王老師的申論課件

申論公務(wù)員專項輔導(dǎo)王鹍

拷問申論

申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。試卷結(jié)構(gòu)一、注意事項二、給定資料三、申論要求申論?？碱}型：概括題對策題綜合分析題公文、大作文

閱卷形式和標(biāo)準(zhǔn)采點給分：概括、分析、對策等非作文類題目閱卷標(biāo)準(zhǔn)以要點形式呈現(xiàn)，評分公式如下：考生得分=答對要點條數(shù)×單要點分值–錯別字扣分–卷面扣分按檔給分：作文類題目

閱卷小組按照觀點明確、內(nèi)容充實度、結(jié)構(gòu)完整度、論述力度和語言流暢性的標(biāo)準(zhǔn)，將作文劃分為4-5檔。1、脫離材料——給定材料是獲得答案的唯一橋梁申論大綱：認(rèn)真閱讀給定材料；作答要求：根據(jù)給定材料X……2、不按要求作答

審題不清，答非所問3、卷面不整潔字跡模糊、混亂，字體過大或過小，標(biāo)點使用不合規(guī)范，

標(biāo)題、段首等格式不規(guī)范，卷面涂改、混亂。

每3個錯別字扣1分，最多扣2分

超過限制字?jǐn)?shù)30/50字扣1分常見扣分因素:1、遵守課堂紀(jì)律，不缺課。2、認(rèn)真做好筆記，按時完成作業(yè)。3、結(jié)課后認(rèn)真完成老師要求，并保持緊密聯(lián)系。

閱讀的主要要領(lǐng)：

區(qū)分材料類型概括材料大意

材料類型的細(xì)分：1、綱領(lǐng)型材料2、觀點型材料3、事例型材料4、事實型材料綱領(lǐng)性材料：

綱領(lǐng)性材料是指法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)講話等材料。

綱領(lǐng)性材料明確主要問題、問題的主要解決方案。綱領(lǐng)性材料是尺度、方向和核心。綱領(lǐng)性材料舉例：對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流，但原先提出的要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)上實施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

堅持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。事實型材料：

事實型材料是指對客觀事物、事實的說明及描述。一般數(shù)據(jù)較多，表述不帶感情色彩。多用經(jīng)調(diào)查、資料顯示、據(jù)報道等語句引出。事實型材料介紹問題的背景,印證觀點型材料的正誤。在閱讀過程中可略過事實看結(jié)論。事實指數(shù)據(jù)、描述、說明部分，結(jié)論指中心句。勾畫出核心詞，連接成主旨句，或直接勾畫主旨句。觀點型材料：

觀點型材料是指專家、媒體或老百姓的評論及觀點；基層政府部門出臺的政策、規(guī)劃、規(guī)定等。觀點型材料的標(biāo)志詞：反映、看出、告訴、據(jù)某某講、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出……它的作用是指通過正反觀點或者不同群體的觀點，引出特定問題的表現(xiàn)、原因、影響或?qū)Σ?。判斷觀點型材料的正誤用綱領(lǐng)性材料加以驗證。

云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑?！迸e例：事例型材料：事例型材料是指國內(nèi)外的正反面案例。具有一定的故事性，多為敘述性語言。同時體現(xiàn)命題人的意圖和傾向，可印證觀點型材料的正誤。正面案例找經(jīng)驗，反面案例找教訓(xùn)。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍?？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。

四類關(guān)聯(lián)詞：

（1）因果關(guān)系：因為／所以，由于，因此，總之，主要原因，根本原因（2）轉(zhuǎn)折關(guān)系：雖然／但是，不但／而且，然而，其實，于是（3）遞進(jìn)關(guān)系：除此以外，同時，還（4）并列關(guān)系：首先、其次、最后；一方面、另一方面舉例：對引起巨大爭議的怒江水電工程，2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因為事實上怒江已不是原生態(tài)河流,但原先提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭議的一兩個水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

閱讀的主要要領(lǐng)：區(qū)分材料類型

概括材料大意（用一句話概括一段話）

從2005年8月至今，廣東移動與廣東聯(lián)通兩大移動通信運營商鼓勵手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪………共創(chuàng)作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發(fā)了多達(dá)上億次的下載與轉(zhuǎn)發(fā)。目前，廣東就大約有1億手機(jī)用戶。

廣東通信部門鼓勵紅色短信文化，并取得成效。全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%……根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸……國家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。……我國在世界的排名90多位。我國海洋資源品類繁多、資源豐富。但人口眾多，人均資源有限。建構(gòu)材料的思維導(dǎo)圖：（問題解決類）主題（問題）影響原因?qū)Σ弑匾越?gòu)材料的思維導(dǎo)圖：（主題爭議類）主題（問題）支持理由反對理由對策練習(xí)：閱讀2009年國考材料2012年國考省部級材料第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文概括概述：什么是概括？

廣義：從繁雜、具體的資料中，抽象出本質(zhì)問題的能力。

狹義：概括題。概括什么？

問題、表現(xiàn)、影響、原因、對策、評論、爭論等。提問方式：有概括、概述、整理、歸納以及詞句的理解等。

概括的題型：概括題型單一概括詞句理解主旨概括

（一）概括的基本要求忠于材料：用材料說話，抽象概括概述完整：重點突出，要點全面，少舉例邏輯合理：條理清楚，邏輯性強(qiáng)語言規(guī)范：精煉規(guī)范，少用修飾詞如何寫概括題：概括題的基本思路：一審、二采、三綜合

《渤海碧海行動計劃》近期目標(biāo)難以實現(xiàn)有多方面原因。請依據(jù)“給定材料1”分別進(jìn)行概括。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字第二步：采集信息點

隨著工業(yè)化，城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長全球海洋污染愈益嚴(yán)重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海,海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。

科學(xué)調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會對海洋造成嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90％以上。…..渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職能,因此，很難進(jìn)行海陸一體化的綜合管理。有人戲說這是群龍鬧海——海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污?！氨姸嘀黧w分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的”公地“，直接影響沿海地方政府治理的積極，造成治理工作效率低下。……《渤海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)管理體系、監(jiān)測體系、投資體系、統(tǒng)計體系、評價體系的對接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。

如何綜合？主體整合法化簡

刪減細(xì)枝末節(jié)、全面突出主要。

不描述具體的事件細(xì)節(jié)和過程；通常不出現(xiàn)具體的時間、地點和人物要素；通常不出現(xiàn)具體數(shù)字；一般不舉例。合并（1）重復(fù)信息合并（2）相同元素合并1、羅列法：資料中……問題/原因/影響有哪些？主要問題包括：一、...；二、...；三、...。主要原因包括：一是...；二是...；三是...。社會影響包括：其一...；其二...；其三...。范式列舉

目前群體性事件已成為社會普遍關(guān)注的焦點。給社會帶來了較多影響：一、…；二、…；三、…。2、辯證法：導(dǎo)致河流污染的原因有哪些？一方面由于...；另一方面由于...。主觀原因包括…；客觀原因包括…。直接原因包括…；深層次原因包括…。范式列舉

近年來損害消費者權(quán)益的事件屢見不鮮。其原因包括：從消費者自身來看…；從商家的行為來看…。3、系統(tǒng)法：請概括材料反映的主要內(nèi)容。

問題、表現(xiàn)、原因、影響、對策等。范式列舉

近年來…問題日益突出。其表現(xiàn)為…。這給社會帶來影響包括：…。其產(chǎn)生的原因有：…。相關(guān)部門和專家提出對策和建議包括：…。…海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年?！Ｋ忾]性強(qiáng)，自身交換能力差，更新周期長。近三十年來污染嚴(yán)重，情況堪憂。

入海排污口最多……——污染嚴(yán)重，治理難度大。分屬在三省一市的13個城市，很難進(jìn)行海陸一體化的綜合治理。“管理的不管治理，管治理的管不了排污”“眾多主體”——涉海部門眾多，難以進(jìn)行一體化綜合治理。眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。——沿海省市只顧追求各自利益，治理積極性不高?！啊恫澈Ｓ媱潯分皇且粋€政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)……”——《計劃》不具法律效應(yīng)，執(zhí)行中缺乏法律手段的保障。

參考答案：（羅列法）渤海治理規(guī)劃難以短期產(chǎn)生效果的原因有：一、渤海海域為內(nèi)海，自我凈化能力差，所以短期治理難奏效。二、陸域入海排污口眾多，污染嚴(yán)重，短期治理困難。沿岸各省市之間利益多元，各方只顧追求部門或局部利益，缺乏環(huán)境保護(hù)和治理的積極性。三、渤海沿岸涉及省市眾多，管理部門職能不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不明，難以形成綜合治理體系。四、治理規(guī)劃屬于政策性措施，缺乏法律強(qiáng)制力，影響治理的效果?！敖o定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則材料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。

農(nóng)民工子女學(xué)校數(shù)量有限，眾多子女無學(xué)可上。公立小學(xué)費用高，門檻高。農(nóng)民工子女學(xué)校收費較低、條件簡陋、沒有許可證、經(jīng)費緊張、不敢加大硬件投資，教師隊伍不穩(wěn)定。學(xué)生交不起學(xué)費輟學(xué)。學(xué)生想去公辦學(xué)校上學(xué)，但學(xué)費太高。公辦學(xué)校使用地方實驗教材。沒有戶口，必須回鄉(xiāng)高考。農(nóng)民工子女在城市公辦學(xué)校孤獨、自卑，心理“邊緣化”。農(nóng)民工希望子女和城里孩子同樣待遇，希望降低收費標(biāo)準(zhǔn)，希望有專門學(xué)校。子女因父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。遇到的最大困難，費用太高，沒有城市戶籍，住處附近沒有學(xué)校，受城里人的歧視，畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證。8000元的贊助費。孩子在上學(xué)時曾遭受到拒絕，做了很多努力學(xué)校才接受，子女在學(xué)校有過不公平待遇。孩子學(xué)習(xí)成績一般、不好，家長沒有輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)。合并后：民辦學(xué)校：沒有許可證，經(jīng)費少，條件差，師資和生源都不穩(wěn)定。公立學(xué)校：門檻高，收費高，教材不統(tǒng)一；子女：流動性強(qiáng)，沒有固定住所，沒有居住地戶口，不能享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育、參加當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試，感覺受歧視；家長：付不起學(xué)費，沒時間輔導(dǎo)孩子。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題主要表現(xiàn)為：第一，民辦學(xué)校沒有許可證，經(jīng)費少，條件差，師資和生源都不穩(wěn)定。第二，公立學(xué)校門檻高，收費高，教材不統(tǒng)一。第三農(nóng)民工子女流動性強(qiáng)，沒有固定住所，沒有居住地戶口，不能享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育、參加當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試，感覺受歧視；第四，農(nóng)民工自身經(jīng)濟(jì)條件差，付不起學(xué)費，沒時間輔導(dǎo)孩子。

詞句理解：根據(jù)材料背景找信息。例題：

1．“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?。這里的“死海”是什么意思。

根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。海洋生物幾乎滅絕

2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中，有91個排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年，發(fā)生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄Ｋ|(zhì)惡化海洋災(zāi)害

那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！自我交換能力減弱原因：海洋污染、過度開發(fā)問題1、海洋生物幾乎滅絕2、水質(zhì)惡化3、海洋災(zāi)害頻繁4、自我交換能力大大減弱原因1、海洋污染2、過度開發(fā)參考答案：

材料中所提到的“死?！笔侵赣捎谌祟悓Ｑ筚Y源過度開發(fā)、海洋環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染等原因所產(chǎn)生的海洋自然環(huán)境的破壞、海水水質(zhì)的惡化和水生動植物減少甚至滅絕、自然災(zāi)害逐年增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。（100字）隨堂練習(xí)：

在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1～8，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。（20分）要求：指明“焦點”，概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。在怒江水電開發(fā)中爭議的焦點主要表現(xiàn)為：怒江的水電開發(fā)是否真能改善當(dāng)?shù)匕傩丈?；在怒江水電開發(fā)時，能不能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。主張怒江水電開發(fā)的理由：我國水能資源豐富，但開發(fā)利用率低；水電開發(fā)，使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)；該地少數(shù)民族眾多，需要優(yōu)先發(fā)展；符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，使生態(tài)環(huán)境不因老百姓的生存壓力而遭到破壞；有利于怒江地區(qū)生態(tài)的保護(hù)；怒江水電開發(fā)用于移民的費用低，投資??；能解決怒江地區(qū)老百姓的生計問題；能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財政收入；具有國際戰(zhàn)略意義；反對怒江水電開發(fā)的理由：水電開發(fā)可能破壞原生態(tài)的自然資源和生態(tài)環(huán)境；破壞當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?；修建水電不一定能提供老百姓的生活，不能給他們一個長遠(yuǎn)的生計；水電開發(fā)會形成大量的移民問題；興建水電后，怒江上游可能變?yōu)樗浪?，加劇環(huán)境污染；引發(fā)的泥沙問題不易解決；怒江是我國僅存的原始生態(tài)河流，應(yīng)完全保留；論證不充分，可能帶來無法預(yù)測的后果。第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，做出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案和措施。要求量分幅度滿分好中等差觀點明確，內(nèi)容具體，有針對性66—44—22—0方法措施適宜，有可行性66—44—22—0敘述邏輯性強(qiáng)，有條理性3322—0結(jié)構(gòu)完整，有層次性2211—0文面整潔，句子順暢，標(biāo)點標(biāo)準(zhǔn)，詞匯豐富，字跡端正，無錯別字2根據(jù)要求，酌情給分字?jǐn)?shù)為300字左右1超字或少字10%以上，酌情扣分一、對策的基本要求主體特定：符合特定身份、政府職能對策有效：針對性、操作性、合理性、系統(tǒng)性針對性針對問題提對策措施要具體、實在能夠解決實際問題可操作性：-實施主體：哪個部門來做？誰來做？-實施對象：對誰實施？對象能否分類？-實施方法：有哪些途徑、方法、步驟？-思想原則：指導(dǎo)思想、基本原則是什么？-目的意義：達(dá)到什么目的，有什么意義？合理性：合情、合法

針對人大代表提出要取消“盈利性的社會網(wǎng)吧”，提出你的解決措施。系統(tǒng)性：解決問題的整體思路，有邏輯性。一、合理制定價格標(biāo)準(zhǔn)。二、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一價格。三、有效監(jiān)督執(zhí)行力度。第一，加大財政投入力度。第二，建立人員引進(jìn)機(jī)制。第三，完善技術(shù)支撐體系。首先，加強(qiáng)部門組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。其次，加強(qiáng)部門工作配合，形成監(jiān)管合力。再次，加強(qiáng)部門督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實。最后，加強(qiáng)部門輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識。一是針對行業(yè)門檻低問題，要提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是針對產(chǎn)品質(zhì)量劣問題，要健全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。三是針對售后服務(wù)少問題，要完善產(chǎn)品服務(wù)體系。如何寫對策：對策題型直提對策對策分析啟示對策思考？申論中的對策從何而來？1、根據(jù)一般問題和原因確定對策2、根據(jù)材料類型確定不同的對策問題觀念認(rèn)識主體素質(zhì)制度機(jī)制法律法規(guī)利益驅(qū)動監(jiān)管不力技術(shù)落后投入不足申論考試中分析原因的八個角度思想認(rèn)識方面體制機(jī)制方面監(jiān)督管理方面制度法規(guī)方面財政投入方面科技創(chuàng)新方面宣傳教育方面違法亂紀(jì)方面思想認(rèn)識方面—教育、提高；體制機(jī)制方面—改革、完善；監(jiān)督管理方面—加強(qiáng)、嚴(yán)格；制度法規(guī)方面—制定、健全；財政投入方面—增加、保障；科技創(chuàng)新方面—重視、促進(jìn)；宣傳教育方面—擴(kuò)大、深化；違法亂紀(jì)方面—追究、懲處。（二）主體法分析

從各個利益主體來分析原因，確定對策?！凹译娤锣l(xiāng)”貫徹不力，如何解決？從農(nóng)民自身來看—認(rèn)識不夠—要提高認(rèn)識從商家行為來看—非法漁利—要規(guī)范行為從政府支持來看—服務(wù)滯后—要完善政策從社會媒體來看—關(guān)注不夠—要注重引導(dǎo)練習(xí)：如何預(yù)防幼兒園砍殺事件？二、根據(jù)材料類型確定不同的對策1、根據(jù)綱領(lǐng)性材料提對策

今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補(bǔ)助多一點?？倳洷硎疽欢ò堰@些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲備糧食管好。

對策：發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。中國科技大學(xué)前校長，現(xiàn)任南方科技大學(xué)首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網(wǎng)訪談時說：未來十年應(yīng)該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復(fù)學(xué)術(shù)至上是中國大學(xué)的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學(xué)校長，他在就職演講中表示要營造學(xué)校“學(xué)術(shù)至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用?！边@也說明了從國家到學(xué)者對學(xué)術(shù)自由、教授治校的思索。去除行政化、讓教授治校2.根據(jù)具體事例確定對策科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。1.禁止森林砍伐，保護(hù)植被2.加強(qiáng)立法和宣傳教育。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河……20世紀(jì)90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)魚場等……如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。1.建立人工濕地等系統(tǒng)工程直接提對策：怎么了+怎么辦怎么了：概括問題怎么辦：提出對策

假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”分析希望小學(xué)遭廢棄的原因并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。要求：（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達(dá)明確?！?1年國考地市級】5.柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)?！鶕?jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。據(jù)2010年10月25日報載：截止2008年12月，G省長陽縣76所希望小學(xué)有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并?！钡恼叽笠?guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逦瘯倮?，作為臨時教學(xué)點等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被困置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操揚(yáng)被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。這里原來每個行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。

農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。

希望小學(xué)遭廢棄的原因有：一是希望小學(xué)規(guī)劃不合理，建校過多；二是由于農(nóng)村稅費改革后改由財政支持學(xué)校經(jīng)費，從而造成農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊張，使調(diào)整農(nóng)村教育布局成為必然；三是“撤點并校”政策得以大規(guī)模推廣，使部分希望小學(xué)遭到廢棄；四是部分學(xué)齡兒童隨外出務(wù)工家長外遷，異地就讀，造成生源減少，使學(xué)校無以為繼。為此，可從以下幾方面來解決希望小學(xué)遭廢棄問題：一是要因地制宜，結(jié)合人口自然分布，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的布局；二是加大投入力度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費，保證現(xiàn)有學(xué)校的正常運行；三是加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐妥x。四是科學(xué)管理廢棄場地，將其合理改造，確保農(nóng)村有限的教育資源用于教育事業(yè)上。例題：給定資料中反映了“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字。怎么了：有學(xué)者指出，最近十幾年，中國的大學(xué)教育取得了不小的進(jìn)展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴(kuò)招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規(guī)模和數(shù)量增長、急于求成的擴(kuò)招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設(shè)施根本無法滿足突然擁進(jìn)校園的膨脹數(shù)倍的莘莘學(xué)子們的需要。擴(kuò)招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學(xué)教授把賺錢當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研當(dāng)作副業(yè)。另外，學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為了評價教師職業(yè)能力的絕對標(biāo)準(zhǔn)，教師如果在2－3年內(nèi)沒有發(fā)表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導(dǎo)致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發(fā)表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內(nèi)外報刊發(fā)表；有的靠胡拼亂湊，學(xué)術(shù)垃圾成批從這些人手中生產(chǎn)出來。1、職稱評價體系不合理以及高校的擴(kuò)招給老師造成了巨大的壓力。2、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學(xué)術(shù)造假成風(fēng)。怎么了：

某報曾經(jīng)對當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況開展了一次專門的調(diào)查，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，求職仿佛已經(jīng)成為大學(xué)生的首要任務(wù)，而學(xué)業(yè)似乎淪為副業(yè)。目前很多高校的專業(yè)課出勤率很低，而學(xué)生們對此早已就習(xí)以為常。一位大四學(xué)生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習(xí)或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現(xiàn)在學(xué)費這么貴，上大學(xué)還不是為了找工作，這些專業(yè)課可以不上，找工作才最重要?！痹谡劦疆厴I(yè)論文時，另一位大四學(xué)生告訴記者，自己正忙著面試、實習(xí)，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學(xué)期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學(xué)長一周就能搞定論文，這已經(jīng)算認(rèn)真的了?！贝髮W(xué)生小王告訴記者，對做學(xué)問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。概括總結(jié)：1、職稱評價體系不合理以及擴(kuò)招給老師造成了巨大的壓力。2、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學(xué)術(shù)造假成風(fēng)。3、部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。1.完善導(dǎo)師制度，減少學(xué)生人數(shù)，減輕老師負(fù)擔(dān)，對學(xué)生的誠信加強(qiáng)道德引導(dǎo)。2．建立論文監(jiān)測評價機(jī)制，通過引進(jìn)相關(guān)技術(shù)打擊學(xué)術(shù)造假，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)造假行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。3．加強(qiáng)思想教育。倡導(dǎo)科研誠信，營造學(xué)術(shù)至上的良好氛圍。參考答案

當(dāng)前我國大校學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象日益嚴(yán)重，表現(xiàn)在：一、職稱評價體系不合理以及擴(kuò)招給老師造成了巨大的壓力。二、個別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學(xué)術(shù)造假成風(fēng)。三、部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。針對以上問題，提出相關(guān)建議如下：一.完善導(dǎo)師制度，減少學(xué)生人數(shù)，減輕老師負(fù)擔(dān)，對學(xué)生的誠信加強(qiáng)道德引導(dǎo)。二．建立論文監(jiān)測評價機(jī)制，通過引進(jìn)相關(guān)技術(shù)打擊學(xué)術(shù)造假，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)造假行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三．加強(qiáng)思想教育。倡導(dǎo)科研誠信，營造學(xué)術(shù)至上的良好氛圍。練習(xí)：

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字怎么了：1.某報記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時，發(fā)現(xiàn)了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運作。很多行業(yè)存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑怎么了：這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。怎么了這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點的情況時，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認(rèn)識，地下黑加工點牽涉的相關(guān)職能部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力概括總結(jié)：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認(rèn)識;三是地下黑加工點牽涉的相關(guān)職能部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力。怎么辦：2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽(yù)會長P先生認(rèn)為；食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。從自律和他律兩個方面著手。行業(yè)自律：對其實施道德教化，進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育；通過宣傳添加劑相關(guān)知識使從業(yè)者對其危害性有正確認(rèn)識。他律：一建議相關(guān)部門要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進(jìn)食品安全管理法制化;二要成立專門負(fù)責(zé)食品安全的組織機(jī)構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問題;并建立召回制度。三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé);四要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產(chǎn)商和銷售商的處罰力度。

反映的主要問題：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認(rèn)識;三是地下黑加工點牽涉的相關(guān)職能部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。一方面，強(qiáng)化從業(yè)者自律。對其實施道德教化，進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導(dǎo)，良心從業(yè);通過宣傳添加劑相關(guān)知識使從業(yè)者對其危害性有正確認(rèn)識。另一方面，加強(qiáng)他律建設(shè)。一建議相關(guān)部門要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進(jìn)食品安全管理法制化;二要成立專門負(fù)責(zé)食品安全的組織機(jī)構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問題，并建立召回制度;三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé);四要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產(chǎn)商和銷售商的處罰力度。對策分析的基本方法：如何分析對策的有效性？1、與綱領(lǐng)性材料對比2、立足客觀事實情況

例題：

“給定資料6”引述了某學(xué)報C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見作出答復(fù)。（15分）要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行為格式，不超過300字。某學(xué)報C主編提出：怒江作為目前我國僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國家生態(tài)安全長期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣一方面可使其成為國家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個江河生態(tài)的對照物和參照系，開展長期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測活動，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)行對比，為國家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到水電開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。C主編不同意開發(fā)

保留生態(tài)江保護(hù)自然遺產(chǎn)為國家環(huán)境戰(zhàn)略提供依據(jù)西方停建大壩為國家環(huán)境戰(zhàn)略提供依據(jù)針對保留生態(tài)江C主編保護(hù)自然遺產(chǎn)西方發(fā)達(dá)國家停建大壩水電部門答復(fù)材料4：怒江已不是原生態(tài)江材料7：因生存需要而破壞自然材料4：合理有序開發(fā)材料7：水電開發(fā)在中下游材料1：我國可持續(xù)發(fā)展資源瓶頸、水電利用率低。材料3：怒江地區(qū)貧困落后1、怒江已經(jīng)不是原生態(tài)河流。2、堅持遵循先規(guī)劃、后開放的原則，有序推進(jìn)可以做到開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)，同時還可以避免當(dāng)?shù)鼐用癯鲇谏嫘枰鴮ψ匀辉斐傻钠茐摹?、怒江開發(fā)是在中下游進(jìn)行，不影響怒江的科研價值。4、同西方發(fā)達(dá)國家不同，我國西部地區(qū)比較落后，且水電利用率低。西方有停建大壩的事例，同時也有諸如美國田納西水利成功的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會同自然相協(xié)調(diào)的事例。此外，我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸問題日益顯現(xiàn)。

感謝C主編提供的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：綜上所述，只要我們不斷總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，完全可以做到怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。對策分析題隨堂練習(xí)：

某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”

這“四點政策”，內(nèi)容上、表達(dá)上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。

其一、建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。超出能力范圍不可行表達(dá)上過于絕對

其二，建議科學(xué)地分配全球糧食。今年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

不具針對性不具有針對性

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。沒有操作性：過于空泛，不具操作性

其四，建議切實加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)，世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。

不針對我國，無針對性不可行：超出能力范圍不符合常識修改：對策一問題：單靠加大農(nóng)業(yè)投入，并不能解決提高糧食產(chǎn)量的問題。修改：加大政策扶持力度，（一靠政策）加大農(nóng)業(yè)投入，采取最嚴(yán)格措施保護(hù)耕地；依靠科技興農(nóng)，努力提高糧食產(chǎn)量。（二靠科技）對策二問題：分配全球糧食并不能解決我們的糧食問題，對策沒有針對性。修改：增加糧食和農(nóng)資補(bǔ)貼，降低農(nóng)資價格，加強(qiáng)糧食管理，控制糧食消耗，保證糧食供需基本平衡，穩(wěn)定糧食價格。對策三問題：缺少倡導(dǎo)節(jié)約糧食的實際措施，沒有可行性。修改：大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約，推廣節(jié)糧技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)糧宣傳，提高全社會節(jié)糧意識，通過節(jié)糧技術(shù)提高糧食利用率，減少糧食消耗量、杜絕糧食浪費。對策四問題：國際合作解決我國糧食的對策不可靠修改：我國應(yīng)與發(fā)達(dá)國家及相關(guān)國際組織加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場等方面的合作，引進(jìn)先進(jìn)科技，提高糧食生產(chǎn)力，提高糧食利用效率。同時加快與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，完善糧食市場體系，保證糧食戰(zhàn)略安全。啟示對策的解題步驟：怎么了+怎么看+怎么辦

（概括）（辯證）（對策）

“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。密西西比河：水質(zhì)問題、泥沙淤積、濕地減少；沒有進(jìn)行全面規(guī)劃，不能對整個上游流域進(jìn)行綜合治理。亞馬遜河：森林過度砍伐和水質(zhì)遭到肥料和農(nóng)藥污染致使生態(tài)破壞和支流干涸；雖然制定了法律，但執(zhí)行不力。尼羅河：工農(nóng)業(yè)及生活廢水致曼扎拉湖生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞；埃及政府實施人工濕地等綜合治污工程，取得良好效果。

從密西西比河、亞馬孫河和尼羅河的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合起來，堅持人與自然和諧相處。密西西比河的教訓(xùn)：只片面注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有對密西西比河上游進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合治理。對策：必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。亞馬遜河的教訓(xùn)：森林過度開發(fā)，導(dǎo)致植被破壞，雖然制定了相關(guān)的法律但沒有有力執(zhí)行。對策：加大對黃土高原的治理力度，堅決執(zhí)行退耕還林還草，堅決打擊過度的林區(qū)資源開發(fā)行為，保護(hù)黃河源頭。要制定專門的法律法規(guī)同時加大宣傳，確保有力執(zhí)行。尼羅河的經(jīng)驗：建立人工濕地，取得了良好的效果。對策：通過人工濕地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

對我國治黃的啟示有：一、注重統(tǒng)籌兼顧，綜合治理；二、加大對黃土高原的治理力度，堅決執(zhí)行退耕還林還草，堅決打擊過度的林區(qū)資源開發(fā)行為，保護(hù)黃河源頭；三、通過人工濕地、沿河湖泊洼地放淤治沙，改善水質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識。啟示對策練習(xí)：請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。概括：9．漫灣水電站屬于開發(fā)中的第一期工程?，F(xiàn)在國家財政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對國家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實際移民7260人，移民經(jīng)費實際支出5500萬元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在庫區(qū)淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹，村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：“以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費，可是我們哪里有錢呢？”由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。概括：漫灣水電站規(guī)劃在計劃經(jīng)濟(jì)時期，修建在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，運行在市場經(jīng)濟(jì)時期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩塌滑坡，財政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任

漫灣水電站在建設(shè)過程中存在的問題：1、沒有做好移民安置工作。2、沒有給移民長遠(yuǎn)生計，致使移民收入下降，反過來有要破壞環(huán)境。3、沒有完善好與群眾的溝通渠道。概括：10．田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20～30年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)，加之交通閉塞、水運不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通稱TVA）,開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)者。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機(jī)會以及更多的服務(wù)機(jī)會。怎么了：

經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍?？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。

田納西的成功經(jīng)驗：1、立法保護(hù)。2、成立專門的機(jī)構(gòu)，綜合治理開發(fā)。3、充分吸收社會資金，擴(kuò)大就業(yè)渠道。怎么看：

漫灣水電站在移民等方面的失敗，就是由于單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益。而TVA的成功，是因為成立了專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了立法，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時進(jìn)行了綜合治理，考慮了生態(tài)效益，同時充分考慮居民的利益，即社會效益。這就啟示我們，在水電開發(fā)時，要統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡。怎么辦：

上述材料給我們的啟示有：在開發(fā)水電資源過程中應(yīng)該注意保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境；加大扶持力度，解決好移民問題；改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳?，提供一個長遠(yuǎn)的生計；完善溝通制度，切實解決老百姓上訪反映的問題；明確責(zé)任主體，成立專門的管理局進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理；立法保證，確保水電開發(fā)的制度化、規(guī)范化；長期規(guī)劃，預(yù)防水電建成后產(chǎn)生意料之外的問題。第一課：閱讀第二課：概括第三課：對策第四課：分析第五課：作文

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。分析題型觀點分析本質(zhì)分析公文分析觀點現(xiàn)象分析：

——針對觀點、社會現(xiàn)象（1）積極類（意義價值法）表態(tài)

影響作用

結(jié)論

（2）消極類（原因?qū)Σ叻ǎ┍響B(tài)分析原因?qū)Σ撸ǘ└鶕?jù)給定資料7～9，請你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實問題？（20分）要求：問題全面明確，分析恰當(dāng)透徹，表述簡潔明了；不超過250字。

“張悟本事件”是一種偽科學(xué)，這種行為不僅會對人體健康造成傷害，還會造成恐慌，導(dǎo)致科學(xué)家公信力下降。（表態(tài)）產(chǎn)生這類事件的原因一是行騙者高超騙術(shù)；二是媒體包裝炒作；三是政府部門監(jiān)管不力；四是群眾對普及養(yǎng)生保健知識的需求但醫(yī)學(xué)專家活動僅限于學(xué)術(shù)圈，沒有或很少將書本知識轉(zhuǎn)化為群眾所需的養(yǎng)生知識；五是科學(xué)界引導(dǎo)不力，造成科學(xué)家公信力下降；六是科學(xué)普及力度不夠，公民科學(xué)素養(yǎng)低。（原因）所以，科學(xué)界應(yīng)及時理性引導(dǎo)社會公眾，努力提高全民族科學(xué)素質(zhì)，大力加強(qiáng)科學(xué)普及工作，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。（對策）（3）辯證類（辯證穩(wěn)妥法）表態(tài)積極作用消極作用對策用好辯證法，辯證的看待題目中給出的一切觀點！【辯證公式】××觀點既具有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待此類該觀點，對于××觀點，我們要做具體問題具體分析\要因地制宜，要……，不能一概而論。

練習(xí)：

“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談?wù)勀愕囊娊狻?20分)要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字?！?9年國考第二題】對“提高糧價是關(guān)鍵之策的分析”材料11對農(nóng)民來說，提高糧價比補(bǔ)貼要實惠材料1和9農(nóng)民：提高糧價中央態(tài)度政策科技合理性提高糧價可以在一定程度上提高農(nóng)民種糧積極性局限性提高糧價并不是解決糧食問題的關(guān)鍵措施對“不必?fù)?dān)憂低收入人群影響的分析”材料11對于農(nóng)民不需要買糧對于城鎮(zhèn)低收入者補(bǔ)貼糧價上漲的錢材料8糧價上漲會引起社會騷動和政治波動合理性對種糧農(nóng)民影響不大局限性1、對不種糧農(nóng)民和城市低收入者影響較大2、影響低收入者生活繼而引發(fā)社會騷亂和政治波動結(jié)合成答案

這一觀點有一定的道理，但也有很大的局限性。首先，提高糧價在一定程度上可以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有助于增加糧食生產(chǎn)；同時，對于低收入中的農(nóng)村的種糧農(nóng)民不會造成較大的負(fù)面影響。其次，這一觀點的局限性也較為明顯。一方面，解決糧食問題的關(guān)鍵在于政策和科技手段的運用；另一方面，提高糧價對于農(nóng)村的不種糧農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者——這兩類低收入人群，造成重大的影響，更有甚者會引發(fā)社會騷亂和政治波動。參考答案：提高糧價的觀點既有合理性的一面，又有不合理的一面，要辯證看待。其合理性表現(xiàn)在一定程度上增加了農(nóng)民收入，對于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，增加糧食產(chǎn)量有重要作用；其不合理性表現(xiàn)在糧價的提高必然帶動其他相關(guān)重要物資的漲價，可能會引發(fā)通貨膨脹。另外，一部分農(nóng)民也是要買糧食的，糧食作為重要的戰(zhàn)略物資和基本消費品，價格的提高對人民生活尤其是城鎮(zhèn)低收入人群會產(chǎn)生重要影響，而且對中高收入人群也不公平。因此，我們要具體問題具體分析，要考慮對低收入人群的影響，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的同時，更要統(tǒng)籌區(qū)域的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要把公平價值放在首位。最后，解決糧食問題，一是要依靠政策。進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼，要切實保護(hù)好耕地，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力；二是要依靠科技。要依靠科技創(chuàng)新，不斷增加糧食產(chǎn)量，調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資價格?！?009年國考省部級】第三題“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑，請對他進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）練習(xí)：辯證分析：對于這種質(zhì)疑，有其合理性的一面，我們應(yīng)該用辯證的觀點看待。首先，該口號本身沒有錯誤。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但資源豐富，勞動力低廉，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能帶來先進(jìn)的技術(shù)和資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，這種質(zhì)疑提醒內(nèi)地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時要有選擇性。內(nèi)地不能盲目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要根據(jù)自身資源優(yōu)勢，因地制宜，有選擇的承接沿海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。堅決反對為了單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目承接高耗能、高污染的落后淘汰產(chǎn)業(yè)。本質(zhì)分析

張老師做了20多年的鄉(xiāng)村小學(xué)代課老師，每月工資300元，眼下學(xué)生少了，張老師即將被辭退，辭退后無任何生活保障。張老師生活保障問題鄉(xiāng)村代課教師生活保障問題我國代課教師基本權(quán)益保障問題我國弱勢群體基本權(quán)益保障問題實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會西南干旱水資源匱乏兩型社會怒江水電開發(fā)爭論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展觀噪音污染問題經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)布局與居住環(huán)境攤販治理文明執(zhí)法、弱勢群體和諧社會、以人為本

例題：對“給定材料3”中林老板心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反應(yīng)的本質(zhì)問題。

東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接受美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的訂單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆帳，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過了20％。企業(yè)面臨困境“廣東山區(qū)對我來說在陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補(bǔ)給線拉得很長，對我來說將是致命打擊?！绷掷习暹@樣輝映記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問題。內(nèi)遷有顧慮

有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走?！?/p>

當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有些無奈地笑著說：“還沒有這個能力?！蓖膺w沒把握升級沒能力微觀分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移畏懼產(chǎn)業(yè)升級無奈中宏觀抽象林老板的企業(yè)低端加工制造業(yè)代表普遍產(chǎn)業(yè)模式面臨困境不符合時代要求參考答案：林老板在面臨經(jīng)營困難前提下，既不愿抓住廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，進(jìn)行遷移重新投資生產(chǎn)，又沒有能耐增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品檔次，體現(xiàn)了他不敢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的畏懼心理和沒有自主創(chuàng)新能力的無奈。說明當(dāng)前我國主要靠廉價勞動力從事低端加工制造業(yè)的中小企業(yè)在人民幣升值、原材料上漲等因素的影響下步履維艱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難同時又缺乏自主創(chuàng)新能力，這種“兩頭在外、中間加工”生產(chǎn)模式基本上上已經(jīng)不符合時代的要求了。公文分析：公文：系公務(wù)文書的簡稱，是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會組織行使法定職權(quán)、處理日常事務(wù)時經(jīng)常使用的一種文體。法定公文：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批

復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要”共13類、14個文種。非法定公文：共三大類，27種文體。講話類：開幕詞、閉幕詞、工作報告、講話稿等；事務(wù)類：計劃、總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、公開信、情況綜述、工作（實施）方案等；法規(guī)類：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等。（一）通知（二）報告與請示（三）函（四）講話稿（五）宣傳綱要（六）實施方案（七）工作情況綜述（八）行政回復(fù)（九）工作總結(jié)（十）公開信（十一）倡議書公文寫作的基本要求：1、莊重性2、平實行如何寫公文：基本方略：是什么、怎么了、為什么、怎么辦。根據(jù)模板做概括。

【2010國考省部級】三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分）要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字?！臼鞘裁础浚?/p>

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在我省視察時提出了打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?？傮w原則和戰(zhàn)略定位。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在全國乃至國際上的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)?！緸槭裁础恐匾饬x。打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，落實黨和國家重大決策，提升我省核心競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。另外，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的打造將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，成為帶動整個流域發(fā)展的龍頭，打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的瓶頸。把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將成為一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略?！驹趺崔k】：

一要通過打造“兩城七區(qū)”，整合海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”格局，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；二要提升產(chǎn)業(yè)層級，大幅提高海洋高科技產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重；三要優(yōu)化發(fā)展方式，加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

為貫徹中共中央總書記、國家主席胡錦濤在我省視察時提出了的要求，我省將充分整合區(qū)內(nèi)資源，大力打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。所謂半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，落實黨和國家重大決策，提升我省核心競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，成為帶動整個流域發(fā)展的龍頭，打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的瓶頸。把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將成為一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略。

我省將通過打造“兩城七區(qū)”，整合海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”格局，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；同時提升產(chǎn)業(yè)層級，大幅提高海洋高科技產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重；優(yōu)化發(fā)展方式，加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。練習(xí)：假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰；不超過400字。

2011年2月，科技部和科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室發(fā)布通告，經(jīng)調(diào)查核實，2005年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”的推薦材料中存在代表著作嚴(yán)重抄襲和經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)不實的問題。經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會審核同意，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定撤銷“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”項目所獲2005年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金?？萍疾亢蛧铱茖W(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室日前發(fā)布通告，撤銷西安交通大學(xué)原教授李某等2005年獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因?qū)W術(shù)造假被撤銷的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獲獎項目2006年以來，包括清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)在內(nèi)的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內(nèi)頂尖高等學(xué)府的學(xué)術(shù)風(fēng)氣遭遇信任危機(jī)。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長助理劉某，因在個人履歷、學(xué)術(shù)成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學(xué)術(shù)造假，被撤銷教授職務(wù)。上海同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長職務(wù)，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經(jīng)費，被撤消學(xué)院院長職務(wù)，教授聘用合同也被解除。據(jù)調(diào)查，陳某負(fù)責(zé)的漢芯團(tuán)隊所研制的成果，其實結(jié)構(gòu)簡單，并不能單獨實現(xiàn)指紋識別和MP3播放等復(fù)雜演示功能。

學(xué)術(shù)界浮躁虛假之風(fēng)盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經(jīng)過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門兩個多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。采訪發(fā)現(xiàn)，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現(xiàn)過的苯乙醇胺A。從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責(zé)一下管理不嚴(yán)的監(jiān)管部門，尚還算一種對食品安全的把控?？纱舜蚊邦^的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學(xué)懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴(yán)重?fù)p傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學(xué)者與之共謀的魅影。這些“天才的發(fā)明”讓人叩問，究竟是什么讓學(xué)界人士墮落如斯？個別專家喪失社會責(zé)任感、道德失范。有學(xué)者指出，最近十幾年，中國的大學(xué)教育取得了不小的進(jìn)展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴(kuò)招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規(guī)模和數(shù)量增長、急于求成的擴(kuò)招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設(shè)施根本無法滿足突然擁進(jìn)校園的膨脹數(shù)倍的莘莘學(xué)子們的需要。擴(kuò)招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學(xué)教授把賺錢當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研當(dāng)作副業(yè)。另外，學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為了評價教師職業(yè)能力的絕對標(biāo)準(zhǔn)，教師如果在2－3年內(nèi)沒有發(fā)表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導(dǎo)致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發(fā)表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內(nèi)外報刊發(fā)表；有的靠胡拼亂湊，學(xué)術(shù)垃圾成批從這些人手中生產(chǎn)出來。某報曾經(jīng)對當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況開展了一次專門的調(diào)查，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，求職仿佛已經(jīng)成為大學(xué)生的首要任務(wù)，而學(xué)業(yè)似乎淪為副業(yè)。目前很多高校的專業(yè)課出勤率很低，而學(xué)生們對此早已就習(xí)以為常。一位大四學(xué)生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習(xí)或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現(xiàn)在學(xué)費這么貴，上大學(xué)還不是為了找工作，這些專業(yè)課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業(yè)論文時，另一位大四學(xué)生告訴記者，自己正忙著面試、實習(xí)，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學(xué)期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學(xué)長一周就能搞定論文，這已經(jīng)算認(rèn)真的了?！贝髮W(xué)生小王告訴記者，對做學(xué)問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。

存在問題：

當(dāng)前我國科研誠信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在：1．學(xué)術(shù)界浮躁虛假之風(fēng)盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個別專家喪失社會責(zé)任感、道德失范。3．部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。找原因

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經(jīng)過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門兩個多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。采訪發(fā)現(xiàn)，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現(xiàn)過的苯乙醇胺A。從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。個別專家盲目追求利益，無視公共道德。

某省人大代表也是大學(xué)校長的胡某也表示，對學(xué)術(shù)造假，法律上很難界定，國內(nèi)也曾有幾例因?qū)W術(shù)造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。法律法規(guī)建設(shè)滯后，缺少相關(guān)規(guī)范制約。

王某于上世紀(jì)90年代就獲得了杰出青年基金，被公認(rèn)為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結(jié)束的時候，這位年輕的數(shù)學(xué)家沒有發(fā)表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當(dāng)杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發(fā)表的長達(dá)100多頁的關(guān)于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發(fā)表，就為了能湊夠論文數(shù)量以通過驗收?，F(xiàn)有的評價體系不完善，以論文數(shù)量為主，忽視質(zhì)量。專家學(xué)者認(rèn)為，近年來出現(xiàn)的學(xué)位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養(yǎng)中，老師對