二次經(jīng)營工作匯報

XX指揮部二次經(jīng)營工作匯報二零零九年七月五日首先感謝職工大學(xué)給我們創(chuàng)造了與兄弟單位交流學(xué)習(xí)和探討工作的機會，下面根據(jù)鄭西鐵路ZXZQ06標段工程的實際情況，結(jié)合合同有關(guān)條款，把我們開展二次經(jīng)營的情況和一些做法進行匯報，不足之處，敬請各位同行批評、指正。精心策劃明確目標靈活運用技巧努力提高經(jīng)濟效益中鐵X局鄭西客專指揮部一、工程概況及變化情況鄭西鐵路客運專線ZXZQ06標段東起陜西華縣城北，西至臨潼北新設(shè)站，途中兩跨渭河，經(jīng)渭南北新設(shè)站，跨零河、戲河，穿越侯西鐵路，標段全長50.044公里。

原設(shè)計主要工程數(shù)量：

特大橋38290.19m/4座，小橋56.4m/5座，涵洞1764.47m/64座，路基11.852km（其中區(qū)間路基五段，站場兩個）。預(yù)制架設(shè)雙線整孔箱梁1108孔，造橋機施工44m節(jié)段預(yù)制拼裝箱梁26孔，連續(xù)梁1040m/27孔，預(yù)制、存梁場2個，車站2座，正線軌道50.044km，站線12.148km。由于鄭西鐵路客運專線實施

“以橋代路”建設(shè)方案

和兩跨渭河改移變更線位的原因，

對ZXZQ06標段影響很大。路改橋變更后的情況：

⑴將原設(shè)計的五段區(qū)間路基和新渭南站站場路基變更為橋梁，總長9345.01m。變更以后自標段起點至新臨潼站全部為橋梁，全長47644.27m，其中新渭南站以高架橋形式通過，一跨渭河主河道連續(xù)梁為40+5×64+40有兩聯(lián)，兩跨渭河主河道連續(xù)梁為48+5×80+48共有七聯(lián)。路改橋變更后的情況：⑵變更后路基工程僅為新臨潼站2850m。新臨潼站正線為樁板結(jié)構(gòu)，站內(nèi)箱型橋4座、涵洞13座。由于兩跨渭河洪評影響自DK392+520～DK414+760段線路改移，23km改線段最大改移偏離原線路中線1.2km。二、統(tǒng)一認識，明確目標鄭西鐵路客運專線項目是施工總承包，在合同清單“工程項目及費用名稱”中設(shè)有“風(fēng)險包干費”項目，但是1.23％的風(fēng)險包干費金額遠遠不能滿足變更設(shè)計要求，通過對合同條款的學(xué)習(xí)研究，以及合同內(nèi)外部執(zhí)行的環(huán)境分析，我們制定二次經(jīng)營目標基本原則。二次經(jīng)營目標基本原則

“能走Ⅰ類變更設(shè)計的，想方設(shè)法爭取走Ⅰ類變更，同時做好并完善Ⅱ類、Ⅲ類變更設(shè)計報審及基礎(chǔ)資料的簽認手續(xù)”。

根據(jù)以上基本本原則，遵循循《項目管理理標準》規(guī)定定，落實公司司“關(guān)于加大大調(diào)價索賠和和變更設(shè)計工工作力度的通通知”及“關(guān)關(guān)于加強直管管項目動態(tài)經(jīng)經(jīng)營管理的通通知”的要求求，針對工程程內(nèi)容變化情情況，具體制制定了18項項二次經(jīng)營目目標，作為開開展二次經(jīng)營營工作的重點點。二次經(jīng)營目標標1．“路改橋橋”Ⅰ類變更更項目；2．根據(jù)新抗抗震規(guī)范，渭渭河特大橋和和潼洛川橋增增加的承臺和和樁基配筋ⅠⅠ類變更項目目；3．渭河特大大橋和潼洛川川橋樁基增加加的聲測管ⅠⅠ類變更項目目；4．新臨潼站站“路基改樁樁板”Ⅰ類變變更項目；二次經(jīng)營目標標5．渭河特大大橋跨越渭河河灣大堤Ⅰ類類變更項目；；6．渭河特大大橋跨越包西西鐵路線Ⅰ類類變更項目；；7．新渭南高高架車站Ⅰ類類變更項目；；8．渭河特大大橋兩跨渭河河段Ⅰ類變更更項目。二次經(jīng)營目標標9．鄭西公司司根據(jù)鐵道部部鐵鑒函批復(fù)復(fù)的Ⅰ類變更更設(shè)計概算，，又按照鄭西西客專施工總總承包合同中中的承諾在分分劈概算基礎(chǔ)礎(chǔ)上再次降造造6.01%的問題。10．鄭西公公司根據(jù)鐵道道部鐵鑒函[2007]241號文文批復(fù)的Ⅰ類類變更設(shè)計中中樁基聲測管管單價由5287.41元/噸，將將鐵一院設(shè)計計的陜西省境境內(nèi)施工單價價降到4160.80元元/噸。二次經(jīng)營目標標11．充分利利用資金的時時間價值，在在2007年年初資金非常常緊張的情況況下，與鄭西西公司溝通后后，取得領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的支持和理理解，爭取到到第二次預(yù)付付款。進入2008年后后資金緊張的的局面仍然不不能緩解，因因此再次與鄭鄭西公司協(xié)商商，修改預(yù)付付款合同條款款并簽訂了補補充合同，將將預(yù)付款總金金額由年度計計劃的10％％提高到20％，從而保保證了施工生生產(chǎn)如期進行行，并節(jié)約了了銀行貸款利利息。二次經(jīng)營目標標12．鄭西公公司只對鄭西西客運專線先先期開工的三三個重點隧道道標施工總承承包合同做出出明確約定““根據(jù)鐵道部部公布的材料料價差系數(shù)調(diào)調(diào)整投標期至至施工期的材材料差價”，，對于以后簽簽訂的施工總總承包合同全全部取消了此此項約定，但但是，我們?nèi)匀匀话巡牧蟽r價差列入重點點二次經(jīng)營目目標。我們聯(lián)聯(lián)合鄭西線全全部施工單位位共同向鄭西西公司反映材材料價差問題題。二次經(jīng)營目標標13．梁場建建設(shè)費用不足足，爭取調(diào)增增梁場土建費費用。14．根據(jù)鄭鄭西公司通知知焊軌基地暫暫停緩建后，，最大限度地地取得預(yù)留臨臨建工程款。。15．利用設(shè)設(shè)計院的關(guān)系系與鄭西公司司提前溝通最最大限度解決決施工圖量差差。16．鐵道部部目前缺少客客專及高速鐵鐵路定額，我我們積極配合合設(shè)計院開展展定額測定工工作，以便爭爭取較好的定定額基數(shù)上報報，為日后調(diào)調(diào)價索賠奠定定基礎(chǔ)。二次經(jīng)營目標標17．根據(jù)鄭鄭西公司的統(tǒng)統(tǒng)一安排，積積極做好投資資檢算工作，，認真核對實實際工程量與與設(shè)計工程量量的差值，以以及不斷變更更增加的工程程量，請設(shè)計計院在投資檢檢算中充分給給予考慮。18.兩跨渭渭河洪評報告告造成線路改改移，造成已已完工的1684萬元正正式及臨建工工程報廢補償償。三、二次經(jīng)營營進展情況及及取得的成績績在各級領(lǐng)導(dǎo)的的關(guān)心和幫助助下，截至目目前，鄭西ZXZQ06標段已批復(fù)復(fù)的Ⅰ類變更更設(shè)計和簽訂訂補充合同情情況詳見下表表（單位：萬萬元）。在指揮部制定定的18項二二次經(jīng)營項目目外，還在關(guān)關(guān)注無砟軌道道調(diào)差和其它它幾個小項目目的調(diào)差工作作：截至2009年2季度完完成無砟軌道道調(diào)差工作，，增加了15751.8082萬元元計價收入。。五處供水管管路改移工工程、水利設(shè)施賠賠付和取棄棄土場以及及試驗梁的的費用，以以上補充合合同共計價價770多多萬元。結(jié)合鄭西鐵鐵路客運專專線投資梳梳理工作，，我們一并并整理關(guān)于于高性能砼砼和渭河河河道內(nèi)棄碴碴外運資料料，按照““先易后難難”的原則則，擬申報報Ⅰ類變更更，同時整整理關(guān)于兩兩跨渭河及及渭南站增增加的趕工工措施費。。四、Ⅰ類變變更設(shè)計效效益分析鄭西鐵路客客運專線實實行施工總總承包合同同管理模式式，這與以以往的單價價承包合同同管理模式式具有明顯顯的差別。。比如體現(xiàn)在在變更計價價方面，鄭鄭西公司按按照總額控控制、補計計差額方式式計價，即即：設(shè)計變變更后總價價減去初步步設(shè)計總價價，差額部部分增加到到總承包合合同價款中中，而初步步設(shè)計總價價與投標總總價的差額額列入風(fēng)險險包干費中中由施工單單位承擔(dān)。。因此，盡管管我們在變變更設(shè)計方方面做了很很多工作并并取得了一一定的成效效，但扣除除初步設(shè)計計后的正差差不僅沒有有構(gòu)成I類類變更，而而且擠占了了風(fēng)險包干干費的份額額。雖然通通過Ⅰ類變變更設(shè)計和和新增合同同后合同總總價由303660萬元增加加到391179萬萬元，仍存存I類變更更僅滿足施施工要求而而沒有給施施工企業(yè)帶帶來相應(yīng)的的效益。結(jié)論:我們必須調(diào)調(diào)整二次經(jīng)經(jīng)營工作思思路，在抓抓好變更設(shè)設(shè)計工作的的同時，依依據(jù)工程設(shè)設(shè)計方案頻頻繁變化的的實際情況況，力爭在在索賠方面面有所突破破。五、及時辦辦理索賠事事件的簽證證及申報工工作，并追追蹤索賠事事項審查進進程由于鄭西鐵鐵路客運專專線項目是是施工總承承包，部分分合同條款款約定有失失公平，特特別是在投投標過程中中施工單位位也做出了了以下承諾諾：“中標標后在項目目實施過程程中，服從從招標人有有可能根據(jù)據(jù)上級指示示、投資安安排、施工工組織調(diào)整整或征地拆拆遷、文物物考古、環(huán)環(huán)境保護、、防洪評價價等地方因因素影響而而進行的工工期調(diào)整，，且不要求求由此而引引起的工程程索賠。””因此此，，幾幾乎乎堵堵死死了了通通過過索索賠賠來來補補償償企企業(yè)業(yè)損損失失的的渠渠道道。。但但是是，，我我們們認認真真研研究究合合同同條條款款，，根根據(jù)據(jù)合合同同中中有有關(guān)關(guān)調(diào)調(diào)整整合合同同價價格格的的含含糊糊規(guī)規(guī)定定，，開開展展調(diào)調(diào)價價索索賠賠方方案案策策劃劃工工作作，，截截至至目目前前我我們們指指揮揮部部以以損損失失報報告告的的形形式式向向鄭鄭西西公公司司提提報報了了11套套索索賠賠報報告告：：索賠賠報報告告清清單單1、、2006年年6月月3日日呈呈報報關(guān)關(guān)于于鄭鄭西西鐵鐵路路客客運運專專線線ZXZQ06標標段段““以以橋橋代代路路””方方案案影影響響情情況況匯匯報報（（共共四四冊冊，，編編號號：：1-1、、1-2、、1-3、、1-4））。。2、、2006年年6月月29日日呈呈報報““DK433+600～～DK437+000段段暫暫停停一一周周施施工工損損失失情情況況匯匯報報””（（編編號號：：2-1））。。索賠賠報報告告清清單單3、、2006年年10月月6日日呈呈報報““關(guān)關(guān)于于鄭鄭西西鐵鐵路路客客運運專專線線ZXZQ06標標段段DK392+500至至DK414+500改改移移線線位位損損失失情情況況匯匯報報””(共共三三冊冊，，編編號號：：3-1、、3-2、、3-3).索賠賠報報告告清清單單4、、2007年年5月月25日日呈呈報報““鄭鄭西西鐵鐵路路客客運運專專線線ZXZQ06標標段段一一跨跨渭渭河河?xùn)|東岸岸圖圖紙紙未未到到造造成成停停工工和和工工期期順順延延的的請請示示報報告告””(編編號號：：4-1)和和““鄭鄭西西鐵鐵路路客客運運專專線線ZXZQ06標標段段一一跨跨渭渭河河西西岸岸及及兩兩跨跨渭渭河河圖圖紙紙未未到到造造成成停停工工和和工工期期順順延延的的請請求求報報告告””(編編號號：：4-2)。。索賠賠報報告告清清單單5、、2007年年6月月8日日呈呈報報““關(guān)關(guān)于于DⅢⅢK403+682.29～～DⅢⅢK411+808.07段段考考古古造造成成停停工工窩窩工工請請求求補補償償?shù)牡纳晟暾堈垐髨蟾娓妗薄?編編號號：：5-1)。。6、、2008年年3月月1日日呈呈報報““鄭鄭西西鐵鐵路路客客運運專專線線ZXZQ06標標段段雪雪災(zāi)災(zāi)損損失失申申請請補補償償報報告告””(編編號號：：6-2、、6-2)，，索賠賠報報告告清清單單7、2008年3月月3日呈呈報“鄭鄭西鐵路路客運專專線ZXZQ06標段段DⅢK401+950至DⅢK414+850兩跨渭渭河圖紙紙滯后造造成措施施費增加加及材料料漲價造造成成本本增加的的補償報報告”(編號號：7-1)。。索賠報告告清單8、2008年4月月28日日呈報““鄭西鐵鐵路客運運專線ZXZQ06標標段關(guān)于于新渭南南站因圖圖紙延誤誤造成成成本費用用加大的的情況報報告”(編號號：8-1)。。9、2008年5月月28日日呈報““鄭西鐵鐵路客運運專線ZXZQ06標標段5.12地地震災(zāi)害害損失情情況及申申請補償償匯報””(編編號：：9-1)。索賠報告告清單10、2008年6月15日呈報報“鄭西西鐵路客客運專線線ZXZQ06標段大大風(fēng)損失失情況及及申請補補償匯報報”(編號號：10-1)。11、2008年7月26日呈報報“鄭西西鐵路客客運專線線ZXZQ06標段渭渭東一線線高壓線線影響情情況匯報報”(編編號：11-1)。。索賠報告告進展情情況2006～2008年年我們以以損失報報告的形形式向鄭鄭西公司司提報索索賠報告告11項項。截至至目前已已解決6項，批批復(fù)理賠賠金額為為1820萬元元。其它它5項理理賠報告告已經(jīng)全全部請監(jiān)監(jiān)理簽認認并蓋章章，為時時機成熟熟時解決決索賠問問題奠定定了基礎(chǔ)礎(chǔ)。工作重點點下一步的的工作重重點就是是及時跟跟蹤理賠賠信息，，借助各各方力量量爭取早早日解決決索賠補補償問題題。六、結(jié)合合二次經(jīng)經(jīng)營事項項特征，，建立激激勵機制制，靈活活運用工工作技巧巧，加大大攻關(guān)力力度。（一）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)高度度重視，，是搞二二次經(jīng)營營工作的的關(guān)鍵。。2007年5月月15日日我們得得到鄭西西公司與與我集團團公司簽簽訂首份份Ⅰ類變變更合同同補充合合同，指指揮部根根據(jù)集團團公司《《項目管管理標準準》要求求，組織織各部門門進行合合同評審審，由于于鐵道部部在Ⅰ類類變更費費用批復(fù)復(fù)過程中中已經(jīng)核核減了利利潤、企企業(yè)管理理費、小小型臨時時設(shè)施費費等三項項費用，，而補充充合同金金額又在在鐵道部部批復(fù)的的基礎(chǔ)上上降造6.01%，我我們認為為Ⅰ類變變更補充充合同價價款存在在二次降降造的問問題。本補充合合同包含含路改橋橋、新規(guī)規(guī)范增加加配筋和和增加檢檢測管三三個Ⅰ類類變更，，涉及金金額共計計28079萬萬元，按按照鐵道道部批復(fù)復(fù)金額和和中標降降造系數(shù)數(shù)6.01%計計算確定定，I類類變更費費用存在在重復(fù)降降造1687萬萬元。該該事件的的出現(xiàn)對對后續(xù)I類變更更仍存在在同類問問題，如如果按照照目前增增加的I類變更更87519萬萬元，僅僅重復(fù)降降造減少少合同費費用5260萬萬元。指揮部感感到責(zé)任任重大，，就此問問題多次次與鄭西西公司溝溝通、交交涉，但但難以達達成一致致意見。。我們專專程到集集團公司司向項目目中心、、法律事事務(wù)部和和經(jīng)開中中心進行行匯報，，同時以以“如果果再次降降造就要要降低工工程的直直接費用用，與招招標文件件中規(guī)定定的降造造原則不不符，且且由于設(shè)設(shè)計方案案的變化化已經(jīng)給給施工單單位造成成了巨大大經(jīng)濟損損失，變變更設(shè)計計重復(fù)降降造對施施工單位位的成本本無疑是是雪上加加霜，勢勢必有影影響工程程質(zhì)量的的可能””為由向向鄭西公公司呈報報了書面面報告。。（二）組組織專題題會議共共同研究究對策，，促使索索賠工作作向前推推進。指揮部領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)經(jīng)多次明明確指出出，項目目經(jīng)理必必須一手手抓生產(chǎn)產(chǎn)，一手手抓經(jīng)營營，特別別是項目目后期，，項目經(jīng)經(jīng)理要抽抽出一半半精力和和指揮部部共同策策劃二次次經(jīng)營方方案。對對于涉及及面較廣廣的Ⅰ類類變更項項目和調(diào)調(diào)價索賠賠事件以以及投資資梳理等等重大經(jīng)經(jīng)濟事件件，指揮揮部都組組織專題題會議，，統(tǒng)一認認識，統(tǒng)統(tǒng)一口徑徑，集思思廣益開開展二次次經(jīng)營工工作。（三）建建立二次次經(jīng)營激激勵機制制，有效效推動項項目二次次經(jīng)營工工作進展展。在指揮部部組織協(xié)協(xié)調(diào)下，，指定專專職部門門和人員員統(tǒng)一組組織開展展Ⅰ類變變更和調(diào)調(diào)價索賠賠工作，，有力地地推動了了本項目目整體二二次經(jīng)營營工作進進展。下下屬項目目部如橋橋梁公司司和一公公司鄭西西項目部部制定了了二次經(jīng)經(jīng)營管理理辦法，，極大地地調(diào)動了了開展二二次經(jīng)營營工作的的積極性性和主動動性，其其他經(jīng)理理部雖然然沒有兌兌現(xiàn)機制制，但是是也不敢敢落后。。（四）變變換工作作思路，，采取變變通方式式完善變變更設(shè)計計，爭取取效益最最大化。。在設(shè)計變變更中，，對于ⅠⅠ類變更更概算中中的臨時時工程，，如果沒沒有特別別充分的的理由，，即使報報到鐵道道部鑒定定中心也也會被砍砍下來，，所以在在“兩跨渭河河23km橋梁梁變更線線位Ⅰ類類變更設(shè)設(shè)計”中，當(dāng)當(dāng)時兼任任鄭西鐵鐵路指揮揮長的崔崔科宇副副總經(jīng)理理帶領(lǐng)我我們多次次跑設(shè)計計院，除除了把量量做足外外，還把把節(jié)段拼拼裝梁場場的臨建建費用也也分攤到到節(jié)段拼拼裝梁的的單價中中。還有有在“新渭南站站Ⅰ類變變更設(shè)計計”中，把把新渭南南站的站站臺梁在在概算中中由預(yù)制制全部變變成現(xiàn)澆澆。（五）據(jù)據(jù)實完善善Ⅱ、ⅢⅢ類變更更資料和和簽認手手續(xù)，為為后續(xù)突突破施工工總承包包風(fēng)險包包干費總總額做好好準備工工作。雖然施工工總承包包合同中中沒有明明確“根根據(jù)鐵道道部公布布的材料料價差系系數(shù)調(diào)整整投標期期至施工工期的材材料差價價”，但但是通過過我們向向鄭西公公司多次次反映，，據(jù)了解解鄭西公公司向鐵鐵道部匯匯報后，，準備動動用預(yù)備備費現(xiàn)行行解決““材差系系數(shù)”部部分差價價，剩余余的大頭頭“差外外差”也也在積極極爭取。。因此，一一旦出現(xiàn)現(xiàn)這種情情況，施施工總承承包風(fēng)險險費總額額在政策策范圍內(nèi)內(nèi)的金額額可能造造成“虛虛贏”，，因此我我們必須須及時簽簽認、辦辦理Ⅱ類類和Ⅲ類類變更，，迅速彌彌補施工工總承包包風(fēng)險費費總額在在政策范范圍內(nèi)““缺位””。根據(jù)據(jù)“鄭西西客專ZXZQ06標標段還需需上報(或待批批準)的的Ⅱ、ⅢⅢ類變更更（優(yōu)化化）設(shè)計計匯總表表”統(tǒng)計計，目前前擬辦理理的Ⅱ類類和Ⅲ類類變更有有23項項。七、首例例理賠報報告批復(fù)復(fù)后的啟啟示地震屬于于非承包包人能預(yù)預(yù)見、避避免、控控制和克克服的自自然災(zāi)害害，此不不可抗力力事件發(fā)發(fā)生后，，我們立立即向鄭鄭西公司司報告了了災(zāi)情，，按照合合同規(guī)定定定期呈呈報地震震災(zāi)害損損失期中中報告，，在地震震損失造造成的工工程清理理和修復(fù)復(fù)工作完完成后，，根據(jù)監(jiān)監(jiān)理簽認認記錄，，將“5.12”地震震事件影影響及詳詳細損失失、清理理和修復(fù)復(fù)費用報報告一并并呈報鄭鄭西公司司。請鄭鄭西公司司按照合合同第19.3條規(guī)定定對地震震不可抗抗力事件件導(dǎo)致的的費用及及延誤的的工期進進行相應(yīng)應(yīng)的補償償。七、首例例理賠報報告批復(fù)復(fù)后的啟啟示鄭西公司司收到地地震損失失索賠報報告后，，態(tài)度非非常積極極，想通通過這次次影響全全國的地地震事件件，解決決鄭西索索賠的程程序，