產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策

我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策取向甘智和

今年是黨的十六大召開后全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，各方面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的熱情高漲。盡管突如其來的非典疫情給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊，但在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下；按照一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的部署，全國(guó)上下萬眾一心，扎實(shí)工作，奪取了抗擊非典、促進(jìn)發(fā)展的雙勝利。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻考驗(yàn)中依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，企業(yè)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8．2％；增長(zhǎng)速度是近幾年同期最快的。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)56．7％。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.增速加快2.結(jié)構(gòu)改善3.效益提高層4.活力增強(qiáng)5.價(jià)格回升增速加快

工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。這成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。1—7月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16．4％，增近比去年同期高4．6個(gè)百分點(diǎn)，是1994年以來同期的最高增速。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過70％。二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。前七個(gè)月．固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32．7％．比去年同期加快8．6個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)外貿(mào)易和吸收外資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。l—7月，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)37．9％，比去年同期加快23．1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)33．4%，加快17．2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)42．9％，加快29．7個(gè)百分點(diǎn)。上半年，實(shí)際利用外資達(dá)到303億美元，增長(zhǎng)34．3％，增幅提高15．6個(gè)百分點(diǎn)。外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。截至7月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額3565億美元，比去年末增加701億美元。結(jié)構(gòu)改善技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。電子信息產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、化工、冶金等5個(gè)行業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)8．2個(gè)百分點(diǎn)。通信設(shè)備、微型電子計(jì)算機(jī)、大規(guī)模集成電路等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，發(fā)電設(shè)備，環(huán)保設(shè)備、金屬切削機(jī)床等投資類產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都在38％以上。船舶生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)17．3％，發(fā)電量增長(zhǎng)15．3％。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高附加值的出口商品比重繼續(xù)增加，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長(zhǎng)41．5％和54．8％，占全部出口的比重超過50％和23％。東中西部均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。為促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債有40％以上投向了西部，上半年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)超過程44。8％，比中、東部地區(qū)均高6．5個(gè)百分點(diǎn)。效益提高1一7月，全國(guó)財(cái)政收入12922億元，同比增長(zhǎng)25．3％。收支相抵，收大于支1441億元，同比多節(jié)余1106億元。企業(yè)利潤(rùn)明顯增加。上半年，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)56．7%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)同比增長(zhǎng)77。4％。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有37個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增加。工業(yè)產(chǎn)銷率97．15％，繼續(xù)保持較高水平。活力增強(qiáng)在固定資產(chǎn)投資的資金來源中，企事業(yè)單位自籌的資金同比增長(zhǎng)51。2％，大大高于預(yù)算內(nèi)資金12．7％的增幅。所占比重超過47％，而預(yù)算內(nèi)資金所占比重僅為5％。在固定資產(chǎn)投資所有制結(jié)構(gòu)中．集體經(jīng)濟(jì)投資2259億元，增長(zhǎng)37．8％，加快20．8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資2016億元，增長(zhǎng)14。1％，加快4．5個(gè)百分點(diǎn)。這表明社會(huì)投資的積極性得到釋放，微觀經(jīng)濟(jì)主體自主增長(zhǎng)能力不斷提高。價(jià)格回升2002年四季度以來，生產(chǎn)資料和工業(yè)品出廠月度同比價(jià)格指數(shù)先后止降轉(zhuǎn)升；居民消費(fèi)價(jià)格總水平降幅也l逐步縮小，今年1月由降轉(zhuǎn)升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平和生產(chǎn)資料價(jià)格總水平雙雙回升，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0．6％，生產(chǎn)資料市場(chǎng)銷售價(jià)格總水平上升6．7％，一些先導(dǎo)性價(jià)格穩(wěn)定上升。如燃料價(jià)格上漲。4。7%二.今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)、出口、效益保持較快增長(zhǎng)。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，石化、有色、電力、電子、輕工和煙草6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增速加快，其它行業(yè)增速有不同程度減緩。各行業(yè)效益保持較快增長(zhǎng)水平。貨物運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)，旅客運(yùn)量穩(wěn)步回升。產(chǎn)銷銷銜銜接接情情況況良良好好。。8月月份份，，全全國(guó)國(guó)工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品銷銷售售率率為為98.74%，，同同比比提提高高0.39個(gè)個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)，，在在上上月月達(dá)達(dá)到到前前7個(gè)個(gè)月月月月度度最最好好水水平平后后，，本本月月比比上上月月又又提提高高0.25個(gè)個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)，，其其中中輕輕、、重重工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)銷銷率率分分別別為為98.82%和和98.7%。。1-8月月累累計(jì)計(jì)產(chǎn)產(chǎn)銷銷率率為為97.53%，，同同比比提提高高0.17個(gè)個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)。。工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口保保持持快快速速增增長(zhǎng)長(zhǎng)。8月月份份，，工工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)出出口口交交貨貨值值2318億億元元，，同同比比增增長(zhǎng)長(zhǎng)28.5%，，增增速速比比上上月月加加快快0.2個(gè)個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)。。1-8月月累累計(jì)計(jì)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)出出口口交交貨貨值值16237億億元元，，同同比比增增長(zhǎng)長(zhǎng)29.3%。。效益益水水平平繼繼續(xù)續(xù)提提高高生產(chǎn)產(chǎn)資資料料出出廠廠價(jià)價(jià)格格保保持持回回升升態(tài)態(tài)勢(shì)勢(shì)。生生活活資資料料出出廠廠價(jià)價(jià)格格繼繼續(xù)續(xù)下下降降。8月月份份，，工工業(yè)業(yè)品品出出廠廠價(jià)價(jià)格格比比去去年年同同月月上上漲漲1.4%.其其中中生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料價(jià)價(jià)格格上上漲漲2.4%，，生生活活資資料料價(jià)價(jià)格格下下降降1.4%。。在在生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料中中，，采采掘掘工工業(yè)業(yè)、、原原料料工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品出出廠廠價(jià)價(jià)格格分分別別上上漲漲6.5%和和5.1%，，加加工工工工業(yè)業(yè)同同比比持持平平。。在在生生活活資資料料中中，，耐耐用用消消費(fèi)費(fèi)品品、、一一般般日日用用品品、、衣衣著著類類產(chǎn)產(chǎn)品品出出廠廠價(jià)價(jià)格格分分別別下下降降4.5%、、0.5%和和0.1%，，食食品品類類上上漲漲0.3%。。1-8月月平平均均，，工工業(yè)業(yè)品品出出廠廠價(jià)價(jià)格格比比去去年年同同月月上上漲漲2.6%，，其其中中生生產(chǎn)產(chǎn)資資料料價(jià)價(jià)格格上上漲漲4%，，生生活活資資料料價(jià)價(jià)格格下下降降1.3%。。鋼鐵工業(yè)業(yè)今年1-9月月鋼產(chǎn)量15985萬噸噸,同比增加加1520噸噸,增長(zhǎng)21.634%.生產(chǎn)生鐵14741萬噸噸,同比增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度1434萬噸,增增長(zhǎng)幅度18.91%.生產(chǎn)鋼材17029萬噸噸同比增長(zhǎng)幅幅度641萬萬噸,同比增增長(zhǎng)幅度19.42%1-8月重點(diǎn)點(diǎn)大中型鋼鐵鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利利潤(rùn)304.1億元重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)標(biāo)標(biāo)100.18%汽車工業(yè)業(yè)2002年完完成i業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)））4188億億元，工業(yè)增增加值1051億元，實(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)263億元。全年共生產(chǎn)汽汽車325萬萬輛，其中轎轎車109萬萬輛。本世紀(jì)紀(jì)初以來，在在國(guó)家宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)續(xù)良好的大環(huán)環(huán)境下，我國(guó)國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)進(jìn)入了一個(gè)快快速發(fā)展時(shí)期期。2001年我國(guó)汽車車產(chǎn)量為對(duì)233萬輛，，比上年增加加13％，2002年達(dá)達(dá)到325萬萬輛同比增長(zhǎng)長(zhǎng)速度39％％。兩年內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)量幾乎翻了了一番,提前前三年完成““十。五”計(jì)計(jì)劃。今年1-8月278萬輛，同同比增長(zhǎng)36%，其中轎轎車122萬萬輛，同比增增長(zhǎng)92%，，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)產(chǎn)量可達(dá)42O萬輛，同同比增長(zhǎng)30％左右。汽汽車年產(chǎn)量在在國(guó)際上的排排名已由2001年的的第8位提高高到2003年的第4位位。水泥工業(yè)業(yè)2000~2002年水水泥產(chǎn)量分別別為5.97、6.61、7.25億噸，增幅幅分別為4.2%、10.7%和9.7%；全全行業(yè)2000年扭虧為為盈，2001、2002年分別實(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.8億元和和46.5億億元。今年以以來水泥行業(yè)業(yè)繼續(xù)保持較較好勢(shì)頭。今年1~8月月份，水泥產(chǎn)產(chǎn)量5.1億噸，增增幅為16.1%，預(yù)預(yù)計(jì)全年可達(dá)達(dá)8億噸，較較去年凈增7000萬噸噸以上。前八個(gè)月水泥泥行業(yè)累計(jì)實(shí)實(shí)現(xiàn)銷售收入入1050億億元，同比增增長(zhǎng)18.7%，實(shí)現(xiàn)利利潤(rùn)34億元元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)108.8%。新型干法水泥泥比重已由2000年的的10%提高高到2002年的16.7%。預(yù)計(jì)計(jì)2003年年還將增加7000萬噸噸熟料生產(chǎn)能能力，比重將將達(dá)到23~24%?？偟膩砜矗?jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)現(xiàn)了速度與結(jié)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、、效益相統(tǒng)一一的良好勢(shì)頭頭。。在市場(chǎng)場(chǎng)需求拉動(dòng)下下，鋼鐵、建建材、有色、、汽車等行業(yè)業(yè)快速增長(zhǎng)。?？陀^地分析析，當(dāng)前我國(guó)國(guó)工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化進(jìn)程加加快，消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)級(jí)，加上在經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化背背景下國(guó)外產(chǎn)產(chǎn)業(yè)加速向我我轉(zhuǎn)移，這些些行業(yè)的快速速增長(zhǎng)有其合合理性和必然然性，也滿足足了經(jīng)濟(jì)較快快增長(zhǎng)的需要要這是我們期期盼已久的，，成績(jī)來之不不易，應(yīng)倍加加珍惜。但越越是形勢(shì)好越越是要保持清清醒頭腦。要要看到當(dāng)前經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一一些行業(yè)如鋼鋼鐵、建材、、有色、汽車車等，在投資資、生產(chǎn)快速速增長(zhǎng)的同一一時(shí)，結(jié)構(gòu)性性矛盾日益突突出，需要引引起各方面的的高度重視。。三.值得引起起注意的問題題1.部部分地區(qū)和行行業(yè)盲目投資資、低水平重重復(fù)建設(shè)設(shè)的傾向凸凸現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)性矛矛盾依然十分分突出。3.資源、環(huán)環(huán)境約束矛盾盾突出，可持持續(xù)發(fā)展面臨臨挑戰(zhàn)。部分地區(qū)和行行業(yè)盲目投資資、低水平重重復(fù)建設(shè)的傾傾向凸現(xiàn)鋼鐵工業(yè)從建國(guó)初期的的16萬噸增增加到1億噸噸用了47年年，從1億噸噸鋼產(chǎn)量再增增長(zhǎng)到二億噸噸，只用了7年的時(shí)間。。據(jù)最新調(diào)查查，到2005年全國(guó)形形成總的生產(chǎn)產(chǎn)能力分別為為：鐵3。1億噸，鋼3．3億噸，，分別比2003年增長(zhǎng)長(zhǎng)0．9億噸噸和0．8億億噸，如沒有有大的波動(dòng)，，我國(guó)鋼產(chǎn)量量增加第三個(gè)個(gè)1億噸將只只用3年時(shí)間間。需求預(yù)測(cè)測(cè)為，2005年鋼材實(shí)實(shí)際需求2．．5億噸（扣扣除重復(fù)材）），折合鋼需需求量2．7億噸；2010年，鋼鋼材實(shí)際需求求量3．l噸噸折合鋼需求求量3．3億億噸。即2005年底形形成的鋼鐵能能力就能滿足足2010年年的市場(chǎng)需求求鋼鐵工業(yè)投投資已超前5年。2007年汽車總需求（輛）予測(cè)單位轎車微型汽車其它客車重型載重汽車其它載貨汽車總計(jì)中汽中心295萬173萬

40萬

130萬

700萬主要企業(yè)364萬83萬88.5萬38.6萬96萬

外國(guó)企業(yè)340萬

電解鋁截止2002年生產(chǎn)能力力546萬噸噸在建項(xiàng)目47個(gè),生產(chǎn)能能力500萬萬噸予計(jì)今年形成成生產(chǎn)能力750萬噸予計(jì)分2005年形成生生產(chǎn)能力1000萬噸,提前5年達(dá)達(dá)到2010年予測(cè)的表表觀消費(fèi)量.結(jié)構(gòu)性矛盾依依然十分突出出鋼材品種結(jié)構(gòu)構(gòu)矛盾汽車工業(yè)組織織結(jié)構(gòu)矛盾電解鋁工業(yè)技技術(shù)結(jié)構(gòu)矛盾盾水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾資源、環(huán)境約約束矛盾突出出，可持續(xù)發(fā)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)戰(zhàn)。鐵礦對(duì)外依存存度將劇增到到65％％，資源嚴(yán)重重不足盡管我國(guó)鐵礦礦石資源儲(chǔ)量量較為豐富，，工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)達(dá)到200多多億噸，但由由于我國(guó)鐵礦礦絕大部分品品位低、難開開采，長(zhǎng)期以以來鐵礦石產(chǎn)產(chǎn)量維持在2.2-2.3億噸左右右(含鐵不足足40%)。。難以滿足我我國(guó)鋼鐵工業(yè)業(yè)要求，我國(guó)國(guó)進(jìn)口鐵礦石石1.1億噸噸(含鐵63％）。產(chǎn)鐵鐵量占全國(guó)的的42％。今年1－8月，我國(guó)已已進(jìn)口鐵礦石石9676萬萬噸，預(yù)計(jì)全全年可進(jìn)口鐵鐵礦石1．4－l．5億億噸。在今后后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)內(nèi)，我國(guó)自產(chǎn)產(chǎn)鐵礦石只能能滿足二億噸噸鐵的需求，，鐵礦供給已已成為制約我我國(guó)鋼鐵工業(yè)業(yè)發(fā)展的重要要因素。預(yù)測(cè)測(cè)2010年年我國(guó)將進(jìn)口口鐵礦石二億億噸左右，產(chǎn)產(chǎn)鐵量將占全全國(guó)的65％％。國(guó)際上鐵礦石石的年自由貿(mào)貿(mào)易量?jī)H為2。4億噸，，今年以來，，世界鐵礦石石已是賣方市市場(chǎng)，進(jìn)口礦礦石難度逐漸漸加大，出現(xiàn)現(xiàn)了取消回扣扣。價(jià)格上漲漲、品位降低低的傾向。受受體制因素的的影響，目前前我國(guó)進(jìn)口鐵鐵礦石缺乏統(tǒng)統(tǒng)一管理和長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對(duì)對(duì)策，多頭對(duì)對(duì)外，盡管我我國(guó)已是世界界上最大的鐵鐵礦石進(jìn)口國(guó)國(guó)，但沒有對(duì)對(duì)外談判權(quán)，，鐵礦價(jià)格多多年來只有遵遵從日本鋼鐵鐵企業(yè)與鐵礦礦生產(chǎn)大國(guó)談?wù)労玫膬r(jià)格執(zhí)執(zhí)行。加之國(guó)國(guó)外鐵礦資源源主要集中在在澳大利亞公公司手中，對(duì)對(duì)我國(guó)鐵礦石石戰(zhàn)略安全構(gòu)構(gòu)成威脅。今今年以來，隨隨著我國(guó)鋼鐵鐵產(chǎn)量大幅度度增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)鐵精礦價(jià)格格已達(dá)到600元元／噸，焦碳碳價(jià)格已超過過1000元元／噸，比去去年翻了一番番。我國(guó)鋼鐵工業(yè)業(yè)每年能耗占占全國(guó)的10％左右，其其中電力消耗耗1400億億千瓦時(shí)，占占工業(yè)耗電的的11％％左右。平均均噸鋼耗新水水量約16噸，高高出世界先進(jìn)進(jìn)水平10噸噸以上，年耗耗新水需40億噸。。噸鋼粉塵排排放量約6公斤，是是世界先進(jìn)水水平的10倍，每年粉粉塵排放量約約110萬萬噸，占工業(yè)業(yè)粉塵排放總總量的13％％左右。噸鋼鋼綜合能耗與與世界先進(jìn)水水平相比高15-30％％。從總體來看，，上述這些行行業(yè)中存在的的盲目重復(fù)建建設(shè)目前還是是局部性的，，但要清醒地地認(rèn)識(shí)到其中中潛伏著很大大的危險(xiǎn)。如如果不加以合合理的調(diào)控和和引導(dǎo)，任其其發(fā)展下去，，必然會(huì)進(jìn)一一步加劇一般般加工工業(yè)生生產(chǎn)能力的過過剩。資源消消耗大、技術(shù)術(shù)水低、安全全條件差、污污染嚴(yán)重的矛矛盾也會(huì)更加加突出。這不不僅會(huì)延緩我我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)的步伐，而而且也將造成成資金和資源源配置上的重重大浪費(fèi)。一一旦市場(chǎng)需求求發(fā)生變化，，勢(shì)必導(dǎo)致這這些行業(yè)和相相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)困難，銀行行呆壞賬進(jìn)一一步增加，并并可能引發(fā)較較大范圍的下下崗失業(yè)，形形成新的不穩(wěn)穩(wěn)定因素。局局部問題就可可能會(huì)演變?yōu)闉槿謫栴}，，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的大局，，造成經(jīng)濟(jì)的的大起大落。。把工作的著力力點(diǎn)放到調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、