重農抑商政策三-九江一中課件

第4課古代的經濟政策

一、土地制度和土地政策的演變二、重農抑商政策三、“海禁”與“閉關鎖國”政策周明學2012、2、28第4課古代的經濟政策一、土地制度和土地政策的演變11、土地制度的演變：（1）原始社會時期：土地屬于氏族公社所有

（2）夏商周時期：一切土地屬于國家所有——井田制內容：①土地屬于國王所有，國王把土地層層分封（授土、授職、授民），受封者世代享用，不得買賣和轉讓（所有權與使用權分離）②受封者要交一定的貢賦③受封者強迫庶民和奴隸集體耕種④勞動產品歸受封者所有一、土地制度和土地政策的演變1、土地制度的演變：（1）原始社會時期：土地屬于氏族公社所2性質：土地國有制度

《詩經》云：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”

性質：土地國有制度3（3）春秋戰(zhàn)國至明清時期：封建土地所有制①封建土地私有制：分類：地主土地所有制、農民土地所有制。

歷程：確立于春秋戰(zhàn)國時期，結束于新中國成立初期（經過土地改革運動和農業(yè)社會主義改造）（3）春秋戰(zhàn)國至明清時期：封建土地所有制4思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制確立的原因有哪些？土地私有化的途徑有哪些？確立原因：

其一，鐵農具和牛耕的出現(xiàn)，出現(xiàn)了歷史上第一次墾荒熱潮，井田之外大量的荒地得到開墾，隱瞞在私人手中，成為私田；

其二，周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭頻繁，周王和諸侯無法再控制土地和人民，開始出現(xiàn)土地的出租、轉讓、賞賜與爭奪，加劇了土地私有化的進程；

其三，庶民和奴隸大量逃亡，井田上的勞動力減少，井田制難以為繼；其四，諸侯國的稅制改革和變法運動，承認和確立土地私有的合法。

思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制5思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制確立的原因有哪些？土地所有化的途徑有哪些？途徑：

1.井田之外的荒地被開墾為私田；

2.通過轉讓、賞賜等形式使部分井田本身私有化；

3.通過稅制改革和變法運動承認所有私田、公田一律私有。

思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制6

魯國“初稅畝”：初，“開始”的意思；稅畝就是按土地畝數對土地征稅，即不論公田、私田，都要按畝征稅。齊國“相地而衰征”：相，視也；衰，差等也；征，征取也?！跋嗟亍本褪菍彶橥恋氐姆蜀ぜ捌洚a品質量，“衰征”就是按等差來征稅。秦國“初租禾”：“租”是土地稅，“禾”是糧食，即按照田畝的多少來征收租稅。

春秋時期諸侯國的稅制改革

魯國“初稅畝”：初，“開始”的意思；稅畝就是按土地畝7

思考題：為什么說春秋時期上述稅制改革實際上是承認了土地私有的合法性？

“稅”是建立在充分承認私有財產權基礎之上的概念，不承認私有財產權，就沒有“稅”概念，沒有私有財產，就沒有稅收。也就是說，征稅的前提是承認私有財產權，因為納稅是納稅人用自己擁有的財產中的一部分來支付給政府，而不是把不屬于自己的東西交給政府，或者說，稅是政府從屬于納稅人的私有財產中索取一部分。所以政府征收你的土地稅，實際上就是政府承認你的土地所有權。

思考題：為什么說春秋時期上述稅制改革實際上是承認了土8戰(zhàn)國時期諸侯國的變法運動

秦國商鞅變法：廢井田，允許開荒，承認土地私有，允許土地買賣。魏國李悝變法：鼓勵自由開墾土地。

戰(zhàn)國時期諸侯國的變法運動秦國商鞅變法：廢井田，允9積極作用：其一，極大地調動了勞動者的生產積極性，促進了農業(yè)生產和社會經濟的發(fā)展；其二，有利于國家財政收入的穩(wěn)定和封建統(tǒng)治的維護。消極影響：其一，將勞動力束縛在土地上，不利于工商業(yè)的發(fā)展；其二，造成土地兼并嚴重，影響國家稅收和社會穩(wěn)定。封建土地私有制積極作用：封建土地私有制10含義：指土地愈來愈集中到少數人手中途徑：買賣原因：土地私有；商品經濟的發(fā)展；人多地少等表現(xiàn)：地主兼并農民；地主兼并地主等結果：嚴重影響了國家的稅收，古代很長時間內，貴族、官僚、大地主免交或少交土地稅，同時隱田逃稅現(xiàn)象嚴重；失地農民增多，容易造成社會兩極分化，直接導致農民起義的爆發(fā)。土地兼并土地兼并11②封建土地國有制

國家將掌握的無主荒地組織農民、軍人集體耕種，或者分配給農民個體耕種，耕種者向國家交納一定數量的收獲物。前者主要是屯田制，后者主要是均田制。屯田制、均田制是中國古代封建土地國有制的主要形式。②封建土地國有制12

屯田制，國家強制農民或士兵耕種國有土地（主要是荒地），征收一定數額田租，以取得軍隊供養(yǎng)和稅糧。一般是集體勞作。最早產生于秦漢時期，直到明清，歷代基本都有屯田。是最純粹的國有土地?？谷諔?zhàn)爭時期的大生產運動、新中國的新疆生產建設兵團。屯田制，國家強制農民或士兵耕種國有土地（主要是荒地13

均田制，北魏到唐代中期實行的計口授田的制度?！坝嬁谑谔铩笔侵刚畬⒄莆盏臒o主荒地，授予每口人一定數量的桑田（永業(yè)田，唐代一般是20畝）和露田（口分田，唐代一般是80畝）。受田農民向官府繳納一定量的谷物、絹或布，服徭役。桑田（永業(yè)田）可以繼承和買賣，屬私人所有；露田（口分田）在年老或死亡后要收回，屬國家所有。所以學者認為，均田制具有兩重性，既包括封建土地國有制，又包括封建土地私有制，主體是國有。均田制，北魏到唐代中期實行的計口授田的制度?！坝嬁谑?42、土地政策（1）歷代抑制土地兼并的措施：

目的：保護自耕農利益和小農經濟，限制大地主利益，保證國家穩(wěn)定的財政收入，以鞏固統(tǒng)治。2、土地政策目的：保護自耕農利益和小農經濟，限制大地主15

思考題：讀頁16、17之間一段，中國歷史上抑制土地兼并的措施有哪些？①實行土地國有，不準土地買賣

如北魏至唐朝前期實行的均田制，太平天國《天朝田畝制度》，孫中山平均地權，新中國農業(yè)社會主義改造等。②清丈全國土地，消除隱田逃稅

如北宋王安石變法“方田均稅法”，明朝張居正改革“清丈土地”、推行一條鞭法等。③沒收地主土地，分配農民耕種如中共在國共十年對峙時期的土地革命。思考題：讀頁16、17之間一段，中國歷史上抑制16頁17：魚鱗圖冊是舊時為征收賦稅和保護土地所有權而編制的土地登記簿冊。冊中將田地山塘挨次排列、丘段連綴地繪制在一起，標明所有人、四至，因其形似魚鱗而被稱為“魚鱗圖冊”。

始于南宋，至民國、新中國成立初期，仍然有具冊之舉。頁17：魚鱗圖冊是舊時為征收賦稅和保護土地所有權17

（2009年高考題）對右圖所示內容認識正確的是A．政府獎勵墾荒耕地數量增加的情況B．地主兼并農民土地的記錄C．農村土地專業(yè)化經營的情況D．國家確定土地所有權和征收賦稅的依據課堂練習（2009年高考題）對右圖所示內容認識正確的是課18（2）宋初“不抑兼并”的土地政策

含義：

“不抑兼并”就是國家承認并保護土地私有權，不再干預土地的自由買賣和個人土地占有的多少。

積極作用：推動了荒閑土地的開墾，擴大了全國耕地面積；促進了工商業(yè)的發(fā)展（一是“不抑兼并”使土地能夠集約化的經營，并騰出大量剩余勞動力，失去土地的農戶，部分成為佃農，部分成為工商業(yè)者。二是“不抑兼并”使地主占有土地數量的增加，使地主獲得的地租增加，刺激了地主階級的消費需求，也會促進商品經濟的發(fā)展）。

（2）宋初“不抑兼并”的土地政策19二、重農抑商政策1、含義：（1）重農：重視農業(yè)，以農業(yè)為國家根本大業(yè)，是本業(yè)。（2）抑商：其含義有二，一是抑制私人商業(yè)的發(fā)展；一是保護和發(fā)展官營商業(yè)。

二、重農抑商政策1、含義：202、起源：戰(zhàn)國秦國商鞅變法首行“重農抑商”政策首先提出“重農抑商”思想和政策的是戰(zhàn)國時期的法家。首先推行和實踐“重農抑商”政策的是戰(zhàn)國時期的秦國商鞅變法。

理由之一：需要一部分農民種地，另一部分農民去打仗。農民既是糧食的生產者，又是稅收和兵員的來源，所以不能允許他們離開土地去經營工商業(yè)（農商爭奪勞動力

）。

2、起源：戰(zhàn)國秦國商鞅變法首行“重農抑商”政策首先提21法家韓非子認為“工商之民”為“五蠹”之一：

五蠹(dù)，指當時社會上的五種人：1、學者(指戰(zhàn)國末期的儒家)；2、言談者(指縱橫家)；3、帶劍者(指游俠)；4、患御者(指依附貴族私門的人)；5、工商之民。韓非曰：“此五者，邦之蠹也。”蠹，蛀蟲。韓非認為這五種人無益于耕戰(zhàn)，就像蛀蟲那樣有害于社會。法家韓非子認為“工商之民”為“五蠹”之一：22商鞅變法推行重農抑商的政策主要有（頁17“學思之窗”）：

生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅；以農業(yè)為“本業(yè)”，以商業(yè)為“末業(yè)”，因棄本求末，或游手好閑而貧窮者，全家罰為官奴；國家控制山澤之利，實行鹽鐵專賣，限制商人的經營范圍。商鞅變法推行重農抑商的政策主要有（頁17“學思之窗”233、抑商手段：

請從頁17、18正文和頁18“歷史縱橫”中概括：（1）抑制土地兼并（2）貨幣官鑄（3）對重要行業(yè)采取官營或者專賣，不許私商染指（4）平抑物價（5）對工商業(yè)者加重征稅（6）限制、歧視商人3、抑商手段：24專賣指?？厣唐沸枰玫较鄳脑S可才允許生產或銷售，我國古代稱為禁榷制度，禁即國家禁止某些物品的私人制作、銷售，榷即專賣，是中國古代政府對某些商品實行專賣，限制民間商業(yè)貿易，借以擴大財政收入的一種方法。如榷鹽、榷酒、榷茶。從春秋時期到明、清的許多朝代，也曾對鹽、鐵、酒、茶、醋、礬等產品實行過專賣。目的主要是通過壟斷的專賣價格，攫取巨額財政收入。榷稅指專賣業(yè)的稅。專賣指?？厣唐沸枰玫较鄳脑S可才允許生產或銷售，我25

材料一：乾元元年（758），鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井灶近利之地，置鹽院。薄民業(yè)鹽者為亭戶，免雜徭。盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，斗加時價百錢而出之，為錢一百一十。 ——《新唐書》材料二：劉晏改革榷鹽法，調整官營與私商、鹽戶的關系。在產鹽鄉(xiāng)“因舊監(jiān)置吏”，收亭戶之鹽，轉賣給商人經銷。其余州縣不設鹽官，在較遠州縣設置“常平鹽”，“官收厚利而人不知貴”。劉晏改革是以官商分利代替官方專利，促進了鹽業(yè)的發(fā)展，大大增加了鹽稅收入。劉晏始榷鹽時，鹽利年收入40萬緡，其后，達600萬緡，“天下之賦，鹽利過半”。 ——摘編自白壽彝總主編《中國通史》（1）根據材料一、二，指出第五琦和劉晏所推行的榷鹽法的不同之處。（8分）

第五琦：官營專賣，官府專利；強行加價。劉晏：官督民產商銷，官商分利；設常平鹽。（2）根據材料二，說明劉晏改革榷鹽法的意義。（7分）

促進鹽業(yè)發(fā)展；增加政府財政收入；利商，便民；有助于社會穩(wěn)定。

2010年高考題例舉：專賣制度材料一：乾元元年（758），鹽鐵鑄錢使第五琦初264、重農抑商影響：（1）積極：有利于農業(yè)的發(fā)展、國家財政收入和政權的穩(wěn)定等。（2）消極：不利于民間工商業(yè)和資本主義萌芽的發(fā)展等。4、重農抑商影響：27三、“海禁”與“閉關鎖國”政策1、“海禁”政策（1）含義：

元明清政府為了整頓沿海治安，防止海盜，清理走私，壟斷海外貿易的高額利潤，禁止外國人到中國沿海通商和中國人私自到海外經商和出海捕魚，稱為“海禁”，又稱洋禁。三、“海禁”與“閉關鎖國”政策1、“海禁”政策28（2）目的：①防范、對付倭寇對沿海地區(qū)的騷擾②防范、對付海上的反政府武裝勢力③政府壟斷海外貿易的高額利潤（2）目的：29（3）實施特點①海禁有松有緊海禁政策具體實施時曾有松有緊，也就是有“嚴禁”和“弛禁”之分。②外貿時禁時關海禁與開關也交替出現(xiàn)，如公元1567年，明穆宗隆慶帝宣布停止海禁，開放福建漳州月港，允許民間遠販東西兩洋，史稱“隆慶開關”。（3）實施特點302、“閉關鎖國”政策：“閉關鎖國”這一名稱，并不見諸當時任何官方文獻和私人著述，而是后人對清政府在鴉片戰(zhàn)爭以前實行的一系列對外政策加以概括而提出來的。有人認為它包括了海禁政策，也有人認為“海禁”政策與“閉關鎖國”政策是并列關系。2、“閉關鎖國”政策：31（1）內容：（見頁15、18）①廣州一口通商，又稱單口貿易②政府壟斷對外貿易，建立公行制度，由十三行統(tǒng)一經營對外貿易

十三行是政府特許經營對外貿易的商行，所有進出口商品都要經過它買賣。當時獲得政府特許壟斷經營權的不僅有徽商、晉商，還有廣州的行商。十三行，又稱公行、洋行，號十三行，非固定13家，也并無定數。③對來華的外國人的商務活動，居留期限、場所，行動范圍，華夷交往等作出限制

如禁止外商在廣州過冬，禁止外商雇役華人辦事，官府指定的通事、買辦除外，禁止外國婦女進入廣州，廣州外商平時不能隨便走出商館，只能在每月逢八之日出外游覽散步，且人數不能超過10人等。（1）內容：（見頁15、18）32（2）消極影響：①妨礙海外市場的開拓，抑制了資本的原始積累，阻礙了資本主義萌芽的滋長②使中國與世界隔絕，中國逐漸落后于世界潮流（2）消極影響：33

1、（2011年高考）明后期，某地佃戶將收獲的好米換取銀錢自用，劣質米交租，豐收之年也聲稱歉收，拖欠地租“漸以成風”，官府勒令田主完糧納稅，“于是稱貸（借高利貸）完官而田主病”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是

A．商業(yè)的發(fā)展沖擊農業(yè)B．佃戶人身依附關系弱化

C．佃戶與地主矛盾激化D．國家稅收政策發(fā)生變化課堂練習1、（2011年高考）明后期，某地佃戶將收獲的好米換取34

2、（2011年高考）“夫仁政，必自經界（土地的分界）始，……經界既正，分田制祿，可坐而定也?！泵献拥倪@段話認為A．輕徭薄賦是實施仁政的手段B．均貧富是實施仁政的障礙C．解決土地問題是實施仁政的前提D．貴民輕君是實施仁政的途徑2、（2011年高考）“夫仁政，必自經界（土地的分界）35

3、（2009年高考）北魏首創(chuàng)均田制，隋至唐初一直沿用。均田制下農業(yè)生產經營的主要形式是A.眾人集體生產B.田莊規(guī)模生產C.個體農戶耕作D.官府募民耕作3、（2009年高考）北魏首創(chuàng)均田制，隋至唐初一直沿用36

4、（2010年高考）北魏均田制實行后，文獻中出現(xiàn)了“莊園”一詞，被指圈占的成片土地。唐代均田制實行后，“莊園”一次的使用更普遍。這反映了均田制實施后A．井田制得以恢復 B．不存在土地私有現(xiàn)象C．仍存在土地集中現(xiàn)象 D．莊園由中央直接管理

4、（2010年高考）北魏均田制實行后，文獻中出現(xiàn)了“莊37

5、（2010年高考）下列是從古詩“二月賣新絲，五月糶新谷。醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉”中讀出的信息，其中錯誤的是A．農民生活艱辛

B．土地兼并嚴重C．農副產品進入流通領域

D．小農業(yè)和小手工業(yè)緊密結合5、（2010年高考）下列是從古詩“二月賣新絲，五月糶38

6、（2010年高考）“重農抑商”的觀念與政策對中國傳統(tǒng)社會產生了重要影響。下列理解錯誤的是A．重農抑商政策并不禁止商人追求利潤B．重農抑商觀念是中國農耕社會的產物C．重農抑商政策提升了戰(zhàn)國時秦國國力D．重農抑商觀念在明清時期已基本瓦解6、（2010年高考）“重農抑商”的觀念與政策對中國39謝謝！謝謝！40第4課古代的經濟政策

一、土地制度和土地政策的演變二、重農抑商政策三、“海禁”與“閉關鎖國”政策周明學2012、2、28第4課古代的經濟政策一、土地制度和土地政策的演變411、土地制度的演變：（1）原始社會時期：土地屬于氏族公社所有

（2）夏商周時期：一切土地屬于國家所有——井田制內容：①土地屬于國王所有，國王把土地層層分封（授土、授職、授民），受封者世代享用，不得買賣和轉讓（所有權與使用權分離）②受封者要交一定的貢賦③受封者強迫庶民和奴隸集體耕種④勞動產品歸受封者所有一、土地制度和土地政策的演變1、土地制度的演變：（1）原始社會時期：土地屬于氏族公社所42性質：土地國有制度

《詩經》云：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！?/p>

性質：土地國有制度43（3）春秋戰(zhàn)國至明清時期：封建土地所有制①封建土地私有制：分類：地主土地所有制、農民土地所有制。

歷程：確立于春秋戰(zhàn)國時期，結束于新中國成立初期（經過土地改革運動和農業(yè)社會主義改造）（3）春秋戰(zhàn)國至明清時期：封建土地所有制44思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制確立的原因有哪些？土地私有化的途徑有哪些？確立原因：

其一，鐵農具和牛耕的出現(xiàn)，出現(xiàn)了歷史上第一次墾荒熱潮，井田之外大量的荒地得到開墾，隱瞞在私人手中，成為私田；

其二，周王室衰微，兼并戰(zhàn)爭頻繁，周王和諸侯無法再控制土地和人民，開始出現(xiàn)土地的出租、轉讓、賞賜與爭奪，加劇了土地私有化的進程；

其三，庶民和奴隸大量逃亡，井田上的勞動力減少，井田制難以為繼；其四，諸侯國的稅制改革和變法運動，承認和確立土地私有的合法。

思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制45思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制確立的原因有哪些？土地所有化的途徑有哪些？途徑：

1.井田之外的荒地被開墾為私田；

2.通過轉讓、賞賜等形式使部分井田本身私有化；

3.通過稅制改革和變法運動承認所有私田、公田一律私有。

思考題：讀頁16二、三段，春秋戰(zhàn)國時期土地私有制46

魯國“初稅畝”：初，“開始”的意思；稅畝就是按土地畝數對土地征稅，即不論公田、私田，都要按畝征稅。齊國“相地而衰征”：相，視也；衰，差等也；征，征取也。“相地”就是審查土地的肥瘠及其產品質量，“衰征”就是按等差來征稅。秦國“初租禾”：“租”是土地稅，“禾”是糧食，即按照田畝的多少來征收租稅。

春秋時期諸侯國的稅制改革

魯國“初稅畝”：初，“開始”的意思；稅畝就是按土地畝47

思考題：為什么說春秋時期上述稅制改革實際上是承認了土地私有的合法性？

“稅”是建立在充分承認私有財產權基礎之上的概念，不承認私有財產權，就沒有“稅”概念，沒有私有財產，就沒有稅收。也就是說，征稅的前提是承認私有財產權，因為納稅是納稅人用自己擁有的財產中的一部分來支付給政府，而不是把不屬于自己的東西交給政府，或者說，稅是政府從屬于納稅人的私有財產中索取一部分。所以政府征收你的土地稅，實際上就是政府承認你的土地所有權。

思考題：為什么說春秋時期上述稅制改革實際上是承認了土48戰(zhàn)國時期諸侯國的變法運動

秦國商鞅變法：廢井田，允許開荒，承認土地私有，允許土地買賣。魏國李悝變法：鼓勵自由開墾土地。

戰(zhàn)國時期諸侯國的變法運動秦國商鞅變法：廢井田，允49積極作用：其一，極大地調動了勞動者的生產積極性，促進了農業(yè)生產和社會經濟的發(fā)展；其二，有利于國家財政收入的穩(wěn)定和封建統(tǒng)治的維護。消極影響：其一，將勞動力束縛在土地上，不利于工商業(yè)的發(fā)展；其二，造成土地兼并嚴重，影響國家稅收和社會穩(wěn)定。封建土地私有制積極作用：封建土地私有制50含義：指土地愈來愈集中到少數人手中途徑：買賣原因：土地私有；商品經濟的發(fā)展；人多地少等表現(xiàn)：地主兼并農民；地主兼并地主等結果：嚴重影響了國家的稅收，古代很長時間內，貴族、官僚、大地主免交或少交土地稅，同時隱田逃稅現(xiàn)象嚴重；失地農民增多，容易造成社會兩極分化，直接導致農民起義的爆發(fā)。土地兼并土地兼并51②封建土地國有制

國家將掌握的無主荒地組織農民、軍人集體耕種，或者分配給農民個體耕種，耕種者向國家交納一定數量的收獲物。前者主要是屯田制，后者主要是均田制。屯田制、均田制是中國古代封建土地國有制的主要形式。②封建土地國有制52

屯田制，國家強制農民或士兵耕種國有土地（主要是荒地），征收一定數額田租，以取得軍隊供養(yǎng)和稅糧。一般是集體勞作。最早產生于秦漢時期，直到明清，歷代基本都有屯田。是最純粹的國有土地?？谷諔?zhàn)爭時期的大生產運動、新中國的新疆生產建設兵團。屯田制，國家強制農民或士兵耕種國有土地（主要是荒地53

均田制，北魏到唐代中期實行的計口授田的制度?！坝嬁谑谔铩笔侵刚畬⒄莆盏臒o主荒地，授予每口人一定數量的桑田（永業(yè)田，唐代一般是20畝）和露田（口分田，唐代一般是80畝）。受田農民向官府繳納一定量的谷物、絹或布，服徭役。桑田（永業(yè)田）可以繼承和買賣，屬私人所有；露田（口分田）在年老或死亡后要收回，屬國家所有。所以學者認為，均田制具有兩重性，既包括封建土地國有制，又包括封建土地私有制，主體是國有。均田制，北魏到唐代中期實行的計口授田的制度?！坝嬁谑?42、土地政策（1）歷代抑制土地兼并的措施：

目的：保護自耕農利益和小農經濟，限制大地主利益，保證國家穩(wěn)定的財政收入，以鞏固統(tǒng)治。2、土地政策目的：保護自耕農利益和小農經濟，限制大地主55

思考題：讀頁16、17之間一段，中國歷史上抑制土地兼并的措施有哪些？①實行土地國有，不準土地買賣

如北魏至唐朝前期實行的均田制，太平天國《天朝田畝制度》，孫中山平均地權，新中國農業(yè)社會主義改造等。②清丈全國土地，消除隱田逃稅

如北宋王安石變法“方田均稅法”，明朝張居正改革“清丈土地”、推行一條鞭法等。③沒收地主土地，分配農民耕種如中共在國共十年對峙時期的土地革命。思考題：讀頁16、17之間一段，中國歷史上抑制56頁17：魚鱗圖冊是舊時為征收賦稅和保護土地所有權而編制的土地登記簿冊。冊中將田地山塘挨次排列、丘段連綴地繪制在一起，標明所有人、四至，因其形似魚鱗而被稱為“魚鱗圖冊”。

始于南宋，至民國、新中國成立初期，仍然有具冊之舉。頁17：魚鱗圖冊是舊時為征收賦稅和保護土地所有權57

（2009年高考題）對右圖所示內容認識正確的是A．政府獎勵墾荒耕地數量增加的情況B．地主兼并農民土地的記錄C．農村土地專業(yè)化經營的情況D．國家確定土地所有權和征收賦稅的依據課堂練習（2009年高考題）對右圖所示內容認識正確的是課58（2）宋初“不抑兼并”的土地政策

含義：

“不抑兼并”就是國家承認并保護土地私有權，不再干預土地的自由買賣和個人土地占有的多少。

積極作用：推動了荒閑土地的開墾，擴大了全國耕地面積；促進了工商業(yè)的發(fā)展（一是“不抑兼并”使土地能夠集約化的經營，并騰出大量剩余勞動力，失去土地的農戶，部分成為佃農，部分成為工商業(yè)者。二是“不抑兼并”使地主占有土地數量的增加，使地主獲得的地租增加，刺激了地主階級的消費需求，也會促進商品經濟的發(fā)展）。

（2）宋初“不抑兼并”的土地政策59二、重農抑商政策1、含義：（1）重農：重視農業(yè)，以農業(yè)為國家根本大業(yè)，是本業(yè)。（2）抑商：其含義有二，一是抑制私人商業(yè)的發(fā)展；一是保護和發(fā)展官營商業(yè)。

二、重農抑商政策1、含義：602、起源：戰(zhàn)國秦國商鞅變法首行“重農抑商”政策首先提出“重農抑商”思想和政策的是戰(zhàn)國時期的法家。首先推行和實踐“重農抑商”政策的是戰(zhàn)國時期的秦國商鞅變法。

理由之一：需要一部分農民種地，另一部分農民去打仗。農民既是糧食的生產者，又是稅收和兵員的來源，所以不能允許他們離開土地去經營工商業(yè)（農商爭奪勞動力

）。

2、起源：戰(zhàn)國秦國商鞅變法首行“重農抑商”政策首先提61法家韓非子認為“工商之民”為“五蠹”之一：

五蠹(dù)，指當時社會上的五種人：1、學者(指戰(zhàn)國末期的儒家)；2、言談者(指縱橫家)；3、帶劍者(指游俠)；4、患御者(指依附貴族私門的人)；5、工商之民。韓非曰：“此五者，邦之蠹也?！斌?，蛀蟲。韓非認為這五種人無益于耕戰(zhàn)，就像蛀蟲那樣有害于社會。法家韓非子認為“工商之民”為“五蠹”之一：62商鞅變法推行重農抑商的政策主要有（頁17“學思之窗”）：

生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅；以農業(yè)為“本業(yè)”，以商業(yè)為“末業(yè)”，因棄本求末，或游手好閑而貧窮者，全家罰為官奴；國家控制山澤之利，實行鹽鐵專賣，限制商人的經營范圍。商鞅變法推行重農抑商的政策主要有（頁17“學思之窗”633、抑商手段：

請從頁17、18正文和頁18“歷史縱橫”中概括：（1）抑制土地兼并（2）貨幣官鑄（3）對重要行業(yè)采取官營或者專賣，不許私商染指（4）平抑物價（5）對工商業(yè)者加重征稅（6）限制、歧視商人3、抑商手段：64專賣指?？厣唐沸枰玫较鄳脑S可才允許生產或銷售，我國古代稱為禁榷制度，禁即國家禁止某些物品的私人制作、銷售，榷即專賣，是中國古代政府對某些商品實行專賣，限制民間商業(yè)貿易，借以擴大財政收入的一種方法。如榷鹽、榷酒、榷茶。從春秋時期到明、清的許多朝代，也曾對鹽、鐵、酒、茶、醋、礬等產品實行過專賣。目的主要是通過壟斷的專賣價格，攫取巨額財政收入。榷稅指專賣業(yè)的稅。專賣指?？厣唐沸枰玫较鄳脑S可才允許生產或銷售，我65

材料一：乾元元年（758），鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井灶近利之地，置鹽院。薄民業(yè)鹽者為亭戶，免雜徭。盜鬻者論以法。及琦為諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，斗加時價百錢而出之，為錢一百一十。 ——《新唐書》材料二：劉晏改革榷鹽法，調整官營與私商、鹽戶的關系。在產鹽鄉(xiāng)“因舊監(jiān)置吏”，收亭戶之鹽，轉賣給商人經銷。其余州縣不設鹽官，在較遠州縣設置“常平鹽”，“官收厚利而人不知貴”。劉晏改革是以官商分利代替官方專利，促進了鹽業(yè)的發(fā)展，大大增加了鹽稅收入。劉晏始榷鹽時，鹽利年收入40萬緡，其后，達600萬緡，“天下之賦，鹽利過半”。 ——摘編自白壽彝總主編《中國通史》（1）根據材料一、二，指出第五琦和劉晏所推行的榷鹽法的不同之處。（8分）

第五琦：官營專賣，官府專利；強行加價。劉晏：官督民產商銷，官商分利；設常平鹽。（2）根據材料二，說明劉晏改革榷鹽法的意義。（7分）

促進鹽業(yè)發(fā)展；增加政府財政收入；利商，便民；有助于社會穩(wěn)定。

2010年高考題例舉：專賣制度材料一：乾元元年（758），鹽鐵鑄錢使第五琦初664、重農抑商影響：（1）積極：有利于農業(yè)的發(fā)展、國家財政收入和政權的穩(wěn)定等。（2）消極：不利于民間工商業(yè)和資本主義萌芽的發(fā)展等。4、重農抑商影響：67三、“海禁”與“閉關鎖國”政策1、“海禁”政策（1）含義：

元明清政府為了整頓沿海治安，防止海盜，清理走私，壟斷海外貿易的高額利潤，禁止外國人到中國沿海通商和中國人私自到海外經商和出海捕魚，稱為“海禁”，又稱洋禁。三、“海禁”與“閉關鎖國”政策1、“海禁”政策68（2）目的：①防范、對付倭寇對沿海地區(qū)的騷擾②防范、對付海上的反政府武裝勢力③政府壟斷海外貿易的高額利潤（2）目的：69（3）實施特點①海禁有松有緊海禁政策具體實施時曾有松有緊，也就是有“嚴禁”和“弛禁”之分。②外貿時禁時關海禁與開關也交替出現(xiàn)，如公元1567年，明穆宗隆慶帝宣布停止海禁，開放福建漳州月港，允許民間遠販東西兩洋，史稱“隆慶開關”。（3）實施特點702、“閉關鎖國”政策：“閉關鎖國”這一名稱，并不見諸當時任何官方文獻和私人著述，而是后人對清政府在鴉片戰(zhàn)爭以前實行的一系列對外政策加以概括而提出來的。有人認為它包括了海禁政策，也有人認為“海禁”政策與“閉關鎖國”政策是并列關系。2、“閉關鎖國”政策：71（1）內容：（見頁15、18）①廣州一口通商，又稱單口貿易②政府壟斷對外貿易，建立公行制度，由十三行統(tǒng)一經營對外貿易

十三行是政府特許經營對外貿易的商行，所有進出口商品都要經過它買賣。當時獲得政府特許壟斷經營權的不僅有徽商、晉商，還有廣州的行商。十三行，又稱公行、洋行，號十三行，非固定13家，也并無定數。③對