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車停正，垃圾治、污水清，花草鮮、環(huán)境美，設(shè)施全、人文潤”，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，城鎮(zhèn)面貌全面提升，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，打造成舒適宜居、具有特色的美麗城鎮(zhèn)。三、主要內(nèi)容x、科學制定方案。堅持區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，科學編制小城鎮(zhèn)整治方案，明確組織領(lǐng)導、項目管理、建設(shè)時序、資金籌措、長效機制等內(nèi)容，對道路排水、園林綠化、停車場所、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所、公共照明、沿街建（構(gòu)）筑物、戶外廣告、集貿(mào)市場等提出整治目標和要求，制定路線圖，明確時間表，按節(jié)點統(tǒng)籌推進。堅持項目帶動整治，將重點環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)項目化，認真梳理項目清單，建立重點項目庫，力爭在xxxx年全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省級“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點鎮(zhèn)。x、改造基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)，修補破損路，整治低洼路，打通“斷頭路”。改造提升鎮(zhèn)區(qū)停車、公廁、集貿(mào)市場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、公共服務(wù)、文化廣場、體育場所等便民設(shè)施配套建設(shè)。完善水電氣設(shè)施，積極推進管線入地，對各種橫跨電電纜和通信線纜采取牽順、拉直、貼墻、捆扎等方式進行改造，消除亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。x、整治違法建設(shè)。集中開展“亂搭亂建、違法建筑”專項整治拆除行動，建立日常管控機制，嚴格執(zhí)行建房審批管理制度，杜絕無序建房。結(jié)合舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)改造，清理和拆除房前屋后、背街小巷私搭亂建的簡易附屬用房，拆除和回收空心房、危舊房，騰出建設(shè)空間。x、整治沿街立面。清理和規(guī)范設(shè)置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調(diào)室外機、卷閘門等建（構(gòu)）筑物和門（樓）牌、廣告牌匾、各種燈箱標識、指示標牌等，及時清除“牛皮癬”小廣告，嚴禁亂貼亂涂等行為，保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。x、整治交通秩序。加強道路路域環(huán)境綜合整治，改善道路交通功能?？茖W設(shè)置完善護欄、信號燈和交通標識、標線等安全設(shè)施、路燈、地名標志設(shè)施。加強道路交通違法行為查處，重點整治車輛違規(guī)停放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車占用非機動車道行駛等行為。x、整治經(jīng)營秩序。加強聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營秩序，合理劃定臨時疏導點，依法整治出店經(jīng)營、亂設(shè)攤點等行為。依法取締占道經(jīng)營、堆物、違建現(xiàn)象，消除街面“僵尸車”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整治力度，完善市場配套設(shè)施，實現(xiàn)劃區(qū)經(jīng)營，清除“馬路”市場及市場環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。x、加強垃圾治理。開展垃圾清理專項攻堅行動，全面整治鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、居住小區(qū)、學校周邊和公共廁所等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，集中清理背街小巷、房前屋后、庭舍院落亂堆存量垃圾。合理配置垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進垃圾分類處理，健全日常保潔機制，加大重點區(qū)域保潔力度，做到全天候、全覆蓋、無死角、無遺漏。x、加強污水治理。加快完善鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，加強污水收集管網(wǎng)入戶工作，嚴格實行雨污分流。加強污水收集處理設(shè)施運行維護管理，穩(wěn)步提高生活污水的收集處理率、運行負荷率、出水達標率。及時清除水面漂浮垃圾，加強水域保潔。x、提升風貌特色。挖掘和傳承各地優(yōu)秀歷史文化，講好小城故事，打造有內(nèi)涵的公園、有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)。注重傳統(tǒng)民居和歷史街區(qū)的保護，建設(shè)美麗院落和美麗街區(qū)。加強庭院綠化、小區(qū)綠化、道路綠化、公園綠化，提升園林綠化景觀效果。xx、建立長效機制。推行社會化、專業(yè)化的管理模式，探索建立城鎮(zhèn)管理“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制等管理制度，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境的維護管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。開展公共空間、公共設(shè)施、公共項目維護認領(lǐng)的愛心行動及志愿者行動，激勵個人、家庭、企事業(yè)單位、社會團體等積極參與小城鎮(zhèn)環(huán)境的共建共管。注重城市服務(wù)功能向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推廣數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用，將城鎮(zhèn)秩序管理納入社會綜合治理監(jiān)控體系，提高城鎮(zhèn)智慧化管理水平。四、實施步驟（一）試點先行、樹立樣板（xxxx年x月—xxxx年x月）。xxxx年選取x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點，先試先行，典型引路，研究探索經(jīng)驗做法，樹立樣板典型。x鎮(zhèn)已納入xxxx年度省級“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點鎮(zhèn)，力爭年底順利通過省級驗收。（二）分類推進、全面實施（xxxx年x月—xxxx年xx月）。集中資、整合力量，全面推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，力爭“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”全面完成整治工作任務(wù)，徹底改善我區(qū)小城鎮(zhèn)“臟亂差”的局面。（三）鞏固發(fā)展、提升品質(zhì)（xxxx年x月—xxxx年x月）。堅持建管并重、久久為功，逐步建成一批“生態(tài)樂民環(huán)境美、設(shè)施便民功能美、共享惠民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民和諧美”的美麗城鎮(zhèn)。五、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，區(qū)直相關(guān)單位一把手為成員的“擦亮小城鎮(zhèn)”領(lǐng)導小組。領(lǐng)導下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局。區(qū)政府統(tǒng)籌安排“擦亮小城鎮(zhèn)”行動工作，區(qū)住建局為牽頭部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府是“擦亮小城鎮(zhèn)”行動的實施主體。要加強組織協(xié)調(diào)，整合各方資力量，細化工作措施，明確時間節(jié)點，推動工作落實。（二）拓寬投入方式。區(qū)政府要整合資金資，加大投入力度，在土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費返還等方面傾斜試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。適當安排新增債券規(guī)?；?qū)ｍ椦a助獎勵資金，爭取政策性貸款支持政策。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵、引導和吸納社會資本參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)。加強拆遷土地的使用，充分利用各種廢棄地、閑置地、荒坡地，用活土地占補平衡、增減掛鉤政策調(diào)配建設(shè)用地指標，專項用于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)。要創(chuàng)新簡化工程招標方式，簡化程序，提高資金使用效率。（三）發(fā)動各方參與。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。以整治項目和創(chuàng)建活動為載體，鼓勵黨員、鄉(xiāng)賢能人、企業(yè)家、致富能手等社會各方積極參與。探索建立決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享機制，打造各主體協(xié)商合作、多手段統(tǒng)籌運用、多層次互動溝通的政府引導、社會協(xié)同、公眾參與的新格局。（四）嚴格考核評價。對標省、市住建部門“擦亮小城鎮(zhèn)”環(huán)境整治評價指標體系和考核驗收辦法，組織綜合評價和考核評估驗收。大力爭取省、市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導性獎補資金支持政策。在爭取、安排省市各級各類獎補資金、“x杯”榮譽等各方面向試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、考核驗收達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)