國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀新

國(guó)家發(fā)改委支農(nóng)投資項(xiàng)目：

政策與要點(diǎn)國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院李強(qiáng)博士、副研究員電話13910954677E-mail:macroview@263.net

主要內(nèi)容第一部分國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)扶持政策解讀第二部分國(guó)家發(fā)改委涉農(nóng)扶持項(xiàng)目介紹第三部分中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法解讀第四部分成功申報(bào)項(xiàng)目方法與技巧黨的十七大對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和工作的要求黨的十七大報(bào)告明確提出，“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，這為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也是今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求。當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”的高度重視

一號(hào)文件第七度鎖定三農(nóng)

從2004年至2010年又連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。連續(xù)6年中央一號(hào)文件的重視，成效顯著。從2004-2008年，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，分別是6.8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年增產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬(wàn)億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上?！?010年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的‘三農(nóng)’工作作出了全面部署。中央即將下發(fā)2010年一號(hào)文件，出臺(tái)一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。相信隨著這些政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活一定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階?！保ê\濤）2010年一號(hào)文件主要精神數(shù)據(jù)顯示，2009年，中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長(zhǎng)20.2%。我國(guó)農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。我國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，再創(chuàng)歷史新高。2010年的支農(nóng)主題是以“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，加大“新農(nóng)?！钡母采w率，農(nóng)民子弟可以免費(fèi)享受職業(yè)教育等惠及民生的重大問(wèn)題。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委表示，2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)行情況

國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)部分主要用在加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在2009年四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至2009年8月底，已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開工建設(shè)126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬(wàn)公里。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略2000-2009年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬(wàn)億元。2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。正在編制“西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄”

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體目標(biāo)：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。簧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施：一是以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施：二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對(duì)西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。深入實(shí)實(shí)施西西部大大開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略略政策策措施施：三是以以改革革開放放為動(dòng)動(dòng)力，，充分分發(fā)揮揮政府府推動(dòng)動(dòng)和市市場(chǎng)機(jī)機(jī)制兩兩方面面的作作用，，全面面增強(qiáng)強(qiáng)西部部大開開發(fā)活活力。。鼓勵(lì)勵(lì)和支支持西西部地地區(qū)在在改革革中大大膽探探索、、先行行先試試，支支持西西部地地區(qū)擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)對(duì)內(nèi)對(duì)對(duì)外開開放，，更好好利用用兩個(gè)個(gè)市場(chǎng)場(chǎng)、兩兩種資資源。。深入實(shí)實(shí)施西西部大大開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略略政策策措施施：四是以以生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)和環(huán)環(huán)境保保護(hù)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)，堅(jiān)堅(jiān)持開開發(fā)和和保護(hù)護(hù)相互互促進(jìn)進(jìn)，全全面增增強(qiáng)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展能力力。在在西部部加快快實(shí)施施有利利于保保護(hù)環(huán)環(huán)境的的生態(tài)態(tài)補(bǔ)償償政策策，逐逐步提提高國(guó)國(guó)家級(jí)級(jí)公益益林生生態(tài)效效益補(bǔ)補(bǔ)償標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，增加加對(duì)上上游地地區(qū)重重點(diǎn)生生態(tài)功功能區(qū)區(qū)的均均衡性性轉(zhuǎn)移移支付付等。。深入實(shí)實(shí)施西西部大大開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略略政策策措施施：五是以重要要經(jīng)濟(jì)區(qū)為為發(fā)展引擎擎，實(shí)行整整體推進(jìn)和和重點(diǎn)突破破相結(jié)合，，提高西部部大開發(fā)的的綜合效益益。加快西西部地區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，重點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)綜合合交通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、信息基基礎(chǔ)設(shè)施和和水利基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)。扎實(shí)推推進(jìn)成渝、、關(guān)中－天天水和廣西西北部灣等等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)發(fā)展，支持持呼和浩特特、包頭、、銀川，新新疆天山北北坡，蘭州州、西寧、、格爾木，，陜甘寧等等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)發(fā)展，培育育滇中、黔黔中、西江江上游、寧寧夏沿黃、、西藏“一一江三河””等經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)，形成對(duì)對(duì)周邊地區(qū)區(qū)具有輻射射和帶動(dòng)作作用的戰(zhàn)略略新高地。。國(guó)家主要支支農(nóng)投資資資金渠道：農(nóng)經(jīng)（國(guó)家家發(fā)改委、、農(nóng)業(yè)部、、林業(yè)局、、水利部））農(nóng)財(cái)（財(cái)政政部、農(nóng)發(fā)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)業(yè)部、林業(yè)業(yè)局、水利利部）農(nóng)科（科技技部、農(nóng)業(yè)業(yè)部、林業(yè)業(yè)局、水利利部）農(nóng)商（商務(wù)務(wù)部、供銷銷合作總社社）農(nóng)扶（扶貧貧辦）國(guó)家支農(nóng)資資金政策特特點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)資金管管理辦法專項(xiàng)資金申申報(bào)通知三、國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委負(fù)責(zé)的中中央預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資和國(guó)國(guó)債資金支支農(nóng)投資政政策（一）政府支農(nóng)投資資宗旨（二）政府支農(nóng)投資資指導(dǎo)原則（三三））政政府府支支農(nóng)農(nóng)投投資資重重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目（一一））、、政府府支支農(nóng)農(nóng)投投資資宗宗旨旨鞏固固、、完完善善、、加加強(qiáng)強(qiáng)各各項(xiàng)項(xiàng)支支農(nóng)農(nóng)惠惠農(nóng)農(nóng)政政策策，，切切實(shí)實(shí)加加大大支支農(nóng)農(nóng)投投入入，，把把國(guó)國(guó)家家基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)和和社社會(huì)會(huì)事事業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的重重點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向農(nóng)農(nóng)村村，，積積極極推推進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)代代農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)，，強(qiáng)強(qiáng)化化農(nóng)農(nóng)村村公公共共服服務(wù)務(wù)，，深深化化農(nóng)農(nóng)村村改改革革，，促促進(jìn)進(jìn)糧糧食食穩(wěn)穩(wěn)定定發(fā)發(fā)展展、、農(nóng)農(nóng)民民持持續(xù)續(xù)增增收收、、農(nóng)農(nóng)村村更更加加和和諧諧，，確確保保新新農(nóng)農(nóng)村村建建設(shè)設(shè)取取得得新新進(jìn)進(jìn)展展。。（二二））、、政府府支支農(nóng)農(nóng)投投資資指指導(dǎo)導(dǎo)原原則則1、、建建立立““三三農(nóng)農(nóng)””投投入入穩(wěn)穩(wěn)定定增增長(zhǎng)長(zhǎng)機(jī)機(jī)制制2、、大大力力推推進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)代代農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)3、、繼繼續(xù)續(xù)改改善善農(nóng)農(nóng)村村生生產(chǎn)產(chǎn)生生活活條條件件4、、加加快快發(fā)發(fā)展展農(nóng)農(nóng)村村社社會(huì)會(huì)事事業(yè)業(yè)5、、努努力力提提高高支支農(nóng)農(nóng)投投資資使使用用效效率率6、、加加強(qiáng)強(qiáng)政政府府支支農(nóng)農(nóng)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理7、、加加快快農(nóng)農(nóng)村村基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)制制度度改改革革2009年及及今今后后一一段段時(shí)時(shí)期期三三農(nóng)農(nóng)建建設(shè)設(shè)的的重重點(diǎn)點(diǎn)（一一））繼繼續(xù)續(xù)加加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜綜合合生生產(chǎn)產(chǎn)能能力力建建設(shè)設(shè)（二）進(jìn)進(jìn)一步加加快農(nóng)村村水氣路路電房等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)（三）堅(jiān)堅(jiān)持不懈懈地推進(jìn)進(jìn)林業(yè)和和生態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)（四）加加快改善善農(nóng)村社社會(huì)事業(yè)業(yè)發(fā)展滯滯后局面面。（一）繼繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力建建設(shè)2009年，，已分別別安排病病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)除險(xiǎn)加加固、大大型灌區(qū)區(qū)節(jié)水改改造、大大型灌排排泵站更更新改造造工程中中央投資資88億億元、、32億億元、、15億億元，，堅(jiān)持不不懈地搞搞好農(nóng)田水利利基本建建設(shè)；安排動(dòng)植物保保護(hù)工程程等相關(guān)項(xiàng)項(xiàng)目中央央投資21億億元，提提高重大大動(dòng)物疫疫病防控控和有害害生物綜綜合治理理能力。。下一步，，要以實(shí)實(shí)施《全全國(guó)新增增1000億億斤糧食食生產(chǎn)能能力規(guī)劃劃》為抓抓手，集集中力量量建設(shè)糧糧食核心心產(chǎn)區(qū)，，著手開開發(fā)糧食食后備產(chǎn)產(chǎn)區(qū)，切切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)以農(nóng)田田水利為為重點(diǎn)的的農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，，確保在在2010年年之前完完成全國(guó)國(guó)6240座座大中型型和重點(diǎn)點(diǎn)小型病險(xiǎn)水水庫(kù)的的除險(xiǎn)險(xiǎn)加固固，2020年年之前前完成成全國(guó)國(guó)400多多處處大型灌灌區(qū)續(xù)續(xù)建配配套和和節(jié)水水改造造任務(wù)。。繼續(xù)推推進(jìn)棉棉花、、油料料、糖糖料等等大宗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)基地地建設(shè)設(shè)，發(fā)展展畜禽標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化規(guī)模模養(yǎng)殖殖，推進(jìn)進(jìn)養(yǎng)殖殖業(yè)生生產(chǎn)方方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，提高高農(nóng)業(yè)業(yè)綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力。繼續(xù)實(shí)實(shí)施種子工工程和和畜禽禽水產(chǎn)產(chǎn)良種種工程程，提高高農(nóng)業(yè)業(yè)科技技現(xiàn)代代化水水平。。同時(shí)，，加強(qiáng)強(qiáng)糧食食宏觀觀調(diào)控控和糧食倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)物物流體體系建建設(shè)。繼續(xù)實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，加快快農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品批批發(fā)市市場(chǎng)升升級(jí)改改造，，盡快快形成成布局局合理理的骨骨干農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。以以糧食食主產(chǎn)產(chǎn)區(qū)為為重點(diǎn)點(diǎn)，加加強(qiáng)糧糧食倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)及及現(xiàn)代代物流流設(shè)施施建設(shè)設(shè)，提提高糧糧食儲(chǔ)儲(chǔ)存、、調(diào)運(yùn)運(yùn)能力力。（二））進(jìn)一一步加加快農(nóng)農(nóng)村水水氣路路電房房等基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)。。2009年年，已已安排排農(nóng)村飲飲水安安全工工程中央投投資152億億元，，用于于解決決4482萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村村人口口的飲飲水安安全問(wèn)問(wèn)題，，并重重點(diǎn)向向中西西部地地區(qū)傾傾斜，，確保保到2013年年解解決全全國(guó)農(nóng)農(nóng)村人人口的的飲水水安全全問(wèn)題題；安排農(nóng)村村沼氣建建設(shè)中央央投資50億億元，繼繼續(xù)大力力發(fā)展農(nóng)農(nóng)村戶用用沼氣，，積極推推進(jìn)大中型沼沼氣工程程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村公路路建設(shè)，安排中中央投資資120億元元，同時(shí)時(shí)配套安安排車購(gòu)購(gòu)稅資金金154.5億億元，，用于農(nóng)農(nóng)村公路路改造工工程。已安排中西部農(nóng)農(nóng)網(wǎng)完善善工程中央預(yù)算算內(nèi)投資資100億元元，安排排無(wú)電地區(qū)區(qū)電力建建設(shè)工程程中央預(yù)算算內(nèi)投資資12億億元，安安排農(nóng)村小水水電建設(shè)設(shè)中央投資資6億億元，積積極推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村電電力建設(shè)設(shè)，計(jì)劃劃到2010年年底全全部解決決現(xiàn)有350萬(wàn)萬(wàn)戶、、1000萬(wàn)萬(wàn)左右農(nóng)農(nóng)村無(wú)電電人口的的用電問(wèn)問(wèn)題；安排40億元元資金支支持改造造近80萬(wàn)戶戶農(nóng)村危房房；同時(shí)，安安排中央央投資20億億元推進(jìn)進(jìn)少數(shù)民族族地區(qū)游游牧民定定居工程程，安排中中央投資資40億億元用用于國(guó)有林業(yè)、、墾區(qū)棚棚戶區(qū)改改造等重點(diǎn)工工程。安排中央央投資28億億元做好好扶貧以工工代賑工作，改改善貧困困地區(qū)生生產(chǎn)生活活條件。。（三）堅(jiān)堅(jiān)持不懈懈地推進(jìn)進(jìn)林業(yè)和和生態(tài)環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)2009已安安排中央央預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資104億億元，，繼續(xù)支支持天然然林資源源保護(hù)、、防護(hù)林林體系等等建設(shè)，，扎實(shí)推推進(jìn)京津津風(fēng)沙源源治理、、三江源源自然保保護(hù)區(qū)生生態(tài)保護(hù)護(hù)和建設(shè)設(shè)、濕地地保護(hù)和和建設(shè)等等工程，，繼續(xù)實(shí)實(shí)施巖溶溶地區(qū)石石漠化綜綜合治理理、森林林防火等等林業(yè)生態(tài)態(tài)重點(diǎn)工工程建設(shè)設(shè)。2009年已已安排退耕還林林工程投資20億元元，用于于宜林荒荒山荒地地人工造造林659萬(wàn)萬(wàn)畝，封封山育林林500萬(wàn)畝畝。安排中央央投資15億億元，繼繼續(xù)實(shí)施施退牧還草草工程。安排石漠化治治理試點(diǎn)點(diǎn)工程8億元元，加快快推進(jìn)巖巖溶地區(qū)區(qū)石漠化化綜合治治理規(guī)劃劃大綱的的實(shí)施。。（四）加快改改善農(nóng)村社會(huì)會(huì)事業(yè)發(fā)展滯滯后局面2009年年已經(jīng)安排央預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資350億元左右右，用于農(nóng)村教育、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生、文文化體育等方面面的基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。重點(diǎn)支持鞏鞏固農(nóng)村義務(wù)務(wù)教育普及成果，加快普普及農(nóng)村高中中階段教育，，特別要加快快發(fā)展農(nóng)村中中等職業(yè)教育，繼續(xù)續(xù)實(shí)施“中西西部農(nóng)村初中中校舍改造””等重點(diǎn)工程程；鞏固和完善新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)療療制度，健全全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村村免費(fèi)公共衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)和免免疫范圍；大大力發(fā)展農(nóng)村村文化體育事業(yè)，扎扎實(shí)推進(jìn)廣播播電視村村通通、“西新工工程”、農(nóng)村村重點(diǎn)文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合文化站站、農(nóng)民體育育健身工程等等重點(diǎn)項(xiàng)目建建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)建建設(shè)目標(biāo)“十一五”期期間，中央繼繼續(xù)安排專項(xiàng)項(xiàng)投資，帶動(dòng)動(dòng)地方政府投投資、信貸資資金和民間資資本，在全國(guó)國(guó)扶持一批特特色明顯、布布局合理、技技術(shù)先進(jìn)、投投入集約、規(guī)規(guī)模適度、管管理水平高、、體現(xiàn)不同地地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展方向的的示范項(xiàng)目。。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品品良種率明顯顯提高，農(nóng)業(yè)業(yè)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步步發(fā)展，農(nóng)業(yè)業(yè)資源節(jié)約邁邁出較大步伐伐，農(nóng)業(yè)科技技創(chuàng)新能力明明顯增強(qiáng)，農(nóng)農(nóng)業(yè)多功能性性初步得到發(fā)發(fā)揮，逐步形形成專業(yè)化生生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)會(huì)化服務(wù)、科科學(xué)化管理的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格格局，促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，，提高農(nóng)村生生產(chǎn)力水平和和農(nóng)民增收，，為加快不同同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程程發(fā)揮輻射和和帶動(dòng)作用。?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)區(qū)域布局、建建設(shè)重點(diǎn)東部沿海發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)和大城城市郊區(qū)。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、外外向程度高等等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、精精品農(nóng)業(yè)、都都市農(nóng)業(yè)和觀觀光旅游農(nóng)業(yè)業(yè)等。規(guī)劃范范圍為：北京京、天津、河河北、遼寧、、山東、江蘇蘇、上海、浙浙江、廣東、、福建、海南南等11省、、直轄市，以以及大連、青青島、寧波、、廈門、深圳圳等5個(gè)計(jì)劃劃單列市。中部地區(qū)。依托糧棉等大大宗農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)和良種良法法示范為突破破口，大力發(fā)發(fā)展糧棉油深深加工項(xiàng)目和和健康養(yǎng)殖業(yè)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)營(yíng)水平，提高高農(nóng)產(chǎn)品附加加值和效益。。規(guī)劃范圍為為：山西、黑黑龍江、吉林林、河南、湖湖南、湖北、、江西、安徽徽8省。西部地區(qū)。發(fā)揮氣候地質(zhì)質(zhì)類型獨(dú)特和和資源豐富的的優(yōu)勢(shì)，扶持持具有區(qū)域優(yōu)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)農(nóng)業(yè)資源綜合合開發(fā)和持續(xù)續(xù)利用，大力力支持綠色有有機(jī)農(nóng)業(yè)和生生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展，發(fā)展展生物質(zhì)原料料種植，重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)名特優(yōu)優(yōu)稀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化示范項(xiàng)目目。規(guī)劃范圍圍為：內(nèi)蒙古古、廣西、重重慶、四川、、貴州、云南南、西藏、陜陜西、甘肅、、青海、寧夏夏、新疆等12個(gè)省、自自治區(qū)、直轄轄市及新疆生生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)中中央補(bǔ)助投資資重點(diǎn)支持項(xiàng)項(xiàng)目類型：一是特色農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源源綜合開發(fā)，，扶持特色農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建建立特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地地，壯大特色色產(chǎn)業(yè)龍頭企企業(yè)實(shí)力，發(fā)發(fā)展“龍型””經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)外開放放和出口，發(fā)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)、綠色食品品和有機(jī)食品品，提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口口創(chuàng)匯能力，，加快外向型型農(nóng)業(yè)的發(fā)展展。三是農(nóng)業(yè)適用用新技術(shù)綜合合應(yīng)用項(xiàng)目。應(yīng)用國(guó)內(nèi)外外先進(jìn)技術(shù)，，開發(fā)具有自自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種種和先進(jìn)工藝藝，對(duì)農(nóng)業(yè)新新技術(shù)開展組組裝配套和適適用推廣，促促進(jìn)科技成果果的轉(zhuǎn)化等，，加快農(nóng)業(yè)技技術(shù)進(jìn)步。四是農(nóng)業(yè)可持持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目目。大力發(fā)展優(yōu)優(yōu)質(zhì)高效低耗耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展展循環(huán)農(nóng)業(yè)，，開發(fā)利用生生物質(zhì)能源等等關(guān)鍵技術(shù)，，保護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功功能性拓展項(xiàng)項(xiàng)目。支持觀光休休閑和文化傳傳承等項(xiàng)目發(fā)發(fā)展，向農(nóng)業(yè)業(yè)的廣度和深深度進(jìn)軍，促促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功功能性開發(fā)?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)資資金來(lái)源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目的投資資構(gòu)成分為：：中央補(bǔ)助投投資、地方補(bǔ)補(bǔ)助投資、企企業(yè)自有資金金和其他投資資四個(gè)部分。。其中，中央投資性質(zhì)質(zhì)為中央補(bǔ)助助地方投資，按照《中央央預(yù)算內(nèi)投資資補(bǔ)助和貼息息項(xiàng)目管理暫暫行辦法》（（國(guó)家發(fā)展和和改革委員會(huì)會(huì)第31號(hào)令令）進(jìn)行管理理。在補(bǔ)助投投資安排上，，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)國(guó)家關(guān)于西部部大開發(fā)、中中部崛起、支支持東北等老老工業(yè)基地等等相關(guān)區(qū)域政政策，對(duì)上述述地區(qū)項(xiàng)目給給予重點(diǎn)傾斜斜。地方補(bǔ)助投資資根據(jù)各地自身身財(cái)力和投資資可能，相應(yīng)應(yīng)做出安排。。企業(yè)自有資金金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)目投資資來(lái)源的主體體，企業(yè)自身身應(yīng)具備一定定發(fā)展規(guī)模和和資金實(shí)力。。其他投資包括信貸資金金、社會(huì)融資資等，是項(xiàng)目目建設(shè)投資的的重要補(bǔ)充?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)中中央投資支持持方式中央補(bǔ)助性投投資主要體現(xiàn)現(xiàn)政府投資的的導(dǎo)向性和示示范作用，重重點(diǎn)用于基礎(chǔ)礎(chǔ)性和公益性性設(shè)施建設(shè)方方面，主要內(nèi)容包括括：一是支持農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)條件的的改善，包括農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)基地建建設(shè)、示范項(xiàng)項(xiàng)目的水電路路等基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)等；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)良良品種的引進(jìn)進(jìn)、繁育與技技術(shù)推廣等相關(guān)設(shè)施建建設(shè)等；三是提高農(nóng)業(yè)業(yè)的組織化程程度，包括支持農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作作組織和各類類農(nóng)民專業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)開展的項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)等；；四是農(nóng)業(yè)社會(huì)會(huì)化服務(wù)體系系和市場(chǎng)體系系建設(shè)，包括支持農(nóng)農(nóng)業(yè)科技、信信息、人才培培訓(xùn)、質(zhì)量檢檢測(cè)及營(yíng)銷網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)的多功能性性和可持續(xù)發(fā)發(fā)展方面的探探索。現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)規(guī)劃（（2007－2010年年）現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)組組織實(shí)實(shí)施與與項(xiàng)目目管理理（一））管理理辦法法。為規(guī)規(guī)范現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)項(xiàng)目管管理，，按照照《中中央預(yù)預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資資補(bǔ)助助和貼貼息項(xiàng)項(xiàng)目管管理暫暫行辦辦法》》相關(guān)關(guān)規(guī)定定，國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展改改革委委修訂訂完善善《現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)項(xiàng)目管管理辦辦法》，加加強(qiáng)對(duì)對(duì)現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)示范范項(xiàng)目目的指指導(dǎo)和和監(jiān)督督?，F(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)規(guī)劃（（2007－2010年年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)組組織實(shí)施與項(xiàng)項(xiàng)目管理（二）省級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示示范項(xiàng)目是國(guó)國(guó)家發(fā)展改革革委指導(dǎo)各地地開展的一項(xiàng)項(xiàng)綜合性示范范工程，項(xiàng)目目性質(zhì)為中央央補(bǔ)助投資的的地方建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。省級(jí)發(fā)發(fā)展改革委是是項(xiàng)目實(shí)施和和監(jiān)管的主體體，對(duì)項(xiàng)目的的任務(wù)、投資資、建設(shè)和建建后管護(hù)負(fù)全全責(zé)，項(xiàng)目所所在地發(fā)展改改革委輔助做做好相關(guān)管理理和監(jiān)督等職職責(zé)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)組組織實(shí)施與項(xiàng)項(xiàng)目管理（三）項(xiàng)目?jī)?chǔ)儲(chǔ)備。在本規(guī)劃的的指導(dǎo)下，各各地負(fù)責(zé)編制制和完善本地地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)示范建設(shè)相相關(guān)規(guī)劃，制制定本地現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)項(xiàng)目管理相關(guān)關(guān)實(shí)施辦法，，做好示范項(xiàng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，建建立項(xiàng)目庫(kù)，，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)儲(chǔ)備制度。項(xiàng)項(xiàng)目需由有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)編制項(xiàng)目可可行性研究報(bào)報(bào)告?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)組組織實(shí)施與項(xiàng)項(xiàng)目管理（四）申報(bào)程程序。按照公開、、公平、公正正的原則，項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)和申申報(bào)引入競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制，建立立專家評(píng)審制制度。省級(jí)發(fā)發(fā)展改革委組組織有關(guān)方面面的專家對(duì)申申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行評(píng)審，出出具專家評(píng)審審意見，并以以此作為省級(jí)級(jí)發(fā)展改革委委審批項(xiàng)目的的主要依據(jù)。。項(xiàng)目決策嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)學(xué)化和民主化化，推行項(xiàng)目目公示制度。。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)應(yīng)包括以下材材料：1、資資金申請(qǐng)報(bào)告告；2、項(xiàng)目目可行性研究究報(bào)告批復(fù)文文件；3、專專家評(píng)審論證證意見；4、、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目目建設(shè)相關(guān)規(guī)規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)劃（2007－2010年）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范范項(xiàng)目建設(shè)組組織實(shí)施與項(xiàng)項(xiàng)目管理（五）計(jì)劃下下達(dá)。國(guó)家發(fā)展改改革委收到各各地上報(bào)的資資金申請(qǐng)報(bào)告告及相關(guān)文件件后，審核各各地上報(bào)的申申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)方案案，根據(jù)項(xiàng)目目安排原則和和投資可能，，提出年度投投資安排方案案，確定年度度投資計(jì)劃具具體項(xiàng)目，下下達(dá)中央補(bǔ)助助投資計(jì)劃。。已納入年度度計(jì)劃的示范范項(xiàng)目，要嚴(yán)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容和投資資規(guī)模組織實(shí)實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程中如如需做必要調(diào)調(diào)整，需按程程序報(bào)批，任任何單位未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)不能自自行改變項(xiàng)目目的建設(shè)內(nèi)容容、建設(shè)規(guī)模模和實(shí)施方案案。老工業(yè)基地調(diào)調(diào)整改造和重重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整債項(xiàng)目目老工業(yè)基地是是指東北老工工業(yè)基地重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整則是指指東北地區(qū)以以外的相關(guān)行行業(yè)一、國(guó)債專項(xiàng)項(xiàng)指導(dǎo)思想利用國(guó)債資金金支持東北等等老工業(yè)基地地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展壯壯大支持重大裝備備國(guó)產(chǎn)化，支支持工業(yè)領(lǐng)域域的重點(diǎn)行業(yè)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提提高產(chǎn)業(yè)整體體競(jìng)爭(zhēng)力。二、組織國(guó)債債專項(xiàng)的基本本原則（一）規(guī)劃引引導(dǎo)原則。國(guó)國(guó)債資金支持持的項(xiàng)目必須須要符合規(guī)劃劃的原則和發(fā)發(fā)展重點(diǎn)。（二）項(xiàng)目建建設(shè)單位要立立足現(xiàn)有基礎(chǔ)礎(chǔ)，充分發(fā)揮揮比較優(yōu)勢(shì)，，注重整合現(xiàn)現(xiàn)有資源，提提高生產(chǎn)要素素使用效率，，少鋪新攤子子。三）堅(jiān)持從實(shí)實(shí)際出發(fā)，突突出重點(diǎn)，講講求實(shí)效原則則。國(guó)債投資資要集中力量量扶持重點(diǎn)行行業(yè)的重點(diǎn)企企業(yè)，提高國(guó)國(guó)債資金的利利用效率和示示范效應(yīng)。國(guó)國(guó)債項(xiàng)目要對(duì)對(duì)本行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)具有明明顯的推動(dòng)作作用，對(duì)相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)強(qiáng)的帶動(dòng)作用用；有利于增增加就業(yè)和擴(kuò)擴(kuò)大出口；具具有自主知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先先；有利于提提高我國(guó)裝備備制造本地化化水平。（四）堅(jiān)持國(guó)國(guó)債項(xiàng)目要與與企業(yè)改革、、改組相結(jié)合合原則。已經(jīng)經(jīng)改制、重組組企業(yè)的項(xiàng)目目?jī)?yōu)先考慮。。（五）國(guó)產(chǎn)化化原則。在國(guó)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施施中，要優(yōu)先先選用國(guó)產(chǎn)裝裝備和在國(guó)內(nèi)內(nèi)采購(gòu)原材料料，合理使用用進(jìn)口設(shè)備，，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展。三、國(guó)債備備選項(xiàng)目申申報(bào)1、企業(yè)法法人條件（（1）企業(yè)具具有合理的的經(jīng)濟(jì)規(guī)模模，近三年年經(jīng)濟(jì)效益益較好，已已建立現(xiàn)代代企業(yè)制度度。（（2）產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含含量高，并并在行業(yè)中中具有一定定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，通過(guò)國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)內(nèi)有關(guān)認(rèn)證證。（（3）銀銀行信譽(yù)等等級(jí)達(dá)到AA及以上上，資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率60%以下，，無(wú)環(huán)保遺遺留問(wèn)題。。三、國(guó)債備備選項(xiàng)目申申報(bào)2、備選項(xiàng)項(xiàng)目條件（1）符合合本辦法所所規(guī)定的原原則和各專專項(xiàng)要求；；

（2））術(shù)達(dá)到國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)際際先進(jìn)水平平，產(chǎn)品附附加值較高高、市場(chǎng)需需求前景好好、能替代代進(jìn)口或有有出口潛力力；具有合合理的經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)模；（（3）經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益益明顯；（（4）有有可靠的原原料來(lái)源和和配套條件件；三、國(guó)債備備選項(xiàng)目申申報(bào)3、備選項(xiàng)項(xiàng)目上報(bào)材材料項(xiàng)目上報(bào)按按照隸屬關(guān)關(guān)系，地方方項(xiàng)目由所所在省級(jí)發(fā)發(fā)改委（計(jì)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)貿(mào)委聯(lián)合））報(bào)送國(guó)家家發(fā)展改革革委；中央央項(xiàng)目由計(jì)計(jì)劃單列企企業(yè)集團(tuán)報(bào)報(bào)送國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委，抄送有有關(guān)地方省省級(jí)發(fā)改委委（計(jì)委））。上報(bào)單單位要對(duì)符符合要求的的項(xiàng)目進(jìn)行行認(rèn)真審核核、篩選和和分類排隊(duì)隊(duì)，匯總后后上報(bào)。上上報(bào)材料除除省發(fā)改委委（計(jì)委））文件外還還需附：（1）本地地區(qū)相關(guān)行行業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃材料；；（2）項(xiàng)目目建議書；；（3）省級(jí)級(jí)以上銀行行貸款意向向書、自籌籌資金相關(guān)關(guān)證明；（4）企業(yè)業(yè)基本情況況表、項(xiàng)目目匯總表一一式三份及及其電子版版（此項(xiàng)材材料直接報(bào)報(bào)我司，具具體表格式式樣見附件件）四、項(xiàng)目審審查立項(xiàng)國(guó)家發(fā)展改改革委對(duì)各各地上報(bào)的的項(xiàng)目，按按專項(xiàng)分類類請(qǐng)專家評(píng)評(píng)審，在專專家意見基基礎(chǔ)上再次次進(jìn)行審核核，提出《《國(guó)債項(xiàng)目目計(jì)劃》，，凡列入《《國(guó)債項(xiàng)目目計(jì)劃》的的項(xiàng)目經(jīng)我我委審批后后視同立項(xiàng)項(xiàng)，重大項(xiàng)項(xiàng)目按現(xiàn)行行規(guī)定報(bào)批批，企業(yè)可可據(jù)此編制制項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告，國(guó)家家發(fā)展改革革委不再逐逐個(gè)審批項(xiàng)項(xiàng)目建議書書。五、可行性性研究報(bào)告告申報(bào)條件件可行性研究究報(bào)告由相相關(guān)行業(yè)甲甲級(jí)資質(zhì)的的設(shè)計(jì)院編編制，并要要求項(xiàng)目具具備以下條條件：1、項(xiàng)項(xiàng)目資本金金比例符合合《國(guó)務(wù)院院關(guān)于固定定資產(chǎn)投資資項(xiàng)目試行行資本金制制度的通知知》（國(guó)發(fā)發(fā)[1996]35號(hào)）要求求。相關(guān)銀銀行或財(cái)政政部門出具具的自有資資金和資本本金來(lái)源證證明文件。。2、省級(jí)以以上國(guó)家商商業(yè)銀行、、政策性銀銀行、股份份制銀行權(quán)權(quán)限內(nèi)的貸貸款承諾函函。3、相關(guān)關(guān)環(huán)保部門門出具的環(huán)環(huán)保評(píng)價(jià)意意見，其中中2億元以以上項(xiàng)目需需國(guó)家環(huán)保?？偩峙鷱?fù)復(fù)。企業(yè)信信息化項(xiàng)目目可不進(jìn)行行環(huán)保評(píng)估估。4、開設(shè)設(shè)“國(guó)債專專項(xiàng)資金””專戶的銀銀行名稱及及賬號(hào)。銀銀行出具證證明文件。。六、可行性性研究報(bào)告告的審批凡使用國(guó)債債專項(xiàng)資金金的項(xiàng)目，，必須經(jīng)國(guó)國(guó)家審批。。（一）項(xiàng)目目評(píng)估重大項(xiàng)目需需經(jīng)中國(guó)國(guó)國(guó)際工程咨咨詢公司或或我委認(rèn)定定的其它咨咨詢公司評(píng)評(píng)估。（（二）項(xiàng)目目審批1、關(guān)系國(guó)國(guó)計(jì)民生或或產(chǎn)業(yè)布局局的重大項(xiàng)項(xiàng)目，由國(guó)國(guó)家發(fā)展改改革委審核核后上報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院審批批。2、其它項(xiàng)項(xiàng)目由國(guó)家家發(fā)展改革革委審批，，對(duì)其中2億元以下下的項(xiàng)目，，國(guó)家發(fā)展展改革委可可視行業(yè)特特點(diǎn)授權(quán)省省級(jí)發(fā)展改改革委（計(jì)計(jì)委）審批批。七、國(guó)債資資金的安排排原則及下下達(dá)1、東北老老工業(yè)基地地調(diào)整改造造國(guó)債項(xiàng)目目原則上按按固定資產(chǎn)產(chǎn)投資的10%安排排國(guó)債資金金，最高不不超過(guò)15%；重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目原則上按按固定資產(chǎn)產(chǎn)投資的6%安排國(guó)國(guó)債資金，，最高不超超過(guò)10%。2、中央直直屬企業(yè)全全部使用中中央撥款；；東北老工工業(yè)基地中中的地方項(xiàng)項(xiàng)目和重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)中的西部部地方項(xiàng)目目使用三分分之二的中中央撥款，，三分之一一的轉(zhuǎn)貸資資金；對(duì)重重點(diǎn)行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整專專項(xiàng)中的中中部地區(qū)地地方企業(yè)使使用中央撥撥款和轉(zhuǎn)貸貸資金各50%；對(duì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整專項(xiàng)中的的東部地區(qū)區(qū)地方企業(yè)業(yè)使用三分分之一的中中央撥款，，三分之二二的轉(zhuǎn)貸資資金。3、國(guó)債資資金的使用用方式對(duì)對(duì)中央央直屬企業(yè)業(yè)和其控股股企業(yè)原則則上采用資資本金注入入方式；非非中央企業(yè)業(yè)原則上采采用貸款貼貼息或補(bǔ)助助方式。4、國(guó)債資資金在項(xiàng)目目建設(shè)中期期下達(dá)到各各項(xiàng)目單位位。各地發(fā)發(fā)改委或計(jì)計(jì)劃單列企企業(yè)集團(tuán)要要按季上報(bào)報(bào)所轄國(guó)債債項(xiàng)目的進(jìn)進(jìn)度情況。。我司對(duì)完完成投資50%的項(xiàng)項(xiàng)目提出國(guó)國(guó)債項(xiàng)目資資金計(jì)劃建建議，由投投資司匯總總編制資金金計(jì)劃，報(bào)報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)下達(dá)。。5、使用國(guó)國(guó)債貼息資資金的企業(yè)業(yè)必須在基基本結(jié)算開開戶銀行設(shè)設(shè)立“國(guó)債債專項(xiàng)資金金專戶”，，并將中央央國(guó)債貼息息資金存入入該銀行專專戶，由銀銀行對(duì)國(guó)債債資金實(shí)行行監(jiān)督管理理，?？顚Ｓ?。中小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)資資金項(xiàng)目一、固定資資產(chǎn)建設(shè)類類項(xiàng)目支持持重點(diǎn)1、企業(yè)技技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目（1）結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目：以輕工工、紡織、、電子信息息行業(yè)中小小企業(yè)為重重點(diǎn)，支持持采用新產(chǎn)產(chǎn)品、新技技術(shù)、新工工藝，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的技術(shù)改造造項(xiàng)目。（2）專業(yè)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目：重點(diǎn)點(diǎn)是為裝備備制造、汽汽車、船舶舶、鋼鐵、、有色金屬屬、石化行行業(yè)企業(yè)生生產(chǎn)配套產(chǎn)產(chǎn)品的中小小企業(yè)技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目。（3）節(jié)能能減排項(xiàng)目目：重點(diǎn)支支持中小企企業(yè)應(yīng)用節(jié)節(jié)能減排產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目；生產(chǎn)節(jié)節(jié)能產(chǎn)品企企業(yè)的技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目目；產(chǎn)業(yè)集集群中進(jìn)行行集中治污污減排的技技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目。（4）增加加就業(yè)崗位位項(xiàng)目：重重點(diǎn)支持產(chǎn)產(chǎn)品有市場(chǎng)場(chǎng)的勞動(dòng)密密集型企業(yè)業(yè)增加就業(yè)業(yè)崗位的填填平補(bǔ)齊技技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目和增加加就業(yè)崗位位的農(nóng)產(chǎn)品品深加工項(xiàng)項(xiàng)目。一、、固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)建建設(shè)設(shè)類類項(xiàng)項(xiàng)目目支支持持重重點(diǎn)點(diǎn)2、、新新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目：：以以電電子子信信息息、、生生物物技技術(shù)術(shù)、、新新能能源源、、新新材材料料等等領(lǐng)領(lǐng)域域?yàn)闉橹刂攸c(diǎn)點(diǎn)，，支支持持2009年年初初創(chuàng)創(chuàng)企企業(yè)業(yè)的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。3、服服務(wù)環(huán)環(huán)境改改善項(xiàng)項(xiàng)目（1））小企企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境改改造項(xiàng)項(xiàng)目：：重點(diǎn)點(diǎn)是小小企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)發(fā)展展所需需場(chǎng)地地及相相應(yīng)的的公用用工程程、必必要的的公共共服務(wù)務(wù)設(shè)施施等改改造項(xiàng)項(xiàng)目。。（2））服務(wù)務(wù)企業(yè)業(yè)改造造項(xiàng)目目：重重點(diǎn)是是為中中小企企業(yè)提提供技技術(shù)服服務(wù)企企業(yè)的的改造造升級(jí)級(jí)項(xiàng)目目；中中小企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集集群、、產(chǎn)業(yè)業(yè)集聚聚區(qū)、、工業(yè)業(yè)園區(qū)區(qū)內(nèi)面面向中中小企企業(yè)的的物流流企業(yè)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)條件件改造造和物物流信信息服服務(wù)平平臺(tái)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。。二、固固定資資產(chǎn)建建設(shè)類類項(xiàng)目目申報(bào)報(bào)條件件申報(bào)企企業(yè)必必須符符合《《管理理辦法法》第第九條條要求求，申申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目須須符合合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策的支支持重重點(diǎn)，，每個(gè)個(gè)企業(yè)業(yè)在同同一年年度中中只能能申請(qǐng)請(qǐng)一項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)助助。符符合條條件的的擔(dān)保保機(jī)構(gòu)構(gòu)可以以同時(shí)時(shí)申請(qǐng)請(qǐng)業(yè)務(wù)務(wù)補(bǔ)助助和保保費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)助。。1、申申報(bào)技技術(shù)改改造項(xiàng)項(xiàng)目的的企業(yè)業(yè)須為為2008年6月前前設(shè)立立（新新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目為為2009年新新設(shè)立立的企企業(yè)）），具具有獨(dú)獨(dú)立企企業(yè)法法人資資格，，2009年末末從業(yè)業(yè)人員員數(shù)低低于2000人人、產(chǎn)產(chǎn)品銷銷售收收入低低于3億元元、資資產(chǎn)合合計(jì)低低于4億元元。2、項(xiàng)目目須經(jīng)過(guò)過(guò)具有投投資項(xiàng)目目審核職職能的部部門或機(jī)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案，2011年年底前建建成且建建設(shè)期不不超過(guò)2年的在在建項(xiàng)目目。項(xiàng)目目建設(shè)期期以核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案文件中中的時(shí)間間為準(zhǔn)，，若核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案文件中中未注明明建設(shè)期期，項(xiàng)目目建設(shè)起起始日期期為核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案案時(shí)間。。3、申請(qǐng)請(qǐng)無(wú)償資資助的項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)目總投投資不超超過(guò)4500萬(wàn)萬(wàn)元，固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資規(guī)規(guī)模不得得超過(guò)3000萬(wàn)元；；申請(qǐng)貸貸款貼息息的項(xiàng)目目，項(xiàng)目目總投資資不超過(guò)過(guò)6000萬(wàn)元元，固定定資產(chǎn)投投資規(guī)模模不得超超過(guò)4000萬(wàn)萬(wàn)元。二、固定定資產(chǎn)建建設(shè)類項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)條件4、專業(yè)業(yè)化發(fā)展展項(xiàng)目中中生產(chǎn)協(xié)協(xié)作配套套產(chǎn)品的的中小企企業(yè)，2009年協(xié)作作配套產(chǎn)產(chǎn)品銷售售額應(yīng)占占全部銷銷售收入入50%以上。。5、服務(wù)務(wù)環(huán)境改改善項(xiàng)目目應(yīng)符合合以下條條件：能能夠幫助助企業(yè)開開發(fā)新產(chǎn)產(chǎn)品、開開拓市場(chǎng)場(chǎng)，爭(zhēng)取取訂單，，穩(wěn)定就就業(yè)，增增加就業(yè)業(yè)崗位。。項(xiàng)目不不新征用用土地，，對(duì)現(xiàn)有有廠房、、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等資資源條件件進(jìn)行改改造的項(xiàng)項(xiàng)目。6、新產(chǎn)產(chǎn)品、新新技術(shù)、、新工藝藝是指企企業(yè)采用用與申報(bào)報(bào)項(xiàng)目相相關(guān)的有有效期內(nèi)內(nèi)的專利利技術(shù)，，或者具具有國(guó)家家重點(diǎn)新新產(chǎn)品證證書、2007年以來(lái)來(lái)獲得的的省部級(jí)級(jí)新產(chǎn)品品鑒定證證書的技技術(shù)。其其中購(gòu)買買技術(shù)應(yīng)應(yīng)提供相相關(guān)購(gòu)買買證明。。節(jié)能產(chǎn)品品是指列列入“國(guó)國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能技技術(shù)推廣廣目錄（（第一批批）”（（國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委公告告2008年第第36號(hào)號(hào)）及已已進(jìn)入推推廣應(yīng)用用階段的的產(chǎn)品。。增加就業(yè)業(yè)崗位項(xiàng)項(xiàng)目完成成后，企企業(yè)新增增就業(yè)人人數(shù)須超超過(guò)現(xiàn)有有職工人人數(shù)的15%。。三、固定定資產(chǎn)建建設(shè)類項(xiàng)項(xiàng)目資金金支持方方式和額額度取無(wú)償資資助方式式的，企企業(yè)技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目、新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目資助助額不超超過(guò)該項(xiàng)項(xiàng)目固定定資產(chǎn)投投資額的的10%和企業(yè)業(yè)已投入入的自有有資金總總額；服服務(wù)環(huán)境境改造項(xiàng)項(xiàng)目資助助額不超超過(guò)該項(xiàng)項(xiàng)目固定定資產(chǎn)投投資額的的30%和企業(yè)業(yè)已投入入的自有有資金總總額。每每個(gè)項(xiàng)目目最高資資助額不不超過(guò)300萬(wàn)萬(wàn)元。采取貸款款貼息方方式的，，貼息期期限不超超過(guò)兩年年，每個(gè)個(gè)項(xiàng)目最最高貼息息額不超超過(guò)300萬(wàn)元元。四、項(xiàng)目目申報(bào)資資料要求求1、中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)資金申申請(qǐng)書2、中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)資金申申請(qǐng)及審審核意見見表3、企業(yè)業(yè)基本情情況表4、中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)資金項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審審專家登登記表5、法人人執(zhí)照（（復(fù)印件件）6、項(xiàng)目目核準(zhǔn)或或備案文文件（復(fù)復(fù)印件））7、環(huán)保保部門出出具的環(huán)環(huán)保評(píng)價(jià)價(jià)意見（（復(fù)印件件）8、可行行性研究究報(bào)告中中的固定定資產(chǎn)投投資估算算表（從從可行性性研究報(bào)報(bào)告中復(fù)復(fù)?。?、可行行性研究究報(bào)告中中新增主主要設(shè)備備表（從從可行性性研究報(bào)報(bào)告中復(fù)復(fù)?。?0、由由有資質(zhì)質(zhì)單位編編制可行行性研究究報(bào)告的的，提供供編制單單位資質(zhì)質(zhì)復(fù)印件件11、本本通知““固定資資產(chǎn)建設(shè)設(shè)類項(xiàng)目目的申報(bào)報(bào)條件””第4、、5、6項(xiàng)規(guī)定定的相關(guān)關(guān)證明資資料四、項(xiàng)目目申報(bào)資資料要求求12、申申請(qǐng)無(wú)償償資助項(xiàng)項(xiàng)目的企企業(yè)，提提供已投投入項(xiàng)目目建設(shè)的的自有資資金憑證證匯總表表（由申申報(bào)軟件件生成））及憑證證復(fù)印件件（包括括：項(xiàng)目目新增設(shè)設(shè)備的購(gòu)購(gòu)買發(fā)票票、建筑筑工程合合同及收收據(jù)等））。如發(fā)發(fā)票等憑憑證太多多，可以以用有資資質(zhì)的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)出具的的專項(xiàng)審審計(jì)報(bào)告告代替。。申請(qǐng)貸貸款貼息息項(xiàng)目的的企業(yè)，，提供已已發(fā)生貸貸款的““借款憑憑證”（（銀行貸貸款進(jìn)賬賬單）匯匯總表（（由申報(bào)報(bào)軟件生生成）及及企業(yè)與與金融機(jī)機(jī)構(gòu)簽訂訂的固定定資產(chǎn)投投資貸款款合同和和貸款憑憑證復(fù)印印件13、2009年度會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表表和審計(jì)計(jì)報(bào)告（1）資資產(chǎn)負(fù)債債表（（2））現(xiàn)金流流量表（（3）損益益表（（4））審計(jì)報(bào)報(bào)告14、2009年完稅稅證明匯匯總表（（由申報(bào)報(bào)軟件生生成）及及完稅（（免稅））證明15、生生產(chǎn)許可可證（國(guó)國(guó)家實(shí)行行生產(chǎn)許許可證管管理的產(chǎn)產(chǎn)品）、、ISO9000證書書（有證證企業(yè)））等復(fù)印印件16、其其他與項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)關(guān)的證明明（專利利證書、、新產(chǎn)品品證書、、行業(yè)專專家意見見等）17、對(duì)對(duì)申請(qǐng)報(bào)報(bào)告內(nèi)容容和附屬屬文件真真實(shí)性負(fù)負(fù)責(zé)的聲聲明（須須加蓋申申請(qǐng)單位位公章））以上資料料需上報(bào)報(bào)工信部部和財(cái)政政部，項(xiàng)項(xiàng)目的可可行性研研究報(bào)告告紙質(zhì)文文本留省省級(jí)中小小企業(yè)管管理部門門保存?zhèn)鋫洳椤Ｎ?、?xiàng)目目申報(bào)要要求各省、自自治區(qū)、、直轄市市、計(jì)劃劃單列市市及新疆疆生產(chǎn)建建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)中小企企業(yè)管理理部門（（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱省級(jí)級(jí)中小企企業(yè)管理理部門））和財(cái)政政部門（（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱省級(jí)級(jí)財(cái)政部部門）按按照《管管理辦法法》開展展工作，，并于9月28日前向向財(cái)政部部、工業(yè)業(yè)和信息息化部報(bào)報(bào)送中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)資金申申請(qǐng)報(bào)告告和項(xiàng)目目資料（（各兩份份），項(xiàng)項(xiàng)目資料料包括紙紙質(zhì)文件件和電子子文件（（見附件件三）。。超過(guò)規(guī)規(guī)定時(shí)限限上報(bào)的的不予受受理。微生物制制造高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)一、專項(xiàng)項(xiàng)的主要要內(nèi)容微生物制制造是利利用微生生物細(xì)胞胞或酶的的生物催催化功能能，進(jìn)行行大規(guī)模模的物質(zhì)質(zhì)加工與與轉(zhuǎn)化的的先進(jìn)生生產(chǎn)方式式，是基基于現(xiàn)代代生物技技術(shù)發(fā)展展的高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，具