分析教育制度XXXX學院

分析教育制度XXXX學院教科書經典內容教育制度、學制的概念學制確立的依據現(xiàn)代學制的基本類型當代學制的發(fā)展趨勢我國的學制系統(tǒng)及其改革發(fā)展趨勢教育學原理第一節(jié)制度與教育制度概述第二節(jié)學制確立的依據、類型及其趨勢第三節(jié)我國的學校教育制度第四節(jié)義務教育第五節(jié)終身教育（略）第六節(jié)我國教育制度創(chuàng)新框架與舉措(略)教學內容教育學原理代表人物：F.烏里、A.瓦斯凱、M.洛布羅基本觀點：第一，教育學研究應以教育制度作為優(yōu)先目標，闡明教育制度對于教育情境中個體行為的影響；第二，教育實踐中的官僚主義、師生和行政人員彼此之間的疏離主要是教育制度造成的；第三，教育的目的是幫助完成想要完成的社會變遷，而要想達到這一目的，就必須進行制度分析，幫助教育者和受教育者理解制約他們思想、行為的制度因素，把學校中“給定的”制度變成“建立中的”制度；第四，教育制度的分析不僅分析那些顯在的制度，如教育組織制度、學生生活制度等等，而且要分析那些隱性的制度，比如學校的建筑、技術手段的運用等。制度教育學教育學原理一、核心概念的清理二、教育制度與學制的概念三、教育制度的特點四、教育制度的功能第一節(jié)制度與教育制度概述教育學原理把一種社會形態(tài)所體現(xiàn)出來的生產關系及其上層建筑稱之為制度。如“資本主義制度”、“社會主義制度”等。把一些制定出來的、條文化的規(guī)則，主要是一些微觀層面的規(guī)章稱之為制度。如“請假制度”、“值班制度”等。把某一領域的一整套規(guī)則、關系和模式稱之為制度。如“政治制度”、“經濟制度”、“教育制度”、“文化制度”等。把法律稱之為制度。如“經濟法律制度、政治法律制度”等。把一種特定的社會結構與社會關系稱之為“制度環(huán)境”。如“教育家成長的制度環(huán)境很不好，或已經有了很大改善”。在動詞意義上經常使用制度。如，把一種趨向規(guī)范狀態(tài)的過程或規(guī)范有序的狀態(tài)稱之為“制度化”?，F(xiàn)實生活中的制度一、核心概念的清理教育學原理康芒斯(Commons)：制度經濟學派代表人。所謂制度就是集體行動對個體行動的控制，其中最主要的就是法制。M·韋伯(Weber)：著名思想家。制度是以“命令-服從”為模式的規(guī)則體系。其最高形態(tài)是“科層制”。D·C·諾斯(North)：新制度經濟學代表人。制度是一個社會的博弈規(guī)則，是人們制定的、規(guī)范人們相互關系的約束條件。亨廷頓(Huntington)：“文明沖突論”首倡者。制度指穩(wěn)定的、受到尊重的和周期性發(fā)生的行為模式。國外著名學者的界定制度教育學原理制度的定義：制度是用以調整個體行動者之間以及特定組織內部行動者之間關系的權威性行為規(guī)則（體系）。制度的要素：規(guī)則：制度的內容對象：制度的指向與范圍理念：制度所體現(xiàn)出來的價值判斷和目標定位載體：制度的形式制度的價值：自由、平等、效率、秩序制度的界定教育學原理制度VS體制制度、體制與機制體制制度制度體制機制制度體制機制制度體制制度、體制與機制的區(qū)分教育學原理制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來體制受制于制度，又對制度的實施和完善具有重要作用機制既離不開制度和體制，又有助于制度和體制的運行與實現(xiàn)制度、體制與機制的關系教育學原理制度安排是具體的制度或者說制度的具體化，是管束特定行為模型和關系的一套行為準則。制度變遷，實際上就是制度的替代、轉換和交易的過程。2種基本情況：路徑依賴、結構變遷2種發(fā)生模式：誘致性制度變遷、強制性制度變遷制度分析是人們從制度上思考、分析、對待和處理問題的一種研究方法。其核心是將行動與互動納入一種有規(guī)則和結構的開放系統(tǒng)中,分析行動與互動的邏輯可能性、規(guī)則、結構性位置、可能的后果、運行的機制。制度安排、制度變遷和制度分析教育學原理教育制度：一個國家各種教育機構的體系，以及為保證該體系正常運行而確立的各種規(guī)則的總稱。學制（學校教育制度）：一個國家教育制度的主體。它指的就是一個國家各級各類學校的系統(tǒng)，并具體規(guī)定著學校的性質、任務、入學條件、修業(yè)年限以及它們之間的關系。教育體制：教育活動的組織體系和結構形式，包括教育活動的組織結構、權責劃分、運行方式和管理規(guī)定等。教育機制：指教育活動各部分之間的相互關系及其運行方式,包括教育的層次機制、教育的形式機制和教育的功能機制三種基本類型。

二、教育制度與學制的概念教育學原理教育學原理三、教育制度的特點確定教育活動的界限形成教育活動的秩序提供教育活動的預期營造教育活動的環(huán)境（一）教育制度的功能四、教育制度的功能教育學原理公地悲劇與囚徒困境個人利益最大化追求的困境搭便車集體行動的困境教育制度僵滯從穩(wěn)定、強化到停滯、僵化教育制度失靈制度的漏洞、虛設、無力；人的觀念滯后、機會主義教育制度異化從促進人的發(fā)展走向壓制人的發(fā)展從形成秩序走向破壞秩序個體與集體：兩大困境制度本身：三大難題（二）教育制度功能實現(xiàn)的困境與難題教育學原理1968年英國科學家哈丁(G.Hardin)在《科學》上發(fā)表《公用地的悲劇》(TheTragedyoftheCommons)一文，描述了理性地追求最大化利益的個體行為是如何導致公共利益受損的惡果。哈丁設想古老的英國村莊有一片牧民可以自由放牧的公共用地，每個牧民的直接利益大小取決于其放牧的牲畜數(shù)量，一旦牧民的放牧數(shù)超過草地的承受能力，過度放牧就會導致草地逐漸耗盡，而牲畜得不到足夠的食物就只能擠少量的奶，倘若更多的牲畜加入到擁擠的草地上，結果便是草地毀壞，牧民無法從放牧中得到更高收益，這時便發(fā)生了“公地悲劇”。同時，盡管每個牧民決定增加飼養(yǎng)量考慮到現(xiàn)有牧畜的價值的負效應，但他考慮的只是對自己牧畜的影響，并非所有牧畜的影響?！肮乇瘎　苯逃龑W原理“囚徒困境”B坦白抗拒

A坦白-5，-50，-8抗拒-8，0-1，-1教育學原理“囚徒困境”一、學制確立的依據二、現(xiàn)代學制的基本類型雙軌制、單軌制、分支制三、當代學制的發(fā)展趨勢第二節(jié)學制確立的依據、類型及趨勢教育學原理社會政治經濟制度社會生產力和科學技術的發(fā)展水平學生身心發(fā)展規(guī)律歷史經驗的繼承與發(fā)展（“古今中外”法）一、學制確立的依據教育學原理雙軌制分支制單軌制二、現(xiàn)代學制的基本類型英國的學制德國的學制法國的學制日本的學制美國的學制重視早期智力開發(fā)和學前教育初等教育年齡提前，義務教育年限延長重視職業(yè)教育，尋求普通教育、中等教育和職業(yè)技術教育的最佳結合高等教育出現(xiàn)多級層次、學校類型多樣化以終身教育思想為指導，實現(xiàn)教育制度一體化，發(fā)展繼續(xù)教育三、當代學制的發(fā)展趨勢教育學原理一、我國現(xiàn)代學制的形成與發(fā)展二、我國現(xiàn)行的教育基本制度三、我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)四、《中長期教育規(guī)劃綱要》與學制改革第三節(jié)我國的學校教育制度教育學原理一、我國現(xiàn)代學制的形成與發(fā)展教育學原理解放前學制的變遷解放后學制的變遷教育學原理一、我國現(xiàn)代學制的形成與發(fā)展我國現(xiàn)代學制建立比歐美現(xiàn)代學制的建立晚，到清朝末年才出現(xiàn)。1902年，由清政府管學大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學制《欽定學堂章程》，史稱“壬寅學制”，雖然該學制未能實行，但從此形成了舊中國現(xiàn)代學制。癸卯學制：1903年，清政府頒布了由張之洞、張百熙等人制定的《奏定學堂章程》，史稱“癸卯學制”。它體現(xiàn)的是張之洞“中體西用”的思想，吸收了日本明治維新時期的學制形式，也保留了一定的封建科舉制度殘余。最大特點是修業(yè)年限長，從小學堂至大學堂要21年，至通儒院要26年。

——正式建立！教育學原理一、我國現(xiàn)代學制的形成與發(fā)展壬子癸丑學制：辛亥革命后，蔡元培任教育總長時，于1912年對學制進行修訂，次年又陸續(xù)頒布了一些學校令，綜合起來就構成了壬子癸丑學制。該學制對舊學制的改動不大。壬戌學制：1922年，當時留美派主持的教育聯(lián)合會，參照美國的“六三三制”，制定頒布了壬戌學制，又稱新學制。該學制比癸卯學制縮短了5年，為16年，小學實行四二分段，這一改革至當時的社會發(fā)展十分有利，后雖幾經修改，均無重大變動，直到建國初。1930s、1940s，老解放區(qū)的學制教育學原理我國現(xiàn)代學制的形成與發(fā)展1951年學制改革政務院1951年10月頒布了《關于改革學制的決定》，指出我國原有學校的許多缺陷，其中最重要的是，工人、農民的干部學校、各種補習學校和訓練班，在學校系統(tǒng)中未置于應有地位；技術學校沒有一定的制度，不能適應國家培養(yǎng)建設人才的要求等?！稕Q定》指示，廢止舊學制，實行中華人民共和國新學制。新學制系統(tǒng)分為：幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育及各級政治學校、政治訓練班等。中小學實行“五三三”學制，小學不分段，中學分段。新學制反映了當時政治和經濟發(fā)展的要求，繼承了老解放區(qū)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，批判性地吸收了舊學制的有價值成分，奠定了新中國學制的基礎。社會主義改造時期的過渡學制。教育學原理新中國建國初的學制1958年9月，中共中央國務院公布《關于教育工作的指示》。提出了黨的教育方針：黨的教育工作的方針，是教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合。制定了發(fā)展教育事業(yè)的“三個結合”、“六個并舉”原則：三結合：統(tǒng)一性與多樣性相結合，普及與提高相結合，全面規(guī)劃與地方分權相結合。六并舉：國家辦學與廠礦、企業(yè)、農業(yè)合作辦學并舉，普通教育與職業(yè)教育并舉，成人教育與兒童教育并舉，全日制學校與半工半讀、業(yè)余學校并舉，學校教育與自學并舉，教育與不教育并舉。明確規(guī)定全國將有三類學校：全日制學校、半工半讀學校、業(yè)余學校。建立并發(fā)展三類學校全日制學校、半工半讀學校和業(yè)余學校教育學原理1958年學制改革1985，《中共中央關于教育體制改革的決定》加強基礎教育，有步驟地實施九年義務教育調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育改革高等教育招生與分配制度，擴大高等學校辦學的自主權基礎教育實行由地方負責、分級管理的體制確立了校長負責制的學校內部管理體制1993，中共中央、國務院《中國教育改革和發(fā)展綱要》確定了20世紀末21世紀初教育發(fā)展的總目標：“兩基”“兩全”“兩重”調整教育結構：確定了基教、職教、成教、高教四種類型改革辦學體制：從政府包辦到以政府為主體、社會共辦改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度：收費；從統(tǒng)分到自主擇業(yè)改革和完善投資體制：財、稅、費、產、社、基教育學原理改革開放以來的學制改革1999，中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》“素質教育”成為政府行為，更成為中國教育領域全部改革的指導思想啟動高等教育大眾化進程：2010年，高教毛入學率從9%提高到15%2001，國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》明確了新的教育方針：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人確立基礎教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅持基礎教育優(yōu)先發(fā)展完善了農村義務教育管理體制，實行由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制規(guī)范了義務教育學制，完成向“六三”學制的過渡教育學原理改革開放以來的學制改革國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度國家實行九年制義務教育制度國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度國家實行國家教育考試制度國家實行學業(yè)證書制度和學位制度國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度中華人民共和國教育法，1995教育學原理二、我國現(xiàn)行的教育基本制度各級各類教育、各級各類學校（中長期綱要）學前教育義務教育高中階段教育職業(yè)教育高等教育繼續(xù)教育民族教育特殊教育基礎教育教育學原理三、我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)級別系統(tǒng)類別系統(tǒng)教育學原理我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)（一般劃分）級別系統(tǒng)類別系統(tǒng)教育學原理我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)（我的調整）我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)學校數(shù)量（所）在校生人數(shù)（萬人）教職工數(shù)（萬人）毛入學率總數(shù)專任教師學前教育133,7002474.96143.42103.2——初等教育300,90010331.51613.29562.1999.54%*中等教育初中階段**57,9005584.97705.99347.5598.5%高中階段***30,8064576.07234.8474%高等教育普通本科高校10792907205.10123.7523.3%高職高專1184成人高校4008.995.32特殊教育164041.744.603.63——注：*該數(shù)據為凈入學率；**包括普通初中、成人初中和職業(yè)初中；***包括普通高中、成人高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學校、技工學校和成人中等專業(yè)學校。教育學原理我國各級各類教育規(guī)模：2008“國家課程”年份

學校數(shù)（萬所）學生數(shù)教職工數(shù)教育人口教育人口比重198514421753126123014（%）22.019901362365414322508622.219961553040115493195026.219971573107615773265326.719981553180915803338927.019991593267215963426827.520001493209315923368526.820011353213515743370926.620021173187315793345226.22003963198916103359926.22004683255815973415526.42005653690416243852829.62006633186016523351225.62007663218716753386225.82008583209916923379125.6我國教育規(guī)模：2008（單位：萬人）“國家課程”1995-2009年普通學校數(shù)量發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計單位：萬年代小學初中(普初、職初)幼兒園普通高中普通高校

校數(shù)增減校數(shù)增減校數(shù)增減校數(shù)增減校數(shù)增減199566.87

6.86

18.04

1.4

0.1054

199664.6-2.276.76-0.118.730.691.39-0.010.1032-0.0022199762.88-1.726.62-0.1418.25-0.481.3900.102-0.0012199860.96-1.926.54-0.0818.14-0.111.3900.10220.0002199958.23-2.736.44-0.118.11-0.031.410.020.10710.0049200055.36-2.876.39-0.0517.58-0.531.460.050.1041-0.003200149.13-6.236.660.2711.17-6.411.49030.03030.19110.087200245.69-3.446.56-0.111.180.011.540.04970.1396-0.0515200342.58-3.116.47-0.0911.640.461.580.040.2110.0714200439.42-3.166.3757-0.094311.790.151.59980.01980.1731-0.0379200536.62-2.86.2486-0.127112.440.651.60920.00940.17920.0061200634.16-2.466.0885-0.160113.050.611.61530.00610.18670.0075200732.01-2.155.94-0.148512.91-0.141.5681-0.04720.19080.0041200830.09-1.925.79-0.1513.370.461.5206-0.04750.22630.0355200928.02-2.075.63-0.1613.820.451.4607-0.05990.23050.00421995~2009年普通學校數(shù)量發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計“國家課程”1995—2009年普通學校在校生發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計單位：萬年代小學初中(普初、職初)幼兒園普通高中普通高校

人數(shù)增減人數(shù)增減人數(shù)增減人數(shù)增減人數(shù)增減199513195.15372.534727.51347.612711.2380.96713.7648.36290.6410.78199613615419.855047.95320.442666.33-44.9769.2555.49302.1111.47199713995.37380.375248.68200.732518.96-147.37850.0780.82317.4415.33199813953.8-41.575449.73201.052403.03-115.9393887.93340.8723.43199913547.96-405.845811.65361.922326.26-76.771049.71111.71413.4272.55200013013.25-534.716256.29444.642244.18-82.081201.26151.55556.09142.67200112543.47-469.786514.38258.092021.84-222.341404.97203.71719.07162.98200212156.71-386.766687.43173.052036.0214.181683.81278.84903.36184.29200311689.74-466.976690.833.42004-32.021964.83281.021043.43140.07200411246.23-443.516527.51-163.322089.485.42220.37255.541333.5290.07200510864.07-382.166214.94-312.572179.0389.632409.09188.721561.78228.28200610711.53-152.545957.95-256.992263.8584.822514.5105.411738.84177.06200710564-147.535736.19-221.762348.8384.982522.47.91884.9146.06200810331.51-232.495584.97-151.222474.96126.132476.28-46.122021.02136.12200910071.47-260.045440.94-144.032657.81182.852434.28-422144.66123.641995~2009年普通學校在校生發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計教育學原理教育學原理教育學原理教育學原理我國近年主要教育成就2000年2005年2009年2009比2000提高學前教育階段：

學前三年毛入園率（%）37.741.450.913.2義務教育階段：

小學凈入學率（%）99.199.1599.40.3

初中毛入學率（%）88.6959910.4

初中畢業(yè)生升學率（%）51.269.785.634.4高中階段：

毛入學率（%）42.852.779.236.4

在校生（萬人）2518403146402122

其中：普通高中1201240924341233

中等職業(yè)教育128416002195911高等教育：

毛入學率（%）12.52124.211.7

在學總規(guī)模（萬人）1230230029791749

其中：普通本?？?56156221441588

研究生3098140110

成人本專科354436541187我國教育事業(yè)發(fā)展的主要成就（2000-2009）“國家課程”200799.49%98%80.48%565.92高教毛入學率6.0%7.2%8.3%9.1%9.8%10.5%12.5%13.3%15.0%17.0%23.0%“國家課程”2010年：631萬,就業(yè)率72.2%2011年：660余萬教育學原理我國現(xiàn)行學校教育制度盡管在各個方面都取得了突出成就，但其仍有諸多方面不完全適應國家經濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求2008年8月，國務院正式啟動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定，并由總理溫家寶親自擔任《綱要》領導小組組長。經過歷時2年的調查研究、起草論證、公開征求意見和審議完善，2010年7月，中共中央、國務院正式印發(fā)《綱要》。四、《中長期教育規(guī)劃綱要》與學制改革教育學原理工作方針：“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”戰(zhàn)略目標：“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”戰(zhàn)略主題：“堅持以人為本、全面實施素質教育”提出了教育改革發(fā)展的一系列重點任務和重要舉措它是21世紀我國第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導全國教育改革和發(fā)展的綱領性文件綱要簡介教育學原理基本普及學前教育鞏固提高九年義務教育水平加快普及高中階段教育大力發(fā)展職業(yè)教育大力發(fā)展高等教育加快發(fā)展成人繼續(xù)教育加快發(fā)展特殊教育*體制改革&保障措施*綱要中學制改革的主要動向教育學原理各級各類教育指標單位2009年2015年2020年學前教育幼兒在園人數(shù)萬人265834004000學前一年毛入園率%74.085.095.0學前兩年毛入園率%65.070.080.0學前三年毛入園率%50.960.070.0九年義務教育在校生萬人157721610016500鞏固率%90.893.095.0高中階段教育在校生萬人462445004700毛入學率%79.287.090.0職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生萬人217922502350高等職業(yè)教育在校生萬人128013901480高等教育在學總規(guī)模萬人297933503550在校生總數(shù)萬人282630803300研究生萬人140170200毛入學率%24.236.040.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次166002900035000我國教育事業(yè)發(fā)展主要目標義務教育概述義務教育的概念（兩個義務）義務教育的特性義務教育與普及教育義務教育的起源與發(fā)展

我國“普九”存在的問題

我國“普九”面臨的困難第四節(jié)義務教育教育學原理義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。兩個義務：適齡少年兒童必須接受教育的義務；國家必須予以保障的義務?；咎匦裕簭娖刃?、普遍性義務教育VS普及教育義務教育的起源與發(fā)展責任該如何區(qū)分？？一、義務教育概述教育學原理年限區(qū)域4年5年6年7年8年9年10年11年12年不明合計非

洲12178986657美

洲1115421563249亞

洲89473521149歐

洲151594447大洋洲122533420全世界1113813343438181223222世界各國和地區(qū)義務教育年限一覽表教育學原理與統(tǒng)計數(shù)字相比，義務教育實際普及率有偏差農村初中輟學問題比較突出學?；A薄弱拖欠教師工資問題比較嚴重用于改善辦學條件的教育投入正在呈現(xiàn)下降趨勢，投資渠道變窄義務教育非均衡發(fā)展問題嚴重教育質量低下某些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強二、我國“普九”存在的問題教育學原理何謂義務教育均衡發(fā)展城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學校間，在學校辦學條件、辦學水平、師資力量、教學質量等方面大體相當和平衡，所有的適齡兒童都有依法、平等的、公平的接受義務教育的機會。背景：群眾需求：普及目標實現(xiàn)，從“有學上”到“上好學”義務教育不均衡的表現(xiàn)與根本原因表現(xiàn)：城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間、受教育群體間原因：制度經費多渠道籌措制度，重點制的教育政策安排義務教育均衡發(fā)展問題教育學原理義務教育均衡發(fā)展政策的演進軌跡教育學原理地區(qū)間義務教育均衡發(fā)展狀況教育經費支出出現(xiàn)“中部塌陷”，這一情況在小學表現(xiàn)更為突出，并且教育經費支出的地區(qū)差距仍在進一步擴大生均教學儀器設備值的地區(qū)差距小學進一步擴大東中部地區(qū)教師隊伍素質高于西部，并且東部地區(qū)比中西部地區(qū)更為重視教師培訓縣域內城鄉(xiāng)間義務教育均衡發(fā)展狀況城鄉(xiāng)學校教育經費支出比較均衡，部分中西部區(qū)縣農村學校教育經費支出略高于城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)中小學生均教學儀器設備值比較均衡城鄉(xiāng)小學中級及以上職務教師比例比較均衡，教師人均培訓次數(shù)接近骨干教師資源向城鎮(zhèn)學校集中，這一現(xiàn)象在東西部小學表現(xiàn)較為突出。多數(shù)區(qū)縣初中教師人均培訓次數(shù)城鎮(zhèn)高于農村縣域內校際義務教育均衡發(fā)展狀況中央教育科學研究所，2009中國義務教育縣域均衡發(fā)展報告：

我國義務教育縣域均衡持續(xù)推進教育學原理縣域內校際義務教育均衡發(fā)展狀況中西部區(qū)縣薄弱學校生均公用經費支出達不到國家規(guī)定標準（小學300元、初中500元）2/3的區(qū)縣最低組學校生均教學及輔助用房面積不達標2/3區(qū)縣的小學和1/3區(qū)縣的初中生均教學儀器設備值校際差距達10倍以上骨干教師比例校際差異最嚴重，50.3%的小學和19.5%的初中沒有骨干教師中級及以上職務教師比例校際差距較大，教師培訓機會校際之間極不均衡（10倍以上）工作目標：力爭在2012年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育初步均衡，到2020年實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡——《教育部關于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》(2010)中國義務教育縣域均衡發(fā)展報告：

我國義務教育縣域均衡持續(xù)推進（續(xù)）教育學原理語文、數(shù)學、科學、品德與社會四科基本達到《課程標準》要求數(shù)學合格率最高，語文最低具有較高綜合解決問題能力的學生不到三分之一學業(yè)成就水平東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)，城市高于農村男女生的學業(yè)成就水平無明顯差異自主學習能力越強，學業(yè)成就水平越高學習負擔越重，學業(yè)成就水平越低教師對學生的自主學習越支持，學業(yè)成就水平越高按照課時規(guī)定教學地區(qū)學生的學業(yè)成就水平明顯高于減少或增加課時的地區(qū)與父母或母親共同生活學生的學業(yè)成就水平明顯高于跟隨父親或其他人生活的學生農民工隨遷子女的學業(yè)成就水平明顯低于城市學生上學路上花費的時間越多，學業(yè)成就水平越低中央教育科學研究所，2009中國義務教育質量監(jiān)測報告：

中國小學教育質量穩(wěn)步提升教育學原理認識不到位投入嚴重不足管理體制運轉不靈人口高峰的波動新課程改革的壓力三、我國“普九”面臨的困難教育學原理改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能。改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。

《基礎教育課程改革綱要(試行)》2001基礎教育課程改革的具體目標教育學原理精選終身學習必備的基礎內容，增強與社會進步、科技發(fā)展、學生經驗的聯(lián)系，拓展視野，引導創(chuàng)新與實踐。適應社會需求的多樣化和學生全面而有個性的發(fā)展，構建重基礎、多樣化、有層次、綜合性的課程結構。創(chuàng)設有利于引導學生主動學習的課程實施環(huán)境，提高學生自主學習、合作交流以及分析和解決問題的能力。建立發(fā)展性評價體系。改進校內評價，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式；建立教育質量監(jiān)測機制。賦予學校合理而充分的課程自主權，為學校創(chuàng)造性地實施國家課程、因地制宜地開發(fā)學校課程，為學生有效選擇課程提供保障。

《普通高中課程方案（實驗）》

2003普通高中課程改革的具體目標教育學原理終身教育的概念及其特性終身教育與成人教育、繼續(xù)教育、回歸教育等概念的區(qū)別終身教育與傳統(tǒng)教育的比較終身教育的實施問題第五節(jié)終身教育教育學原理終身教育（Life-longEducation）是指人一生中所受的各種教育的總和。法國教育理論家、社會活動家保羅·朗格朗（PaulLengrand，1910-）是其主要倡導者（1965年），1970年出版《終身教育導論》

終身教育的概念教育學原理★保羅·朗格朗認為，數(shù)百年來，個人的生活被分成兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動，這是毫無科學根據的；教育應是個人從生到死一生中繼續(xù)著的過程，因此，要有一體化的教育組織。今后的教育應當是，隨時能夠在每一個人需要的時刻，以最好的方式提供必要的知識和技能。

★保羅·朗格朗論現(xiàn)代人面臨的挑戰(zhàn)與終身教育

挑戰(zhàn)1變革的加速挑戰(zhàn)2人口增長挑戰(zhàn)3科學技術的發(fā)展挑戰(zhàn)4政治舞臺上的頻繁變化挑戰(zhàn)5信息增長挑戰(zhàn)6閑暇時間增多挑戰(zhàn)7生活方式與人際關系出現(xiàn)危機挑戰(zhàn)8倫理道德危機，精神與肉體的分裂挑戰(zhàn)9意識形態(tài)危機保羅·朗格朗&終身教育思想★保羅·朗格朗論終身教育的含義與意義

1.教育過程必須持續(xù)地貫穿在人的一生之中。2.成人教育作為終身教育的一部分一和種非強制性的教育，有利于進行教育革新，從而為解決當代社會嚴重的代溝問題提供了合理的方法。

3.終身教育沒有固定的內容，其重點是要養(yǎng)成學習的習慣和獲得繼續(xù)學習所需要的各種能力，即所謂“學會學習”。

4.終身教育可通過擴大人們在學習、訓練、專業(yè)進修和獲得資格等方面的前景，掃除現(xiàn)有考試制度造成的不平等的選拔制和社會資源與人材的浪費，抑制課程和教學方法的革新創(chuàng)造等障礙。5.終身教育貫穿于個性發(fā)展的始終，注重個性發(fā)展的統(tǒng)一性、全面性和連續(xù)性。

保羅·朗格朗&終身教育思想教育學原理★保羅·朗格朗論終身教育的發(fā)展阻力和動力

阻力：①教育事業(yè)的復雜性；②無視供求規(guī)律的強制性原則既穩(wěn)固了學校制度的本來缺陷，也養(yǎng)成了不愿變革與改進的惰性；③師資培訓與招聘方式上的缺陷，使得教師隊伍缺乏想象力與革新愿望；④權威人士對變革不感興趣。

動力：①政治革命，它必然要以教育為武器戰(zhàn)勝傳統(tǒng)影響，創(chuàng)立新的意識形態(tài)、觀念體系和行為方式，從而必定帶來教育革命。②教育消費者即學生的論爭和批評意見，是促成思想觀念進步和教育方式更新的決定因素之一，是推動改革的必要條件。③任何國家要向前發(fā)展并克服發(fā)展中出現(xiàn)的問題，都必然伴有對教育的重視和改革要求。④成人教育的發(fā)展以不同于普通大中小學辦學傳統(tǒng)的新教育形式給教育帶來了動力，影響并推動著整個教育事業(yè)的發(fā)展和改革，其中包括教育觀念、教學模式、師生關系等等方面的創(chuàng)新。

保羅·朗格朗&終身教育思想教育學原理★保羅·朗格朗論終身教育的實施原則①要防止知識的陳腐化，確保教育的連續(xù)性；②要使教育計劃與教育方法同各自社會特有的、獨立的目標相適應；③要在教育的一切階段，面向著進化、變化和變革的生活，培養(yǎng)活生生的人；④要解除強加于教育的傳統(tǒng)定義與制度的束縛，大規(guī)模地調動、利用一切訓練手段信息和方法；⑤各種活動形式（技術的、政治的、工業(yè)的、商業(yè)的等）要服從于各種教育的目標。★終身教育賴以建立的支柱—《教育：財富蘊藏其中》learningtoknow;~todo;~tolivetogether;~tobe

學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存保羅·朗格朗&終身教育思想教育學原理民主性（普及性）形式多樣性連貫性自主性

終身教育的特性教育學原理終身教育=成人教育（Adult~）終身教育=繼續(xù)教育（Continuous/Further~）終身教育=回歸教育（Recurrent~）三種錯誤傾向教育學原理傳統(tǒng)教育與終身教育的對比比較項目傳統(tǒng)教育終身教育1.教育過程僅僅把教育限制在青少年時期把教育貫穿于人的全部生涯2.教育活動組織把職業(yè)教育與普通教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學校教育與校外教育等隔絕開來統(tǒng)籌安排各種教育活動，謀求各類教育之間的聯(lián)系和統(tǒng)一3.教育目的強調掌握各個領域的專門知識提高受教育者的學習能力，促進自我發(fā)展4.教育功能注重教育的篩選功能注重使人的素質充分地得到發(fā)展教育學原理傳統(tǒng)教育與終身教育的對比比較項目傳統(tǒng)教育終身教育5.教育機構主要限定在學校擴大到與人們實際生活相關的各種環(huán)境6.施教人員只能是由社會中的一部分人教師來施教根據時間和情況的不同，由社會整體來提供教育機會7.教育內容集中于學習抽象的知識涉及知識、情感、審美、職業(yè)、政治、身體等等，并注意從整體上尋求它們之間的聯(lián)系8.教育方法注重從外部施加尊重每個人的個性、獨立性教育學原理中國的終身教育體系終身教育的有關著作陸有銓著：《躁動的百年——20世紀的教育歷程》，山東教育出版社1997年，p655-692。保羅·朗格讓著，滕星等譯：《終身教育導論》，華夏出版社1988年。保爾·