工程項目的建設(shè)管理講義課件

工程項目的建設(shè)管理

(僅供業(yè)主項目管理人員參考)二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司王音輝2004年4月工程項目的建設(shè)管理

(僅供業(yè)主項目管理人員參考)二灘水電開1序言我編寫此講座是基于下述的三點原因：1、目前，全國水電工程項目的建設(shè)正處高峰期，二灘公司也正陸續(xù)地開發(fā)雅礱江下游的各梯級電站。掌握項目建設(shè)管理的理論；建立高效的項目管理機制；統(tǒng)籌項目管理的各項業(yè)務(wù)；這是值得項目業(yè)主的管理人員關(guān)注和研討的重要課題。2、自從1968年以來,我一直從事水電工程項目的建設(shè)管理,曾先后參加過六個大型水電項目建設(shè)全過程的實踐,對工程項目管理積累了一定的經(jīng)驗與教訓(xùn)。通過回顧和總結(jié)，講述一些體會，以供同行們借鑒和參考。3、目前，一些同事們時常把“項目管理”和“企業(yè)管理”相混淆，習(xí)慣于用企業(yè)管理的理念處理項目管理的事情，導(dǎo)致項目管理的低效及其系統(tǒng)性失控。其實，“項目管理”和“企業(yè)管理”既有區(qū)別，又有聯(lián)系。我希望通過此講座以及共同地研討，對此形成共識。序言我編寫此講座是基于下述的三點原因：2目錄一、工程項目的特征二、工程項目建設(shè)的階段三、工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)四、工程項目建設(shè)管理的模式五、業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)六、業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面七、工程項目的設(shè)計與招標(biāo)管理八、工程項目的施工管理九、工程項目的合同管理十、工程項目的當(dāng)?shù)貤l件管理十一、工程項目的風(fēng)險管理目錄一、工程項目的特征3工程項目的特征工程項目：系指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有建筑安裝工程的項目。例如：修建一座電站；一座橋梁；一條公路等。工程項目的特征：1、唯一性：每個項目建設(shè)的條件、時間、地點等都有差別。2、一次性：每個工程項目的實施都有其確定的建設(shè)終點，達(dá)其終點時，該項目的建設(shè)就完成了。3、整體性：往往由多個單項工程組成，彼此緊密相關(guān)，必須結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程的整體功能。4、固定性：都在某個固定的地點，受項目所在地的資源、氣候、水文、地質(zhì)等條件制約；要接受當(dāng)?shù)卣吧鐣幕母深A(yù)和影響。5、許多因素帶有不確定性：建設(shè)中存在許多不可預(yù)測的變化。6、不可逆轉(zhuǎn)性：項目完成后，很難推倒重來，否則損失巨大。工程項目的特征工程項目：系指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有建4“項目管理”和“企業(yè)管理”“項目管理”和“企業(yè)管理”的差別：項目管理的目標(biāo)是：追求項目在預(yù)定的時間內(nèi)；按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合理的造價建成。為達(dá)此目的，其管理行為必須強調(diào)綜合效果，要統(tǒng)籌兼顧工程進(jìn)度、質(zhì)量和費用三者的關(guān)系，通常反映為“塊塊管理”的理念。企業(yè)管理的目標(biāo)是：追求企業(yè)利潤的最大化。其管理目標(biāo)是單一且無止境的。通常反映為“條條管理”的理念?！绊椖抗芾怼焙汀捌髽I(yè)管理”的關(guān)系：企業(yè)掌握有項目，則生存；企業(yè)沒有項目，則消亡。項目開發(fā)建設(shè)成功，企業(yè)則發(fā)展；項目開發(fā)建設(shè)失敗，企業(yè)則萎縮。為此，項目管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；企業(yè)管理是項目建設(shè)的后盾；兩者相輔相成?！绊椖抗芾怼焙汀捌髽I(yè)管理”“項目管理”和“企業(yè)管理”的差別：5工程項目建設(shè)的階段工程項目建設(shè)的周期劃分為四個階段：1、策劃和決策階段：主要工作包括：規(guī)劃設(shè)計，予可行性研究，可行性研究，項目評估，編報項目建議書并獲得政府的批準(zhǔn)，投資決策。2、準(zhǔn)備階段：主要工作包括：初步設(shè)計，分標(biāo)及招標(biāo)設(shè)計，施工圖設(shè)計；組建業(yè)主的項目管理機構(gòu)；進(jìn)行施工準(zhǔn)備（施工征地、道路、橋梁、供電、通訊、工程材料準(zhǔn)備等）；招標(biāo)選定承包商、供貨商、監(jiān)理和咨詢，并分別簽訂合同。3、實施階段：組織大量資源的投入，通過高效率的施工控制和合同管理，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的予定目標(biāo)。4、竣工驗收和總結(jié)評價階段：組織聯(lián)合調(diào)試、試運行和竣工驗收，實現(xiàn)項目投產(chǎn)；組織項目總結(jié)與后評估。工程項目建設(shè)的階段工程項目建設(shè)的周期劃分為四個階段：6工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)

任何項目業(yè)主（投資者）要求工程建設(shè)管理的目標(biāo)都是：投資少、工期短、質(zhì)量好、收益高。工程項目管理者的目標(biāo)則是：運用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望。盡管相關(guān)各方的總體利益是一致的，但關(guān)注的焦點不同，對某些問題會有沖突，需要通過協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)在預(yù)定的時間內(nèi)；按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合理的造價建成項目的目標(biāo)。為此，項目管理者需要考慮下述問題：1、工程項目有哪些利害關(guān)系者？2、他們有哪些方面的要求和期望？3、這些要求和期望相互會有什么樣的沖突？4、如何運用各種知識、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突并滿足工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望？工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)任何項目業(yè)主（投資者）要求工程建7工程項目的利害關(guān)系者政府機構(gòu)（審批、指導(dǎo)）業(yè)主（供資金、作決策）設(shè)計單位（設(shè)計、供圖）金融機構(gòu)（貸款、融資）公用設(shè)施（服務(wù)）工程項目管理者社會公眾承包商（施工、安裝）供貨商（原材料、設(shè)備）內(nèi)部各部門（管理業(yè)務(wù)）生產(chǎn)運營部門（生產(chǎn)、營銷）工程項目的利害關(guān)系者政府機構(gòu)業(yè)主設(shè)計單位金融機構(gòu)公用設(shè)施工程8工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望1、業(yè)主（投資者）：投資少、工期短、質(zhì)量好、收益高。2、政府機構(gòu)：符合國家的發(fā)展目標(biāo)和各項政策及相應(yīng)的法律法規(guī)。3、金融機構(gòu)：貸款安全，提款有計劃，能按期還本付息。4、設(shè)計單位：優(yōu)厚的設(shè)計報酬，松弛的工作進(jìn)度，良好的工作環(huán)境，較小的設(shè)計風(fēng)險和責(zé)任。5、承包商：較少的資源投入，優(yōu)厚的施工利潤，施工場地寬闊，對外交通便利，能及時獲得業(yè)主的付款，及時獲得施工圖紙和安裝的設(shè)備，較小的變動，可自己選擇施工方法，施工不受其它承包商和當(dāng)?shù)孛癖姷母蓴_。6、供貨商：規(guī)格明確，質(zhì)量要求合理、可接受，生產(chǎn)時間充裕，利潤率高，發(fā)貨運輸方便，售后服務(wù)的工作量小。7、公用設(shè)施：受到尊重，及時提出對服務(wù)的要求，受工程建設(shè)干擾最小。8、社會公眾：征地移民補償合理且到位，無污染、公害和不良影響，有社會效益，項目建設(shè)能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。9、內(nèi)部各部門：領(lǐng)導(dǎo)的信任，事業(yè)的成功，優(yōu)厚的報酬，松弛的工作進(jìn)度，良好的工作環(huán)境，較小的業(yè)務(wù)責(zé)任。10、生產(chǎn)運營部門：生產(chǎn)安全可靠，能超額完成任務(wù)，生活環(huán)境優(yōu)越；產(chǎn)品營銷市場占有率高，價格合理，銷售收入到位。工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望1、業(yè)主（投資者）：投資少、9工程項目管理目標(biāo)的特點1、多目標(biāo)性：項目實施中，工期、質(zhì)量和費用三大目標(biāo)經(jīng)?？赡馨l(fā)生沖突，真正的項目管理者必須善于統(tǒng)籌平衡決策，尋找多個目標(biāo)的最佳點，而不是顧此失彼。如右圖所示。2、優(yōu)先性：協(xié)調(diào)各目標(biāo)間的關(guān)系時，有時需要對某些目標(biāo)優(yōu)先考慮。3、層次性：工程項目目標(biāo)體系是一個有層次的體系。上層目標(biāo)是下層目標(biāo)的目的，下層目標(biāo)是上層目標(biāo)的手段。即小目標(biāo)必須服從大目標(biāo)。進(jìn)度質(zhì)量費用工程項目管理目標(biāo)的特點1、多目標(biāo)性：項目實施中，工期、質(zhì)量進(jìn)10工程項目建設(shè)管理的模式國內(nèi)外常見的工程項目管理模式有以下幾種：1、業(yè)主自行組建工程項目管理機構(gòu)：目前，國內(nèi)水電項目普遍采用這種模式。業(yè)主對項目的控制較為充分。2、業(yè)主委托專業(yè)代理進(jìn)行項目管理（PM）：在專業(yè)性較強的項目管理中，較多采用這種模式。如：高速公路、港口等。3、設(shè)計─采購─建造交鑰匙（EPC）:在相對規(guī)范化的項目管理中，較多采用這種模式。如：房屋建筑、橋梁等。4、工程項目管理總承包（PMC）:在國外采用這種模式較多。這要求總承包公司不僅有管理項目全過程的實力和良好信譽，而且還有承擔(dān)一定風(fēng)險的財務(wù)能力。5、建造─運營─移交的項目管理(BOT)：某國政府吸引國外資金，開放本國市場，授予項目公司特許權(quán)，才采用此模式。工程項目建設(shè)管理的模式國內(nèi)外常見的工程項目管理模式有以下幾種11應(yīng)用工程項目管理模式的研討項目管理的模式由業(yè)主結(jié)合自身情況和項目的特點作出選擇。為什么國內(nèi)水電工程項目普遍采用業(yè)主自行組建項目管理機構(gòu)的模式呢？由于水電工程建設(shè)的周期長，投資大，不僅涉及到復(fù)雜的水文地質(zhì)等自然條件，還涉及到征地移民、水保環(huán)保、電站安全等敏感的社會問題。為此，大型水電項目的建設(shè)都是由代表國家或某級政府的投資機構(gòu)投資或控股，組成業(yè)主單位，承擔(dān)項目建設(shè)管理的重大經(jīng)濟、法律和社會責(zé)任。這種責(zé)任是不能通過某一種管理模式承包或代理轉(zhuǎn)讓出去的。在此基礎(chǔ)上，剖析幾個項目的管理模式：魯布革項目（1983～1990）：業(yè)主是云南省電力局。水電部組建魯布革工程管理局派作業(yè)主的代表，承擔(dān)項目建設(shè)管理的全部職責(zé)（包括：招標(biāo)、簽合同、施工控制、支付與合同管理），建設(shè)資金由水電部直接劃撥管理局，。二灘項目（1988～2000）：業(yè)主是二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司，承擔(dān)項目建設(shè)管理的全部職責(zé)。錦屏項目（2004～2015）：業(yè)主是二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司，承擔(dān)項目建設(shè)管理的重要職責(zé)；并自行組建錦屏項目建設(shè)管理局，作為業(yè)主的代表機構(gòu)，承擔(dān)項目建設(shè)現(xiàn)場的管理職責(zé)。應(yīng)用工程項目管理模式的研討項目管理的模式由業(yè)主結(jié)合12業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)通常，業(yè)主單位按照職能部門設(shè)置企業(yè)的管理機構(gòu)，同時又派出項目的管理機構(gòu)。如何處理公司各職能部門與項目管理機構(gòu)的關(guān)系？使他們責(zé)權(quán)對應(yīng)，相互支持，相輔相成，這對項目管理的成敗至關(guān)重要。下圖表示了矩陣式的機構(gòu)型式，值得研討：公司總經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理公司職能公司職能公司職能職能成員職能成員職能成員項目職能項目職能項目職能項目職能項目經(jīng)理（總部支持）（部門支持）（成員支持）業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)通常，業(yè)主單位按照職能部門設(shè)置企業(yè)13業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面錦屏施工初期，鑒于業(yè)主項目機構(gòu)及其監(jiān)理的實際情況，對其工作界面暫時作了如下的劃分：1、設(shè)計和招標(biāo)管理（設(shè)計供圖及其聯(lián)絡(luò)；施工圖及其變更的審查；標(biāo)書審查與評標(biāo)等工作）：以業(yè)主的項目機構(gòu)為主，監(jiān)理工程師協(xié)助并提出建議。2、現(xiàn)場的施工管理（承包商的施工進(jìn)度、質(zhì)量和工程量的檢查和控制，以及現(xiàn)場的安全和協(xié)調(diào)等工作）：要充分授權(quán)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，多方監(jiān)理的協(xié)調(diào)由業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理應(yīng)加強過程控制的管理；業(yè)主側(cè)重關(guān)注結(jié)果。3、實施合同的管理(辦理支付；處理變更和索賠等工作）：以業(yè)主的項目機構(gòu)為主，但監(jiān)理工程師應(yīng)提出公正的評價。4、施工環(huán)境的管理（現(xiàn)場治安等）：由業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面錦屏施工初期，鑒于業(yè)主項目機14工程項目的設(shè)計及招標(biāo)管理設(shè)計管理的原則：至今，國內(nèi)業(yè)主對設(shè)計的管理尚未到位。要求：1、可研設(shè)計必須符合國家規(guī)定的程序和規(guī)范的要求，經(jīng)國家認(rèn)可的機構(gòu)審查批準(zhǔn)；同時要滿足項目建設(shè)的進(jìn)度和深度的要求。2、招標(biāo)設(shè)計符合法律法規(guī)，達(dá)到招標(biāo)要求的深度，并使業(yè)主滿意。3、必須按項目建設(shè)的進(jìn)度要求按期提供施工圖，設(shè)計代表常駐現(xiàn)場，對項目實施中出現(xiàn)的設(shè)計變更或修改能夠快速反應(yīng)。4、尊重業(yè)主、監(jiān)理和承包商，善于合作。招標(biāo)管理的原則與程序：招標(biāo)必須遵守“公開、公平、公正、獨立、誠實信用和接受行政監(jiān)督”的原則。其工作程序如下：1、審定招標(biāo)文件；確定招標(biāo)方式；發(fā)布招標(biāo)信息；2、資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；3、組織查勘現(xiàn)場；答疑和補遺；4、接受投標(biāo)書；開標(biāo)；5、評標(biāo)；定標(biāo)和授標(biāo)；合同談判；簽訂合同。工程項目的設(shè)計及招標(biāo)管理設(shè)計管理的原則：至今，國內(nèi)業(yè)主對設(shè)計15工程項目的施工管理業(yè)主對項目施工的管理：主要是通過監(jiān)理工程師和派駐現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)，掌握和控制以下情況；并通過定期查勘現(xiàn)場予以核實：1、施工總布置和總進(jìn)度計劃；2、各承包商施工資源的實際投入；3、設(shè)計的重大變化；4、施工程序或方法的重大變化；5、各承包商實際進(jìn)度與合同里程碑的偏離；6、各產(chǎn)品實際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7、業(yè)主在合同中承諾的責(zé)任和義務(wù)是否兌現(xiàn)；8、現(xiàn)場施工中發(fā)生的重大事件。針對施工出現(xiàn)的偏離或失誤，業(yè)主應(yīng)依據(jù)合同，及時采取必要的對策和行動。工程項目的施工管理業(yè)主對項目施工的管理：主要是通過監(jiān)理工16工程項目的合同管理

合同的基本原則是：簽約雙方的“對等”、“雙贏”、“責(zé)權(quán)利對應(yīng)”、“合理分擔(dān)風(fēng)險”、“相互接受”。

業(yè)主合同管理的主要業(yè)務(wù)：1、兌現(xiàn)合同的承諾：包括：按時提供施工占地、供電點以及對外交通條件；按時提供施工圖；對承包商的文函及時回復(fù)等。2、按合同規(guī)定付款：包括：予付款；進(jìn)度款；結(jié)算款；保留金。避免付款延誤導(dǎo)致承包商資金流困難，而影響施工進(jìn)展。3、及時辦理變更：合同實施中的變更不可避免。及時確認(rèn)和洽談，通過變更令或補充協(xié)議了結(jié)，避免矛盾積累。4、合理處理索賠：尊重合同賦予對方的索賠權(quán)利；本著以合同為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩的原則，公平合理的處理索賠。5、妥善了結(jié)爭議：只有按照“對等、雙贏、合理分擔(dān)風(fēng)險和相互接受”的原則，通過友好協(xié)商，才能最終了結(jié)爭議。工程項目的合同管理合同的基本原則是：簽約雙方的“對等”17工程項目的當(dāng)?shù)貤l件管理1、移民征地應(yīng)不制約施工進(jìn)展：業(yè)主的征地移民應(yīng)超前辦理，以便不制約施工進(jìn)展。2、封閉管理減少社會對施工的干擾：業(yè)主應(yīng)依靠當(dāng)?shù)卣畬κ┕^(qū)實行封閉管理，以減少社會對施工的干擾。3、保證公共設(shè)施對項目建設(shè)的服務(wù)：業(yè)主應(yīng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)的公共設(shè)施對項目建設(shè)良好的服務(wù)，保障供電、通訊、對外交通不中斷。醫(yī)療衛(wèi)生單位也能提供及時的服務(wù)。4、加強對業(yè)主提供設(shè)施的維護(hù)管理：業(yè)主要對所提供的橋梁、場內(nèi)道路、房屋、變電和供水等設(shè)施安排定期檢修和維護(hù)，確保使用安全。汛期尤為重要。5、強化施工安全管理：現(xiàn)場往往是多個承包商同時施工，甚至多層作業(yè)，安全隱患較多，業(yè)主必須統(tǒng)籌強化施工安全管理。明確安全責(zé)任人及其管理體系。6、重視環(huán)保和水保：業(yè)主應(yīng)把環(huán)保和水保的要求列入合同文件，并認(rèn)真檢查承包商的環(huán)保和水保措施。工程項目的當(dāng)?shù)貤l件管理1、移民征地應(yīng)不制約施工進(jìn)展：業(yè)主的征18工程項目的風(fēng)險管理風(fēng)險的概念:是指由于可能發(fā)生的事件，造成實際結(jié)果與主觀預(yù)料之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。風(fēng)險的種類：自然風(fēng)險：包括：水文氣象（洪水、地下涌水、暴雨）;滑坡、溶洞、巖爆等不可預(yù)見的地質(zhì)災(zāi)害;地震等。社會風(fēng)險：包括：物價變化；匯率變化；繼后立法；戰(zhàn)爭與動亂等。設(shè)計風(fēng)險：包括：未考慮地質(zhì)條件；設(shè)計缺陷、錯誤或遺漏；規(guī)范不恰當(dāng)；未考慮施工可能性等。施工和材料設(shè)備風(fēng)險：包括：不合理的施工方案或工藝工序；安全措施不當(dāng)或材料設(shè)備質(zhì)量規(guī)格不當(dāng)；導(dǎo)致的第三者責(zé)任險、意外傷害險、人員設(shè)備損失險或工程險等。合同風(fēng)險：合同文件缺陷、錯誤、遺漏或不完善；合同類型選擇不當(dāng)；索賠管理不力；合同糾紛等。應(yīng)對風(fēng)險的措施：自然風(fēng)險：業(yè)主應(yīng)通過招標(biāo)文件將已掌握的水文和地質(zhì)資料無保留地告訴投標(biāo)商；并對風(fēng)險作出明確的分擔(dān)規(guī)定。社會和設(shè)計風(fēng)險：原則上由業(yè)主承擔(dān)。施工和材料設(shè)備風(fēng)險：原則上由承包商承擔(dān)。合同風(fēng)險：合同文件必須周密、嚴(yán)謹(jǐn)、全面；并對投保作出明確的規(guī)定。工程項目的風(fēng)險管理風(fēng)險的概念:是指由于可能發(fā)生的事件，造成實19謝謝各位！謝謝各位！20工程項目的建設(shè)管理

(僅供業(yè)主項目管理人員參考)二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司王音輝2004年4月工程項目的建設(shè)管理

(僅供業(yè)主項目管理人員參考)二灘水電開21序言我編寫此講座是基于下述的三點原因：1、目前，全國水電工程項目的建設(shè)正處高峰期，二灘公司也正陸續(xù)地開發(fā)雅礱江下游的各梯級電站。掌握項目建設(shè)管理的理論；建立高效的項目管理機制；統(tǒng)籌項目管理的各項業(yè)務(wù)；這是值得項目業(yè)主的管理人員關(guān)注和研討的重要課題。2、自從1968年以來,我一直從事水電工程項目的建設(shè)管理,曾先后參加過六個大型水電項目建設(shè)全過程的實踐,對工程項目管理積累了一定的經(jīng)驗與教訓(xùn)。通過回顧和總結(jié)，講述一些體會，以供同行們借鑒和參考。3、目前，一些同事們時常把“項目管理”和“企業(yè)管理”相混淆，習(xí)慣于用企業(yè)管理的理念處理項目管理的事情，導(dǎo)致項目管理的低效及其系統(tǒng)性失控。其實，“項目管理”和“企業(yè)管理”既有區(qū)別，又有聯(lián)系。我希望通過此講座以及共同地研討，對此形成共識。序言我編寫此講座是基于下述的三點原因：22目錄一、工程項目的特征二、工程項目建設(shè)的階段三、工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)四、工程項目建設(shè)管理的模式五、業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)六、業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面七、工程項目的設(shè)計與招標(biāo)管理八、工程項目的施工管理九、工程項目的合同管理十、工程項目的當(dāng)?shù)貤l件管理十一、工程項目的風(fēng)險管理目錄一、工程項目的特征23工程項目的特征工程項目：系指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有建筑安裝工程的項目。例如：修建一座電站；一座橋梁；一條公路等。工程項目的特征：1、唯一性：每個項目建設(shè)的條件、時間、地點等都有差別。2、一次性：每個工程項目的實施都有其確定的建設(shè)終點，達(dá)其終點時，該項目的建設(shè)就完成了。3、整體性：往往由多個單項工程組成，彼此緊密相關(guān)，必須結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程的整體功能。4、固定性：都在某個固定的地點，受項目所在地的資源、氣候、水文、地質(zhì)等條件制約；要接受當(dāng)?shù)卣吧鐣幕母深A(yù)和影響。5、許多因素帶有不確定性：建設(shè)中存在許多不可預(yù)測的變化。6、不可逆轉(zhuǎn)性：項目完成后，很難推倒重來，否則損失巨大。工程項目的特征工程項目：系指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有建24“項目管理”和“企業(yè)管理”“項目管理”和“企業(yè)管理”的差別：項目管理的目標(biāo)是：追求項目在預(yù)定的時間內(nèi)；按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合理的造價建成。為達(dá)此目的，其管理行為必須強調(diào)綜合效果，要統(tǒng)籌兼顧工程進(jìn)度、質(zhì)量和費用三者的關(guān)系，通常反映為“塊塊管理”的理念。企業(yè)管理的目標(biāo)是：追求企業(yè)利潤的最大化。其管理目標(biāo)是單一且無止境的。通常反映為“條條管理”的理念?！绊椖抗芾怼焙汀捌髽I(yè)管理”的關(guān)系：企業(yè)掌握有項目，則生存；企業(yè)沒有項目，則消亡。項目開發(fā)建設(shè)成功，企業(yè)則發(fā)展；項目開發(fā)建設(shè)失敗，企業(yè)則萎縮。為此，項目管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；企業(yè)管理是項目建設(shè)的后盾；兩者相輔相成?！绊椖抗芾怼焙汀捌髽I(yè)管理”“項目管理”和“企業(yè)管理”的差別：25工程項目建設(shè)的階段工程項目建設(shè)的周期劃分為四個階段：1、策劃和決策階段：主要工作包括：規(guī)劃設(shè)計，予可行性研究，可行性研究，項目評估，編報項目建議書并獲得政府的批準(zhǔn)，投資決策。2、準(zhǔn)備階段：主要工作包括：初步設(shè)計，分標(biāo)及招標(biāo)設(shè)計，施工圖設(shè)計；組建業(yè)主的項目管理機構(gòu)；進(jìn)行施工準(zhǔn)備（施工征地、道路、橋梁、供電、通訊、工程材料準(zhǔn)備等）；招標(biāo)選定承包商、供貨商、監(jiān)理和咨詢，并分別簽訂合同。3、實施階段：組織大量資源的投入，通過高效率的施工控制和合同管理，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的予定目標(biāo)。4、竣工驗收和總結(jié)評價階段：組織聯(lián)合調(diào)試、試運行和竣工驗收，實現(xiàn)項目投產(chǎn)；組織項目總結(jié)與后評估。工程項目建設(shè)的階段工程項目建設(shè)的周期劃分為四個階段：26工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)

任何項目業(yè)主（投資者）要求工程建設(shè)管理的目標(biāo)都是：投資少、工期短、質(zhì)量好、收益高。工程項目管理者的目標(biāo)則是：運用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望。盡管相關(guān)各方的總體利益是一致的，但關(guān)注的焦點不同，對某些問題會有沖突，需要通過協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)在預(yù)定的時間內(nèi)；按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合理的造價建成項目的目標(biāo)。為此，項目管理者需要考慮下述問題：1、工程項目有哪些利害關(guān)系者？2、他們有哪些方面的要求和期望？3、這些要求和期望相互會有什么樣的沖突？4、如何運用各種知識、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突并滿足工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望？工程項目建設(shè)管理的目標(biāo)任何項目業(yè)主（投資者）要求工程建27工程項目的利害關(guān)系者政府機構(gòu)（審批、指導(dǎo)）業(yè)主（供資金、作決策）設(shè)計單位（設(shè)計、供圖）金融機構(gòu)（貸款、融資）公用設(shè)施（服務(wù)）工程項目管理者社會公眾承包商（施工、安裝）供貨商（原材料、設(shè)備）內(nèi)部各部門（管理業(yè)務(wù)）生產(chǎn)運營部門（生產(chǎn)、營銷）工程項目的利害關(guān)系者政府機構(gòu)業(yè)主設(shè)計單位金融機構(gòu)公用設(shè)施工程28工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望1、業(yè)主（投資者）：投資少、工期短、質(zhì)量好、收益高。2、政府機構(gòu)：符合國家的發(fā)展目標(biāo)和各項政策及相應(yīng)的法律法規(guī)。3、金融機構(gòu)：貸款安全，提款有計劃，能按期還本付息。4、設(shè)計單位：優(yōu)厚的設(shè)計報酬，松弛的工作進(jìn)度，良好的工作環(huán)境，較小的設(shè)計風(fēng)險和責(zé)任。5、承包商：較少的資源投入，優(yōu)厚的施工利潤，施工場地寬闊，對外交通便利，能及時獲得業(yè)主的付款，及時獲得施工圖紙和安裝的設(shè)備，較小的變動，可自己選擇施工方法，施工不受其它承包商和當(dāng)?shù)孛癖姷母蓴_。6、供貨商：規(guī)格明確，質(zhì)量要求合理、可接受，生產(chǎn)時間充裕，利潤率高，發(fā)貨運輸方便，售后服務(wù)的工作量小。7、公用設(shè)施：受到尊重，及時提出對服務(wù)的要求，受工程建設(shè)干擾最小。8、社會公眾：征地移民補償合理且到位，無污染、公害和不良影響，有社會效益，項目建設(shè)能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。9、內(nèi)部各部門：領(lǐng)導(dǎo)的信任，事業(yè)的成功，優(yōu)厚的報酬，松弛的工作進(jìn)度，良好的工作環(huán)境，較小的業(yè)務(wù)責(zé)任。10、生產(chǎn)運營部門：生產(chǎn)安全可靠，能超額完成任務(wù)，生活環(huán)境優(yōu)越；產(chǎn)品營銷市場占有率高，價格合理，銷售收入到位。工程項目各利害關(guān)系者的要求和期望1、業(yè)主（投資者）：投資少、29工程項目管理目標(biāo)的特點1、多目標(biāo)性：項目實施中，工期、質(zhì)量和費用三大目標(biāo)經(jīng)?？赡馨l(fā)生沖突，真正的項目管理者必須善于統(tǒng)籌平衡決策，尋找多個目標(biāo)的最佳點，而不是顧此失彼。如右圖所示。2、優(yōu)先性：協(xié)調(diào)各目標(biāo)間的關(guān)系時，有時需要對某些目標(biāo)優(yōu)先考慮。3、層次性：工程項目目標(biāo)體系是一個有層次的體系。上層目標(biāo)是下層目標(biāo)的目的，下層目標(biāo)是上層目標(biāo)的手段。即小目標(biāo)必須服從大目標(biāo)。進(jìn)度質(zhì)量費用工程項目管理目標(biāo)的特點1、多目標(biāo)性：項目實施中，工期、質(zhì)量進(jìn)30工程項目建設(shè)管理的模式國內(nèi)外常見的工程項目管理模式有以下幾種：1、業(yè)主自行組建工程項目管理機構(gòu)：目前，國內(nèi)水電項目普遍采用這種模式。業(yè)主對項目的控制較為充分。2、業(yè)主委托專業(yè)代理進(jìn)行項目管理（PM）：在專業(yè)性較強的項目管理中，較多采用這種模式。如：高速公路、港口等。3、設(shè)計─采購─建造交鑰匙（EPC）:在相對規(guī)范化的項目管理中，較多采用這種模式。如：房屋建筑、橋梁等。4、工程項目管理總承包（PMC）:在國外采用這種模式較多。這要求總承包公司不僅有管理項目全過程的實力和良好信譽，而且還有承擔(dān)一定風(fēng)險的財務(wù)能力。5、建造─運營─移交的項目管理(BOT)：某國政府吸引國外資金，開放本國市場，授予項目公司特許權(quán)，才采用此模式。工程項目建設(shè)管理的模式國內(nèi)外常見的工程項目管理模式有以下幾種31應(yīng)用工程項目管理模式的研討項目管理的模式由業(yè)主結(jié)合自身情況和項目的特點作出選擇。為什么國內(nèi)水電工程項目普遍采用業(yè)主自行組建項目管理機構(gòu)的模式呢？由于水電工程建設(shè)的周期長，投資大，不僅涉及到復(fù)雜的水文地質(zhì)等自然條件，還涉及到征地移民、水保環(huán)保、電站安全等敏感的社會問題。為此，大型水電項目的建設(shè)都是由代表國家或某級政府的投資機構(gòu)投資或控股，組成業(yè)主單位，承擔(dān)項目建設(shè)管理的重大經(jīng)濟、法律和社會責(zé)任。這種責(zé)任是不能通過某一種管理模式承包或代理轉(zhuǎn)讓出去的。在此基礎(chǔ)上，剖析幾個項目的管理模式：魯布革項目（1983～1990）：業(yè)主是云南省電力局。水電部組建魯布革工程管理局派作業(yè)主的代表，承擔(dān)項目建設(shè)管理的全部職責(zé)（包括：招標(biāo)、簽合同、施工控制、支付與合同管理），建設(shè)資金由水電部直接劃撥管理局，。二灘項目（1988～2000）：業(yè)主是二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司，承擔(dān)項目建設(shè)管理的全部職責(zé)。錦屏項目（2004～2015）：業(yè)主是二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司，承擔(dān)項目建設(shè)管理的重要職責(zé)；并自行組建錦屏項目建設(shè)管理局，作為業(yè)主的代表機構(gòu)，承擔(dān)項目建設(shè)現(xiàn)場的管理職責(zé)。應(yīng)用工程項目管理模式的研討項目管理的模式由業(yè)主結(jié)合32業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)通常，業(yè)主單位按照職能部門設(shè)置企業(yè)的管理機構(gòu)，同時又派出項目的管理機構(gòu)。如何處理公司各職能部門與項目管理機構(gòu)的關(guān)系？使他們責(zé)權(quán)對應(yīng)，相互支持，相輔相成，這對項目管理的成敗至關(guān)重要。下圖表示了矩陣式的機構(gòu)型式，值得研討：公司總經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理部門經(jīng)理公司職能公司職能公司職能職能成員職能成員職能成員項目職能項目職能項目職能項目職能項目經(jīng)理（總部支持）（部門支持）（成員支持）業(yè)主的工程項目管理機構(gòu)通常，業(yè)主單位按照職能部門設(shè)置企業(yè)33業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面錦屏施工初期，鑒于業(yè)主項目機構(gòu)及其監(jiān)理的實際情況，對其工作界面暫時作了如下的劃分：1、設(shè)計和招標(biāo)管理（設(shè)計供圖及其聯(lián)絡(luò)；施工圖及其變更的審查；標(biāo)書審查與評標(biāo)等工作）：以業(yè)主的項目機構(gòu)為主，監(jiān)理工程師協(xié)助并提出建議。2、現(xiàn)場的施工管理（承包商的施工進(jìn)度、質(zhì)量和工程量的檢查和控制，以及現(xiàn)場的安全和協(xié)調(diào)等工作）：要充分授權(quán)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，多方監(jiān)理的協(xié)調(diào)由業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理應(yīng)加強過程控制的管理；業(yè)主側(cè)重關(guān)注結(jié)果。3、實施合同的管理(辦理支付；處理變更和索賠等工作）：以業(yè)主的項目機構(gòu)為主，但監(jiān)理工程師應(yīng)提出公正的評價。4、施工環(huán)境的管理（現(xiàn)場治安等）：由業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主項目機構(gòu)和監(jiān)理的管理界面錦屏施工初期，鑒于業(yè)主項目機34工程項目的設(shè)計及招標(biāo)管理設(shè)計管理的原則：至今，國內(nèi)業(yè)主對設(shè)計的管理尚未到位。要求：1、可研設(shè)計必須符合國家規(guī)定的程序和規(guī)范的要求，經(jīng)國家認(rèn)可的機構(gòu)審查批準(zhǔn)；同時要滿足項目建設(shè)的進(jìn)度和深度的要求。2、招標(biāo)設(shè)計符合法律法規(guī)，達(dá)到招標(biāo)要求的深度，并使業(yè)主滿意。3、必須按項目建設(shè)的進(jìn)度要求按期提供施工圖，設(shè)計代表常駐現(xiàn)場，對項目實施中出現(xiàn)的設(shè)計變更或修改能夠快速反應(yīng)。4、尊重業(yè)主、監(jiān)理和承包商，善于合作。招標(biāo)管理的原則與程序：招標(biāo)必須遵守“公開、公平、公正、獨立、誠實信用和接受行政監(jiān)督”的原則。其工作程序如下：1、審定招標(biāo)文件；確定招標(biāo)方式；發(fā)布招標(biāo)信息；2、資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；3、組織查勘現(xiàn)場；答疑和補遺；4、接受投標(biāo)書；開標(biāo)；5、評標(biāo)；定標(biāo)和授標(biāo)；合同談判；簽訂合同。工程項目的設(shè)計及招標(biāo)管理設(shè)計管理的原則：至今，國內(nèi)業(yè)主對設(shè)計35工程項目的施工管理業(yè)主對項目施工的管理：主要是通過監(jiān)理工程師和派駐現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)，掌握和控制以下情況；并通過定期查勘現(xiàn)場予以核實：1、施工總布置和總進(jìn)度計劃；2、各承包商施工資源的實際投入；3、設(shè)計的重大變化；4、施工程序或方法的重大變化；5、各承包商實際進(jìn)度與合同里程碑的偏離；6、各產(chǎn)品實際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7、業(yè)主在合同中承諾的責(zé)任和義務(wù)是否兌現(xiàn)；8、現(xiàn)場施工中發(fā)生的重大事件。針對施工出現(xiàn)的偏離或失誤，業(yè)主應(yīng)依據(jù)合同，及時采取必要的對策和行動。工程項目的施工管理業(yè)主對項目施工的管理：主要是通過監(jiān)理工36工程項目的合同管理

合同的基本原則是