全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析課件

2016年5月2015年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2016年5月2015年全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析

建筑業(yè)基本情況近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2015年建筑行業(yè)事故情況建筑業(yè)存在的主要問題對策與建議

目錄建筑業(yè)基本情況目錄

五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長88%一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)產(chǎn)值（單位：億元）五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長88%一、建筑業(yè)基本情況

2010年

相比2002年，2015年施工面積增長但是比2014年略有下降476%一、建筑業(yè)基本情況

2002年~2015年我國建筑業(yè)施工面積（單位：億平方米）相比2002年，2015年施工面積增長

一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)從業(yè)人員（單位：萬人）相比2002年，2015年從業(yè)人員增長120%一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)從業(yè)人二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2006-2015年間，我國建筑施工安全事故死亡累計25141人。2015年死亡人數(shù)為1891人，首次降至2000人以下。1.絕對指標二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2006-2015年間，我二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2.相對指標十萬從業(yè)人員死亡率降幅44.9%千萬平米死亡率降幅75.5%百億元產(chǎn)值死亡率降幅82.8%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2.相對指標十萬從業(yè)人員死二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析3.較大事故情況較大事故起數(shù)居高不下，十年中有四年同比上升二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析3.較大事故情況較大事故起二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析4.重大事故情況重大事故總量于07-11年達高峰期后，有所遏制。2013年達到10年最低點。二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析4.重大事故情況

十年間，事故絕對量居高不下。但，相對指標大幅度下降：

百億元產(chǎn)值死亡率

十萬從業(yè)人員死亡率

千萬平方米死亡率總體來看，建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

82.8%44.9%75.5%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析十年間，事故絕對量居高不下。82.8%44.9%75.5%12.3%1.事故概況事故總數(shù)較大事故重大事故1567(起)1891(人)13.9%23.2%73(起)267(人)22.4%增加0起2(起)27(人)增加6人三、2015年事故情況12.3%1.事故概況事故總數(shù)較大事故重大事故1567(起)

百億元產(chǎn)值死亡率下降15.3%1.05十萬從業(yè)人員死亡率（缺數(shù)據(jù)）下降19.1%4.48千萬平方米死亡率下降13.6%1.522.相對指標三、2015年事故情況百億元產(chǎn)值死亡率下降15.3%1.05十萬從業(yè)人員死亡率（

各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)事故總量的第二位居工礦商貿(mào)事故總量的第二3.行業(yè)分布三、2015年事故情況各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)

4.總體事故類型分布事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖高處墜落占比第一坍塌占比第二三、2015年事故情況4.總體事故類型分布事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖高處墜落占比第

5.原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操作占比第一生產(chǎn)場所環(huán)境不良占比較大三、2015年事故情況5.原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操作占比

6.時段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況三、2015年事故情況二月事故最少五月事故多發(fā)十月事故多發(fā)6.時段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況三、2

7.較大事故類型分布三、2015年事故情況事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖坍塌占比第一高處墜落占比第二7.較大事故類型分布三、2015年事故情況事故死亡人數(shù)占

8.重大事故情況三、2015年事故情況臨沂市蘭陵縣蘭陵順天運輸有限公司“5·9”擋土墻重大坍塌事故

2015年5月9日，蘭陵縣魯城鎮(zhèn)的蘭陵順天運輸有限公司駐地院內(nèi)一在建擋土墻工程，在施工過程中發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡，3人受傷。

河南舞陽民房坍塌事故。2015年10月30日，河南省舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)發(fā)生一起民房改造坍塌事故，造成17人死亡，9人重傷，14人輕傷。

8.重大事故情況三、2015年事故情況臨沂市蘭陵縣蘭陵順

三、2015年事故情況9.事故特點（以較大事故為例）較大事故起數(shù)為近十年最低。全年較大事故發(fā)生73起，同比下降23.16%，自2002年以來下降幅度最大，同時也是近十年來最低。重點分項工程事故仍居高位。全年腳手架等五類重點整治工程發(fā)生較大事故41起、死亡161人，雖然同比下降幅度較大，但是較大事故總量仍居高位，事故起數(shù)占較大事故總數(shù)的56.2%。施工方案編制、實施環(huán)節(jié)問題嚴重。施工方案五個環(huán)節(jié)中編制、實施兩個環(huán)節(jié)問題依然嚴重，全年8起土方開挖、14起腳手架及起重機械坍塌較大事故、2起重大事故均為無施工方案或不按方案事故導(dǎo)致。

三、2015年事故情況9.事故特點（以較大事故為例）較大（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。部分施工單位對于農(nóng)民工和新進場工人的培訓(xùn)不認真、不嚴格，三級安全培訓(xùn)教育大都流于形式，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安全意識差，安全技能缺失，缺乏自我保護能力，難以滿足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象普遍，僅因“三違”導(dǎo)致的事故量就占總數(shù)的近三分之一。四、存在的主要問題（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。四、存在的主要問題

（二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。企業(yè)和項目負責人現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行不嚴，管理及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴重，施工現(xiàn)場管理不嚴不細，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員特別是勞務(wù)分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場隱患多發(fā)，特別是隱患排查治理不徹底，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國各施工企業(yè)自查的、各部門檢查出的隱患，絕大部分為反復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護缺失，支撐體系不符合規(guī)范要求等問題。四、存在的主要問題（二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。四、存在的主要問題

（三）建筑施工安全專項整治不深入。針對建筑施工領(lǐng)域突出問題的專項整治工作，如落實施工方案專項行動、打非治違等，個別省份和行業(yè)部門的工作主動性、積極性、針對性不足，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠，對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)工作進情況、存在的問題等不掌握，一些施工現(xiàn)場的落實施工方案專項行動“五整治五落實”在施工現(xiàn)場落實不到位，專項整治工作成效不明顯。四、存在的主要問題（三）建筑施工安全專項整治不深入。四、存在的主要問題

（四）針對深層次問題的對策措施不足。施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場不按方案施工的背后，暴露出當前建筑施工行業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機械化水平低、建筑市場不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問題，各地區(qū)、各部門及企業(yè)在工作中，大多注重現(xiàn)場監(jiān)管，對產(chǎn)生問題的根源性矛盾重視不夠，缺乏相應(yīng)的有效對策措施。四、存在的主要問題（四）針對深層次問題的對策措施不足。四、存在的主要問題（一）持續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作。針對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實際，總結(jié)分析易發(fā)生事故的時段節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點，繼續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理工作，督促企業(yè)重點加強對模架支撐、土方開挖、起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程施工過程中的安全管理，嚴查施工現(xiàn)場無設(shè)計、無方案、不按照方案施工的行為，有效減少群死群傷事故的發(fā)生。五、對策建議（一）持續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作。五、對策建議

（二）突出對施工現(xiàn)場的安全督查檢查。建立健全企業(yè)自查、監(jiān)管部門日常檢查的規(guī)范化、常態(tài)化檢查制度，真正在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，促使參建各方主體履行安全責任。創(chuàng)新檢查督促方法，探索實施對表檢查、跟蹤督辦、事故倒查追責等工作機制，提高檢查實效。創(chuàng)新檢查督查方式，通過政府購買服務(wù)的方式，充分發(fā)揮專家和第三方中介服務(wù)機構(gòu)在檢查中的作用。五、對策建議（二）突出對施工現(xiàn)場的安全督查檢查。五、對策建議

（三）大力推動長效機制建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，分析查找當前建筑施工安全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點提煉近年來專項整治工作中創(chuàng)造的行之有效的典型經(jīng)驗做法，研究改進加強安全生產(chǎn)工作的措施辦法，將好的經(jīng)驗、好的做法固化為長效工作制度，加大宣傳推廣力度，強化示范帶動。同時，進一步完善法規(guī)制度，明確各方建設(shè)主體責任的落實。加快標準制修訂工作，完善行業(yè)安全標準體系，強化標準的針對性和實效性。五、對策建議（三）大力推動長效機制建設(shè)。五、對策建議

（四）夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力推進施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標準化，有效提高施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。推廣工具化、定型化、裝配化模板支撐體系和起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，提高安全管理科技化、信息化水平，增強施工現(xiàn)場安全預(yù)警、防范控制事故的能力。切實落實企業(yè)安全培訓(xùn)教育主體責任，做到員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)。五、對策建議（四）夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。五、對策建議

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建筑業(yè)基本情況近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2015年建筑行業(yè)事故情況建筑業(yè)存在的主要問題對策與建議

目錄建筑業(yè)基本情況目錄

五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長88%一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)產(chǎn)值（單位：億元）五年間，建筑業(yè)產(chǎn)值增長88%一、建筑業(yè)基本情況

2010年

相比2002年，2015年施工面積增長但是比2014年略有下降476%一、建筑業(yè)基本情況

2002年~2015年我國建筑業(yè)施工面積（單位：億平方米）相比2002年，2015年施工面積增長

一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)從業(yè)人員（單位：萬人）相比2002年，2015年從業(yè)人員增長120%一、建筑業(yè)基本情況

2010年~2015年我國建筑業(yè)從業(yè)人二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2006-2015年間，我國建筑施工安全事故死亡累計25141人。2015年死亡人數(shù)為1891人，首次降至2000人以下。1.絕對指標二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2006-2015年間，我二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2.相對指標十萬從業(yè)人員死亡率降幅44.9%千萬平米死亡率降幅75.5%百億元產(chǎn)值死亡率降幅82.8%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析2.相對指標十萬從業(yè)人員死二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析3.較大事故情況較大事故起數(shù)居高不下，十年中有四年同比上升二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析3.較大事故情況較大事故起二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析4.重大事故情況重大事故總量于07-11年達高峰期后，有所遏制。2013年達到10年最低點。二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析4.重大事故情況

十年間，事故絕對量居高不下。但，相對指標大幅度下降：

百億元產(chǎn)值死亡率

十萬從業(yè)人員死亡率

千萬平方米死亡率總體來看，建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

82.8%44.9%75.5%二、近十年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析十年間，事故絕對量居高不下。82.8%44.9%75.5%12.3%1.事故概況事故總數(shù)較大事故重大事故1567(起)1891(人)13.9%23.2%73(起)267(人)22.4%增加0起2(起)27(人)增加6人三、2015年事故情況12.3%1.事故概況事故總數(shù)較大事故重大事故1567(起)

百億元產(chǎn)值死亡率下降15.3%1.05十萬從業(yè)人員死亡率（缺數(shù)據(jù)）下降19.1%4.48千萬平方米死亡率下降13.6%1.522.相對指標三、2015年事故情況百億元產(chǎn)值死亡率下降15.3%1.05十萬從業(yè)人員死亡率（

各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)事故總量的第二位居工礦商貿(mào)事故總量的第二3.行業(yè)分布三、2015年事故情況各類工礦商貿(mào)事故起數(shù)各類工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)位居工礦商貿(mào)

4.總體事故類型分布事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖高處墜落占比第一坍塌占比第二三、2015年事故情況4.總體事故類型分布事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖高處墜落占比第

5.原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操作占比第一生產(chǎn)場所環(huán)境不良占比較大三、2015年事故情況5.原因分析建筑業(yè)事故起數(shù)按原因劃分占比情況違規(guī)操作占比

6.時段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況三、2015年事故情況二月事故最少五月事故多發(fā)十月事故多發(fā)6.時段分布建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)分月統(tǒng)計情況三、2

7.較大事故類型分布三、2015年事故情況事故死亡人數(shù)占比統(tǒng)計圖坍塌占比第一高處墜落占比第二7.較大事故類型分布三、2015年事故情況事故死亡人數(shù)占

8.重大事故情況三、2015年事故情況臨沂市蘭陵縣蘭陵順天運輸有限公司“5·9”擋土墻重大坍塌事故

2015年5月9日，蘭陵縣魯城鎮(zhèn)的蘭陵順天運輸有限公司駐地院內(nèi)一在建擋土墻工程，在施工過程中發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡，3人受傷。

河南舞陽民房坍塌事故。2015年10月30日，河南省舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)發(fā)生一起民房改造坍塌事故，造成17人死亡，9人重傷，14人輕傷。

8.重大事故情況三、2015年事故情況臨沂市蘭陵縣蘭陵順

三、2015年事故情況9.事故特點（以較大事故為例）較大事故起數(shù)為近十年最低。全年較大事故發(fā)生73起，同比下降23.16%，自2002年以來下降幅度最大，同時也是近十年來最低。重點分項工程事故仍居高位。全年腳手架等五類重點整治工程發(fā)生較大事故41起、死亡161人，雖然同比下降幅度較大，但是較大事故總量仍居高位，事故起數(shù)占較大事故總數(shù)的56.2%。施工方案編制、實施環(huán)節(jié)問題嚴重。施工方案五個環(huán)節(jié)中編制、實施兩個環(huán)節(jié)問題依然嚴重，全年8起土方開挖、14起腳手架及起重機械坍塌較大事故、2起重大事故均為無施工方案或不按方案事故導(dǎo)致。

三、2015年事故情況9.事故特點（以較大事故為例）較大（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。部分施工單位對于農(nóng)民工和新進場工人的培訓(xùn)不認真、不嚴格，三級安全培訓(xùn)教育大都流于形式，安全培訓(xùn)停留在宣傳和文件上，導(dǎo)致農(nóng)民工安全意識差，安全技能缺失，缺乏自我保護能力，難以滿足施工安全的需要，導(dǎo)致施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象普遍，僅因“三違”導(dǎo)致的事故量就占總數(shù)的近三分之一。四、存在的主要問題（一）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度不落實。四、存在的主要問題

（二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。企業(yè)和項目負責人現(xiàn)場帶班制度執(zhí)行不嚴，管理及技術(shù)人員脫崗現(xiàn)象嚴重，施工現(xiàn)場管理不嚴不細，未有效指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員特別是勞務(wù)分包人員，導(dǎo)致現(xiàn)場隱患多發(fā)，特別是隱患排查治理不徹底，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。全國各施工企業(yè)自查的、各部門檢查出的隱患，絕大部分為反復(fù)出現(xiàn)的臨邊防護缺失，支撐體系不符合規(guī)范要求等問題。四、存在的主要問題（二）施工現(xiàn)場隱患排查治理工作不扎實。四、存在的主要問題

（三）建筑施工安全專項整治不深入。針對建筑施工領(lǐng)域突出問題的專項整治工作，如落實施工方案專項行動、打非治違等，個別省份和行業(yè)部門的工作主動性、積極性、針對性不足，工作后續(xù)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠，對本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)工作進情況、存在的問題等不掌握，一些施工現(xiàn)場的落實施工方案專項行動“五整治五落實”在施工現(xiàn)場落實不到位，專項整治工作成效不明顯。四、存在的主要問題（三）建筑施工安全專項整治不深入。四、存在的主要問題

（四）針對深層次問題的對策措施不足。施工企業(yè)不編制施工方案，現(xiàn)場不按方案施工的背后，暴露出當前建筑施工行業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)投入低、技術(shù)力量資源不足、機械化水平低、建筑市場不規(guī)范、作業(yè)人員素質(zhì)不高等深層次問題，各地區(qū)、各部門及企業(yè)在工作中，大多注重現(xiàn)場監(jiān)管，對產(chǎn)生問題的根源性矛盾重視不夠，缺乏相應(yīng)的有效對策措施。四、存在的主要問題（四）針對深層次問題的對策措施不足。四、存在的主要問題（一）持續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作。針對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程實際，總結(jié)