淺論事業(yè)單位改革政策的變化對某水文站公共事務(wù)帶來的影響分析研究 行政管理專業(yè)

淺論事業(yè)單位改革政策的變化對松浦大橋水文站公共事務(wù)帶來的影響與總結(jié)摘要：面對二十一世紀(jì)的事業(yè)單位，是一個改革的時代，因為很多的事業(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門和個人的利益，成為了事業(yè)單位前進(jìn)的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢在必行，因此本文通過對事業(yè)單位改革的背景和在事業(yè)改革下的水文站的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行簡要的分析，本文以上海市的松浦大橋水文站為研究對象，進(jìn)而對說明事業(yè)單位改革政策的變化對松浦大橋水文站公共事務(wù)帶來的影響，為水文站今后的發(fā)展提供一些有利的資料。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；水文站；松浦大橋；影響；前言水文事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的公益事業(yè)中的地位非常的重要，因為水文站不僅是第一個實行的而且是最根本的，不僅如此在社會發(fā)展中也具有重要的地位，作為水文站的工作主要就是對水資源的質(zhì)量和水量上的勘測、監(jiān)督、分析、總結(jié)和整理，從而將整理的水資源資料提供給政府和相關(guān)的需要部門，進(jìn)而幫助社會和國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供可靠地資料，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供有力的幫助。對于事業(yè)單位來說，它代表著公益服務(wù)的方向，是實現(xiàn)公益服務(wù)的主體，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。經(jīng)過黨的十六大后，所有地方的相關(guān)部門都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們在不斷地對事業(yè)單位的制度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行探索，對建設(shè)新的科技、教育、文化等制度進(jìn)行研究，并且不斷地開發(fā)新的力量和事物，總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗，從而加快了對事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對公益服務(wù)的供給，并且提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民的生活帶來了非常關(guān)鍵性的作用【1】；作為事業(yè)單位的水文站在事業(yè)單位改革的背景下在公共事務(wù)方面表現(xiàn)出了突出的進(jìn)步和發(fā)展，例如，松浦大橋水文站職員的思想觀念、松浦大橋水文站的用人機(jī)制和人才資源配置、松浦大橋水文站職員的工作作風(fēng)和政治建設(shè)上都有了很大的進(jìn)步，從而幫助了松浦大橋水文站的發(fā)展和公益服務(wù)的提高。一·事業(yè)單位改革的背景面對我國大約126萬個事業(yè)單位，面對目前新形勢的要求，我國的社會事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關(guān)的機(jī)制死板等等，而在公益服務(wù)上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的資源配置和工作效率、質(zhì)量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門和個人的利益，成為了事業(yè)單位前進(jìn)的阻礙力量，因此事業(yè)單位的改革勢在必行，事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性首先，對于事業(yè)單位來說，它代表著公益服務(wù)的方向，是實現(xiàn)公益服務(wù)的主體，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。經(jīng)過黨的十六大后，所有地方的相關(guān)部門都積極地投入在了事業(yè)單位的探索和改革中，他們在不斷地對事業(yè)單位的制度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行探索，對建設(shè)新的科技、教育、文化等制度進(jìn)行研究，并且不斷地開發(fā)新的力量和事物，總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗，從而加快了對事業(yè)單位的改革步伐。改革后的事業(yè)單位加大了對公益服務(wù)的供給，并且提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民的生活帶來了非常關(guān)鍵性的作用【2】；其次，要想更好地發(fā)展社會主義事業(yè)和讓人民在公益服務(wù)上得到滿意，在當(dāng)今的正在建設(shè)小康社會的中國來說還是十分的困難的。面對我國大約126萬個事業(yè)單位，面對目前新形勢的要求，我國的社會事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些落后的現(xiàn)象，事業(yè)單位出現(xiàn)很多的問題，例如，模糊的單位功能，不明確的政事和事企，相關(guān)的機(jī)制死板等等，而在公益服務(wù)上出現(xiàn)不足而且單一的供給，經(jīng)常出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的資源配置和工作效率、質(zhì)量。很多的事業(yè)單位忽略了公共服務(wù)的本質(zhì)而是一致的偏向部門和個人的利益，這些問題都在表明，事業(yè)單位改革才是解決這些問題的主要手段；最后，事業(yè)單位的改革不但符合我國的科學(xué)發(fā)展觀，也促進(jìn)了我國社會主義和諧社會的建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變、和服務(wù)型政府的建設(shè)【3】。在我國改革開放和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的思想上出發(fā)，真正的認(rèn)識到事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅持努力的實現(xiàn)事業(yè)單位的改革。事業(yè)單位改革思路“脫產(chǎn)、分類、放權(quán)、搞活”成為了目前我國事業(yè)單位改革的基本思路，排除以行政級別為依據(jù)決定事業(yè)單位職員待遇，排除事業(yè)單位的行政級別的決定性作用；對于事業(yè)單位的人事制度和管理制度要根據(jù)不同單位的特點和崗位的特點，確定出符合社會職能和崗位特點的人事制度和管理制度；堅持公平、公正、能者為先、競爭的觀念來進(jìn)行職員的招聘，增強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的自主權(quán)，對于工資待遇進(jìn)行靈活的使用，是招聘體制充滿活力【19】。利用創(chuàng)新改革，不斷的發(fā)掘人才潛力，鼓勵員工的工作積極性和熱情，構(gòu)建人才的責(zé)任感和創(chuàng)造性，加快人才綜合素質(zhì)的提高和專業(yè)技術(shù)的增加。目前事業(yè)單位對其運行機(jī)制進(jìn)行全面的規(guī)范，第一，對事業(yè)單位結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡，第二，對事業(yè)單位的管理體制進(jìn)行合理的安排，第三，對職員進(jìn)行精簡編排，第四，對事業(yè)單位的法人進(jìn)行法律的確認(rèn)，幫助企業(yè)更好地運行，第五，妥善的安排那些退休人員、改編的工人、提前退休和離崗的等等的職員生活。除此之外，事業(yè)單位對人事制度和分配制度都進(jìn)行了改革，例如，我市的水文站全面實行全新的招聘制度，對招聘的職員采取公平公正公開的方式進(jìn)行，及時的簽署合同和進(jìn)行績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避和認(rèn)識爭論仲裁制度，單位職工的待遇也在不斷的改革，單位職工不只是簡單的身份管理而成為了崗位管理，也不只是與單位是簡單的行政關(guān)系而變成了商家的聘用關(guān)系【20】；在單位的分配制度上，一般實施崗位工資制，消除了所有的補(bǔ)助，而將其轉(zhuǎn)為平時的績效考核的獎金，而在實施的績效考核中，采取根據(jù)不同崗位的特點采取不同的考核內(nèi)容，例如對待經(jīng)營單位則以經(jīng)濟(jì)利潤為主要考核內(nèi)容，而對于行政后勤部門則以服務(wù)質(zhì)量為考核內(nèi)容。事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、基本原則和整體目標(biāo)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀是事業(yè)單位改革的思想指導(dǎo)，事業(yè)單位改革堅持走中國特色社會主義的道路，堅持將加快公益事業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展目的【4】，進(jìn)行分離的政事、事企、管辦的模式，科學(xué)的深化我國事業(yè)單位改革的中心，根據(jù)