公共管理學(xué)第11章公共管理倫理與公共管理責(zé)任課件

第11章公共管理倫理與公共管理責(zé)任11.1公共管理倫理及其建設(shè)11.2公共管理責(zé)任及問(wèn)責(zé)制11.1公共管理倫理及其建設(shè)11.1.1從倫理到公共管理倫理11.1.2公共管理倫理概述11.1.3公共管理倫理建設(shè)的作用及相關(guān)理念11.1.4公共管理倫理建設(shè)的主要內(nèi)容11.1.1從倫理到公共管理倫理1.倫理概述2.倫理在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用2.倫理在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用(1)公共管理倫理的演變與發(fā)展(2)公共管理倫理與公共利益(1)公共管理倫理的演變與發(fā)展作為一門獨(dú)立的學(xué)科它誕生于20世紀(jì)80年代，其標(biāo)志性事件包括：“美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)”（ASPA）于1976年成立了“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與倫理委員會(huì)”(2)公共管理倫理與公共利益公共管理是其主體對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的處理，其背后體現(xiàn)和反映著一定的公共利益。公共利益就是社會(huì)不同利益主體間的共同利益，它不是個(gè)人利益的相加總和，也不是特定的團(tuán)體利益或部分人的利益，而是具有社會(huì)公共性和共享性。11.1.2公共管理倫理概述1.公共管理倫理定義2.公共管理倫理的表現(xiàn)形式3.公共管理倫理的特點(diǎn)2.公共管理倫理的表現(xiàn)形式(1)公共管理意識(shí)(2)公共管理態(tài)度(3)公共管理制度(4)公共管理技能11.1.3公共管理倫理建設(shè)的作用及相關(guān)理念1.公共管理倫理建設(shè)的重要作用2.公共管理倫理建設(shè)中基本理念2.公共管理倫理建設(shè)中基本理念（1）平等理念（2）正義理念（3）人本理念（4）誠(chéng)信理念（5）服務(wù)理念11.1.4公共管理倫理建設(shè)的主要內(nèi)容1.公共管理倫理的法制建設(shè)2.公共管理倫理的組織建設(shè)3.公共管理倫理觀念建設(shè)4.公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境建設(shè)1.公共管理倫理的法制建設(shè)(1)公共管理倫理的立法建設(shè)(2)公共管理倫理規(guī)范的健全(3)構(gòu)建倫理責(zé)任機(jī)制2.公共管理倫理的組織建設(shè)(1)建立專門的管理機(jī)構(gòu)(2)優(yōu)化公共部門組織內(nèi)部倫理制度環(huán)境3.公共管理倫理觀念建設(shè)(1)加強(qiáng)公共管理者倫理教育與培訓(xùn)(2)加強(qiáng)公共管理倫理的宣傳教育工作(3)實(shí)現(xiàn)公共組織文化的倫理滲透11.2公共管理責(zé)任及問(wèn)責(zé)制11.2.1公共管理責(zé)任概述11.2.2問(wèn)責(zé)制基本情況概述11.2.3問(wèn)責(zé)制在公共領(lǐng)域中具體表現(xiàn)形式11.2.4問(wèn)責(zé)制的實(shí)施與完善11.2.1公共管理責(zé)任概述1.公共管理責(zé)任含義2.公共管理責(zé)任的特征3.公共管理責(zé)任的結(jié)構(gòu)4.公共管理責(zé)任的主要內(nèi)容2.公共管理責(zé)任的特征（1）約束性（2）回應(yīng)性（3）職業(yè)性（4）制度性3.公共管理責(zé)任的結(jié)構(gòu)（1）公共管理的客觀制度性責(zé)任：強(qiáng)調(diào)通過(guò)仔細(xì)測(cè)量、精心設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建完善的制度對(duì)公共管理責(zé)任性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一而客觀的監(jiān)察與管理。（2）公共管理的主觀倫理性責(zé)任：在道德責(zé)任感、道德良知和道德信念的作用下，形成自身的道德價(jià)值觀，從而形成穩(wěn)定的自我道德評(píng)價(jià)機(jī)制和選擇行為的內(nèi)在道德標(biāo)準(zhǔn)。11.2.2問(wèn)責(zé)制基本情況概述1.問(wèn)責(zé)制由來(lái)及其含義2.問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)3.問(wèn)責(zé)制的分類4.問(wèn)責(zé)制結(jié)構(gòu)1.問(wèn)責(zé)制由來(lái)及其含義

問(wèn)責(zé)制一般是指公共領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)責(zé)主體對(duì)其管轄范圍內(nèi)問(wèn)責(zé)對(duì)象承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況加以檢查，監(jiān)督公共管理主體工作實(shí)施情況并要求其承擔(dān)失職后果的一種責(zé)任追究制度。2.問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)（1）明確責(zé)任歸屬（2）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制（3）強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)4.問(wèn)責(zé)制結(jié)構(gòu)（1）角色定位（2）監(jiān)督與管理（3）責(zé)任追究11.2.3問(wèn)責(zé)制在公共領(lǐng)域中具體表現(xiàn)形式1.官員問(wèn)責(zé)制2.教育問(wèn)責(zé)制3.安全問(wèn)責(zé)4.醫(yī)療問(wèn)責(zé)11.2.4問(wèn)責(zé)制的實(shí)施與完善1.問(wèn)責(zé)制內(nèi)容構(gòu)建2.公共部門問(wèn)責(zé)制實(shí)施流程3.問(wèn)責(zé)制的完善1.問(wèn)責(zé)制內(nèi)容構(gòu)建（1）問(wèn)責(zé)的責(zé)任主體（2）問(wèn)責(zé)的對(duì)象（3）問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)（4）問(wèn)責(zé)的方式2.公共部門問(wèn)責(zé)制實(shí)施流程（1）明確崗位責(zé)任與工作事項(xiàng)