依法治國視野下憲法制度與實踐課件

以法治國視野下憲法制度與實踐河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院主講人：趙書亞以法治國視野下憲法制度與實踐河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院主講人：趙書1、什么是憲法？為什么要憲法？2、中國憲法與憲政的發(fā)展歷程。3、對當(dāng)前中國憲法的思考。本講內(nèi)容1、什么是憲法？為什么要憲法？本講內(nèi)容

中國憲法一覽表

年代朝代

名稱

條文

備注1908、8、27清朝《欽定憲法大綱》

正文14項附9項1911、11、3清朝《重大信條十九條》19條1912、3、11民國《中華民國臨時約法》7章56條資產(chǎn)階級性質(zhì)1913、10擬訂民國《中華民國憲法》[草案]11章113條[天壇憲草]1914、5、1民國《中華民國約法》10章68條“袁記約法”1923、10、10民國《中華民國憲法》13章114條[賄選憲法]1925、12擬訂民國《中華民國憲法》[草案]14章160條段祺瑞執(zhí)政1931、5、12民國《中華民國訓(xùn)政時期約法》8章89條1936、5、1民國《中華民國憲法》[草案]8章148條[五五憲草]1946、12、25民國《中華民國憲法》14章175條1949、9、29共和國《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》序言、7章60條1954、9、20共和國《中華人民共和國憲法》54憲法序言、4章106條1975、1、17共和國《中華人民共和國憲法》75憲法序言、4章30條1978、3、5共和國《中華人民共和國憲法》78憲法序言、4章60條1982、12、4共和國《中華人民共和國憲法》82憲法序言、4章138條年代朝代什么是憲法：古代的涵義1、中外古代“憲法”的表述：《國語》：賞善罰奸，國之憲法也?！豆茏印罚河幸惑w之法，故能出號令，明憲法矣。1164年英王亨利二世頒布的國王與教會的法令稱為《克拉倫敦憲法》。解：憲法表示的是一般法律規(guī)則。大清律什么是憲法：古代的涵義1、中外古代“憲法”的表述：大清律什么是憲法：現(xiàn)代的含義《布萊克法律辭典》：一國的組織法或根本法，可以是成文的或不成文的，旨在規(guī)定政府的特征和組成，提出國家生活必須遵循的基本原則，組織政府，調(diào)整、分配和限定政府各部門的職能，以及規(guī)定主權(quán)行使的范圍和方式。1、憲法的性質(zhì)：是國家的組織法；2、憲法的形式：成文或不成文；3、憲法的作用：規(guī)定政府的組織、原則、職能以及權(quán)力范圍。什么是憲法：現(xiàn)代的含義《布萊克法律辭典》：一國的組織法或根本什么是憲法：理解的維度1、時間：憲法是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。2、性質(zhì)：對國家的權(quán)力做出限制，對人民的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。3、功能：憲法是對國家政治生活的總體設(shè)計。憲法是人類自我進(jìn)步的寫照什么是憲法：理解的維度1、時間：憲法是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。憲法是7新中國憲法發(fā)展1954年憲法1975年憲法1978年憲法1982年憲法特點：1、憲法性質(zhì)的轉(zhuǎn)換：從新民主主義向社會主義性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。2、憲法目標(biāo)的轉(zhuǎn)換：從資產(chǎn)階級共和國向社會主義國家轉(zhuǎn)換。3、憲法基礎(chǔ)的形式轉(zhuǎn)換：從以民族資產(chǎn)階級為主導(dǎo)向以工農(nóng)群眾為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。意義：1、中國憲政發(fā)展方向的調(diào)整和探索2、開始了探索民主、人權(quán)和法治等政治發(fā)展的主題的新方式。民定憲法的嘗試7新中國憲法發(fā)展1954年憲法特點：民定憲法的嘗試8現(xiàn)行憲政的基本結(jié)構(gòu)：序言+4章共138條款1、序言：確立國家建立的合法性基礎(chǔ)，表述國家指導(dǎo)思想、建立的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量等。2、總綱：明確國家的性質(zhì)，國家權(quán)力的歸屬，國家政體以及國家組織原則等，明確了國家建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及憲法的地位等。3、公民的基本權(quán)利和義務(wù)：規(guī)定了公民在國家中的地位以及公民的基本權(quán)利。4、國家機(jī)構(gòu)：規(guī)定了全國人大、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、國家主席等的職權(quán)、任期、以及產(chǎn)生方式等。5、國旗、國徽、首都等，規(guī)定了國家的象征體系。8現(xiàn)行憲政的基本結(jié)構(gòu)：序言+4章共138條款1、序言：確9憲法的修改第一次修正：1988年1、背景：2、主要修正內(nèi)容：第十一條：國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第二次修正：1993年主要加入了社會主義初級階段、有中國特色的社會主義、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控等論述。郭忠華9憲法的修改第一次修正：1988年郭忠華10第三次修正：1999年主要加入了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)容；公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展；個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等內(nèi)容。第四次修正：2004年主要加入了“三個代表”的指導(dǎo)思想；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；國家尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容。憲法的修改10第三次修正：1999年憲法的修改11憲法的修改：總結(jié)1、經(jīng)濟(jì)制度上：從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變從社會主義的計劃經(jīng)濟(jì)體制——私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充——社會主義市場經(jīng)濟(jì)——私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分2、現(xiàn)代政治色彩日益強(qiáng)化：革命色彩弱化，日益向憲法原理靠攏1)“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”；2)“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”；3)“保護(hù)公民私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”等。4)把“反革命罪”改為“叛國和其他危害國家安全的犯罪活動”3、指導(dǎo)思想上：從教條式理解向?qū)嵱檬嚼斫獾霓D(zhuǎn)化1)1999年，鄧小平理論加入憲法；2)2004年，“三個代表”加入憲法11憲法的修改：總結(jié)1、經(jīng)濟(jì)制度上：從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)人人民憲法人權(quán)：生命財產(chǎn)自由平等國家機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)勞動權(quán)受教育權(quán)生命權(quán)經(jīng)濟(jì)自由自由權(quán)社會權(quán)公民選民生存權(quán)人身自由精神自由社會保障權(quán)其他其他國家

人人民憲法人權(quán)：國家機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)勞動權(quán)憲法與人類生活

出生（國籍的取得）上學(xué)（受教育權(quán)利與義務(wù)）當(dāng)兵（服兵役義務(wù)）精神生活政治生活經(jīng)濟(jì)生活文化生活憲法與人類生活

精神生活皈依宗教科學(xué)研究藝術(shù)創(chuàng)作…（宗教信仰自由）（科研自由）（藝術(shù)自由）

政治生活參加選舉擔(dān)任公職監(jiān)督政府……（選舉權(quán)被選舉權(quán)結(jié)社自由監(jiān)督權(quán)言論自由……）政治

經(jīng)濟(jì)生活工作自己創(chuàng)業(yè)納稅失業(yè)救濟(jì)……（勞動權(quán)經(jīng)濟(jì)自由納稅義務(wù)社會保障權(quán)生存權(quán)）經(jīng)濟(jì)生活憲法是什么？違憲審查與憲法實踐憲法（constitution）是一個國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織形式以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等一國中最根本的內(nèi)容。國家內(nèi)部政治力量的對比關(guān)系的變化對憲法的發(fā)展變化起著直接作用，國際關(guān)系也對憲法發(fā)展趨勢有所影響。憲法是什么？違憲審查與憲法實踐憲法（constitution憲法學(xué)的實踐性：

憲法與公民生活息息相關(guān)青島考生訴教育部案乙肝歧視案學(xué)生的憲法權(quán)利憲法學(xué)的實踐性：

憲法與公民生活息息相關(guān)青島考生訴教育部案青島考生訴教育部案（一）2001年8月22日，山東青島三名應(yīng)屆高中畢業(yè)生的代理律師向最高人民法院遞交行政訴訟狀，起訴教育部侵犯了公民的平等受教育權(quán)。青島考生訴教育部案（一）（二）青島市三考生由于未能達(dá)到山東省當(dāng)年的重點大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，而不能就讀重點大學(xué)。從當(dāng)年全國各省的重點分?jǐn)?shù)線來看，山東省的重點分?jǐn)?shù)線明顯高于全國絕大多數(shù)省份，不僅高于西部等經(jīng)濟(jì)、教育水平相對較低的省、自治區(qū)，也明顯高于北京、上海等教育水平高的地區(qū)。（二）（三）考生以教育部劃定的各地分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一，所為行政行為不能平等對待考生為由，向最高人民法院起訴教育部。在訴狀中起訴人請求：法院確認(rèn)被告所作出的關(guān)于2001年全國普通高校高等教育招生計劃的行政行為違反《中華人民共和國憲法》和《教育法》的有關(guān)規(guī)定；法院向被告提出司法建議書，督促被告今后避免作出類似違法行政行為。（三）乙肝歧視案（一）2003年6月，原告張先著在蕪湖市人事局報名參加安徽省公務(wù)員考試,報考職位為蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。經(jīng)過筆試和面試，綜合成績在報考該職位的三十名考生中名列第一，按規(guī)定進(jìn)入體檢程序。同年9月17日，張先著在蕪湖市人事局指定的銅陵市人民醫(yī)院的體檢報告顯示，其乙肝兩對半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均為陽性，主檢醫(yī)生依據(jù)《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實施細(xì)則(試行)》確定其體檢不合格。乙肝歧視案（一）（二）同年11月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔(dān)任國家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向法院提起行政訴訟。請求依法判令被告的具體行政行為違法，撤銷其不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。此宗案件，被媒體稱為“中國乙肝歧視第一案”。（二）（三）2004年4月2日，蕪湖市新蕪區(qū)法院作出一審判決，被告蕪湖市人事局作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，因主要證據(jù)不足應(yīng)予撤銷。但同時宣判，張先著訴訟請求中的原公務(wù)員職位已被占用，不具有可執(zhí)行性，故依法不予支持。（三）（四）2003年11月20日，浙江，由1611位公民簽名的“要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查和加強(qiáng)乙肝攜帶者立法保護(hù)的建議書”共寄出了五份，除了全國人大常委會及國務(wù)院法制辦之外，還寄給了三個人——全國人大常委會副委員長何魯麗、衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)、全國人大常委會秘書組副組長蔡定劍。在5000余字的正文之后，建議書附錄了1611位公民的簽名和全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)，以及十余萬字的相關(guān)資料，共150多頁。（四）（五）目前我國中央、國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）中指出：“乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格”。

“‘乙肝歧視’實質(zhì)上是多數(shù)人對少數(shù)人的歧視，多數(shù)人認(rèn)為乙肝病毒攜帶者的存在會使整個單位或其他群體面臨乙肝病毒的威脅，會造成傳染，影響整體人身安全。必須指出，多數(shù)人對少數(shù)人的歧視不僅僅是社會輿論上的，更為嚴(yán)重的是以“維護(hù)公共利益”面目出現(xiàn)的規(guī)定或制度。也就是說大多數(shù)人不顧真實情況，故意放大“乙肝”病毒的不良后果，而按照少數(shù)服從多數(shù)原則制定只有利于自己的規(guī)定，對少數(shù)人不可剝奪的權(quán)利置之不理?！保ㄎ澹┠壳拔覈醒?、國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）中指出憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”我們認(rèn)為，醫(yī)院體檢過程中對于個人“大小三陽”等情況的檢測結(jié)果應(yīng)該屬于個人隱私范圍內(nèi)的，未經(jīng)同意不應(yīng)該提供給其他人或機(jī)構(gòu)。憲法第三十八條：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”了，司法實踐中一般講個人隱私權(quán)算做人格尊嚴(yán)的一種。題外話，這個案子里最值得敬佩的是張先生本人。從訴訟結(jié)果上看張先生個人沒有受益，相反據(jù)后續(xù)報道反應(yīng)這次訴訟還使張先生的求職之路更為艱難。作為一個非法律界的普通人，肯挺身而出提起這樣公益性質(zhì)的行政訴訟，在中國法律史上書上一筆，造福后人，實在要有膽識和毅力的。憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”孫志剛→中國公民“上書”全國人大常委會事件1、2003年，俞江等三博士上書全國人大常委會建議廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》；2、2010年1月，北大五教授上書全國人大常委會，建議修改《拆遷條例》；3、2010年3月，黑龍江籍公民劉杰上書吳邦國、賈慶林，建議本次全國人大會議廢止勞動教養(yǎng)制度。孫志剛→中國公民“上書”全國人大常委會事件我們每個人都要成為憲法實踐的推動者美國憲法是美國立國的根本大法，自1788年生效以來，歷經(jīng)220年，總共通過了27條修正案。其中前十條，被稱為“權(quán)利法案”，是在第一次國會上提出，1791年即經(jīng)過四分之三的州批準(zhǔn)而生效。而第27條修正案，也是在第一屆國會上提出，卻經(jīng)過了203年，到1994年才得以正式批準(zhǔn)生效。這個故事要從一份只得了個C的畢業(yè)論文說起。

→格里高利?瓦特森（GregoryWatson)1982年在德克薩斯州立大學(xué)主修經(jīng)濟(jì)我們每個人都要成為憲法實踐的推動者美國憲法是美國憲法實踐與制度進(jìn)步我國的憲法學(xué)長期以來被看作是“理論法學(xué)”。當(dāng)憲法實踐的“個案化”趨勢出現(xiàn)時，傳統(tǒng)的憲法理論缺乏理論準(zhǔn)備。典型案例：齊玉苓案憲法實踐與制度進(jìn)步我國的憲法學(xué)長期以來被看作是“理論法學(xué)”。齊玉苓案（一）齊玉苓被告人之一陳曉琪都是山東省滕州市第八中學(xué)學(xué)生。在1990年的中專考試中，齊玉苓被山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校錄取，陳曉琪預(yù)考被淘汰，但在陳父——原村黨支部書記陳克政的一手策劃下，從滕州市八中領(lǐng)取了濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校給齊玉苓的錄取通知書，冒名頂替入學(xué)就讀，畢業(yè)后分配到中國銀行山東省滕州支行工作。1999年1月29日，得知真相的齊玉苓以侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由，將陳曉琪、濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、滕州市第八中學(xué)和滕州市教委告上法庭，要求停止侵害、賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元和精神損失40萬元。齊玉苓案（一）（二）同年，滕州市中級人民法院一審判決陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害、賠償精神損失費3.5萬元，并認(rèn)定陳曉琪等侵害齊玉苓受教育權(quán)不能成立。原告不服，向山東省高級人民法院提起上訴。在該案二審期間，圍繞陳曉琪等的行為是否侵害了上訴人的受教育權(quán)問題，山東省高級人民法院向最高人民法院遞交了《關(guān)于齊玉苓與陳曉琪、陳克政、山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、山東省滕州市第八中學(xué)、山東省滕州市教育委員會姓名權(quán)糾紛一案的請示》。（二）（三）2001年8月13日，最高人民法院根據(jù)山東省高級人民法院的請示，作出《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵害憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，認(rèn)定“陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>

該《批復(fù)》的主要內(nèi)容如下：我們認(rèn)為，根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（三）（四）2001年8月24日，山東省高級人民法院據(jù)此作出終審判決，其判決書寫道：“這種侵犯姓名權(quán)的行為，其實質(zhì)是侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法所享有的公民受教育的基本權(quán)利，各被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！狈ㄔ号辛铌悤早魍Ｖ箤R玉苓姓名權(quán)的侵害；齊玉苓因受教育權(quán)被侵犯而獲得經(jīng)濟(jì)損失賠償48045元及精神損害賠償5萬元。作為實體法依據(jù)，該判決引用了憲法第46條、教育法第9條、第81條的規(guī)定。（四）憲法與公民教育公民教育所要傳播的首先是憲法的知識。每一個公民第一要懂得自己在憲法中的地位，政府在憲法中的地位，自己與政府的關(guān)系。其次是法學(xué)的基本知識，再其次應(yīng)該傳播經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)的基本知識，還有像環(huán)境保護(hù)這樣的基本知識。正因為是基本的，它必須是最精要的，因此可以說它不但應(yīng)是中國文化的，而且應(yīng)是全人類文化的結(jié)晶?！钌髦畱椃ㄅc公民教育公民教育所要傳播的首先是憲法的知識。每一個公民e.g.美國的公民教育在美國，公民教育的主要價值和信念源于《獨立宣言》和《美利堅合眾國憲法》，它所強(qiáng)調(diào)的正當(dāng)程序、平等保護(hù)、自由表達(dá)和公民參與也正是美國多數(shù)民眾在長期的社會實踐中形成的共識，是植根于自由、公平、公正、責(zé)任和義務(wù)、多元化、隱私權(quán)等價值基礎(chǔ)之上。e.g.美國的公民教育在美國，公民教育的主要價值和信念源于《憲法實踐過程更是憲政的實現(xiàn)過程——依法治國的應(yīng)有之義1.公民教育2.民權(quán)意識3.參與立法4.普通人更應(yīng)相信“法律至上”…..→接下來讓我們認(rèn)真了解憲法具體制度憲法實踐過程更是憲政的實現(xiàn)過程——依法治國的應(yīng)有之義1.公民

憲法的具體制度序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國家機(jī)構(gòu)第一節(jié)全國人民代表大會第二節(jié)中華人民共和國主席第三節(jié)國務(wù)院第四節(jié)中央軍事委員會第五節(jié)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府第六節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)第七節(jié)人民法院和人民檢察院第四章國旗、國歌、國徽、首都憲法的具體制度序言

第二公民的基本權(quán)利和義務(wù)平等權(quán)社會地位與平等政治權(quán)利有權(quán)更要會用權(quán)：村民選舉精神、文化活動的自由言論自由集會游行宗教信仰人身自由與人格尊嚴(yán)消費者權(quán)益滿意100搜身住宅社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利創(chuàng)建公司&投機(jī)倒把獲得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)利沉默權(quán)&坦白從寬律師會見權(quán)公民的基本義務(wù)→第二公民的基本權(quán)利和義務(wù)平等權(quán)公民的基本義務(wù)一、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)憲法第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”。（一）維護(hù)國家統(tǒng)一的義務(wù)（二）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)二、遵守憲法和法律的義務(wù)憲法第53條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”（一）遵守憲法和法律的義務(wù)（二）保守國家秘密的義務(wù)（三）愛護(hù)公共財產(chǎn)的義務(wù)（四）遵守勞動紀(jì)律的義務(wù)（五）遵守公共秩序的義務(wù)（六）尊重社會公德的義務(wù)公民的基本義務(wù)一、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

三、維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)憲法第54條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！保ㄒ唬┚S護(hù)祖國安全的義務(wù)（二）維護(hù)祖國榮譽(yù)的義務(wù)（三）維護(hù)祖國利益的義務(wù)四、保衛(wèi)祖國和依法服兵役的義務(wù)憲法第55條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！比?、維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)

五、依法納稅的義務(wù)憲法第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。納稅義務(wù)的主要內(nèi)容是:（1）貫徹納稅平等和公平原則。（2）體現(xiàn)稅收法定原則。六、其他義務(wù)（一）受教育義務(wù):是指適齡的未成年人必須接受學(xué)校教育的義務(wù)。（二）勞動義務(wù):是指一切有勞動能力的公民必須參加社會勞動。五、依法納稅的義務(wù)談一下：特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)

一、特別行政區(qū)行政長官根據(jù)香港和澳門兩個特別行政區(qū)的基本法規(guī)定，特別行政區(qū)行政長官具有雙重法律地位，既是特別行政區(qū)的首長，代表香港特別行政區(qū);另一方面，又是特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)的首長。行政長官依照基本法的規(guī)定對中央人民政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。特別行政區(qū)行政長官擁有廣泛的職權(quán)。此外，兩個特別行政區(qū)都設(shè)行政會議（行政會）協(xié)助行政長官決策，并設(shè)立廉政公署和審計署，獨立工作，對行政長官負(fù)責(zé)。談一下：特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)一、特別行政區(qū)行政長官法治中國路線圖依法治國主題關(guān)乎改革全局

司法改革去行政化，核心是獨立

“依紀(jì)反腐”轉(zhuǎn)向“依法反腐”

法治中國路線圖依法治國主題關(guān)乎改革全局謝謝同學(xué)們的耐心和認(rèn)真！謝謝同學(xué)們的耐心和認(rèn)真！以法治國視野下憲法制度與實踐河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院主講人：趙書亞以法治國視野下憲法制度與實踐河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院主講人：趙書1、什么是憲法？為什么要憲法？2、中國憲法與憲政的發(fā)展歷程。3、對當(dāng)前中國憲法的思考。本講內(nèi)容1、什么是憲法？為什么要憲法？本講內(nèi)容

中國憲法一覽表

年代朝代

名稱

條文

備注1908、8、27清朝《欽定憲法大綱》

正文14項附9項1911、11、3清朝《重大信條十九條》19條1912、3、11民國《中華民國臨時約法》7章56條資產(chǎn)階級性質(zhì)1913、10擬訂民國《中華民國憲法》[草案]11章113條[天壇憲草]1914、5、1民國《中華民國約法》10章68條“袁記約法”1923、10、10民國《中華民國憲法》13章114條[賄選憲法]1925、12擬訂民國《中華民國憲法》[草案]14章160條段祺瑞執(zhí)政1931、5、12民國《中華民國訓(xùn)政時期約法》8章89條1936、5、1民國《中華民國憲法》[草案]8章148條[五五憲草]1946、12、25民國《中華民國憲法》14章175條1949、9、29共和國《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》序言、7章60條1954、9、20共和國《中華人民共和國憲法》54憲法序言、4章106條1975、1、17共和國《中華人民共和國憲法》75憲法序言、4章30條1978、3、5共和國《中華人民共和國憲法》78憲法序言、4章60條1982、12、4共和國《中華人民共和國憲法》82憲法序言、4章138條年代朝代什么是憲法：古代的涵義1、中外古代“憲法”的表述：《國語》：賞善罰奸，國之憲法也?！豆茏印罚河幸惑w之法，故能出號令，明憲法矣。1164年英王亨利二世頒布的國王與教會的法令稱為《克拉倫敦憲法》。解：憲法表示的是一般法律規(guī)則。大清律什么是憲法：古代的涵義1、中外古代“憲法”的表述：大清律什么是憲法：現(xiàn)代的含義《布萊克法律辭典》：一國的組織法或根本法，可以是成文的或不成文的，旨在規(guī)定政府的特征和組成，提出國家生活必須遵循的基本原則，組織政府，調(diào)整、分配和限定政府各部門的職能，以及規(guī)定主權(quán)行使的范圍和方式。1、憲法的性質(zhì)：是國家的組織法；2、憲法的形式：成文或不成文；3、憲法的作用：規(guī)定政府的組織、原則、職能以及權(quán)力范圍。什么是憲法：現(xiàn)代的含義《布萊克法律辭典》：一國的組織法或根本什么是憲法：理解的維度1、時間：憲法是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。2、性質(zhì)：對國家的權(quán)力做出限制，對人民的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。3、功能：憲法是對國家政治生活的總體設(shè)計。憲法是人類自我進(jìn)步的寫照什么是憲法：理解的維度1、時間：憲法是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。憲法是52新中國憲法發(fā)展1954年憲法1975年憲法1978年憲法1982年憲法特點：1、憲法性質(zhì)的轉(zhuǎn)換：從新民主主義向社會主義性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。2、憲法目標(biāo)的轉(zhuǎn)換：從資產(chǎn)階級共和國向社會主義國家轉(zhuǎn)換。3、憲法基礎(chǔ)的形式轉(zhuǎn)換：從以民族資產(chǎn)階級為主導(dǎo)向以工農(nóng)群眾為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。意義：1、中國憲政發(fā)展方向的調(diào)整和探索2、開始了探索民主、人權(quán)和法治等政治發(fā)展的主題的新方式。民定憲法的嘗試7新中國憲法發(fā)展1954年憲法特點：民定憲法的嘗試53現(xiàn)行憲政的基本結(jié)構(gòu)：序言+4章共138條款1、序言：確立國家建立的合法性基礎(chǔ)，表述國家指導(dǎo)思想、建立的目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量等。2、總綱：明確國家的性質(zhì)，國家權(quán)力的歸屬，國家政體以及國家組織原則等，明確了國家建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及憲法的地位等。3、公民的基本權(quán)利和義務(wù)：規(guī)定了公民在國家中的地位以及公民的基本權(quán)利。4、國家機(jī)構(gòu)：規(guī)定了全國人大、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、國家主席等的職權(quán)、任期、以及產(chǎn)生方式等。5、國旗、國徽、首都等，規(guī)定了國家的象征體系。8現(xiàn)行憲政的基本結(jié)構(gòu)：序言+4章共138條款1、序言：確54憲法的修改第一次修正：1988年1、背景：2、主要修正內(nèi)容：第十一條：國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第二次修正：1993年主要加入了社會主義初級階段、有中國特色的社會主義、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控等論述。郭忠華9憲法的修改第一次修正：1988年郭忠華55第三次修正：1999年主要加入了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)容；公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展；個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等內(nèi)容。第四次修正：2004年主要加入了“三個代表”的指導(dǎo)思想；鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；國家尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容。憲法的修改10第三次修正：1999年憲法的修改56憲法的修改：總結(jié)1、經(jīng)濟(jì)制度上：從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變從社會主義的計劃經(jīng)濟(jì)體制——私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充——社會主義市場經(jīng)濟(jì)——私營經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分2、現(xiàn)代政治色彩日益強(qiáng)化：革命色彩弱化，日益向憲法原理靠攏1)“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”；2)“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”；3)“保護(hù)公民私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”等。4)把“反革命罪”改為“叛國和其他危害國家安全的犯罪活動”3、指導(dǎo)思想上：從教條式理解向?qū)嵱檬嚼斫獾霓D(zhuǎn)化1)1999年，鄧小平理論加入憲法；2)2004年，“三個代表”加入憲法11憲法的修改：總結(jié)1、經(jīng)濟(jì)制度上：從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)人人民憲法人權(quán)：生命財產(chǎn)自由平等國家機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)勞動權(quán)受教育權(quán)生命權(quán)經(jīng)濟(jì)自由自由權(quán)社會權(quán)公民選民生存權(quán)人身自由精神自由社會保障權(quán)其他其他國家

人人民憲法人權(quán)：國家機(jī)構(gòu)司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)勞動權(quán)憲法與人類生活

出生（國籍的取得）上學(xué)（受教育權(quán)利與義務(wù)）當(dāng)兵（服兵役義務(wù)）精神生活政治生活經(jīng)濟(jì)生活文化生活憲法與人類生活

精神生活皈依宗教科學(xué)研究藝術(shù)創(chuàng)作…（宗教信仰自由）（科研自由）（藝術(shù)自由）

政治生活參加選舉擔(dān)任公職監(jiān)督政府……（選舉權(quán)被選舉權(quán)結(jié)社自由監(jiān)督權(quán)言論自由……）政治

經(jīng)濟(jì)生活工作自己創(chuàng)業(yè)納稅失業(yè)救濟(jì)……（勞動權(quán)經(jīng)濟(jì)自由納稅義務(wù)社會保障權(quán)生存權(quán)）經(jīng)濟(jì)生活憲法是什么？違憲審查與憲法實踐憲法（constitution）是一個國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織形式以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等一國中最根本的內(nèi)容。國家內(nèi)部政治力量的對比關(guān)系的變化對憲法的發(fā)展變化起著直接作用，國際關(guān)系也對憲法發(fā)展趨勢有所影響。憲法是什么？違憲審查與憲法實踐憲法（constitution憲法學(xué)的實踐性：

憲法與公民生活息息相關(guān)青島考生訴教育部案乙肝歧視案學(xué)生的憲法權(quán)利憲法學(xué)的實踐性：

憲法與公民生活息息相關(guān)青島考生訴教育部案青島考生訴教育部案（一）2001年8月22日，山東青島三名應(yīng)屆高中畢業(yè)生的代理律師向最高人民法院遞交行政訴訟狀，起訴教育部侵犯了公民的平等受教育權(quán)。青島考生訴教育部案（一）（二）青島市三考生由于未能達(dá)到山東省當(dāng)年的重點大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，而不能就讀重點大學(xué)。從當(dāng)年全國各省的重點分?jǐn)?shù)線來看，山東省的重點分?jǐn)?shù)線明顯高于全國絕大多數(shù)省份，不僅高于西部等經(jīng)濟(jì)、教育水平相對較低的省、自治區(qū)，也明顯高于北京、上海等教育水平高的地區(qū)。（二）（三）考生以教育部劃定的各地分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一，所為行政行為不能平等對待考生為由，向最高人民法院起訴教育部。在訴狀中起訴人請求：法院確認(rèn)被告所作出的關(guān)于2001年全國普通高校高等教育招生計劃的行政行為違反《中華人民共和國憲法》和《教育法》的有關(guān)規(guī)定；法院向被告提出司法建議書，督促被告今后避免作出類似違法行政行為。（三）乙肝歧視案（一）2003年6月，原告張先著在蕪湖市人事局報名參加安徽省公務(wù)員考試,報考職位為蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。經(jīng)過筆試和面試，綜合成績在報考該職位的三十名考生中名列第一，按規(guī)定進(jìn)入體檢程序。同年9月17日，張先著在蕪湖市人事局指定的銅陵市人民醫(yī)院的體檢報告顯示，其乙肝兩對半中的HBsAg、HBeAb、HBcAb均為陽性，主檢醫(yī)生依據(jù)《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實施細(xì)則(試行)》確定其體檢不合格。乙肝歧視案（一）（二）同年11月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔(dān)任國家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向法院提起行政訴訟。請求依法判令被告的具體行政行為違法，撤銷其不準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序的具體行政行為，依法準(zhǔn)許原告進(jìn)入考核程序并被錄用至相應(yīng)的職位。此宗案件，被媒體稱為“中國乙肝歧視第一案”。（二）（三）2004年4月2日，蕪湖市新蕪區(qū)法院作出一審判決，被告蕪湖市人事局作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，因主要證據(jù)不足應(yīng)予撤銷。但同時宣判，張先著訴訟請求中的原公務(wù)員職位已被占用，不具有可執(zhí)行性，故依法不予支持。（三）（四）2003年11月20日，浙江，由1611位公民簽名的“要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查和加強(qiáng)乙肝攜帶者立法保護(hù)的建議書”共寄出了五份，除了全國人大常委會及國務(wù)院法制辦之外，還寄給了三個人——全國人大常委會副委員長何魯麗、衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)、全國人大常委會秘書組副組長蔡定劍。在5000余字的正文之后，建議書附錄了1611位公民的簽名和全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)，以及十余萬字的相關(guān)資料，共150多頁。（四）（五）目前我國中央、國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）中指出：“乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格”。

“‘乙肝歧視’實質(zhì)上是多數(shù)人對少數(shù)人的歧視，多數(shù)人認(rèn)為乙肝病毒攜帶者的存在會使整個單位或其他群體面臨乙肝病毒的威脅，會造成傳染，影響整體人身安全。必須指出，多數(shù)人對少數(shù)人的歧視不僅僅是社會輿論上的，更為嚴(yán)重的是以“維護(hù)公共利益”面目出現(xiàn)的規(guī)定或制度。也就是說大多數(shù)人不顧真實情況，故意放大“乙肝”病毒的不良后果，而按照少數(shù)服從多數(shù)原則制定只有利于自己的規(guī)定，對少數(shù)人不可剝奪的權(quán)利置之不理?！保ㄎ澹┠壳拔覈醒搿夜珓?wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）中指出憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”我們認(rèn)為，醫(yī)院體檢過程中對于個人“大小三陽”等情況的檢測結(jié)果應(yīng)該屬于個人隱私范圍內(nèi)的，未經(jīng)同意不應(yīng)該提供給其他人或機(jī)構(gòu)。憲法第三十八條：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”了，司法實踐中一般講個人隱私權(quán)算做人格尊嚴(yán)的一種。題外話，這個案子里最值得敬佩的是張先生本人。從訴訟結(jié)果上看張先生個人沒有受益，相反據(jù)后續(xù)報道反應(yīng)這次訴訟還使張先生的求職之路更為艱難。作為一個非法律界的普通人，肯挺身而出提起這樣公益性質(zhì)的行政訴訟，在中國法律史上書上一筆，造福后人，實在要有膽識和毅力的。憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”孫志剛→中國公民“上書”全國人大常委會事件1、2003年，俞江等三博士上書全國人大常委會建議廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》；2、2010年1月，北大五教授上書全國人大常委會，建議修改《拆遷條例》；3、2010年3月，黑龍江籍公民劉杰上書吳邦國、賈慶林，建議本次全國人大會議廢止勞動教養(yǎng)制度。孫志剛→中國公民“上書”全國人大常委會事件我們每個人都要成為憲法實踐的推動者美國憲法是美國立國的根本大法，自1788年生效以來，歷經(jīng)220年，總共通過了27條修正案。其中前十條，被稱為“權(quán)利法案”，是在第一次國會上提出，1791年即經(jīng)過四分之三的州批準(zhǔn)而生效。而第27條修正案，也是在第一屆國會上提出，卻經(jīng)過了203年，到1994年才得以正式批準(zhǔn)生效。這個故事要從一份只得了個C的畢業(yè)論文說起。

→格里高利?瓦特森（GregoryWatson)1982年在德克薩斯州立大學(xué)主修經(jīng)濟(jì)我們每個人都要成為憲法實踐的推動者美國憲法是美國憲法實踐與制度進(jìn)步我國的憲法學(xué)長期以來被看作是“理論法學(xué)”。當(dāng)憲法實踐的“個案化”趨勢出現(xiàn)時，傳統(tǒng)的憲法理論缺乏理論準(zhǔn)備。典型案例：齊玉苓案憲法實踐與制度進(jìn)步我國的憲法學(xué)長期以來被看作是“理論法學(xué)”。齊玉苓案（一）齊玉苓被告人之一陳曉琪都是山東省滕州市第八中學(xué)學(xué)生。在1990年的中?？荚囍?，齊玉苓被山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校錄取，陳曉琪預(yù)考被淘汰，但在陳父——原村黨支部書記陳克政的一手策劃下，從滕州市八中領(lǐng)取了濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校給齊玉苓的錄取通知書，冒名頂替入學(xué)就讀，畢業(yè)后分配到中國銀行山東省滕州支行工作。1999年1月29日，得知真相的齊玉苓以侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由，將陳曉琪、濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、滕州市第八中學(xué)和滕州市教委告上法庭，要求停止侵害、賠禮道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元和精神損失40萬元。齊玉苓案（一）（二）同年，滕州市中級人民法院一審判決陳曉琪停止對齊玉苓姓名權(quán)的侵害、賠償精神損失費3.5萬元，并認(rèn)定陳曉琪等侵害齊玉苓受教育權(quán)不能成立。原告不服，向山東省高級人民法院提起上訴。在該案二審期間，圍繞陳曉琪等的行為是否侵害了上訴人的受教育權(quán)問題，山東省高級人民法院向最高人民法院遞交了《關(guān)于齊玉苓與陳曉琪、陳克政、山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、山東省滕州市第八中學(xué)、山東省滕州市教育委員會姓名權(quán)糾紛一案的請示》。（二）（三）2001年8月13日，最高人民法院根據(jù)山東省高級人民法院的請示，作出《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵害憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，認(rèn)定“陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>

該《批復(fù)》的主要內(nèi)容如下：我們認(rèn)為，根據(jù)本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（三）（四）2001年8月24日，山東省高級人民法院據(jù)此作出終審判決，其判決書寫道：“這種侵犯姓名權(quán)的行為，其實質(zhì)是侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法所享有的公民受教育的基本權(quán)利，各被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！狈ㄔ号辛铌悤早魍Ｖ箤R玉苓姓名權(quán)的侵害；齊玉苓因受教育權(quán)被侵犯而獲得經(jīng)濟(jì)損失賠償48045元及精神損害賠償5萬元。作為實體法依據(jù)，該判決引用了憲法第46條、教育法第9條、第81條的規(guī)定。（四）憲法與公民教育公民教育所要傳播的首先是憲法的知識。每一個公民第一要懂得自己在憲法中的地位，政府在憲法中的地位，自己與政府的關(guān)系。其次是法學(xué)的基本知識，再其次應(yīng)該傳播經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)的基本知識，還有像環(huán)境保護(hù)這樣的基本知識。正因為是基本的，它必須是最精要的，因此可以說它不但應(yīng)是中國文化的，而且應(yīng)是全人類文化的結(jié)晶?！钌髦畱椃ㄅc公民教育公民教育所要傳播的首先是憲法的知識。每一個公民e.g.美國的公民教育在美國，公民教育的主要價值和信念源于《獨立宣言》和《美利堅合眾國憲法》，它所強(qiáng)調(diào)的正當(dāng)程序、平等保護(hù)、自由表達(dá)和公民參與也正是美國多數(shù)民眾在長期的社會