解放思想創(chuàng)造發(fā)展成就鄱陽

解放思想創(chuàng)造發(fā)展成就鄱陽主要內(nèi)容一、深刻了解我們熱愛的這片土地，樂為湖城崛起的建設(shè)者二、進一步解放思想，滿腔熱情沖鋒在建設(shè)中國湖城的第一線三、放眼未來五年，我縣的發(fā)展重點和基本任務(wù)四、牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，做一個經(jīng)濟建設(shè)的能手一、深刻了解我們熱愛的這片土地，樂為湖城崛起的建設(shè)者

1、歷史文化2、自然地理3、資源條件4、區(qū)位條件5、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)1、歷史文化

鄱陽縣古稱番邑，饒州，公元前221年建縣，西漢以在番水之北稱番陽，東漢改為鄱陽，歷為州、郡、路、府首縣。1957年改鄱陽縣為波陽縣，2003年12月17日國務(wù)院批準恢復(fù)鄱陽縣名。鄱陽素以“澤有蒲魚之饒，山有林麓之利”為東南富庶之州；“帆檣四達，商賈輻輳”的“吳楚間一大都會”。素有“魚米之鄉(xiāng)”、“富饒之州”、“銀鄱陽”的美譽。如今，鄱陽州府都市之風尚存，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，區(qū)域影響力猶在，是全國社會治安綜合治理先進縣和全省投資環(huán)境最佳縣。在鄱陽興衰的過程當中，我們形成了四種文化。一是漁耕文化。在長期和鄱陽湖打交道的過程當中，鄱陽形成了漁歌、漁鼓、漁舞、漁號等原生態(tài)的漁耕文化。二是商賈文化。鄱陽是大碼頭，是海上絲綢之路的起源點，形成的開放包容、熱情好客、誠實守信的商賈文化。目前，鄱陽各類專業(yè)市場有10多家，商貿(mào)的輻射人口達到了1千萬，在縣城每年的商品交易額都在10億元以上三是戲曲文化。鄱陽人特別愛唱戲，有自己的劇種贛劇饒河調(diào)。在全縣大大小小的戲班子有幾百家，大家業(yè)余時間都沉醉在戲曲當中，每年我們舉辦的戲曲節(jié)，基本上都是萬人空巷，所以我們也被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉(xiāng)”。四是人文文化。鄱陽縣存在2200多年，沒有厚重的歷史，沒有重要的人物是負載不了這么悠久的縣。這些人文文化形成了愛國愛家、熱情文明、樂觀向上、熱愛學習的精神，深深地感染了鄱陽人。鄱陽人文文化的代表人物，這里我介紹幾位。第一位是范仲淹。鄱陽縣城老城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，《岳陽樓記》第二位是陶母。。陶母是中國三大賢母之，孟母三遷、岳母刺字、陶母截發(fā)延賓。第三位是洪邁。洪氏父子歷史上很有名氣，就是父親洪皓及洪邁、洪適、洪遵三兄弟。洪邁大家可能知道，毛澤東主席身最愛讀的一本書《容齋隨筆》，作者就是洪邁。第四位是江萬里。第五位是姜夔。他是中國古代的大文人。鄱陽縣的城市精神：一是兼容并蓄的開放精神，萬澗蓄水成大川，體現(xiàn)了鄱陽的大開放、大發(fā)展。二是吐故納新的創(chuàng)新精神，鄱陽湖的水永遠吐故納新，奔騰不息。三是滴水穿石的執(zhí)著精神，鄱陽人民幾千年來孜孜追求美好幸福的生活，這種執(zhí)著充分體現(xiàn)了鄱陽人民堅毅的性格。四是潤澤萬物的奉獻精神。這種精神都和鄱陽湖文化有著非常密切的關(guān)系。2、自然地理

鄱陽縣地處全國第一大水湖鄱陽湖東岸，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域,為江西第一人口大縣。全縣東西寬71.8公里，南北長90.2公里，國土總面積4215平方公里。地勢東北高、西南低。全境以丘陵、山地、水面為主，其中耕地114萬多畝，山地234.1萬畝，水面142萬畝，湖灘草洲27.81萬畝，概稱“四山二水二分田，二分草洲和莊園”。鄱陽是一個以“綠水”為特色的生態(tài)大縣。全縣有湖泊1067個，其中縣域內(nèi)鄱陽湖水域面積313平方公里，境內(nèi)大小河流225條，總長2070公里，各型水庫359座，總庫容6.5億立方米。屬典型的亞熱帶季風區(qū)，年平均日照數(shù)2098小時，平均氣溫在16.9℃-17.7℃，1-2月為最冷天氣，月平均氣溫為4℃-5℃，極冷最低溫度日為零下8℃，7-8月份平均氣溫高達28.8℃-30℃，一年中極端最高溫度為39.9℃。年平均降雨量1300-1700毫米，4-6月為集中雨季占全年降水量50%以上，7-9月為臺風雨季帶，全年無霜期274天，太陽輻射數(shù)為115千卡/平方厘米。3、資源條件傳統(tǒng)的珠湖銀魚、東湖鯽魚、鄱湖藜蒿、春不佬菜等,堪稱天然食品一絕。人民大會堂在建立初期就采用了鄱陽生產(chǎn)的脫胎漆器。礦產(chǎn)資源有金、銀、鉛、鋅、煤和瑩石等豐富。此外,鄱陽生產(chǎn)的甲魚酒、新芝安食品系列及自古以來就富盛名的脫胎漆器、魚鉤等在改革開放中的市場經(jīng)濟競爭中爭創(chuàng)不少輝煌。人民大會堂在建立初期就采用了鄱陽生產(chǎn)的脫胎漆器。4、區(qū)位條件鄱陽處鄱陽湖東岸，昌九景鷹等大中城市中心，與發(fā)展勢頭強勁的長三角、珠三角和閩東南沿海發(fā)達地區(qū)聯(lián)接便捷?！叭龣M三縱七聯(lián)”的公路架構(gòu)已基本成型，景九、景鷹高速貫穿縣境，共設(shè)有進出口4個，正在規(guī)劃建設(shè)的南昌至德興的高速公路，可以使鄱陽城至南昌實現(xiàn)全程高速連接；江西六大港口之一的鄱陽港正在改造升級，千噸級船舶可經(jīng)鄱陽湖直通長江；鄱陽城距羅橋機場、廬山機場、昌北機場僅1個多小時車程；京九鐵路、浙贛鐵路、閩贛鐵路擦邊而過，正在規(guī)劃建設(shè)的九景衢鐵路在縣境內(nèi)設(shè)有中型站，使鄱陽的對外通達度已提升到一個新的層次；鄱陽大中型水庫均已除險加固，平圩行洪后，基本消除了洪患；電力、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等條件優(yōu)越。5、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鄱陽工業(yè)園區(qū)為省級工業(yè)園，目前已開發(fā)7平方公里，發(fā)展?jié)摿薮螅患徔椃b、食品加工和五金機械產(chǎn)業(yè)逐漸集聚成勢，以風電和生物質(zhì)能熱電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)填補了我省空白。鄱陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。旅游休閑、旅館業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。鄱陽具備產(chǎn)業(yè)集聚和擴張的基礎(chǔ)，規(guī)模化、集團化發(fā)展條件成熟。我們應(yīng)該深刻了解以上這些，平時與人交談可以如數(shù)家珍。因為，我們有理由相信這是一片神奇的熱土，是需要我們?yōu)橹畩^斗，值得我們?yōu)橹瞰I的希望之地。二、進一步解放思想，滿腔熱情沖鋒到建設(shè)中國湖城的第一線

1、解放思想是打開發(fā)展之門的金鑰匙2、為什么說鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是鄱陽千載難逢的發(fā)展機遇3、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍4、鄱陽在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展位置1、解放思想是打開發(fā)展之門的金鑰匙縣委、縣政府部署解放思想大討論活動，目的就是要拿到打開發(fā)展之門的金鑰匙抓住機遇防止折騰促進發(fā)展實現(xiàn)鄱陽強工興城，科學發(fā)展、奮起趕超，十二五全面進位、2020年在鄱陽湖畔崛起的目標。抓住機遇抓住機遇，最重要的是抓住發(fā)展的機遇。我的理解我們面臨的發(fā)展機遇主要有五點：1、黨的十七大提出的科學發(fā)展觀啟迪了我們對發(fā)展的新認識，對財富、資源、環(huán)境的新估價，思想解放有了新突破，人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)造熱情空前激發(fā)，進一步凝集這股力量朝著共同的方向闊步邁進是當前我縣發(fā)展的最大機遇。（續(xù)）2、2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，新中國成立以來，江西第一次有了國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃，這是江西的大事，更是鄱陽的幸事，可以說鄱陽的發(fā)展迎來了新的春天。解放初期-由于交通等“瓶頸”制約，我們逐漸失去了區(qū)域中心位置，發(fā)展速度變慢了改革初期-由于思想保守，對已經(jīng)萌芽并發(fā)展勢頭良好的鄱陽專業(yè)市場和一些民營企業(yè)采取了過度的管理措施，或逃走,或被扼殺98洪水后-由于對城鎮(zhèn)化的認識不足和存在普遍的畏難情緒，使我們的移民建鎮(zhèn)工作只是移民了，沒能建鎮(zhèn)，留下了遺憾（續(xù)）3、國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策給我們加大投入促發(fā)展提供了大好的政策環(huán)境和融資條件。（續(xù)）4、中部崛起戰(zhàn)略的實施和海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為我們提供了更大的發(fā)展平臺和戰(zhàn)略機遇。（續(xù)）5、中國湖城·鄱陽發(fā)展規(guī)劃實施兩年多來，取得了有目共睹的成績，發(fā)展的思路明晰了，共識形成了，目標明確了，工作推進了，效果出來了，影響力大了，社會認可度高了，抓住機遇，就是要把這樣一種好的發(fā)展勢頭維護好，保持好，引導(dǎo)好。防止折騰防止折騰，就是在抓中心工作、抓全局工作上防止出現(xiàn)大的偏差和搖擺。我想工作中重點要防止在以下方面折騰：1、發(fā)展思路不能貫徹，出現(xiàn)疑惑、甚至反復(fù)、中國湖城·鄱陽發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)搖擺。（續(xù)）2、在湖城建設(shè)的推進中，權(quán)力部門化，部門利益化，資源難集中，力量難凝聚，效率低下。（續(xù)）3、不重視調(diào)查研究，不重視前期工作，喜歡盲目跟風，在重大問題決策上喜歡拍腦袋，造成不必要的損失和浪費。（續(xù)）４、對工作中出現(xiàn)的一些問題不能依法依規(guī)正確辨別是非，小題大做，故弄懸殊，搞得人人自危，無可適從，畏縮不敢上前。促進發(fā)展面對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，近期我們該怎么做,劉鋒書記在2009年12月19日縣委十二屆九次全體（擴大）會議上有一個詳細的部署。就是要更加注重開放，更加注重投入，更加注重民生，更加注重穩(wěn)定，更加注重生態(tài)，努力實現(xiàn)“園區(qū)提效、城區(qū)提升、景區(qū)提速、鄉(xiāng)村提高”，推動中國湖城發(fā)展水平的大提升。園區(qū)提效堅持強攻工業(yè)不動搖咬緊園區(qū)增效不放松。在政策、資金、用工等方面向大項目傾斜，力促裕泰鞋業(yè)、佳輝光電、銀河鋅業(yè)、凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、寶鴻化纖、豐華紡織、佳華冰箱、東方豹標準件、云鴿橡塑、太糧米業(yè)等10家企業(yè)銷售收入過億元；力促佳輝光電、能友化工、銀河鋅業(yè)等5家企業(yè)實現(xiàn)稅收過500萬元。城區(qū)提升鄱陽是一個獨具特色的城市，城在湖中，湖在城中，城湖一體，渾然天成，這是大自然恩賜鄱陽的寶貴財富，為我們提供了奉獻智慧、施展才華的最好舞臺。我們要以趕超一流的膽識和氣魄，大手筆拓展城市外延，高標準豐富城市內(nèi)涵，使鄱陽成為鄱陽湖東岸的中心城市，成為全省最優(yōu)美的縣城。堅持以戰(zhàn)略的眼光，擴張城市規(guī)模。堅持彰顯城市個性，鑄就湖城品牌。堅持用過硬的措施，提升城市管理水平。景區(qū)提速經(jīng)過一年多的規(guī)劃、建設(shè)，以鄱陽湖國家濕地公園為主平臺的鄱陽旅游已具雛形，接待能力不斷提高，品牌形象不斷提升，市場影響不斷擴大。按照旅游產(chǎn)業(yè)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大營銷、大發(fā)展”的總體思路，2010年將是鄱陽旅游建設(shè)與營銷并重之年，這將意味著經(jīng)過近兩年的艱苦奮戰(zhàn)，鄱陽旅游將大踏步邁進全國市場，沖擊全球市場，以“旅游新星”的姿態(tài)，在中國旅游大舞臺冉冉升起。為了達到這個目標，我們必須從現(xiàn)在開始，打好一場旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓統(tǒng)一思想，就是抓戰(zhàn)斗力提升”的理念，務(wù)求在全縣形成旅游發(fā)展“六大共識”。牢固樹立“抓旅游項目，就是抓線路建設(shè)”的理念，力求快速形成“兩條主線、五種組合”。牢固樹立“抓旅游營銷，就是抓旅游效益”的理念，力求在旅游營銷過程中實現(xiàn)“三大效應(yīng)”。牢固樹立“抓機制創(chuàng)新，就是抓核心競爭力”的理念，力求在旅游發(fā)展過程中創(chuàng)新“三大機制”。鄉(xiāng)村提高建設(shè)新型村鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要促進城鄉(xiāng)聯(lián)動。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“魚米之鄉(xiāng)”要做好魚米文章。實施綠化工程，綠色山川要變成“綠色銀行”。概括地說：就是要把工作重點放在不斷提升中國湖城·鄱陽規(guī)劃層次上，以建設(shè)湖產(chǎn)業(yè)、湖文化、湖旅游、湖宜居“四大名城”為載體，做到“規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、目標一個調(diào)、三區(qū)（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)）一條心”，以城市經(jīng)營的理念創(chuàng)富鄱陽，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中扮演好自己應(yīng)有的角色，承擔更大責任，以快速發(fā)展把鄱陽建設(shè)成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中的生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。2、為什么說鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是鄱陽千載難逢的發(fā)展機遇鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)會在哪些方面給鄱陽帶來機遇

黨的十七大明確科學發(fā)展的治國理念。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展成為指導(dǎo)我們制定發(fā)展規(guī)劃的總綱。中部六省為了策應(yīng)國家“中部崛起”戰(zhàn)略，紛紛研究出臺了各自的發(fā)展戰(zhàn)略，湖北、河南、湖南、安徽四省采取的是實施城市群發(fā)展戰(zhàn)略。分別提出了“武漢城市圈、中原城市群、長珠潭城市群、皖江城市帶”等城市群建設(shè)構(gòu)想，并正式寫入《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（2006年國辦10號文），在國家指導(dǎo)和幫助下，“城市群”建設(shè)已成為四省經(jīng)濟熱點，增長極作用明顯。思路越來越清晰、越來越具體、越來越具有指導(dǎo)性和可操作性。（續(xù)）為落實中央精神，加快推進江西在“中部崛起”中的快速崛起，“十五”期間我省編制了“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃，省第十二次黨代會又作出了建設(shè)“環(huán)鄱陽湖城市群”的戰(zhàn)略決策?？紤]到一個長期規(guī)劃和短期可操作的問題，配合我省主體功能區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)在省又作出了建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的決策，這些決策始終堅持把環(huán)鄱陽湖周邊地區(qū)建設(shè)成為我省經(jīng)濟的先行區(qū)、核心區(qū)、輻射帶動區(qū)和示范區(qū)，治省理念一脈相傳。（續(xù)）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鄱陽湖是核心點，生態(tài)是準入點，經(jīng)濟是落腳點，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)自然地給身處核心區(qū)的鄱陽帶來機遇一是推動湖城新型生態(tài)體系建設(shè)。二是推動湖城新型工業(yè)化。三是推動湖城新型城鎮(zhèn)化。四是推進湖城新型農(nóng)業(yè)化。五是推動湖城新型能源基地，特別是加快國電鄱陽核電項目建設(shè)。具體地說在四個方面：1、中國湖城·鄱陽將因鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)而聲明遠揚

中國湖城·鄱陽概念已取到了廣泛社會的認同，具有較高的廣告效應(yīng)和品牌價值，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加快推進，更有利于提升其層次，擴大其影響，推進其發(fā)展，鄱陽一定會因此而加快崛起步伐。（續(xù)）2、隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加快推進，鄱陽必將突破行政體制束縛，以環(huán)湖地區(qū)最大縣、鄱陽湖東岸最大商貿(mào)城市、贛東北水上運輸樞紐中心、上饒市經(jīng)濟副中心和濱湖中心的優(yōu)勢地位，加快融入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，成為區(qū)域接點或區(qū)域中心，在生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到重點發(fā)展。（續(xù)）3、隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的加快推進，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、親水生態(tài)旅游等將成為鄱陽新的經(jīng)濟支柱（續(xù)）鄱陽縣工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū)，目前已開發(fā)面積7平方公里，是全省首家污水集中處理先期進入的園區(qū)，已形成了新型能源、食品、紡織服裝和五金機械等支柱型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆［蛾栃滦湍茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已初具規(guī)模，隨著國電江西核電、風電設(shè)備制造、生物質(zhì)能發(fā)電、燃料乙醇、太陽光伏產(chǎn)業(yè)及鄱陽風電項目逐步發(fā)展，鄱陽將成為江西最大新型能源基地縣。（續(xù)）鄱陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，對周邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有相當?shù)挠绊懥?，完全有條件依托鄱陽食品加工基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，培植1-2個從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運，到銷售一體化的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，成為江西農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的敲門磚和江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型示范。（續(xù)）鄱陽湖生態(tài)濕地是有世界意義的重要資源，在保護中開發(fā)利用好這一得天獨厚的資源是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要課題。發(fā)展親水旅游產(chǎn)業(yè)是保護、開發(fā)、利用鄱陽湖生態(tài)濕地資源的必然選擇。鄱陽生態(tài)文化底蕰深厚，濕地面積大，候鳥棲息多，有獨一無二的湖中人居島嶼，且湖與縣同名，鄱陽湖濕地公園將成為人們休閑優(yōu)選目的地。（續(xù)）另外，鄱陽處生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心，環(huán)境保護壓力大，任務(wù)重，在綜合出臺鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)配套政策時候，必然會得到適當傾斜，鄱陽財政可直接獲益。3、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍：包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)。即東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、珠山區(qū)、昌江區(qū)、月湖區(qū)、臨川區(qū)、渝水區(qū)、南昌縣、新建縣、進賢縣、德安縣、星子縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣、共青城、鄱陽縣、余干縣、瑞昌市、九江縣、彭澤縣、萬年縣、安義縣、豐城市、樟樹市、高安市、東鄉(xiāng)縣、樂平市、浮梁縣、貴溪市、余江縣、新干縣），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人。

4、鄱陽在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展位置

客觀地說，從目前看，我縣雖然地域和人口分別占整個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的8.23%和人口占7.6%，但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，GDP僅占1.5%().我手上有一個資料,是環(huán)鄱陽湖十四縣市區(qū)2008年主要經(jīng)濟指標的一組比較數(shù)據(jù)(南昌縣\新建縣\進賢縣\九江縣\永修縣\德安縣\星子縣\都昌縣\湖口縣\余干縣\萬年縣\彭澤縣\廬山區(qū)\鄱陽縣)生產(chǎn)總值GDP總量:鄱陽為59.52億元,列第5位;星子為18.33億元,倒數(shù)第一;南昌為225.08億元,列第1位;新建\進賢\廬山區(qū)分列2\3\4位增長速度:鄱陽為12.2%,列第13位;都昌為9.8%,倒數(shù)第1;湖口為23.2%,列第1位;南昌\進賢\新建分列2\3\4位.人均值:鄱陽為4610元,列第13位;都昌為3837元,倒數(shù)第1;廬山為41362元,列第1位;南昌\新建\進賢分列2\3\4位財政總收入總量:鄱陽為3.31億元,列第8位;星子為2億元,倒數(shù)第一;南昌為20.12億元,列第1位;新建\進賢\永修分列2\3\4位增長速度:鄱陽為10.1%,列倒數(shù)第1;湖口為65.4%,列第1位;南昌\廬山\彭澤分列2\3\4位.地方財政收入總量:鄱陽為2.39億元,列第5位;星子為1.32億元,倒數(shù)第一;南昌為10.47億元,列第1位;新建\進賢\永修分列2\3\4位增長速度:鄱陽為8.5%,列第13位;余干為-11.8%,倒數(shù)第1;湖口為62.1%,列第1位;廬山\九江\南昌分列2\3\4位.規(guī)模以上工業(yè)增加值鄱陽縣規(guī)模以上工業(yè)增加值6.25億元,僅占十四縣市總量的2.12%,列第13位,與最高的南昌縣相差10倍,比最低的星子縣多0.8億元農(nóng)民人均純收入鄱陽縣農(nóng)民人均純收入為2603元,排第14位,比十四縣市區(qū)平均數(shù)低1974元,約為一半面對如此嚴峻的形勢,如何借鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的東風,在新一輪發(fā)展春天中重整行裝,搶先行動,積極爭取,在開發(fā)中保護，在保護中發(fā)展，做到既發(fā)展“生態(tài)”、又發(fā)展“經(jīng)濟”,實現(xiàn)全面進位,是我們要重點突破的課題。當前最緊迫的事就是要搶鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總規(guī)獲得批準,各專項規(guī)劃正在加緊編制出臺的機遇抓好規(guī)劃對接,使我們的發(fā)展得到更多的政策、項目、資金等支持.第三部分、放眼未來五年，我縣的發(fā)展重點和基本任務(wù)

1、發(fā)展定位2、發(fā)展重點3、基本任務(wù)4、主要發(fā)展措施1、發(fā)展定位十二五時期是中國湖城·鄱陽建設(shè)的大發(fā)展時期，鄱陽將依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，把工作重點放在“一城三區(qū)”（園區(qū)-景區(qū)-城區(qū)）、“四大名城”（湖產(chǎn)業(yè)名城、湖文化名城、湖旅游名城和湖宜居名城）建設(shè)上，著力塑造“浪花上的城市，鳥語下的鄉(xiāng)村”的城市品牌。2、發(fā)展重點

1、繼續(xù)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，促進園區(qū)持續(xù)增效2、繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城區(qū)不斷提升3、繼續(xù)推進旅游業(yè)發(fā)展，促進景區(qū)穩(wěn)步提速4、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)村經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村快速提高3、基本任務(wù)（1）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主線（2）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐（3）把改革大推進作為率先崛起的強大動力（4）把民生大改善作為和諧社會的基礎(chǔ)保障4、主要發(fā)展措施（1）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主線推進增長結(jié)構(gòu)大調(diào)整。堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，在穩(wěn)步提高投資需求和出口需求的基礎(chǔ)上，努力增強居民消費能力，著力培育消費新熱點，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建內(nèi)需型經(jīng)濟重要支點。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，加快構(gòu)筑以綠色能源和綠色食品為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)支撐，加快構(gòu)筑以提高品質(zhì)和市場主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快構(gòu)筑以“親水”生態(tài)和人文體念為特色的新型旅游業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心竟爭力，打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)示范區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)綠色增長。推進布局結(jié)構(gòu)大調(diào)整?？茖W確定區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，堅持錯位發(fā)展、差異競爭，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。（2）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃力度。堅持用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城鎮(zhèn)的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，謀劃城市的功能定位、空間框架、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市發(fā)展品位。堅持建管并重，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，努力增加城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的創(chuàng)新元素，組織實施好新一輪城市總體規(guī)劃。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快建設(shè)一批交通樞紐性工程，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成贛東北交通樞紐功能。加強信息、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展公共服務(wù)功能，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力把我縣建成“生態(tài)、文明、宜居、特色”的現(xiàn)代化新城。加大重點功能區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推動各類功能區(qū)盡快形成城市發(fā)展新空間和經(jīng)濟發(fā)展新增長極。以惠民、安民、便民為根本，有序推進舊城改造，改善城市面貌。（3）把改革大推進作為進位趕超的強大動力堅持用科學發(fā)展觀引領(lǐng)思想大解放，進一步增強改革意識、拓寬改革思路，發(fā)動社會各界和廣大市民積極支持和參與兩型社會建設(shè)，繼續(xù)保持并不斷升華全縣上下共謀改革發(fā)展的良好氛圍。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新．開拓創(chuàng)新，先行先試，增強改革的開拓性與示范性，盡快推出一批具有區(qū)域影響的改革舉措，力爭成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試和體制創(chuàng)新的示范區(qū)、改革模式的輸出地。充分利用金融危機后區(qū)域經(jīng)濟格局調(diào)整的有利時機，擴大對內(nèi)對外開放，著力推進制度創(chuàng)新，配套實施各項改革措施，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我縣在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的進位趕超。（4）把民生大改善作為和諧社會的基礎(chǔ)保障著力提升公共服務(wù)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建學習型新區(qū)。整合優(yōu)化醫(yī)療醫(yī)生資源，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實保障群眾切身利益。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，多方開辟就業(yè)渠道。加快形成合理有序的收人分配結(jié)構(gòu)，促進較大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。持續(xù)推進安居工程，加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，逐步擴大住房保障范圍。嚴格落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，切實抓好食品、藥品、交通、消防安全工作，泛開展平安創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多子少取放活的力一針，以工業(yè)化致富農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，著力推進遠城區(qū)新刑工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大對“三農(nóng)”的投入，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投人增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。當然，還要把國電鄱陽核電項目當作重中之重，組織專門力量，舉全縣之力加快推進前期工作，力爭十二五正式開工建設(shè)。第四部分、牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，做一個經(jīng)濟建設(shè)的能手

編制規(guī)劃就是要把規(guī)劃思路建立在國家和區(qū)域發(fā)展政策基礎(chǔ)上，把發(fā)展目標分解到具體指標上，把增長點落實到具體項目上，以充分調(diào)動、整合有效資源，協(xié)調(diào)各行業(yè)部門分工，集聚最大發(fā)展合力，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。所以說，項目是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的總開關(guān)、“牛鼻子”，是擴大投資規(guī)模的重要載體，是加快發(fā)展的重要支撐，是落實經(jīng)濟工作的有效抓手。項目和項目特性：（1）一次性：一次性是項目與其他重復(fù)性運行或操作工作最大的區(qū)別。

（2）獨特性：每個項目都是獨特的。（3）目標的確定性

項目必需有確定的目標：

（a）時間性目標，如在規(guī)定的時段內(nèi)或規(guī)定的時點之前完成;

(b)成果性目標，如提供某種規(guī)定的產(chǎn)品或服務(wù);

(c)約束性目標，如不超過規(guī)定的資源限制;

(d)其他需滿足的要求，包括必須滿足的要求和盡量滿足的要求;

目標的確定性允許有一個變動的幅度，也就是可以修改。不過一旦項目目標發(fā)生實質(zhì)性變化，它就不再是原來的項目了，而將產(chǎn)生一個新的項目。

（4）活動的整體性

項目中的一切活動都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個整體。多余的活動是不必要的，缺少某些活動必將損害項目目標的實現(xiàn)。

（5）組織的臨時性和開放性項目班子在項目的全過程中，其人數(shù)，成員，職責是在不斷變化的。某些項目班子的成員是借調(diào)來的，項目終結(jié)時班子要解散，人員要轉(zhuǎn)移。參與項目的組織往往有多個，多數(shù)為距陣組織.甚至幾十個或更多。他們通過協(xié)議或合同以及其他的社會關(guān)系組織到一起，在項目的不同時段不同程度的介入項目活動?？梢哉f，項目組織沒有嚴格的邊界，是臨時性的開放性的。這一點與一般企、事業(yè)單位和政府機構(gòu)組織很不一樣。

（6）成果的不可挽回性

項目的一次性屬性決定了項目不同于其他事情可以試做，作壞了可以重來；也不同于生產(chǎn)批量產(chǎn)品，合格率達99.99%是很好的了。項目在一定條件下啟動，一旦失敗就永遠失去了重新進行原項目的機會。項目相對于運作有較大的不確定性和風險。

一、項目謀劃和認證二、投資項目前期工作辦事指南三、項目的組織實施四、項目的建設(shè)管理五、項目爭取工作中應(yīng)注意的一些技巧一、項目謀劃和認證1、項目謀劃的基本要求2、項目謀劃工作的思路和方法3、項目論證4、對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的項目謀劃情況1、項目謀劃的基本要求1、要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是由單個項目謀劃向項目群和產(chǎn)業(yè)聚集謀劃轉(zhuǎn)變；二是以項目單位為主謀劃項目向職能部門、項目單位和社會各界共同謀劃轉(zhuǎn)變；三是由依靠本地謀劃項目向注重借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。2、要特別重視重大項目謀劃工作。重大項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量，是優(yōu)化資源配置、發(fā)展先進生產(chǎn)力的迫切需要。各級各部門要牢固樹立“大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展”的理念，把謀劃重大項目作為加快發(fā)展速度和增強發(fā)展后勁的重要前提，不斷開拓思路，放寬視野，敢想敢干，敢闖敢試，超前謀劃具有領(lǐng)先地位的重大項目。3、要注重節(jié)約利用土地和環(huán)境保護。用足用活土地政策，拓寬用地指標的供給渠道，增強供給能力，盤活存量土地。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強度和建設(shè)容積率“雙控”標準，堅決停止向禁止類項目供地，防止盲目圈占土地，強化土地集約利用。重視環(huán)境保護，加強生態(tài)建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的各項政策措施和控制標準，堅決控制高污染類項目的實施，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目2、項目謀劃工作的思路和方法1、順應(yīng)國家投資方向和宏觀政策導(dǎo)向謀劃項目。要善于從宏觀政策的變化中謀劃項目，特別是謀劃高新技術(shù)項目，要學習了解《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資項目指導(dǎo)目錄》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，把國家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好地利用起來，做到謀劃項目有根有據(jù)。同時，順著宏觀政策變化完善規(guī)劃，在規(guī)劃完善中找項目，盯住工業(yè)項目不放，同時要按照國家加大對新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資力度的精神，做好其它領(lǐng)域項目的謀劃工作。2、突出長遠發(fā)展謀劃項目。要著眼長遠，加強基礎(chǔ)性、長遠性、戰(zhàn)略性項目的謀劃。當前尤其要圍繞構(gòu)建四省邊際中心城市、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大能源基地、重大產(chǎn)業(yè)布局，包裝一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，爭取列入國家和省的建設(shè)規(guī)劃。3、深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃項目。規(guī)劃是項目的依據(jù)。國家投資管理部門明確要求把調(diào)控的重點放到規(guī)劃上，今后國家審批項目首先要審核規(guī)劃。因此，在謀劃項目時，我們要研究擬建項目是否符合國家、省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期總體規(guī)劃和行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，務(wù)必使項目規(guī)劃與國家、省規(guī)劃相銜接。4、依據(jù)特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目。所謂好項目，就是符合政策導(dǎo)向、市場需求，立足當?shù)貙嶋H，效益明顯，能夠帶動和促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的項目。因此，在項目的謀劃上，要立足當?shù)貙嶋H、發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出地方特色。資源優(yōu)勢種類很多，有區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢，也有能源優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢。無論是哪一類資源優(yōu)勢，只要利用好了，就是特色，就是真正的優(yōu)勢。5、依據(jù)科研成果和專利成果轉(zhuǎn)化謀劃項目。6、依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)配套原則抓項目謀劃。7、依據(jù)國際、國內(nèi)需求和市場導(dǎo)向抓項目謀劃。8、依據(jù)外地成功經(jīng)驗抓項目謀劃。3、項目論證按籌措資金方式我們習慣把項目分為：爭取國家資金項目、招商引資項目和縣自籌資金項目。在項目論證時我們有所側(cè)重。招商引資項目論證的著力點應(yīng)在項目市場前景、項目投資、項目經(jīng)濟效益和相關(guān)的優(yōu)惠政策上；爭取國家資金項目的著力點應(yīng)在項目背景即項目的必要性、項目投資和經(jīng)濟社會效益上；縣自籌資金項目的著重點應(yīng)在項目背景、資金來源和項目社會效益。從而在源頭上保證了項目的可操作性。4、對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的項目謀劃情況目前，共謀劃重點項目141個，總投資1400億元。其中：1）工業(yè)項目35個。涉及紡織服裝項目9個，五金機械項目9個，醫(yī)藥、食品加工項目6個，化工項目7個，設(shè)備制造4個。2）農(nóng)林水項目54個。涉及農(nóng)業(yè)項目16個，林業(yè)項目16個，水利項目22個。3）能源項目7個。4）交通項目9個。5）旅游項目15個。6）城建項目9個。7）物流項目4個。8）文化項目4個。9）血防項目4個。10個重大項目

10個重大項目為鄱陽湖核電站、鄱陽湖內(nèi)環(huán)高速（鄱陽段）、環(huán)東鄱陽湖一級公路、田樂鐵路連接線、鄱陽港務(wù)區(qū)、鄱陽湖會展中心、華商鄱陽湖文化產(chǎn)業(yè)園、特種車及零部件生產(chǎn)基地、50萬畝能源林基地、生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)等。目前，鄱陽湖核電站已納入省電力發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)正在與投資方做爭取工作，鄱陽港務(wù)區(qū)基本納入省交通發(fā)展規(guī)劃。10項重大政策國家級生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、全國綠色能源縣、口岸作業(yè)區(qū)、鄱陽工業(yè)園區(qū)申報省級生態(tài)園區(qū)、田畈街產(chǎn)業(yè)基地升級為省級工業(yè)園區(qū)、省級生態(tài)補償試點縣、“一區(qū)一帶”生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付重點縣省、級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、基本公共服務(wù)均等化試點縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點縣等。目前，全國綠色能源縣已上報國家能源局，田畈街產(chǎn)業(yè)基地升級為省級工業(yè)園區(qū)已上報省發(fā)改委。

二、投資項目前期工作辦事指南（一）政府投資項目建設(shè)程序1、項目建議書申報（僅限需向國家申報的項目）2、可研申報3、初設(shè)申報（僅限可研批復(fù)確定需報批初步設(shè)計的項目）4、開工申報（僅限初設(shè)批復(fù)確定需報批開工報告的項目）1、項目建議書申報續(xù)提供資料

項目建議書申報文件項目建議書2、可研申報項目可研申報文件項目可研報告城市規(guī)劃部門選址意見