書記在街道社區(qū)共駐共建工作會議上的講話

縣書記在街道社區(qū)共駐共建工作會議上的講話同志們：這次全縣街道社區(qū)共駐共建工作會議是縣委決定召開的一次重要會議。剛才，李部長宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城郊社區(qū)與街道社區(qū)共駐共建活動的實施意見》，民政局等四個單位就開展共駐共建活動作了很好的發(fā)言，東華街道黨工委與縣社保局等三個駐區(qū)單位簽訂了《共駐共建協(xié)議書》，這些我完全同意。下面，我就開展社區(qū)共駐共建工作再講三個方面的意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好社區(qū)共駐共建工作的責(zé)任感和緊迫感社區(qū)是城區(qū)居民生活的重要載體。近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快，城市流動人口、下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員的增加，大量退休黨員、下崗黨員、失業(yè)黨員、流動黨員進(jìn)入社區(qū)，城市管理過程中的矛盾和問題日益增多，對社區(qū)黨建工作提由了新的挑戰(zhàn)，社區(qū)已成為維護(hù)城區(qū)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理任務(wù)艱巨，社區(qū)在社會生活中的地位越來越突生。胡錦濤同志曾指由：“加強社區(qū)建設(shè)，首先，要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；其次，要進(jìn)一步動員社會各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化配置和利用社區(qū)各類資源,實現(xiàn)社區(qū)工作的社會化。”XX年中共**市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，縣委也下發(fā)了相應(yīng)的文件。XX年10月，市委召開了全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會，要求建立健全共駐共建機(jī)制。建立以街道黨工委和社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，共同抓好社區(qū)黨建等共建事宜，真正形成“大黨建”工作格局。搞好社區(qū)黨的建設(shè)，實質(zhì)就是打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使社區(qū)黨組織成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。社區(qū)黨的建設(shè)有著廣泛的社會性和特殊性，只有面向社會、面向群眾，得到駐區(qū)單位黨組織和廣大黨員群眾的支持和參與，社區(qū)黨組織才更具有為實現(xiàn)共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同利益和共同愿望去推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，才能為全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展提供強有力的組織保證。近年來，我縣社區(qū)黨建工作按照“組織抓設(shè)置，班子抓能力，管理抓民主，服務(wù)抓提高，機(jī)制抓保障”的思路，以創(chuàng)建黨建綜合示范社區(qū)為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)組織設(shè)置、選任方式、投入機(jī)制、民主形式、活動載體等五個方面的創(chuàng)新，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、計劃生育、勞動保障、綜合治理等各項工作都取得了顯著的成效，特別是在解決社區(qū)居委會辦公用房、活動場地、人員配備、待遇經(jīng)費等關(guān)鍵問題上取得了實質(zhì)性的突破，一舉改變了過去居委會干部無處辦公、社區(qū)工作者隊伍不穩(wěn)、待遇低的局面。XX年10月，參加全市城市街道社區(qū)黨建工作座談會的市、縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩了我縣街道社區(qū)黨建工作，我縣抓社區(qū)黨建工作的做法在大會上進(jìn)行了經(jīng)驗交流，東華街道黨工委、文化街社區(qū)被市委表彰為全市先進(jìn)基層黨組織?？v向比，社區(qū)黨建工作成績不小，但橫向比、與相鄰縣市、全國先進(jìn)地區(qū)相比，和新形勢新任務(wù)相比，還存在許多亟待加強和改進(jìn)的問題：一是社區(qū)活動場地建設(shè)滯后，場地狹小，辦公設(shè)施簡陋，檔次比較低，跟不上工作和形勢發(fā)展的需要，影響了社區(qū)建設(shè)的正常開展；二是社區(qū)共駐共建的機(jī)制還沒有形成，在一定范圍內(nèi)存在“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同分析問題，共同解決問題，共同參與社區(qū)建設(shè)的習(xí)慣和格局還沒有真正形成，轄區(qū)單位的設(shè)施資源開放共享程度比較低；三是社區(qū)居民的管理教育方法簡單，內(nèi)容單一，缺乏有效的說服力，社區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的意識還不強；四是駐區(qū)單位大量工作進(jìn)入社區(qū)，還沒有建立起政府工作進(jìn)入社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。五是社區(qū)工作“協(xié)調(diào)難”、難協(xié)調(diào)的問題還帶有一定的普遍性。這些問題迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛動員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設(shè)工作中來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化“屬地管理”意識和“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識,主動參與社區(qū)黨建工本文來源：http://作，牢固樹立“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，切實負(fù)起共駐共建的責(zé)任。社區(qū)各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社區(qū)基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強社區(qū)黨建工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委關(guān)于加強社區(qū)黨的建設(shè)一系列精神和工作部署上來，增強責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建社區(qū)工作的新機(jī)制，作為加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作、推動社區(qū)建設(shè)的有效途徑，切實把社區(qū)黨的建設(shè)工作抓緊、抓實、抓由實效。二、把握重點、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實共駐共建工作任務(wù)按照市委提由的社區(qū)黨組織要聯(lián)系駐區(qū)單位，聯(lián)系社區(qū)居民，創(chuàng)建文明社區(qū)“雙聯(lián)一創(chuàng)”的要求，縣委下發(fā)了共駐共建意見，內(nèi)容涵蓋了黨建、精神文明、社會治安、文化衛(wèi)生等各個方面，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。各單位黨組織和社區(qū)黨組織一定要認(rèn)真貫徹落實文件精神，在縣社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組的指導(dǎo)下，把握重點、創(chuàng)新方法、拓展內(nèi)容，確保在共建上取得實效，在社區(qū)黨建上實現(xiàn)新的突破。一是在黨建聯(lián)創(chuàng)上求實效。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、城郊的東峽、西關(guān)等農(nóng)村社區(qū)黨組織要與城市社區(qū)黨組織“手拉手”結(jié)對共建，互幫互助，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，分別簽訂共建協(xié)議，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局。要把創(chuàng)建黨建綜合示范社區(qū)與創(chuàng)建黨建綜合示范單位結(jié)合起來，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育活動和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放，為社區(qū)開展各種活動提供方便。要建立黨員共管機(jī)制，加強對黨員的分類管理。對在職黨員要提由“八小時內(nèi)服務(wù)單位，八小時外奉獻(xiàn)社會”的要求，有序組織機(jī)關(guān)黨員積極參與法律援助、公德宣傳、政策宣講、社區(qū)文藝等各類社區(qū)志愿者服務(wù)活動，落實好在職黨員“雙重”管理制度，不斷提升社區(qū)黨建工作水平。要積極推進(jìn)以雙向服務(wù)、雙向評議、雙向聯(lián)系為主要內(nèi)容的雙重組織生活體制，推行在職黨員到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)和黨建工作，與社區(qū)黨員共同開展各種黨性實踐活動，全面提高共建水平。二是在思想聯(lián)做上求實效。街道社區(qū)黨組織要依托社區(qū)市民學(xué)校、聯(lián)合縣委黨校，廣泛開展形勢政策、思想道德、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動和道德評議活動；駐區(qū)單位黨組織要在加強本單位干部職工和家屬子女政治理論、法律法規(guī)、文明市民等教育的同時，配合社區(qū)黨組織開展文明單位、文明樓院、文明戶標(biāo)兵、五好家庭、誠信市民爭創(chuàng)活動，共同營造健康、文明、和諧、有序的社區(qū)環(huán)境。三是在服務(wù)聯(lián)辦上求實效。要把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)工作的重點，積極整合資源，搞好社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站點建設(shè)，建立以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)單位與居民積極參與的系列化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向困難群眾的社會救助服務(wù)、面向流動人員的維權(quán)服務(wù)、面向轄區(qū)內(nèi)行政、企事業(yè)單位的社會化服務(wù)，不斷增強社區(qū)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。說到這里，特別要強調(diào)兩個問題，一個是社區(qū)組織活動場所建設(shè)問題。在社區(qū)陣地建設(shè)上，東華街道黨工委和安口鎮(zhèn)黨委在這方面要切實負(fù)起責(zé)任，增強工作的主動性，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取駐區(qū)單位的支持配合，加快社區(qū)組織活動場所建設(shè)；縣直各單位也要從大局由發(fā)，積極由錢由力，真心幫扶社區(qū)解決辦公場地狹小、社區(qū)組織活動場所租用的問題，在住宅小區(qū)開發(fā)時，要把社區(qū)組織活動用房納入規(guī)劃，一并考慮。另一個問題是開發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)功能，增強服務(wù)能力的問題。在解決有錢辦事的問題上，社區(qū)黨組織要破除“等、靠、要”思想，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力發(fā)展不同類型、不同形式的社區(qū)服務(wù)實體，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力提高服務(wù)能力，為開展共駐共建奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是在設(shè)施聯(lián)管上求實效。要樹立“駐在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共建社區(qū)”的意識，著眼于人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位文化設(shè)施的作用，廣泛開展豐富多彩、參與面廣的社區(qū)文化活動，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，建立和諧融洽人際關(guān)系。駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施和場所，要最大限度地向社區(qū)居民開放。要自覺將業(yè)務(wù)工作融入社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)各類組織的整體功能，突生服務(wù)特色，提升資源共享水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。要樹立建設(shè)大社區(qū)文化理念，整合文化資源，挖掘具有地方特色的社區(qū)文化。充分發(fā)揮社區(qū)的組織優(yōu)勢和駐區(qū)單位的資源優(yōu)勢，大力開展文明社區(qū)、和諧社區(qū)、文藝社區(qū)、誠信社區(qū)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，形成“一居一特”的社區(qū)文化。五是在治安聯(lián)防上求實效。社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織要按照“打防控一體化”治安防范體系建設(shè)的要求，積極落實人防、物防、技防措施，進(jìn)一步建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，共創(chuàng)平安社區(qū)。要督促主要公共場所、住宅小區(qū)維修防盜設(shè)施，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，堵塞治安防范的漏洞。要爭取群眾理解和支持，落實治安聯(lián)防資金保障，加大宣傳工作力度，積極推行社區(qū)居民自治管理，樹立社區(qū)“治安防范靠大家”的思想。要建立聯(lián)防隊伍，構(gòu)筑治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實管理制度，確保治安聯(lián)防收到實效。六是在衛(wèi)生聯(lián)抓上求實效。社區(qū)黨組織要牽好頭，駐區(qū)單位黨組織要積極配合，以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、亮化為目標(biāo)，定期組織駐區(qū)單位干部職工和居民對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化、亮化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式小區(qū)，全面落實衛(wèi)生集中整治、檢查通報制度，形成廣泛參與、常抓不懈的工作機(jī)制，促使經(jīng)常性的環(huán)境治理取得實效。三、明確目標(biāo)，靠實責(zé)任，不斷增強共駐共建工作合力一要明確工作職責(zé)?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。縣社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會要切實加強對社區(qū)共駐共建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)、議事職能，每季度至少召開一次會議，認(rèn)真研究本社區(qū)共駐共建工作情況，指導(dǎo)、督促社區(qū)內(nèi)各單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各種共駐共建活動，幫助社區(qū)解決具體問題。街道社區(qū)黨組織要把開展共駐共建工作作為搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作、服務(wù)居民的突破口，積極協(xié)調(diào)各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，保證黨的路線、方針、政策在社區(qū)的貫徹落實。社區(qū)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動靠前，克服畏難情緒，積極主動地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，為開展共駐共建活動創(chuàng)造條件，搭建平臺。駐社區(qū)的各單位要把共駐共建工作列入重要議事日程，密切配合，各盡其責(zé)，共同關(guān)心和支持社區(qū)工作，做到人員到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位，努力形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區(qū)黨建工作新格局。二要健全工作制度。各社區(qū)黨組織要緊密聯(lián)系工作實際，不斷健全完善社區(qū)培訓(xùn)、離退休黨員管理、結(jié)對幫扶和黨員責(zé)任區(qū)、在職黨員社區(qū)登記注冊、活動實績記載、活動情況反饋通報等制度，建立健全社區(qū)黨建工作、黨建活動、工作協(xié)調(diào)、服務(wù)居民等機(jī)制，教育、引導(dǎo)、督促社區(qū)黨員積極參與共駐共建，提升居民群眾對社區(qū)工作的關(guān)心和參與度，促進(jìn)社區(qū)共