電子政務(wù)的基本概念

電子政務(wù)的基本概念第一篇電子政務(wù)的理論與基礎(chǔ)第1章電子政務(wù)的基本概念本章內(nèi)容第一節(jié)電子政務(wù)的含義及內(nèi)容第二節(jié)電子政務(wù)的功能第二節(jié)電子政務(wù)發(fā)展趨勢1.1電子政務(wù)的含義及內(nèi)容一、電子政務(wù)的含義1．政務(wù)的含義所謂政務(wù)，就是政府部門需要辦理的各項(xiàng)事務(wù)。在《現(xiàn)代漢語詞典》中對“政務(wù)”一詞的解釋是：“關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作”?？梢钥闯?，其含義有兩個(gè)，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指“國家的各類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)”。電子政務(wù)中“政務(wù)”的含義是側(cè)重于后面的含義。以我國為例，“政務(wù)”的概念可從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解：廣義的“政務(wù)”泛指各類行政管理事務(wù)，包括政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)等系統(tǒng)所從事的行政管理活動(dòng)：如黨務(wù)、稅務(wù)、檢務(wù)、軍務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；狹義的“政務(wù)”則是專指政府部門所開展的行政管理和社會服務(wù)活動(dòng)。在我國，對“政務(wù)”的理解基本是從廣義的角度出發(fā)的。2．電子政務(wù)的概念電子政務(wù)就是政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。從上述定義可以看出，電子政務(wù)其實(shí)本身包括三個(gè)方面：一是政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)現(xiàn)行政自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、管理和服務(wù)方面的效率，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡和程序簡化等新的業(yè)務(wù)流程和管理模式；二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息資源和現(xiàn)代化手段，為社會公眾提供多種方式、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府的信息化加強(qiáng)政府部門的協(xié)作，并推動(dòng)和加速整個(gè)國家和社會的信息化發(fā)展。將政府的管理和服務(wù)借助信息手段集成，實(shí)現(xiàn)更高效、更廉潔務(wù)實(shí)的政府監(jiān)管和服務(wù)。3．理解電子政務(wù)概念需要注意的幾個(gè)問題（1）“電子政務(wù)”中的“政務(wù)”是核心，“電子”是手段（2）電子政務(wù)不只是政府業(yè)務(wù)的全面“無紙化”（3）電子政務(wù)不只是政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)的電子化與網(wǎng)絡(luò)化（4）電子政務(wù)不是包治百病的“靈丹妙藥”。4.電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別表1.1所示為傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)的區(qū)別二、電子政務(wù)的內(nèi)容（一）電子政務(wù)的組成部分1．政府部門內(nèi)部辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化2．政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行交互式辦公3．政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信（二）電子政務(wù)的基本模式電子政務(wù)的行為主體主要包括政府機(jī)構(gòu)（包括政府工作人員）、企業(yè)和社會公眾。為此，政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)也主要圍繞這三個(gè)行為主體展開。從這個(gè)角度上講，可將電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式劃分為以下四種：政府間的電子政務(wù)(G2G)政府對企業(yè)的電子政務(wù)(G2B)政府對公眾的電子政務(wù)(G2C)政府對政府公務(wù)員的電子政務(wù)(G2E)下頁的圖表明了這4種模式及其相互之間的相關(guān)系。G2G的全稱是GovernmenttoGovernment，又寫作GtoG。因2的英文發(fā)音與to相似，故較為流行的簡易寫法是G2G。G2G是一種政府對政府的電子政務(wù)應(yīng)用模式，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，它主要分別應(yīng)用于以下四種不同工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān)之間。（1）隸屬關(guān)系——同一組織系統(tǒng)中的上下級機(jī)關(guān)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如省政府與下屬各市省政府；（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系——同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級主管業(yè)務(wù)部門之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，如人事部與省人事廳；（3）平行關(guān)系——同一組織系統(tǒng)中的同級機(jī)關(guān)之間屬平行關(guān)系。如省政府下屬的公安廳與財(cái)政廳：（4）不相隸屬關(guān)系——非同一系統(tǒng)中的任何機(jī)關(guān)或部門均為不相隸屬關(guān)系，如中央宣傳部辦公廳與解放軍總政治部。1. G2G——政府對政府的電子政務(wù)表1-2政府機(jī)關(guān)之間電子政務(wù)（G-G）的主要內(nèi)容名稱含義電子法規(guī)政策系統(tǒng)對所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。電子公文系統(tǒng)在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關(guān)的政府公文，如報(bào)告、請示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息非?？旖莸卦谡g和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。電子司法檔案系統(tǒng)在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。電子財(cái)政管理系統(tǒng)向各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級、分部門歷年的政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況。電子辦公系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成機(jī)關(guān)工作人員的重復(fù)工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請出差、請假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)的各種表格，報(bào)銷出差費(fèi)用等。電子培訓(xùn)系統(tǒng)對政府工作人員提供各種網(wǎng)絡(luò)教育課程，加強(qiáng)對員工的專業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等。業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，利用先進(jìn)的自動(dòng)化測評系統(tǒng)對政府各部門的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地測量和評估。2. G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)G2B的全稱是GovernmenttoBusiness，又寫作GtoB。在G2B模式中，政府主要通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)。G2B模式旨在打破各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。G2B模式目前主要運(yùn)用于電子采購與招標(biāo)，電子化報(bào)稅，電子證照辦理與審批，相關(guān)政策發(fā)布、提供咨詢服務(wù)等。政府對企業(yè)電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-3所示。表1-3政府對企業(yè)電子政務(wù)（G-B）的主要內(nèi)容名稱含義電子采購與招標(biāo)通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助，使政府采購成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。電子稅務(wù)電子稅務(wù)使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款劃撥、查詢稅收公報(bào)、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。電子證照辦理電子證照辦理讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷，統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。信息咨詢服務(wù)政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放，方便企業(yè)利用，如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟(jì)白皮書，國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，國家對行業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃等信息。中小企業(yè)電子服務(wù)政府利用宏觀管理優(yōu)勢，為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種幫助，包括提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)向電子商務(wù)供應(yīng)商爭取有利的、能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。3. G2C——政府對公眾的電子政務(wù)G2C的全稱是GovernmenttoCitizen，又寫作GtoC，指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。與G2B模式一樣，G2C模式的著眼點(diǎn)同樣是強(qiáng)調(diào)政府的對外公共服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對企業(yè)，后者的服務(wù)對象是社會公眾特別是公眾個(gè)人。G2C模式的服務(wù)范圍更為廣泛，例如：網(wǎng)上發(fā)布政府的方針、政策及重要信息，介紹政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、行政事務(wù)審批、就業(yè)指導(dǎo)等。G2C模式旨在為社會公眾提供快捷方便地獲取政府公共服務(wù)的渠道，提供參政議政的實(shí)際途徑，通過直接與政府的“對話”、交流，拉近政府與公眾的距離，使政府能更及時(shí)、真實(shí)地了解和充分滿足公眾的需求。政府對公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-4所示。表1-4政府對公民電子政務(wù)（G-C）的主要內(nèi)容名稱含義教育培訓(xùn)服務(wù)通過建立全國性的教育平臺，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源然后對學(xué)校和學(xué)生提供；加強(qiáng)對各類學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。就業(yè)服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向公民提供工作機(jī)會和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，如開設(shè)網(wǎng)上人才市場或勞動(dòng)市場，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理勞動(dòng)部門所在地或其他公共場所建立網(wǎng)站入口，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。電子醫(yī)療服務(wù)通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會保險(xiǎn)理賠手續(xù)。公民信息服務(wù)為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫的能力；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進(jìn)政府工作。交通管理服務(wù)通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)；通過建立電子地圖提供市民對交通目的地信息的查詢以及行車路線的確認(rèn)。電子證件服務(wù)允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證等有關(guān)證書。公民電子稅務(wù)允許公民個(gè)人通過電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。4. G2E——政府對政府公務(wù)員的電子政務(wù)G2E電子政務(wù)是指政府(Government)與政府公務(wù)員(Employee)之間的電子政務(wù)，又稱作GtoE。GtoE電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。GtoE電子政務(wù)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。GtoE電子政務(wù)的具體實(shí)施方式不一而足，不同政府部門應(yīng)從自身需求的實(shí)際出發(fā)，探索具體可行的電子化管理方式。政府對政府公務(wù)員電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-5所示。表1-5政府對政府公務(wù)員電子政務(wù)（G-E）

的主要內(nèi)容名稱含義公務(wù)員日常管理利用電子化手段實(shí)現(xiàn)對政府公務(wù)員的日常管理，它對降低管理成本、提高管理效率具有重要意義。如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日?？记?、出差審批、差旅費(fèi)異地報(bào)銷等工作，既可以為公務(wù)員帶來便利，又可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間和精力，還可有效降低行政成本。電子人事管理政府公務(wù)員的人事管理是政府機(jī)構(gòu)自我管理的重要內(nèi)容，已在不少政府機(jī)構(gòu)得到實(shí)踐。電子化人事管理包括電子化的招聘、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通和考評等內(nèi)容。電子化人事管理的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人事管理方式出現(xiàn)一場新的革命，對提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到極為重要的作用。三、電子政務(wù)與相關(guān)概念的異同電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上就是政府部門的信息化，它同其他行業(yè)的信息化一樣具有很強(qiáng)的過程性，這種過程性反映在對電子政務(wù)的概念理解方面具有一定的階段性。電子政務(wù)既對政府部門信息化建設(shè)發(fā)展中的其他概念具有繼承性，同時(shí)，它與這些概念也有一定的區(qū)別。下面列出了電子政務(wù)與其他相關(guān)概念的一些聯(lián)系和區(qū)別。1．電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化2．電子政務(wù)與“電子政府”3．電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程”4．電子政務(wù)與電子商務(wù)1．電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化二者的聯(lián)系：辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，電子政務(wù)是辦公自動(dòng)化的發(fā)展。電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化之間存在著的差異，主要表現(xiàn)為：（1）應(yīng)用的主體范圍不同。（2）管理理念與著眼點(diǎn)不同。（3）應(yīng)用的內(nèi)容不同。2．電子政務(wù)與“電子政府”最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的當(dāng)屬“電子政府”?！半娮诱泵Q直譯自英文單詞ElectronicGovernment（簡稱E-Government），其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè)“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)。電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。政府在開展電子政務(wù)過程中，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，克服過去部門分隔和時(shí)空的限制，最終實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上辦公。這也就是電子政府的本義。它對于提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加辦公透明度，乃至最終轉(zhuǎn)換政府職能，調(diào)整政府角色，更好地為社會服務(wù)，都有深刻的推動(dòng)作用。3．電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程”“政府上網(wǎng)工程”是指1999年2月由中國電信聯(lián)合國家40多個(gè)部委（辦、局）的信息部門共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵(lì)和帶動(dòng)各政府部分上網(wǎng)的一項(xiàng)政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是為了推動(dòng)各級政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開的民主化進(jìn)程和政府機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程?！罢暇W(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展的初級階段或一個(gè)組成部分。政府網(wǎng)站（特別是各級政府門戶網(wǎng)站）是電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，但是，并不是說開通一個(gè)網(wǎng)站、鋪設(shè)好局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進(jìn)行網(wǎng)站的維護(hù)、信息資料的更新、空間和功能的拓展，要注重發(fā)揮它長期的和社會的效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動(dòng)聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動(dòng)。4．電子政務(wù)與電子商務(wù)二者之間有著密切的聯(lián)系。電子政務(wù)本身是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，電子政務(wù)和電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合是構(gòu)成信息社會網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。同時(shí)，從技術(shù)實(shí)施方式來看，電子商務(wù)和電子政務(wù)都必須依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部、政府部門之間、政府部門與社會公眾之間、政府部門與企業(yè)之間以及企業(yè)之間的互動(dòng)與交流。企業(yè)與政府部門之間的業(yè)務(wù)往來，包括企業(yè)向政府納稅、政府對企業(yè)的管理、政府采購等，這些業(yè)務(wù)對政府來說是電子政務(wù)，對企業(yè)來說則是電子商務(wù)。電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）實(shí)施主體的不同。電子政務(wù)的實(shí)施主體是政府公共部門；電子商務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（2）應(yīng)用目的不同。電子政務(wù)目的著眼于社會效益的提升；電子商務(wù)旨在實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益和追求最大利潤。（3）應(yīng)用范圍的不同。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍在于政府部門內(nèi)部、政府部門之間、各級政府之間、政府和社會公眾之間的管理與服務(wù)一體化；而電子商務(wù)應(yīng)用范圍的重點(diǎn)是企業(yè)的外部環(huán)境。1.2電子政務(wù)的功能1.電子政務(wù)的功能主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：信息發(fā)布：將行政審批和公共事務(wù)的辦事程序進(jìn)行全方位、系統(tǒng)地展示，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，對具有群體性、交互性、分布性和協(xié)作性特點(diǎn)的事務(wù)，使用群件技術(shù)，形成一個(gè)有機(jī)的程序化處理過程，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率政府從被動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間的限制地了解政府方針政策，接受政府的管理利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)。政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級部門,在透明的環(huán)境下，對辦事過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、查詢，對政府工作人員的辦事過程施行監(jiān)督。建設(shè)民主政府。以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會的信息化發(fā)展，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)的活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支撐環(huán)境。2.電子政務(wù)的特點(diǎn)1．電子政務(wù)以信息技術(shù)作為主要應(yīng)用手段2. 電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為運(yùn)行環(huán)境3. 電子政務(wù)以信息安全為保障4. 電子政務(wù)是一種全新的政府行政管理理念5．電子政務(wù)核心是在信息資源支撐下的科學(xué)管理6．電子政務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展整合的動(dòng)態(tài)過程1.3電子政務(wù)的發(fā)展趨勢我國政府信息化經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動(dòng)下已獲得了長足的進(jìn)展，大部分政府職能部門如稅務(wù)、工商、海關(guān)、公安等部門都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。辦公自動(dòng)化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。70%以上的地市級在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個(gè)。一、我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀2003年稱為中國電子政務(wù)年。2004年，中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，電子政務(wù)建設(shè)開始從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會服務(wù)層面轉(zhuǎn)變，注重應(yīng)用已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的主題。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國電子政務(wù)建議指導(dǎo)意見》對電子政務(wù)建設(shè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見，電子政務(wù)工程按計(jì)劃紛紛啟動(dòng)。中國電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)聯(lián)合國歷年《全球電子政務(wù)準(zhǔn)備度報(bào)告》關(guān)于中國的排名項(xiàng)目年度2002200320042005得分（各國平均分）1.04(1.62)0.416(0.402)0.4356(0.4127)0.5078(0.4267)排名（