出版行政管理2015課件

第四章

出版行政管理一、出版行政管理概述

出版行政管理的概念**

政府有關(guān)部門依法對出版活動(dòng)進(jìn)行管理的行為各級政府出版行政主管部門**

1.中央：國務(wù)院出版行政主管部門（國家新聞出版廣電總局）

2.地方：縣級以上地方各級人民政府出版行政主管部門（如新聞出版廣電局、文化局）3.其他：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府的其他有關(guān)部門（如工商、公安、電信）

重要法規(guī)**

出版管理?xiàng)l例、音像制品管理?xiàng)l例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、著作權(quán)法實(shí)施條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法等。

重要規(guī)章、規(guī)范性文件**

圖書出版管理規(guī)定、圖書質(zhì)量管理規(guī)定、期刊出版管理規(guī)定、音像制品出版管理規(guī)定、電子出版物出版管理規(guī)定、出版物市場管理規(guī)定、出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定等。

重大選題、書號實(shí)名申領(lǐng)、禁止買賣書號、文字作品報(bào)酬二、國家對出版單位的管理出版單位設(shè)立的審批制度出版單位的變更登記事項(xiàng)審批與注銷登記制度出版單位年度核驗(yàn)制度出版專業(yè)職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度出版單位的變更登記事項(xiàng)審批與注銷登記制度*

1.變更審批：重大變更按新設(shè)立辦理、一般變更省一級。

出版單位變更名稱、主辦單位、主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或分立，設(shè)立分支，出版新的報(bào)紙、期刊，或者改變名稱，均應(yīng)經(jīng)國家新聞出版廣電總局審批同意。辦理相應(yīng)的登記手續(xù)

除上列以外的其他變更，經(jīng)主辦主管同意，向省級新聞出版局申請，并報(bào)總局備案。辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)

2.中止備案：向省級新聞出版局備案，中止不得超過180日。

3.注銷登記：出版單位停業(yè)或被吊銷出版許可證，應(yīng)向省級新聞出版局登記注銷，并報(bào)總局備案。

辦理相應(yīng)的注銷登記手續(xù)

出版專業(yè)職業(yè)資格制度***

出版專業(yè)技術(shù)人員是指：

1

在圖書,非新聞性期刊,音像,電子,網(wǎng)絡(luò)出版單位內(nèi)承擔(dān)內(nèi)容加工整理,裝幀和版式設(shè)計(jì)(即技術(shù)編輯)等工作的編輯人員和校對人員。

2

在報(bào)紙,新聞性期刊出版單位從事校對工作的專業(yè)技術(shù)人員.

國家出版專業(yè)職業(yè)資格制度的基本要求：

通過考試；取得資格；持證上崗。

2.資格的取得初級、中級，實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度（每年一次，六個(gè)統(tǒng)一）。高級，實(shí)行評審制度。

3.報(bào)考條件

學(xué)歷、工作資歷。無民事行為能力或違法受嚴(yán)懲或有犯罪記錄者不得參加。

4.對資格獲得者的管理

①

接受繼續(xù)教育:每年參加的時(shí)間累計(jì)不少于72小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗制度*

社長（總經(jīng)理）、總編輯（均包括副職，下同）、主編、經(jīng)理、廠長（經(jīng)理）、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人須持有《崗位培訓(xùn)合格證書》。規(guī)定時(shí)間參加培訓(xùn)-----學(xué)完課程------通過考試考核-----獲得證書。有效期5年，脫崗3年自行失效。領(lǐng)導(dǎo)崗位持證上崗率納入出版單位年度核驗(yàn)內(nèi)容。

三、國家對出版業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理

年度出版計(jì)劃備案制度重大選題備案制度書號、刊號管理出版物質(zhì)量管理出版物樣本送交制度年度出版計(jì)劃備案制度**年度選題計(jì)劃經(jīng)省級新聞出版廣電局審批后報(bào)總局備案。未將年度出版計(jì)劃上報(bào)備案，或先出版后補(bǔ)報(bào)計(jì)劃的，將受到行政處罰。重大選題備案制度***

重大選題：

內(nèi)容涉及國家安全、社會(huì)安定等方面，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會(huì)產(chǎn)生較大影響的選題。未經(jīng)備案，不得出版。

一.選題范圍

1、有關(guān)黨和國家的重要文件、文獻(xiàn)的選題；

2、有關(guān)黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及有關(guān)其生活與工作情況的選題；

3、涉及黨和國家秘密的選題；

4、集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題；

5、涉及民族問題和宗教問題的選題；

6、涉及我國國防建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題；

7、涉及“文革”的選題；

8、涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題；

9、涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；

10、涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題；

二、手續(xù)

經(jīng)所在地省級新聞出版局審批后,報(bào)新聞出版總署備案。三、材料備案登記表、備案申請報(bào)告、選題、書稿、文章、圖片或者樣片、樣帶、上級主管部門或黨委宣傳部門的審核意見。書號、刊號管理***1.書號：中國標(biāo)準(zhǔn)書號，以ISBN為前綴的5段、13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。（圖書、音像制品、非連續(xù)型電子出版物等）

ISBN

978-7-5326-3413-2

2.刊號：中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號（報(bào)紙、期刊、連續(xù)型電子出版物）

①國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號：以ISSN為前綴的2段、8位數(shù)字組成。

②國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號：以CN為前綴的2段、6位數(shù)字以及分類號組成。

ISSN1008-1798

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CN11—3950／D

3.管理規(guī)定：不能相互替代使用、不得“一號多用”、書號實(shí)名申領(lǐng)制度、嚴(yán)禁買賣。出版物樣本送交制度*在發(fā)行出版物前（出版30天內(nèi)）送交1.中國國家圖書館

2.中國版本圖書館

3.國務(wù)院出版行政主管部門（總局）

四.國家對出版物印刷復(fù)制活動(dòng)的管理關(guān)于書刊委托印刷的規(guī)定關(guān)于音像制品、電子出版物復(fù)制的規(guī)定關(guān)于音像制品、電子出版物復(fù)制的規(guī)定***國家實(shí)行復(fù)制經(jīng)營許可制度。1.對出版單位的規(guī)定：審核資質(zhì)；開具復(fù)制委托書；簽訂合同。完成復(fù)制日起30天內(nèi)，復(fù)制委托書連同樣品上交省級新聞出版局。

2.對復(fù)制單位的規(guī)定：驗(yàn)證收存蓋章的委托書。不得接收非出版單位及個(gè)人的委托復(fù)制經(jīng)營性出版物；復(fù)制境外產(chǎn)品，須經(jīng)省局同意，產(chǎn)品全部出境。五、國家對出版物批發(fā)和零售的規(guī)定**1從事批發(fā)：省級出版行政主管部門審核許可，取得出版物經(jīng)營許可證。2從事零售：縣級出版行政主管部門審核許可，取得出版物經(jīng)營許可證。3通過互聯(lián)網(wǎng)從事發(fā)行：依照上述規(guī)定。4出版單位發(fā)行本版出版物，可不經(jīng)審批。5發(fā)行中小學(xué)教科書的發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局批準(zhǔn)。六、國家對出版活動(dòng)的扶持政策***1.實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。（增值稅先征后退/免征發(fā)行增值稅）

2.扶持教科書的出版發(fā)行：

①從制度上確保教科書出版發(fā)行秩序。

②在政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行。

3.扶持少數(shù)民族語言文字出版與盲文出版.

4.扶持在農(nóng)村和特殊地區(qū)發(fā)行出版物。

5.組織和扶持重大出版工程。

6.設(shè)立專項(xiàng)資金。（國家出版基