創(chuàng)新型國家建設與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略課件

創(chuàng)新型國家建設與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略謝煥忠2008年6月創(chuàng)新型國家建設與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略謝煥忠1主要內(nèi)容一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇二、我國科技方針和重大部署三、科技發(fā)展對高等教育的需求

四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務主要內(nèi)容一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇2一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇

（一）世界不同國家的發(fā)展路徑

（二）世界科技政策的特點（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇3（一）世界不同國家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家依附型：主要依賴于國外的資本、技術和市場，如一些拉美國家創(chuàng)新型：把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢（一）世界不同國家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增4

創(chuàng)新型國家的特征創(chuàng)新型國家有如下主要特征：1.科技進步貢獻率在７０％以上2.研發(fā)投入占ＧＤＰ比例一般在２％以上3.對外技術依存度一般在３０％以下此外，創(chuàng)新型國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)

創(chuàng)新型國家的特征創(chuàng)新型國家有如下5法國國家科研中心研究員科昂（Cohen)和哈佛大學教授阿吉翁（Aghion）認為：世界各國發(fā)展模式可分為模仿型和創(chuàng)新型模仿型國家偏重初等、中等教育，其居民僅會使用從國外引進的生產(chǎn)和技術工具,擅長的是照搬,這在相當程度上體現(xiàn)的是中、小學教育的功能法國國家科研中心研究員科昂（Cohen)6

創(chuàng)新型國家則偏重高等教育，其經(jīng)濟增長的能量主要來自高等教育。當一個國家經(jīng)濟的技術含量臨近更新的需要時，若高等教育跟得上，創(chuàng)新便應運而生，經(jīng)濟就會從中獲得更加強勁的發(fā)展動力創(chuàng)新型國家則偏重高等教育，其經(jīng)7（二）世界科技政策的特點

進入21世紀，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展最為重要的動力源泉，也是搶占全球經(jīng)濟競爭制高點的關鍵。世界各國都致力于提高本國的科技創(chuàng)新能力，科技政策呈現(xiàn)出幾個方面的特點：（二）世界科技政策的特點進入21世紀，科技創(chuàng)新已8世界科技政策的特點1.大力提高創(chuàng)新能力2.高度重視科技人力資源建設3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率4.加大對重點科技領域的部署5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新世界科技政策的特點1.大力提高創(chuàng)新能力91.大力提高創(chuàng)新能力

2006年1月31日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中宣布了總經(jīng)費高達1360億美元、歷時十年的《美國競爭力計劃》。提出兩大目標：在基礎研究方面領先世界，在人才和創(chuàng)造力方面領先世界。采取四項主要措施：將基礎研究投資增加一倍；使研究與實驗稅收減免永久化；加強數(shù)學與科學的基礎教育；加強對勞動者的培訓1.大力提高創(chuàng)新能力2006年1月31日，美10大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會議通過了《第三期科學技術基本計劃（2006-2010）》；2006年底，歐盟批準并實施第七框架計劃；2006年英國發(fā)布了《10年框架：下一步工作》等等，把增強科技創(chuàng)新能力提到史無前例的重要議事日程大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會議通過了《112.高度重視科技人力資源建設高度重視科技人力資源建設，把培養(yǎng)本國的優(yōu)秀人才作為重中之重，并通過吸引國外優(yōu)秀人才來利用全球的科技人力資源；發(fā)展中國家則在培養(yǎng)本國優(yōu)秀人才的同時，大力吸引本國裔的海外優(yōu)秀人才回國。如歐盟第七框架計劃中，專門撥款72億歐元用于智力資源開發(fā)，鼓勵科技人才培養(yǎng)與流動，提高青年對科技的興趣，吸引國外優(yōu)秀人才到歐盟工作2.高度重視科技人力資源建設高度重視科技人力資源建設，123.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國《10年科學與創(chuàng)新投資框架》確立了把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目標；2006年6月芬蘭政府決定把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部門通用的研發(fā)管理系統(tǒng)，對課題重復與否進行檢查，加強經(jīng)費管理3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國《10年科134.加大對重點科技領域的部署美國政府2007財政年度預算對生命科學和生物技術、空間科學與探索、國土安全、信息和能源進行重點支持。歐盟第七框架計劃確定十大優(yōu)先主題：健康、食品、農(nóng)業(yè)及生物技術、信息通訊技術、納米科學、納米技術、材料和新生產(chǎn)技術、能源、環(huán)境、安全和空間技術等4.加大對重點科技領域的部署美國政府2007財政145.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新

2006年，美國使研究與實驗稅收減免永久化；20個經(jīng)合組織成員國提出具體的稅收激勵措施;巴西總統(tǒng)6月份簽署法令，通過稅收減免措施激勵企業(yè)創(chuàng)新5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新2006年，美國使研究與實驗稅15

當前，高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息科學和技術依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟了新的途徑；納米科學和技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革命

當前，高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息16基礎研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學技術應用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，建設創(chuàng)新型國家是面向未來的重大戰(zhàn)略選擇

基礎研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景?？茖W技術17（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴重經(jīng)濟結(jié)構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高。（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇18

新中國成立50多年來，我國科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應用、高性能計算機等為標志的一大批重大科技成就，極大地增強了我國的綜合國力，提高了我國的國際地位，振奮了我們的民族精神

新中國成立50多年來，我國科技事業(yè)取得19

同時，我國科學技術總體水平和發(fā)達國家相比還有較大差距：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術水平仍比較落后；科學研究質(zhì)量不高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時，科技投入不足，體制機制還存在不少弊端同時，我國科學技術總體水平和發(fā)達國家相20

同時也有著諸多有利條件。一是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步，對科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅實基礎。二是我國已經(jīng)建立起比較完備的學科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備科學技術大發(fā)展的基礎和能力

同時也有著諸多有利條件。一是我國經(jīng)濟持21

三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅持社會主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結(jié)合起來。五是中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨特的創(chuàng)新文化

三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交22二、我國科技方針和重大部署（一）指導方針（二）建設創(chuàng)新型國家的核心（三）組織實施中長期科技規(guī)劃（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系（五）實施好《規(guī)劃綱要》三大戰(zhàn)略任務（六）八項重要措施二、我國科技方針和重大部署（一）指導方針23

2006年一月我國召開全國科技大會，頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家的方針?！兑?guī)劃綱要》以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為目標，對中國未來15年科學和技術的發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署2006年一月我國召開全國科技大會，24（一）指導方針今后15年，科技工作的指導方針是：自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領未來

（一）指導方針25自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新26支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會的發(fā)展

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技27（二）建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科技的跨越式發(fā)展把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展（二）建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)28建設創(chuàng)新型國家的核心

把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)新能29（三）組織實施中長期科技規(guī)劃

走中國特色自主創(chuàng)新道路，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新深化體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神（三）組織實施中長期科技規(guī)劃30（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系

建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系建31（五）實施好規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略任務加快實施國家重大科技專項，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是建設創(chuàng)新型國家的突破口完善體制機制和政策環(huán)境，是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在（五）實施好規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略任務加快實施國家重大科技專項，是32（六）八項重要措施落實《規(guī)劃綱要》重大專項方案論證工作，正式啟動若干重大專項實施以海洋資源與環(huán)境、可再生能源為代表的重點專項，解決經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的緊迫問題加大基礎研究和前沿技術研究的支持力度，提高我國的原始創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力（六）八項重要措施落實《規(guī)劃綱要》重大專項方案論證工作，正式33八項重要措施強化社會發(fā)展領域科技工作，為構建和諧社會提供有力支撐以制度建設為重點，繼續(xù)深化科技管理改革以重大項目、創(chuàng)新能力、環(huán)境建設為抓手，全面加強地方、行業(yè)科技工作充分利用全球資源，開創(chuàng)國際科技合作工作的新局面八項重要措施強化社會發(fā)展領域科技工作，為構建和諧社會提供有力34三、科技發(fā)展對高等教育的需求（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對科技和教育的需求（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用三、科技發(fā)展對高等教育的需求（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對科技和教35（一）經(jīng)濟社會對科技和教育的需求

對人才的創(chuàng)新能力要求越來越高對新知識、新技術需求越來越大對知識轉(zhuǎn)化為商品的周期要求越來越短對科技創(chuàng)新與國家需求結(jié)合要求越來越緊（一）經(jīng)濟社會對科技和教育的需求36（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求

把科研作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要手段，培養(yǎng)的人才要有更強的創(chuàng)新能力源源不斷提供更多的創(chuàng)新成果提供技術轉(zhuǎn)移、決策咨詢等更多的社會服務培育創(chuàng)新文化發(fā)展高水平研究型大學，整體提升國家的核心競爭力（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求把科研作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)37（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位

高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎研究和高技術領域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位38

無論從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求看，還是從科學技術和高等教育發(fā)展的規(guī)律看，不斷提高高校的科技創(chuàng)新水平，建設一批高水平的研究型大學，是科學技術得以持續(xù)發(fā)展的源泉，是高水平高等教育的根本保障，是一個國家競爭力的基礎和核心無論從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求看，還是從39（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校的中心任務在高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面高校兩院院士562人，占40%

國家杰出青年基金902人，占60%國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體73個，占52%在讀博士研究生22.25萬，占90%（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校的中40高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用制定并組織實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，聘任了1108位長江學者；遴選支持高校優(yōu)秀創(chuàng)新團隊245個，新世紀優(yōu)秀人才近3776名。我部與國家外國專家局共同實施“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，已資助126個學科創(chuàng)新引智基地高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用制定并組織實施“高層次41

2005年，高等學校的R&D人員中投入到基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的分別占34%、50%和17%。高等學校R&D人員占全國R&D人員的16.36%，基礎研究人員占全國基礎研究人員的67.6%2005年，高等學校的R&D人員中投入42高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家技術創(chuàng)新體基地建設中依托高校建設的國家工程研究中心達到42個,占全部工程研究中心總數(shù)的35.3%。依托高校建設的國家工程技術研究中心達到40個，占全部工程技術研究中心總數(shù)的29.4%。到2007年底，經(jīng)科技部和教育部認定的國家大學科技園62個。教育部與原國家經(jīng)貿(mào)委（國家發(fā)改委）合作，在高校建立了7個國家技術轉(zhuǎn)移中心（全國10個）高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家技術創(chuàng)新體基地建設中43依托高等學校建設的工程（技術）研究中心情況依托高等學校建設的工程（技術）研究中心情況4462個國家大學科技園分布圖12854433322222111111111162個國家大學科技園分布圖1285443332222211145高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用

2006年內(nèi)國職務發(fā)明專利授權為18400項其中：高等學校6198項，占33.68%研究院所2533項，占13.76%企業(yè)9433項，占51.26%機關團體216項，占1.30%截止2006年底，全國高校專利擁有量超過4萬項，其中發(fā)明專利擁有量近3萬項高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年內(nèi)國職務發(fā)明專46高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2005年全國登記的重大科技成果32359項其中：高等學校7469項，占23.1%

研究院所6140項，占19.0%企業(yè)11525項，占35.6%醫(yī)藥機構3878項，占12.0%其他單位3347項，占10.3%.高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2005年全國登記的重大科技成47高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用

在國家知識創(chuàng)新基地建設中全國有國家重點實驗室225個，依托高校建設的有140個。試點的國家實驗室6個，高校有3個半高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家知識創(chuàng)新基地建設中48國家實驗室情況主管部門實驗室名稱依托單位批準年份教育部北京分子科學國家實驗室（籌）北京大學、中科院化學所2003年11月清華信息科學與技術國家實驗室（籌）清華大學2003年11月武漢光電國家實驗室（籌）華中科技大學（包括武漢郵電科學研究院、中科院武漢物理與數(shù)學研究所、中船重工集團717研究所）2003年11月中科院合肥微尺度物質(zhì)科學國家實驗室（籌）中國科技大學2000年北京凝聚態(tài)物理實驗室（籌）中科院物理所2003年11月沈陽材料科學國家（聯(lián)合）實驗室中科院金屬研究所2003年11月國家實驗室情況主管部門實驗室名稱依托單位批準年份北京分子科學49國家重點實驗室情況-1總數(shù)依托高校依托部屬高校批復立項數(shù)225140117占總數(shù)比例--62.2%52.0%國家重點實驗室情況-150國家重點實驗室情況-2國家重點實驗室情況-251國家重點實驗室情況-3國家重點實驗室情況-352高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，高校作為第一承擔單位承擔973計劃項目85項并擔任首席科學家，占立項總數(shù)的54.5%。2007年，全國高校共承擔國家自然科學基金面上項目6149項，占立項總數(shù)的79.72%；承擔國家自然科學基金重點項目237項，占立項總數(shù)的63.54%高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，高校53高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2007年承擔國家杰出青年科學基金117項，占立項總數(shù)的68.82%；獲準創(chuàng)新研究群體15項，占立項總數(shù)的51.7%“十一五”前兩年高校承擔的863計劃項目數(shù)和經(jīng)費額始終保持在全國總數(shù)的40%左右高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2007年承擔國家54高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年國內(nèi)中文期刊發(fā)表科技論文40.48萬篇其中：高等學校24.35萬篇，占60.15%研究院所4.24萬篇，占10.47%企業(yè)1.33萬篇，占3.28%醫(yī)藥機構9.12萬篇，占22.53%其他單位1.44萬篇，占3.57%高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年國內(nèi)中文期刊發(fā)表科技55

2006年，SCI、EI和ISTP三系統(tǒng)收錄我國論文17.2萬篇，其中：高等學校14.37萬篇，占83.7%科研機構2.60萬篇，占15.1%醫(yī)療機構582篇，占0.3%公司企業(yè)861篇，占0.5%2006年，SCI、EI和ISTP三系統(tǒng)收錄我國56高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，全國高校累計獲得國家自然科學獎75項，占全國授獎總數(shù)55.07%；技術發(fā)明獎64項，占全國授獎總數(shù)（可公布項目）64.40%；科技進步獎433項。占全國授獎總數(shù)（可公布項目）53.57%

高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，全國57在2006年國家科學技術獎勵中，高校主持自然科學獎項目13項，占總數(shù)的44.8％；技術發(fā)明獎項目20項，占總數(shù)的48.8％；參與科技進步獎項目104項，占總數(shù)的56.5％。特別是南京大學、香港大學和哈爾濱工業(yè)大學，囊括了體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學獎和技術發(fā)明獎的全部3項一等獎，展示出高?？萍嫉脑瓌?chuàng)能力和發(fā)展?jié)摿υ?006年國家科學技術獎勵中，高校主持自然科學58高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用上述數(shù)據(jù)表明，高等學校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，不僅是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要基地，而且是我國基礎研究和高技術前沿原始性創(chuàng)新的主要基地和技術創(chuàng)新的源泉，承擔著科教興國和人才強國的雙重使命。在建設創(chuàng)新型國家中具有不可替代的重要作用高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用上述數(shù)據(jù)59四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務（一）指導思想（二）總體目標（三）發(fā)展戰(zhàn)略（四）主要任務四、高校科技發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務（一）指導思想60（一）指導思想

以“自主創(chuàng)新，重點跨越,支撐發(fā)展，引領未來”的科技發(fā)展方針為指導，堅持以服務為宗旨，在貢獻中發(fā)展的思想，按照“有限目標，突出重點，特色發(fā)展，立足長遠”的原則，以提升高校創(chuàng)新能力為主線，支持和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊（一）指導思想以“自主創(chuàng)新，重點跨越,支撐61加強創(chuàng)新平臺建設和重大項目集成，注重新興、交叉學科建設，進一步深化高?？萍俭w制改革，協(xié)調(diào)完善各項政策措施，全面推進高校創(chuàng)新體系建設，推動高水平研究型大學的形成，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ鞯男戮置婕訌妱?chuàng)新平臺建設和重大項目集成，注重新興、交叉學科建設，62（二）總體目標未來5年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的高校創(chuàng)新體系，在若干重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，綜合實力和競爭力得到明顯提高，高校整體具備引領科技發(fā)展方向的能力，培養(yǎng)杰出創(chuàng)新人才的能力，加速經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，培育創(chuàng)新文化的能力（二）總體目標未來5年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)63

——積極推進高校以重點實驗室為核心的知識創(chuàng)新體系建設。力爭到“十一五”末，依托高校國家實驗室占全國總數(shù)的60%左右，國家重點實驗室占65%-70%——抓住高校國防科技發(fā)展的良好機遇，以重大專項為突破口，加強國防科技平臺建設，推動高校與軍工集團的合作，促進高校國防科研能力和水平的大幅度提升——積極推進高校以重點實驗室為核心的知識創(chuàng)新體系建設。64

——高校的技術創(chuàng)新和工程化能力顯著增強，承擔國家科研任務的比例有較大幅度增加，在技術創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國防創(chuàng)新體系和科技中介服務體系中發(fā)揮重要作用，與企業(yè)形成緊密的產(chǎn)學研合作關系，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度上升，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平顯著提高——高校的技術創(chuàng)新和工程化能力顯著增強，承擔國家科研65

——加強對高?？茖W研究工作的協(xié)調(diào)、整合和組織，加強集成，推動聯(lián)合，促進基地與項目的有機結(jié)合，增強高校承擔國家重大任務的能力，進一步提升高校在國家科學技術研究中的地位。同時，加強與地方政府、行業(yè)部門和科研院所的合作，爭取多渠道支持——加強對高?？茖W研究工作的協(xié)調(diào)、整合和組織，加強集成66

——教育信息化管理體制和運行機制基本完善，現(xiàn)階段凸現(xiàn)的矛盾與問題基本解決，資源整合與應用集成水平明顯提高，初步形成全方位、多層次的“中國教育信息化公共服務體系”——教育信息化管理體制和運行機制基本完善，現(xiàn)階段凸現(xiàn)的67

——通過前期培育，使高等學校在若干學科領域能夠產(chǎn)生一批原始性創(chuàng)新成果，解決一批國家建設中的重大關鍵科技問題。在科技創(chuàng)新實踐中支持和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊——通過前期培育，使高等學校在若干學科領域能夠產(chǎn)生一68（三）發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)國家中長期科技規(guī)劃的要求和高校中長期科技規(guī)劃的目標，我們將實施四大戰(zhàn)略：實施重點突破戰(zhàn)略，建設一批高水平研究型大學；實施交叉集成戰(zhàn)略，加強國家重大科技問題研究，實現(xiàn)新突破；實施科教互動戰(zhàn)略，構建高校科技創(chuàng)新平臺體系；實施人才強校戰(zhàn)略，大力推進教師隊伍建設（三）發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)國家中長期科技規(guī)劃的要求和高校69（四）主要任務1.加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究2.大力推進和完善高校創(chuàng)新體系建設3.加強協(xié)調(diào)，承擔國家重大科研任務4.大力推動高校國防科技發(fā)展5.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設6.大力加強國際科技合作與交流7.大力加強創(chuàng)新文化建設8.深化產(chǎn)學研結(jié)合，促進成果轉(zhuǎn)化9.推進教育信息化發(fā)展（四）主要任務1.加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究70

1.加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

開展高?？萍俭w制改革專題調(diào)研。優(yōu)化大學內(nèi)部的基層學術組織結(jié)構，創(chuàng)新運行機制和管理制度，對不同類別、不同層次的高?？萍脊ぷ鲗嵭蟹诸愔笇АＷ龊酶咝；亟ㄔO和重大基礎研究項目的規(guī)劃工作。研究如何進一步發(fā)揮高校在技術創(chuàng)新體系中的地位和作用1.加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究開展高?？萍俭w制改712.推進和完善高校創(chuàng)新體系建設

大力推進國家重大科技基礎設施建設繼續(xù)加強實驗室建設與管理。以重大基礎研究、戰(zhàn)略高技術、重大戰(zhàn)略計劃、重大戰(zhàn)略工程為目標，積極推進國家實驗室建設繼續(xù)加強工程（技術）研究中心建設與管理2.推進和完善高校創(chuàng)新體系建設大力推進國家重大723.加強協(xié)調(diào)，承擔國家重大科研任務組織高校參與國家科技重大專項。全面參與各類基礎研究計劃。做好國家科技支撐計劃相關工作保持高技術研究發(fā)展計劃優(yōu)勢領域主導地位積極承擔國家科技基礎條件平臺建設任務爭取國家對高等學校學?？蒲袠I(yè)務費支持3.加強協(xié)調(diào)，承擔國家重大科研任務組織高校參與國家科技重大專734.推動高校國防科技發(fā)展

深入探索適合高等學校特點的國防科技工作運行機制和管理模式，建立健全高等學校國防科技管理體制積極爭取國防科工委和總裝備部的支持，依托我部直屬高校建設盡可能多的國防科技重點實驗室和國防科技重點學科實驗室推動和科工委共建一批有特色的高校、院系的有關工作，爭取在體制上有所突破4.推動高校國防科技發(fā)展深入探索適合高等745.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設繼續(xù)實施創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃。繼續(xù)實施新世紀優(yōu)秀人才支持計劃繼續(xù)做好“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”。在總結(jié)一期的基礎上，爭取實施二期5.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設繼續(xù)實施創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃756.加強國際科技合作與交流

以歐盟第七框架啟動為契機，組織高校更多承擔國際合作項目。爭取科技部支持，充分發(fā)揮高校作為國際科技合作與交流的前沿陣地和橋梁作用，積極利用國外科技資源，建設一批國際科技合作基地6.加強國際科技合作與交流以歐盟第七框架啟動為767.加強創(chuàng)新文化建設

充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新文化方面的引領作用。大力加強校園創(chuàng)新文化建設，營造有利于產(chǎn)生創(chuàng)新思想的環(huán)境和氛圍加強科研誠信建設7.加強創(chuàng)新文化建設充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新778.深化產(chǎn)學研結(jié)合，促進成果轉(zhuǎn)化

總結(jié)產(chǎn)學研合作經(jīng)驗，采取切實措施推動省部、校企、行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)學研合作，引導高校和企業(yè)建立穩(wěn)固的技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設好現(xiàn)有的國家大學科技園，支持有條件的高校建設一批技術轉(zhuǎn)移中心，加強高校的知識產(chǎn)權管理和實施工作，推動科技成果轉(zhuǎn)化8.深化產(chǎn)學研結(jié)合，促進成果轉(zhuǎn)化

總結(jié)產(chǎn)學研合作789.推進教育信息化發(fā)展加強教育信息化宏觀協(xié)調(diào)，以重大應用為抓手，探索統(tǒng)籌各級各類教育信息化建設的有效機制。構建國家級教育信息化基礎設施體系建設國家級優(yōu)質(zhì)教育資源庫開展各級各類教育信息化應用加強標準化建設，探索智能化集成服務平臺9.推進教育信息化發(fā)展加強教育信息化宏觀協(xié)調(diào)，以79不當之處請批評指正！謝謝各位！不當之處請批評指正！謝謝各位！80演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！81創(chuàng)新型國家建設與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略謝煥忠2008年6月創(chuàng)新型國家建設與高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略謝煥忠82主要內(nèi)容一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇二、我國科技方針和重大部署三、科技發(fā)展對高等教育的需求

四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務主要內(nèi)容一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇83一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇

（一）世界不同國家的發(fā)展路徑

（二）世界科技政策的特點（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇84（一）世界不同國家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家依附型：主要依賴于國外的資本、技術和市場，如一些拉美國家創(chuàng)新型：把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢（一）世界不同國家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增85

創(chuàng)新型國家的特征創(chuàng)新型國家有如下主要特征：1.科技進步貢獻率在７０％以上2.研發(fā)投入占ＧＤＰ比例一般在２％以上3.對外技術依存度一般在３０％以下此外，創(chuàng)新型國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)

創(chuàng)新型國家的特征創(chuàng)新型國家有如下86法國國家科研中心研究員科昂（Cohen)和哈佛大學教授阿吉翁（Aghion）認為：世界各國發(fā)展模式可分為模仿型和創(chuàng)新型模仿型國家偏重初等、中等教育，其居民僅會使用從國外引進的生產(chǎn)和技術工具,擅長的是照搬,這在相當程度上體現(xiàn)的是中、小學教育的功能法國國家科研中心研究員科昂（Cohen)87

創(chuàng)新型國家則偏重高等教育，其經(jīng)濟增長的能量主要來自高等教育。當一個國家經(jīng)濟的技術含量臨近更新的需要時，若高等教育跟得上，創(chuàng)新便應運而生，經(jīng)濟就會從中獲得更加強勁的發(fā)展動力創(chuàng)新型國家則偏重高等教育，其經(jīng)88（二）世界科技政策的特點

進入21世紀，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟發(fā)展最為重要的動力源泉，也是搶占全球經(jīng)濟競爭制高點的關鍵。世界各國都致力于提高本國的科技創(chuàng)新能力，科技政策呈現(xiàn)出幾個方面的特點：（二）世界科技政策的特點進入21世紀，科技創(chuàng)新已89世界科技政策的特點1.大力提高創(chuàng)新能力2.高度重視科技人力資源建設3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率4.加大對重點科技領域的部署5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新世界科技政策的特點1.大力提高創(chuàng)新能力901.大力提高創(chuàng)新能力

2006年1月31日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中宣布了總經(jīng)費高達1360億美元、歷時十年的《美國競爭力計劃》。提出兩大目標：在基礎研究方面領先世界，在人才和創(chuàng)造力方面領先世界。采取四項主要措施：將基礎研究投資增加一倍；使研究與實驗稅收減免永久化；加強數(shù)學與科學的基礎教育；加強對勞動者的培訓1.大力提高創(chuàng)新能力2006年1月31日，美91大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會議通過了《第三期科學技術基本計劃（2006-2010）》；2006年底，歐盟批準并實施第七框架計劃；2006年英國發(fā)布了《10年框架：下一步工作》等等，把增強科技創(chuàng)新能力提到史無前例的重要議事日程大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會議通過了《922.高度重視科技人力資源建設高度重視科技人力資源建設，把培養(yǎng)本國的優(yōu)秀人才作為重中之重，并通過吸引國外優(yōu)秀人才來利用全球的科技人力資源；發(fā)展中國家則在培養(yǎng)本國優(yōu)秀人才的同時，大力吸引本國裔的海外優(yōu)秀人才回國。如歐盟第七框架計劃中，專門撥款72億歐元用于智力資源開發(fā)，鼓勵科技人才培養(yǎng)與流動，提高青年對科技的興趣，吸引國外優(yōu)秀人才到歐盟工作2.高度重視科技人力資源建設高度重視科技人力資源建設，933.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國《10年科學與創(chuàng)新投資框架》確立了把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目標；2006年6月芬蘭政府決定把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部門通用的研發(fā)管理系統(tǒng)，對課題重復與否進行檢查，加強經(jīng)費管理3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國《10年科944.加大對重點科技領域的部署美國政府2007財政年度預算對生命科學和生物技術、空間科學與探索、國土安全、信息和能源進行重點支持。歐盟第七框架計劃確定十大優(yōu)先主題：健康、食品、農(nóng)業(yè)及生物技術、信息通訊技術、納米科學、納米技術、材料和新生產(chǎn)技術、能源、環(huán)境、安全和空間技術等4.加大對重點科技領域的部署美國政府2007財政955.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新

2006年，美國使研究與實驗稅收減免永久化；20個經(jīng)合組織成員國提出具體的稅收激勵措施;巴西總統(tǒng)6月份簽署法令，通過稅收減免措施激勵企業(yè)創(chuàng)新5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新2006年，美國使研究與實驗稅96

當前，高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息科學和技術依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟了新的途徑；納米科學和技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革命

當前，高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息97基礎研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學技術應用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，建設創(chuàng)新型國家是面向未來的重大戰(zhàn)略選擇

基礎研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學技術98（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴重經(jīng)濟結(jié)構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高。（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇99

新中國成立50多年來，我國科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應用、高性能計算機等為標志的一大批重大科技成就，極大地增強了我國的綜合國力，提高了我國的國際地位，振奮了我們的民族精神

新中國成立50多年來，我國科技事業(yè)取得100

同時，我國科學技術總體水平和發(fā)達國家相比還有較大差距：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是中西部農(nóng)村，技術水平仍比較落后；科學研究質(zhì)量不高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時，科技投入不足，體制機制還存在不少弊端同時，我國科學技術總體水平和發(fā)達國家相101

同時也有著諸多有利條件。一是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會進步，對科技發(fā)展提出巨大需求，也為科技發(fā)展奠定了堅實基礎。二是我國已經(jīng)建立起比較完備的學科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列，具備科學技術大發(fā)展的基礎和能力

同時也有著諸多有利條件。一是我國經(jīng)濟持102

三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。四是堅持社會主義制度，能夠把集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎性作用結(jié)合起來。五是中華文化博大精深、兼容并蓄，更有利于形成獨特的創(chuàng)新文化

三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交103二、我國科技方針和重大部署（一）指導方針（二）建設創(chuàng)新型國家的核心（三）組織實施中長期科技規(guī)劃（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系（五）實施好《規(guī)劃綱要》三大戰(zhàn)略任務（六）八項重要措施二、我國科技方針和重大部署（一）指導方針104

2006年一月我國召開全國科技大會，頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家的方針?！兑?guī)劃綱要》以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為目標，對中國未來15年科學和技術的發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署2006年一月我國召開全國科技大會，105（一）指導方針今后15年，科技工作的指導方針是：自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領未來

（一）指導方針106自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新107支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會的發(fā)展

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵、共性技108（二）建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科技的跨越式發(fā)展把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展（二）建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)109建設創(chuàng)新型國家的核心

把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)建設創(chuàng)新型國家的核心把增強自主創(chuàng)新能110（三）組織實施中長期科技規(guī)劃

走中國特色自主創(chuàng)新道路，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新深化體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神（三）組織實施中長期科技規(guī)劃111（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系

建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系（四）建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系建112（五）實施好規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略任務加快實施國家重大科技專項，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略重點確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是建設創(chuàng)新型國家的突破口完善體制機制和政策環(huán)境，是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在（五）實施好規(guī)劃綱要三大戰(zhàn)略任務加快實施國家重大科技專項，是113（六）八項重要措施落實《規(guī)劃綱要》重大專項方案論證工作，正式啟動若干重大專項實施以海洋資源與環(huán)境、可再生能源為代表的重點專項，解決經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的緊迫問題加大基礎研究和前沿技術研究的支持力度，提高我國的原始創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力（六）八項重要措施落實《規(guī)劃綱要》重大專項方案論證工作，正式114八項重要措施強化社會發(fā)展領域科技工作，為構建和諧社會提供有力支撐以制度建設為重點，繼續(xù)深化科技管理改革以重大項目、創(chuàng)新能力、環(huán)境建設為抓手，全面加強地方、行業(yè)科技工作充分利用全球資源，開創(chuàng)國際科技合作工作的新局面八項重要措施強化社會發(fā)展領域科技工作，為構建和諧社會提供有力115三、科技發(fā)展對高等教育的需求（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對科技和教育的需求（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用三、科技發(fā)展對高等教育的需求（一）經(jīng)濟社會發(fā)展對科技和教116（一）經(jīng)濟社會對科技和教育的需求

對人才的創(chuàng)新能力要求越來越高對新知識、新技術需求越來越大對知識轉(zhuǎn)化為商品的周期要求越來越短對科技創(chuàng)新與國家需求結(jié)合要求越來越緊（一）經(jīng)濟社會對科技和教育的需求117（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求

把科研作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要手段，培養(yǎng)的人才要有更強的創(chuàng)新能力源源不斷提供更多的創(chuàng)新成果提供技術轉(zhuǎn)移、決策咨詢等更多的社會服務培育創(chuàng)新文化發(fā)展高水平研究型大學，整體提升國家的核心競爭力（二）科技發(fā)展對高等教育提出的需求把科研作為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)118（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位

高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎研究和高技術領域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍（三）《規(guī)劃綱要》對高校的定位119

無論從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求看，還是從科學技術和高等教育發(fā)展的規(guī)律看，不斷提高高校的科技創(chuàng)新水平，建設一批高水平的研究型大學，是科學技術得以持續(xù)發(fā)展的源泉，是高水平高等教育的根本保障，是一個國家競爭力的基礎和核心無論從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求看，還是從120（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校的中心任務在高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面高校兩院院士562人，占40%

國家杰出青年基金902人，占60%國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體73個，占52%在讀博士研究生22.25萬，占90%（四）高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校的中121高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用制定并組織實施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，聘任了1108位長江學者；遴選支持高校優(yōu)秀創(chuàng)新團隊245個，新世紀優(yōu)秀人才近3776名。我部與國家外國專家局共同實施“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，已資助126個學科創(chuàng)新引智基地高校在創(chuàng)新型國家建設中的作用制定并組織實施“高層次122

2005年，高等學校的R&D人員中投入到基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的分別占34%、50%和17%。高等學校R&D人員占全國R&D人員的16.36%，基礎研究人員占全國基礎研究人員的67.6%2005年，高等學校的R&D人員中投入123高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家技術創(chuàng)新體基地建設中依托高校建設的國家工程研究中心達到42個,占全部工程研究中心總數(shù)的35.3%。依托高校建設的國家工程技術研究中心達到40個，占全部工程技術研究中心總數(shù)的29.4%。到2007年底，經(jīng)科技部和教育部認定的國家大學科技園62個。教育部與原國家經(jīng)貿(mào)委（國家發(fā)改委）合作，在高校建立了7個國家技術轉(zhuǎn)移中心（全國10個）高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家技術創(chuàng)新體基地建設中124依托高等學校建設的工程（技術）研究中心情況依托高等學校建設的工程（技術）研究中心情況12562個國家大學科技園分布圖12854433322222111111111162個國家大學科技園分布圖12854433322222111126高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用

2006年內(nèi)國職務發(fā)明專利授權為18400項其中：高等學校6198項，占33.68%研究院所2533項，占13.76%企業(yè)9433項，占51.26%機關團體216項，占1.30%截止2006年底，全國高校專利擁有量超過4萬項，其中發(fā)明專利擁有量近3萬項高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年內(nèi)國職務發(fā)明專127高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2005年全國登記的重大科技成果32359項其中：高等學校7469項，占23.1%

研究院所6140項，占19.0%企業(yè)11525項，占35.6%醫(yī)藥機構3878項，占12.0%其他單位3347項，占10.3%.高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2005年全國登記的重大科技成128高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用

在國家知識創(chuàng)新基地建設中全國有國家重點實驗室225個，依托高校建設的有140個。試點的國家實驗室6個，高校有3個半高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用在國家知識創(chuàng)新基地建設中129國家實驗室情況主管部門實驗室名稱依托單位批準年份教育部北京分子科學國家實驗室（籌）北京大學、中科院化學所2003年11月清華信息科學與技術國家實驗室（籌）清華大學2003年11月武漢光電國家實驗室（籌）華中科技大學（包括武漢郵電科學研究院、中科院武漢物理與數(shù)學研究所、中船重工集團717研究所）2003年11月中科院合肥微尺度物質(zhì)科學國家實驗室（籌）中國科技大學2000年北京凝聚態(tài)物理實驗室（籌）中科院物理所2003年11月沈陽材料科學國家（聯(lián)合）實驗室中科院金屬研究所2003年11月國家實驗室情況主管部門實驗室名稱依托單位批準年份北京分子科學130國家重點實驗室情況-1總數(shù)依托高校依托部屬高校批復立項數(shù)225140117占總數(shù)比例--62.2%52.0%國家重點實驗室情況-1131國家重點實驗室情況-2國家重點實驗室情況-2132國家重點實驗室情況-3國家重點實驗室情況-3133高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，高校作為第一承擔單位承擔973計劃項目85項并擔任首席科學家，占立項總數(shù)的54.5%。2007年，全國高校共承擔國家自然科學基金面上項目6149項，占立項總數(shù)的79.72%；承擔國家自然科學基金重點項目237項，占立項總數(shù)的63.54%高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，高校134高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2007年承擔國家杰出青年科學基金117項，占立項總數(shù)的68.82%；獲準創(chuàng)新研究群體15項，占立項總數(shù)的51.7%“十一五”前兩年高校承擔的863計劃項目數(shù)和經(jīng)費額始終保持在全國總數(shù)的40%左右高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2007年承擔國家135高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年國內(nèi)中文期刊發(fā)表科技論文40.48萬篇其中：高等學校24.35萬篇，占60.15%研究院所4.24萬篇，占10.47%企業(yè)1.33萬篇，占3.28%醫(yī)藥機構9.12萬篇，占22.53%其他單位1.44萬篇，占3.57%高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用2006年國內(nèi)中文期刊發(fā)表科技136

2006年，SCI、EI和ISTP三系統(tǒng)收錄我國論文17.2萬篇，其中：高等學校14.37萬篇，占83.7%科研機構2.60萬篇，占15.1%醫(yī)療機構582篇，占0.3%公司企業(yè)861篇，占0.5%2006年，SCI、EI和ISTP三系統(tǒng)收錄我國137高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，全國高校累計獲得國家自然科學獎75項，占全國授獎總數(shù)55.07%；技術發(fā)明獎64項，占全國授獎總數(shù)（可公布項目）64.40%；科技進步獎433項。占全國授獎總數(shù)（可公布項目）53.57%

高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用“十五”期間，全國138在2006年國家科學技術獎勵中，高校主持自然科學獎項目13項，占總數(shù)的44.8％；技術發(fā)明獎項目20項，占總數(shù)的48.8％；參與科技進步獎項目104項，占總數(shù)的56.5％。特別是南京大學、香港大學和哈爾濱工業(yè)大學，囊括了體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學獎和技術發(fā)明獎的全部3項一等獎，展示出高?？萍嫉脑瓌?chuàng)能力和發(fā)展?jié)摿υ?006年國家科學技術獎勵中，高校主持自然科學139高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用上述數(shù)據(jù)表明，高等學校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，不僅是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要基地，而且是我國基礎研究和高技術前沿原始性創(chuàng)新的主要基地和技術創(chuàng)新的源泉，承擔著科教興國和人才強國的雙重使命。在建設創(chuàng)新型國家中具有不可替代的重要作用高校在建設國家創(chuàng)新體系中的作用上述數(shù)據(jù)140四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務（一）指導思想（二）總體目標（三）發(fā)展戰(zhàn)略（四）主要任務四、高?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略和主要任務（一）指導思想141（一）指導思想

以“自主創(chuàng)新，重點跨越,支撐發(fā)展，引領未來”的科技發(fā)展方針為指導，堅持以服務為宗旨，在貢獻中發(fā)展的思想，按照“有限目標，突出重點，特色發(fā)展，立足長遠”的原則，以提升高校創(chuàng)新能力為主線，支持和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊（一）指導思想以“自主創(chuàng)新，重點跨越,支撐142加強創(chuàng)新平臺建設和重大項目集成，注重新興、交叉學科建設，進一步深化高校科技體制改革，協(xié)調(diào)完善各項政策措施，全面推進高校創(chuàng)新體系建設，推動高水平研究型大學的形成，開創(chuàng)高校科技工作的新局面加強創(chuàng)新平臺建設和重大項目集成，注重新興、交叉學科建設，143（二）總體目標未來5年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的高校創(chuàng)新體系，在若干重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，綜合實力和競爭力得到明顯提高，高校整體具備引領科技發(fā)展方向的能力，培養(yǎng)杰出創(chuàng)新人才的能力，加速經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，培育創(chuàng)新文化的能力（二）總體目標未來5年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)144

——積極推進高校以重點實驗室為核心的知識創(chuàng)新體系建設。力爭到“十一五”末，依托高校國家實驗室占全國總數(shù)的60%左右，國家重點實驗室占65%-70%——抓住高校國防科技發(fā)展的良好機遇，以重大專項為突破口，加強國防科技平臺建設，推動高校與軍工集團的合作，促進高校國防科研能力和水平的大幅度提升——積極推進高校以重點實驗室為核心的知識創(chuàng)新體系建設。145

——高校的技術創(chuàng)新