重點項目管理辦法

重點項目管理辦法（總13頁）本頁僅作為文檔封面，使用時可以刪除Thisdocumentisforreferenceonly-rar21year.March吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市重點項目管理辦法的通知井岡山管理局，井開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉安市重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2015年12月31日（此件主動公開）吉安市重點項目管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范全市重點項目的管理，確保重點項目的順利實施并保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《江西省重點建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第 二 條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點項目。市重點項目是經(jīng)市政府批準并下達的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目。第三條按照本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，市重點項目分為建設(shè)項目和前期項目。建設(shè)項目是指當年年度內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開工）的項目；前期項目是指按照國家、省、市有關(guān)規(guī)劃和計劃，當年年度內(nèi)進行前期工作且能爭取在兩年內(nèi)開工建設(shè)的項目。第四條市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）負責全市重點項目的綜合協(xié)調(diào)管理工作，市重點工程辦公室為其日常辦事機構(gòu)，在市重點項目管理中履行下列職責：（一） 組織編制全市重點項目年度建設(shè)推進計劃；（二） 監(jiān)督和檢查重點項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難問題；（三） 負責監(jiān)督檢查重點項目的招標投標工作；（四） 負責國家、省出資、融資及市本級政府投資的重點建設(shè)項目稽察工作；（五） 組織或參與市本級政府投資重點項目的資金調(diào)度和竣工后評估等工作；（六） 配合有關(guān)部門對重點項目的工程質(zhì)量和施工安全進行 監(jiān) 督 檢 查；（七） 負責重點項目的年度目標考評工作；（八） 市政府交辦的其他工作。第五條項目所在縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會）、項目市直主管部門為市重點項目責任單位，在市重點項目管理中履行下列職責：（一） 提出本單位、本行業(yè)年度市重點項目名單及年度投資計劃的意見；（二） 負責組織編制本單位、本行業(yè)項目建設(shè)推進工作計劃，做好監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推進工作；（三） 及時掌握項目建設(shè)進展情況，每月按時向市發(fā)改委報送項目建設(shè)進展情況，及時報送相關(guān)信息。第六條項目業(yè)主單位在市重點項目建設(shè)中履行下列職責：（一） 嚴格實行建設(shè)項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；（二） 對項目的前期工作、施工進度、安全、質(zhì)量、投資效益等全過程負責；（三） 建立項目實施情況的工作臺帳,每月按時向項目責任單位報送項目建設(shè)進展情況。第二章項目確定第七條市重點項目遴選范圍和條件：（一） 能帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目總投資一般在1億元以上；（二） 能完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境、提高城市環(huán)境質(zhì)量的重大城建項目，城建項目總投資一般在5千萬元以上；（三） 能帶動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高科技項目，其中工業(yè)項目總投資在1億元以上，高科技項目總投資一般在5千萬元以上，服務(wù)業(yè)項目總投資一般在5千萬元以上；（四） 能促進精神文明和社會發(fā)展、改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件和社會和諧的重大社會民生項目，社會民生項目總投資一般在5千萬元以上；（五） 能增強防災(zāi)能力、促進水資源保障、改善環(huán)境、保護生態(tài)、增進效益的農(nóng)林水及生態(tài)保護重大項目，總投資一般在5千萬元以上；（六） 跨年度續(xù)建的市重點項目，原則上轉(zhuǎn)入下一年度的市重點項目；（七） 市政府確定的其他項目。第八條市重點項目申報及確定程序：（一）市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，按照項目的隸屬關(guān)系，將本部門、本地區(qū)符合本辦法第七條之規(guī)定的項目進行匯總，于每年11月20日前向市發(fā)改委提出列入下一年度市重點項目計劃的書面申請;（二）市發(fā)改委對擬列入市重點項目進行論證和綜合比選，并在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制年度市重點項目計劃安排草案，報市政府批準后下達執(zhí)行。需申請列入省重點建設(shè)項目的，由項目單位提出申請，項目行政主管部門或項目所在地政府提出意見，經(jīng)市發(fā)改委審核后向省發(fā)改委申報。第三章項目管理第九條嚴格落實項目“四制”。各項目責任單位要認真落實項目建設(shè)法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，實行工程質(zhì)量全程監(jiān)控。第十條實行項目分級協(xié)調(diào)推進制度。（一） 項目責任單位：負責重點項目日常協(xié)調(diào)推進，對難以協(xié)調(diào)的事項，及時報行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)；（二） 行業(yè)主管部門：負責本行業(yè)重點項目的協(xié)調(diào)推進；（三） 市發(fā)改委：負責全市重點項目總體協(xié)調(diào)推進，研究、協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)中的重大政策和具有共性的熱點難點問題，市發(fā)改委和行業(yè)主管部門對難以協(xié)調(diào)的事項，及時報市政府協(xié)調(diào)；（四） 市政府根據(jù)提交的協(xié)調(diào)事項，由掛項目市領(lǐng)導（分管領(lǐng)導）或主要領(lǐng)導組織召開專題會議進行協(xié)調(diào)推進。第 十 一 條實行項目督查制度。市發(fā)改委會同市有關(guān)部門組成督查組，采取定期或不定期的方式，對市重點項目建設(shè)情況進行督促檢查。對項目推進不力或服務(wù)保障不到位的單位，由督查組明確整改事項，下達督辦通知單；對于未按時整改或不配合整改的單位進行通報批評，責令限期整改，并在考評中給予扣分。第十二條實行項目進展通報制度。由市發(fā)改委根據(jù)項目責任單位上報的項目進展情況并結(jié)合現(xiàn)場督查核實情況，及時進行匯總、梳理、分析，每月通報一次項目計劃執(zhí)行情況，每季通報一次項目進展情況分析。第十三條實行項目動態(tài)管理制度。因政策、規(guī)劃調(diào)整、資金安排等特殊原因?qū)е聼o法開工建設(shè)或難以完成年度投資計劃的市重點項目，由項目責任單位于每年9月底前提出退出或調(diào)整投資計劃申請，經(jīng)市發(fā)改委審核并報市政府批準后，可進行調(diào)整。因自身原因?qū)е马椖坎荒馨雌陂_工建設(shè)或施工進度嚴重滯后的，由市發(fā)改委提出建議，報市政府批準后取消其市重點項目資格，并停止或收回該項目原已享受的用地指標、財政性資金和其他優(yōu)惠政策。對符合列入市重點項目條件的新引進項目，由項目責任單位按程序于每年9月底前提出書面申請，經(jīng)市發(fā)改委審核并報市政府批準后，增列為當年市重點工程建設(shè)項目。項目開工建設(shè)的認定標準：完成項目主體工程施工招投中標施工單位進場且主體工程開始施工。第十四條實行項目結(jié)（決）算審查（計）制度。市本級政府投資重點項目的結(jié)（決）算審查（計）由市財政、審計部門按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條實行項目年度考評制度。市發(fā)改委負責組織對全市重點項目建設(shè)推進情況進行考核，考評結(jié)果納入年度綜合目標考核和吉泰走廊建設(shè)考核。對市重點項目建設(shè)有突出貢獻的先進單位和個人，由市政府予以表彰。第十六條實行項目參建單位業(yè)績信用評價制度。每年底對參加市重點項目建設(shè)的施工企業(yè)和勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位的當年工作業(yè)績、合同履約信用情況進行評價并在市級媒體上予以公布。具體評價辦法由市發(fā)改委會同有關(guān)部門制定。第四章項目保障第十七條項目審批職能部門，應(yīng)優(yōu)化審批流程， 建立“一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理”并聯(lián)審批服務(wù)機制，開辟服務(wù)市重點項目“綠色通道”。第十八條市、縣（市、區(qū)）國土、林業(yè)等部門應(yīng)優(yōu)先保障市重點項目建設(shè)用地。符合列入省重大項目調(diào)度會條件的市重點項目，由市發(fā)改委會同市工信委、市商務(wù)局、市國土局等部門優(yōu)先推薦申報，爭取省級預(yù)留新增建設(shè)用地指標和其他支持政策。第十九條市級財政性資金、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、補助資金應(yīng)當重點保障市重點項目，有關(guān)部門依照相關(guān)扶持政策，爭取國家及省級財政專項資金優(yōu)先支持市重點項目。鼓勵、引導金融機構(gòu)信貸資金優(yōu)先投向市重點項目。第二十條交通、電力、通信、供水、供氣、供油等管理部門和經(jīng)營單位要全力滿足重點項目建設(shè)的需要，確保重點項目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常運行。第二十一條各地政法部門要依法嚴厲查處和打擊破壞、干擾重點項目建設(shè)的行為，為重點項目建設(shè)保駕護航。第二十二條凡列入市重點項目的，享受國家、省和市規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關(guān)部門對重點項目的相關(guān)收費按政策規(guī)定予以減免。第五章項目監(jiān)督第二十三條市發(fā)改委負責對政府投資的市重點建設(shè)項目進行稽察，具體包括：對項目審批程序、勘察設(shè)計和開工條件等前期工作進行稽察；對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、資金使用、概算控制以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查；對項目建設(shè)的投資環(huán)境和效益進行評價。對在稽察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，由市發(fā)改委根據(jù)項目單位違規(guī)情節(jié)輕重，按程序形成稽察結(jié)論，并責令相關(guān)部門依據(jù)稽察結(jié)論限期整改。第二十四條項目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別負責對重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。重點對項目單位和有關(guān)方面建立落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況，執(zhí)行國家標準或行業(yè)標準情況等進行監(jiān)督檢查。第