歐盟對外戰(zhàn)略(XXXX-XXXX學(xué)年)課件

緒論一、共同體方法的超國家特性在主權(quán)轉(zhuǎn)移的這部分領(lǐng)域，成員國從法律上不再有權(quán)獨立行動歐盟建立了一系列可以創(chuàng)建、貫徹和執(zhí)行歐盟法律的機構(gòu)獨立的歐盟委員會擔(dān)當(dāng)一體化發(fā)動機的角色越來越多的決策由原來的一致表決被有效多數(shù)代替歐盟的法律不僅為成員國，也為每個公民規(guī)定權(quán)利和義務(wù)緒論一、共同體方法的超國家特性1二、歐盟條約框架與歐洲憲法奠定歐洲共同體的條約20世紀50年代歐洲共同體的建設(shè)：《巴黎條約》建立歐洲煤鋼共同體，《羅馬條約》建立歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體修訂歐洲共同體的條約《合并條約》、《單一歐洲法令》建立歐洲聯(lián)盟的條約：《馬斯特里赫特條約》歐盟建立后的修訂條約：《阿姆斯特丹條約》、《尼斯條約》、《建立歐洲憲法的條約草案》二、歐盟條約框架與歐洲憲法2三、歐盟的發(fā)展歐盟成員國資格：任何尊重自由民主的原則、尊重法制的歐洲國家具體標準有：穩(wěn)定的民主體制，尊重人權(quán)和法制，保護少數(shù)民族權(quán)利；擁有正常運轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟；采納歐盟法律中規(guī)定的共同制度、標準和政策三、歐盟的發(fā)展3歐盟的發(fā)展歷程歐洲煤鋼共同體、經(jīng)濟共同體和原子能共同體的創(chuàng)始國：比利時、法國、原聯(lián)邦德國、意大利、盧森堡、荷蘭1973年，英國、愛爾蘭和丹麥加入1981年，希臘1985年，西班牙和葡萄牙1995年，奧地利、芬蘭和瑞典2004年，塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞2007年，保加利亞、羅馬尼亞歐盟的發(fā)展歷程4歐盟權(quán)限的范圍《條約憲法》規(guī)定，歐盟具有一定的專有管轄權(quán)。在此范圍內(nèi)，只有歐盟有權(quán)立法并通過具有法律約束力的法案。成員國須執(zhí)行歐盟賦予的權(quán)力，遵守歐盟法令。包括：海關(guān)、為內(nèi)部市場制定競爭制度，為使用歐元為貨幣的成員國制定貨幣政策、在共同漁業(yè)政策下保護海洋生態(tài)漁業(yè)資源、共同商業(yè)政策。歐盟權(quán)限的范圍《條約憲法》規(guī)定，歐盟具有一定的專有管轄權(quán)。在5分享的管轄權(quán)。在屬于共同管轄的范圍內(nèi)，歐盟和成員國都可以制定和執(zhí)行有法律約束力的法令。1、在大多數(shù)情況下，成員國只能在歐盟還沒有涉及的，或歐盟停止涉及的政策范圍內(nèi)行使其權(quán)力。包括：內(nèi)部市場、社會政策、經(jīng)濟、社會和領(lǐng)土的團結(jié)、農(nóng)業(yè)及漁業(yè)、環(huán)境、保護消費者、交通、跨歐洲網(wǎng)絡(luò)、能源、自由、安全和司法領(lǐng)域、有關(guān)公共衛(wèi)生事務(wù)的共同安全。分享的管轄權(quán)。在屬于共同管轄的范圍內(nèi)，歐盟和成員國都可以制定62、只有在一些特別的政策領(lǐng)域，成員國不會因為歐盟實施其管轄權(quán)而收回自己的權(quán)力。如科研技術(shù)開發(fā)與空間探索、合作開發(fā)與道義援助。2、只有在一些特別的政策領(lǐng)域，成員國不會因為歐盟實施其管轄權(quán)7歐盟只能發(fā)揮支持、協(xié)調(diào)和補充作用的政策范圍。在這種情況下，歐盟的行動不能超越成員國的權(quán)力。使用協(xié)調(diào)程序的政策領(lǐng)域：經(jīng)濟政策、就業(yè)政策。歐盟只能發(fā)揮支持、協(xié)調(diào)和補充作用的政策范圍。在這種情況下，歐8第一章歐盟對外政策的決策機構(gòu)和過程第一章歐盟對外政策的決策機構(gòu)和過程9歐盟委員會職責(zé)：維護共同體的整體利益。一旦受到委任，歐盟執(zhí)委會的委員不能再向成員國尋求或接受成員國的指示。歐盟委員會的一項重要職責(zé)就是為歐盟新的立法提出建議，它也有權(quán)監(jiān)督各成員國是否遵守了歐盟規(guī)定的法律義務(wù)。歐盟委員會職責(zé)：維護共同體的整體利益。一旦受到委任，歐盟執(zhí)委10歐盟委員會的來源歐洲煤鋼共同體下的獨立的高級管理局，獨立于政府與部門利益之外。歐盟委員會的來源歐洲煤鋼共同體下的獨立的高級管理局，獨立于政11歐盟委員會的任命程序委員會主席，由歐盟理事會建議理論上，通過有效多數(shù)確定，但實際上需要各個成員國之間的協(xié)調(diào)最終達成一致意見。歐盟委員會的任命程序委員會主席，由歐盟理事會建議12對歐盟執(zhí)委會委員的選擇理論上，在征得已經(jīng)選舉出的歐盟委員會主席同意的前提下，由成員國提議各國想要任命的歐盟執(zhí)委會的委員名單，而實際上，各個成員國自由決定本國想要推舉的委員人選。已選出的歐委會主席決定對副主席的任命以及各個委員的職能分配。對歐盟執(zhí)委會委員的選擇13對執(zhí)委會的任命。各成員國所提議的執(zhí)委會委員候選人需要在歐洲一會舉行個人聽證會，議員進行激烈辯論。歐洲議會只對歐盟執(zhí)委會整體投贊成或反對票。

對執(zhí)委會的任命。各成員國所提議的執(zhí)委會委員候選人需要在歐洲一14歐盟委員會的主要職能立法建議權(quán)監(jiān)督成員國對法律的應(yīng)用，并有權(quán)在歐洲法院對不執(zhí)行其司法責(zé)任的成員國提起訴訟。監(jiān)督成員國的經(jīng)濟、預(yù)算及就業(yè)政策對外代表歐盟，特別在商業(yè)政策事務(wù)上對歐盟未來的發(fā)展提供參考意見（如接納新成員）歐盟委員會的主要職能立法建議權(quán)15歐盟理事會歐盟理事會16歐盟理事會的起源與組成《巴黎條約》和《羅馬條約》時代不存在1961年，《富歇計劃》，戴高樂目前歐盟結(jié)構(gòu)設(shè)計，尤其時涉及成員國首腦在歐盟的職能的部分，基本上是《富歇計劃》的翻版。1974，轉(zhuǎn)為更加正式的歐盟理事會會議每4個月一次，特殊情況下召開特別會議。歐盟理事會的起源與組成《巴黎條約》和《羅馬條約》時代不存在17歐盟理事會的職能條約改革、新成員國加入、負責(zé)確定共同外交與安全政策的原則、決定共同防御政策的框架、指導(dǎo)成員國經(jīng)濟政策和共同體內(nèi)就業(yè)政其職能已經(jīng)遠遠超過《歐盟條約》所賦予的任務(wù)，成員國首腦已逐漸直接卷入所有歐盟議程的重要事務(wù)中。911的影響歐盟理事會的職能條約改革、新成員國加入、負責(zé)確定共同外交與安18歐盟理事會的政府間工作方法其政治進程往往需要成員國一致同意，從而是許多議案容易被擱置下來。不能很好的保護小成員國的利益：2000年尼斯歐盟理事會歐盟理事會的政府間工作方法其政治進程往往需要成員國一致同意，19部長理事會部長理事會的起源和組成在煤鋼共同體的框架下應(yīng)比、盧兩國的要求產(chǎn)生的。肩負四項主要任務(wù)：立法任務(wù)、預(yù)算任務(wù)、內(nèi)部政策的制定與協(xié)調(diào)、對外政策的制定與協(xié)調(diào)。外長理事會負責(zé)橫向協(xié)調(diào)部長理事會部長理事會的起源和組成20理事會的決策：有效多數(shù)表決應(yīng)用的范圍空椅子危機和盧森堡妥協(xié)《條約憲法》規(guī)定部長理事會的決策除特別規(guī)定外，一般情況下應(yīng)通過有效多數(shù)進行表決。稅收和社會安全決策方面仍以一致同意為原則，歐盟的財務(wù)預(yù)算和共同外交與安全政策也須成員國一致同意。

理事會的決策：有效多數(shù)表決應(yīng)用的范圍21有效多數(shù)表決方法目前適用的方法（2004年11月1日生效）：每個成員國獲得的票數(shù)（德英法意29票，西波27票，希比葡12票等，總計321票）生效條件：最低限額232票，大多數(shù)成員國必須支持有效多數(shù)表決，所獲得的投票達到代表歐盟總?cè)丝诘?2％。

有效多數(shù)表決方法22《條約憲法》規(guī)定：至少又理事會55％以上的成員參加，至少包括15各成員國，參與的成員國必須至少到表歐盟人口的65％?！稐l約憲法》規(guī)定：至少又理事會55％以上的成員參加，至少包括23歐洲議會歐洲議會24歐洲議會的組成煤鋼共同體時稱為共同大會，1962年更名為歐洲議會。1979年首次直選。議員名額為732名席位分配完全靠政治妥協(xié)得出，在部長理事會選票的爭論中已經(jīng)作出讓步的成員國在歐洲議會的席位數(shù)上有所補償。歐洲議會的組成煤鋼共同體時稱為共同大會，1962年更名為歐洲25舉行會議時按照議會中不同的政治黨派的劃分就座。在很大程度上決定議會議程的兩個人數(shù)最多的政黨團體是歐洲人民黨和歐洲社會黨。其行為往往更多地受到國內(nèi)政治的影響，其選舉仍在國家框架內(nèi)舉行，每5年選舉一次。舉行會議時按照議會中不同的政治黨派的劃分就座。在很大程度上決26歐洲議會的權(quán)力控制歐盟委員會的作用，議會的最終手段是有可能對歐盟委員會采取不信任投票。需要達到兩個多數(shù)：絕對多數(shù)議員投不信任票以及2/3的投票率。歐洲議會的權(quán)力控制歐盟委員會的作用，議會的最終手段是有可能對27在委員會的任命上起主要作用。第一，成員國政府提名的歐盟委員會主席候選人必須得到歐洲議會的同意，第二，歐委會主席以及歐盟執(zhí)委會其他成員需要得到歐洲議會的投票通過。預(yù)算控制。1970年，議會獲得在非必要開支方面的決定權(quán)。1975年獲得否決整個預(yù)算的權(quán)力。在委員會的任命上起主要作用。第一，成員國政府提名的歐盟委員會28第二章歐盟對外關(guān)系第二章歐盟對外關(guān)系29第一節(jié)歐盟在國際事務(wù)中的作用第一節(jié)歐盟在國際事務(wù)中的作用30創(chuàng)立了一個建立在雙邊國際協(xié)定基礎(chǔ)上的發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)。人權(quán)和民主條款建立了重要的、為第三國提供財政支持的項目，目的為了支持第三國經(jīng)濟發(fā)展、加強民主與法制、建設(shè)市民社會、性別平等。PHARE,TACIS,CARDS,MEDA,ALA。是世界上最大的發(fā)展援助提供者。積極促進地區(qū)一體化的發(fā)展。創(chuàng)立了一個建立在雙邊國際協(xié)定基礎(chǔ)上的發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)。人權(quán)和民主條31促進貿(mào)易的多邊自由化發(fā)展。世界上最大的貿(mào)易投資方，最大的對外投資方，是從發(fā)展中國家進口的最重要的貿(mào)易伙伴。促進貿(mào)易的多邊自由化發(fā)展。世界上最大的貿(mào)易投資方，最大的對外32成為歐盟成員所需要簽署的協(xié)定《歐洲聯(lián)系協(xié)定》，中東歐申請國，此協(xié)定幫助聯(lián)系國與歐盟建立一個自由貿(mào)易區(qū)，聯(lián)系國必須根據(jù)歐盟的標準統(tǒng)一其立法。政治對話?！斗€(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》，中南歐國家，包括自由貿(mào)易區(qū)的建立、法律制度的趨同和政治對話。成為歐盟成員所需要簽署的協(xié)定《歐洲聯(lián)系協(xié)定》，中東歐申請國，33歐盟對外主要協(xié)定歐洲經(jīng)濟區(qū)《歐盟－地中海協(xié)定》：歐盟對地中海地區(qū)采取的近鄰政策?！痘锇殛P(guān)系與合作協(xié)定》：東歐和中亞國家?！犊仆信瑓f(xié)定》，2000年，為期20年。歐盟對外主要協(xié)定歐洲經(jīng)濟區(qū)34政府間外交合作的發(fā)展，1970年，歐洲政治合作機制?！稓W洲單一法令》確立其法律基礎(chǔ)，在馬約中更改為共同外交與安全政策。比利時提議，法德大力支持。各國立場。采用以部長理事會為基礎(chǔ)的政府間的工作方式。原則上，必要的決定由部長理事會采取全體一致的表決程序做出。與超國家主義方法的關(guān)系?？焖俜磻?yīng)機制政府間外交合作的發(fā)展，1970年，歐洲政治合作機制?！稓W洲單35第二節(jié)共同外交與安全政策：宣言與現(xiàn)實第二節(jié)共同外交與安全政策：宣言與現(xiàn)實36共同外交與安全政策的政策工具共同戰(zhàn)略歐盟理事會可以決定歐盟在成員國具有共同的重要利益的領(lǐng)域需要執(zhí)行的共同戰(zhàn)略。需確定目標、時限，以及聯(lián)盟和成員國具有的實現(xiàn)這些目標的手段。部長理事會通過采取聯(lián)合行動和共同立場執(zhí)行共同戰(zhàn)略（見《歐盟條約合訂版》第13條）。共同外交與安全政策的政策工具共同戰(zhàn)略歐盟理事會可以決37聯(lián)合行動部長理事會可采取聯(lián)合行動，聯(lián)合行動是為了應(yīng)付一些有必要使聯(lián)盟采取行動的特別的情況，需制定目標、范圍、聯(lián)盟能夠采取的手段。必要時需明確時限以及執(zhí)行的條件。需與成員國采取的立場和行動保持一致。部長理事會可要求歐盟委員會提交與共同外交與安全政策相關(guān)的恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，以確保聯(lián)合行動的執(zhí)行（第14條）。聯(lián)合行動部長理事會可采取聯(lián)合行動，聯(lián)合行動是為了應(yīng)付38共同立場部長理事會可采取共同立場。共同立場限定聯(lián)盟所采取的方法。成員國應(yīng)確保其國家立場和共同立場一致（第15條）。決策部長理事會可通過對成員國有約束力的共同外交與安全政策作出決策（第23條）。共同立場部長理事會可采取共同立場。共同立場限定聯(lián)盟所39歐洲安全與防御政策：軍事依賴與自主干預(yù)能力歐洲防務(wù)合作的早期努力：1954年，《歐洲防御共同體條約》西歐聯(lián)盟，前身為1948年的布魯塞爾條約組織，軍事互助組織，重新武裝德國。戴高樂與富歇計劃歐洲安全與防御政策：軍事依賴與自主干預(yù)能力歐洲防務(wù)合作的早期40歐洲安全與防務(wù)政策的逐步發(fā)展70年代的歐洲政治合作不包括軍事安全，馬約的改變。巴爾干半島危機的催化作用，波黑、科索沃。英國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，英法1998年圣馬洛峰會。德國外交中軍事重點的轉(zhuǎn)變。1999年科隆和赫爾辛基歐盟理事會，目標到2003年發(fā)展自主決定和執(zhí)行歐盟領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動能力，以便應(yīng)對北約整體上不參與的國際危機。歐洲安全與防務(wù)政策的逐步發(fā)展70年代的歐洲政治合作不包括軍事41在60天內(nèi)部署5－6萬人的快速反應(yīng)部隊，這支部隊能夠承擔(dān)全部的人道和援助任務(wù)，維和任務(wù)。民事干預(yù)能力將西歐聯(lián)盟的某些職能納入歐盟在60天內(nèi)部署5－6萬人的快速反應(yīng)部隊，這支部隊能夠承擔(dān)全部42歐洲安全與防御政策與北約的關(guān)系北約認可歐盟擁有自主行動的決心，在北約整體不參與的情況下，歐盟可以作出決策批準軍事行動。相互切磋、合作和透明度非歐盟的北約成員歐洲安全與防御政策與北約的關(guān)系北約認可歐盟擁有自主行動的決心43《條約憲法》中關(guān)于防御合作的內(nèi)容歐盟的目標是朝向一個共同安全與防御政策努力，并在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展一個“共同防御政策”，當(dāng)歐盟理事會一致同意時，該共同政策導(dǎo)向真正的“共同防御”。尊重某些成員國愿意在北約框架下實行共同防御的選擇，規(guī)定歐盟的政策必須與北約的安全與防御政策相一致。其中的妥協(xié)反應(yīng)的英國的想法。《條約憲法》中關(guān)于防御合作的內(nèi)容歐盟的目標是朝向一個共同安全44第三章歐盟與美國的關(guān)系第三章歐盟與美國的關(guān)系45一、冷戰(zhàn)時期的歐美關(guān)系1、跨大西洋聯(lián)盟的歷史基礎(chǔ)a、共同的反法西斯斗爭的歷史從孤立主義到租界法案b、馬歇爾計劃：1947年4年內(nèi)224億美元附帶條件一、冷戰(zhàn)時期的歐美關(guān)系1、跨大西洋聯(lián)盟的歷史基礎(chǔ)462、冷戰(zhàn)時期的美歐軍事同盟關(guān)系a、冷戰(zhàn)中的威懾和遏制威懾：通過恐嚇讓對手打消某種念頭。核威懾遏制：美國在冷戰(zhàn)時期所采用的特定政策，旨在遏制共產(chǎn)主義，實現(xiàn)自由的世界經(jīng)濟和政治秩序。

2、冷戰(zhàn)時期的美歐軍事同盟關(guān)系47b、冷戰(zhàn)：三種觀點傳統(tǒng)派：蘇聯(lián)和斯大林導(dǎo)致了冷戰(zhàn)的產(chǎn)生修正派：美國的擴張主義而非蘇聯(lián)導(dǎo)致了冷戰(zhàn)，又分為溫和和強硬兩個分支。后修正派：戰(zhàn)后的兩極均勢結(jié)構(gòu)決定了冷戰(zhàn)是不可避免的，由于國家在無政府體系中所面臨的安全困境，兩極結(jié)構(gòu)使得沖突呈螺旋型發(fā)展。b、冷戰(zhàn)：三種觀點48c、從《布魯塞爾條約》到北大西洋公約組織d、東西方集團的軍備競賽：北約與華約，民兵系列和SS系列中程導(dǎo)彈c、從《布魯塞爾條約》到北大西洋公約組織493、冷戰(zhàn)時期歐美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系美歐雙方互為最大的貿(mào)易伙伴經(jīng)濟紐帶形成強大的相互依存性3、冷戰(zhàn)時期歐美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系50后冷戰(zhàn)時期歐美在外交政策上的沖突歐盟對美國強權(quán)外交的抵制達馬托法和赫爾姆斯－伯頓法科索沃戰(zhàn)爭美國利己主義政策引起的摩擦環(huán)境問題：《氣候變化框架公約》、《京都議定書》國際刑事法庭中的問題美歐在中東和朝鮮政策上的分歧后冷戰(zhàn)時期歐美在外交政策上的沖突51后冷戰(zhàn)時期歐美在安全戰(zhàn)略上的分歧北約機構(gòu)改革美國的反導(dǎo)計劃歐盟自主防務(wù)的建立后冷戰(zhàn)時期歐美在安全戰(zhàn)略上的分歧52伊戰(zhàn)前后的歐美關(guān)系歐美在反恐戰(zhàn)爭中的分歧安理會危機歐盟和北約的內(nèi)部分裂伊拉克戰(zhàn)爭后的矛盾伊戰(zhàn)前后的歐美關(guān)系53《跨大西洋宣言》：共同遺產(chǎn)共同目標磋商框架的制度化與合理化《跨大西洋宣言》：54新的跨大西洋議程1995年首要目標：民主與發(fā)展、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、經(jīng)濟關(guān)系、建立橋梁新的跨大西洋議程55歐美關(guān)系的前景歐洲國家和美國的分歧實質(zhì)雙方的分歧首先反映在世界舞臺的權(quán)力劃分上其次，反映在對建立世界新秩序的看法上第三，對待恐怖主義歐美關(guān)系的走向歐美關(guān)系的前景56第四章歐盟與俄羅斯的關(guān)系

第四章歐盟與俄羅斯的關(guān)系

57一、歐盟與俄羅斯的伙伴與合作關(guān)系1、歐俄政治關(guān)系的發(fā)展(1)伙伴與合作關(guān)系的建立與發(fā)展歐盟對俄羅斯的政策目標1994年《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》(2)歐盟與俄羅斯之間的聯(lián)系框架(3)塔西斯計劃一、歐盟與俄羅斯的伙伴與合作關(guān)系1、歐俄政治關(guān)系的發(fā)展582、歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展背景與現(xiàn)狀3、歐俄關(guān)系在雙方國際戰(zhàn)略中的地位（1）經(jīng)濟上相互依存俄羅斯重振大國地位需要加強與歐盟的經(jīng)濟紐帶俄羅斯是歐盟能源安全保障的重要一環(huán)2、歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展59（2）政治上相互需求北約東擴顏色革命4、歐俄關(guān)系中存在的問題（1）歐盟對俄羅斯內(nèi)政的干涉車臣問題（2）雙邊關(guān)系中的東歐因素歷史積怨，飛地問題（3）雙邊關(guān)系中的北約因素（2）政治上相互需求60第五章歐盟的對華戰(zhàn)略第五章歐盟的對華戰(zhàn)略611975年，中國與歐盟前身－歐洲經(jīng)濟共同體建立正式外交關(guān)系。影響因素：冷戰(zhàn)，雙方不同的政治立場，緩和的中美關(guān)系，成員國與中國相互承認。1975年，中國與歐盟前身－歐洲經(jīng)濟共同體建立正式外交關(guān)系。627、80年代中歐關(guān)系進展不大。由于冷戰(zhàn)的影響，雙方缺乏自主的獨立的發(fā)展雙邊關(guān)系的動機。歐中關(guān)系“在很大程度上是從各自與華盛頓和莫斯科的關(guān)系中派生出來的”。1989年，歐共體對話制裁。1990年10月恢復(fù)對華關(guān)系，解除大部分制裁措施。1992年基本恢復(fù)正常。7、80年代中歐關(guān)系進展不大。由于冷戰(zhàn)的影響，雙方缺乏自主的631995年后全面而迅速地發(fā)展。達成全面戰(zhàn)略伙伴的共識。發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)：良好的國際環(huán)境；雙方都堅持走符合自身特點的發(fā)展道路，無根本的厲害沖突，有著越來越多的利益共同點；經(jīng)濟互補性；悠久的歷史和燦爛的文化傳統(tǒng)；雙方積累了妥善處理矛盾和消除分歧的經(jīng)驗。（溫家寶）1995年后全面而迅速地發(fā)展。達成全面戰(zhàn)略伙伴的共識。64中歐雙邊關(guān)系的基本文件1985年5月，《貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)議》1995年7月，《歐中關(guān)系長期政策》1998年9月，《同中國建立全面伙伴關(guān)系》2001年5月《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年聲明執(zhí)行情況與今后使歐盟政策更為有效的措施》2003年10月，《歐盟對華政策：歐盟－中國關(guān)系的共同利益與挑戰(zhàn)——走向成熟的伙伴關(guān)系》2003年10月，《中國的歐盟政策文件》中歐雙邊關(guān)系的基本文件1985年5月，《貿(mào)易與經(jīng)濟合作協(xié)議》65中國與歐盟間的相互政策中國對歐盟的政策：中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用和影響；中歐不存在根本利害沖突，互不構(gòu)成威脅；中歐具有廣泛的共同點；加強與不斷發(fā)展中歐關(guān)系是中國外交政策的重要組成部分，中國對歐盟的政策目標。中國與歐盟間的相互政策中國對歐盟的政策：66歐盟對中國的政策通過進一步的政治對話，使中國更多地參與到雙邊關(guān)系和世界舞臺；支持中國向以法治和尊重人權(quán)為基礎(chǔ)的開放社會過渡；鼓勵中國加入世界貿(mào)易體系，支持中國正在進行的經(jīng)濟與社會改革；提升歐盟在中國的形象。歐盟對中國的政策67政治對話與人權(quán)對話政治對話政治對話框架始于1994年1998年，定期舉行中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，現(xiàn)已發(fā)展成為多層級的定期的體系化的系列會談，對話范圍日益擴大。政治對話與人權(quán)對話政治對話68人權(quán)對話公民的政治權(quán)利和公民的發(fā)展權(quán)中歐人權(quán)對話始于1996年1月，1997年后每年兩次；死刑、勞動改造、少數(shù)民族權(quán)利、公民自由和政治自由；成果：兩個人權(quán)公約的簽署，中歐法律和司法合作項目，

人權(quán)對話69中歐合作與行業(yè)對話中歐合作歐委會與中國的合作項目是中歐關(guān)系的重要支撐機制。合作領(lǐng)域包括：軍控和防擴散合作、伽利略計劃、教育合作等。項目預(yù)算、形式和管理：管理責(zé)任下放至歐盟駐華使團。發(fā)展合作處和合同管理處。中歐合作與行業(yè)對話中歐合作70歐盟對華售武解禁問題售武解禁問題的管轄權(quán)歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)：歐盟的擴大，法德的支持，美國的立場，中國的《反分裂國家法》，歐盟對華售武解禁問題售武解禁問題的管轄權(quán)71第六章歐盟與發(fā)展中國家關(guān)系第六章歐盟與發(fā)展中國家關(guān)系72一、歐盟與地中海沿岸國家關(guān)系1972年由零散交往統(tǒng)一為地中?？傮w政策1995年歐盟－地中?；锇殛P(guān)系（PEM)外部因素的影響與巴塞羅那宣言兩者關(guān)系的體制結(jié)構(gòu)政治安全合作經(jīng)濟與金融伙伴關(guān)系一、歐盟與地中海沿岸國家關(guān)系73社會與人文因素二、歐盟與非加太國家關(guān)系從羅馬條約到洛美協(xié)定從人類尊嚴到人權(quán)科托努協(xié)定社會與人文因素74第七章歐盟、聯(lián)合國與全球體系第七章歐盟、聯(lián)合國與全球體系75第一節(jié)歐盟與聯(lián)合國一、歐盟在聯(lián)合國的制度性合作機制聯(lián)合國歐盟代表（輪值主席國、負責(zé)外交政策的高級代表、歐盟委員會主席、對外關(guān)系的特派員）之間的會晤機制防止沖突和管理危機的接觸制度化機制二、合作的共同目標與領(lǐng)域維護世界和平：巴爾干地區(qū)危機人道主義援助第一節(jié)歐盟與聯(lián)合國一、歐盟在聯(lián)合國的制度性合作機制76發(fā)展援助環(huán)境保護文化多樣性保護人權(quán)與民主發(fā)展援助77第二節(jié)歐盟與全球問題發(fā)展合作政策共同貿(mào)易政策歐盟的人權(quán)政策打擊跨國有組織犯罪核不擴散問題歐洲安全與國際體系安全第二節(jié)歐盟與全球問題發(fā)展合作政策78緒論一、共同體方法的超國家特性在主權(quán)轉(zhuǎn)移的這部分領(lǐng)域，成員國從法律上不再有權(quán)獨立行動歐盟建立了一系列可以創(chuàng)建、貫徹和執(zhí)行歐盟法律的機構(gòu)獨立的歐盟委員會擔(dān)當(dāng)一體化發(fā)動機的角色越來越多的決策由原來的一致表決被有效多數(shù)代替歐盟的法律不僅為成員國，也為每個公民規(guī)定權(quán)利和義務(wù)緒論一、共同體方法的超國家特性79二、歐盟條約框架與歐洲憲法奠定歐洲共同體的條約20世紀50年代歐洲共同體的建設(shè)：《巴黎條約》建立歐洲煤鋼共同體，《羅馬條約》建立歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體修訂歐洲共同體的條約《合并條約》、《單一歐洲法令》建立歐洲聯(lián)盟的條約：《馬斯特里赫特條約》歐盟建立后的修訂條約：《阿姆斯特丹條約》、《尼斯條約》、《建立歐洲憲法的條約草案》二、歐盟條約框架與歐洲憲法80三、歐盟的發(fā)展歐盟成員國資格：任何尊重自由民主的原則、尊重法制的歐洲國家具體標準有：穩(wěn)定的民主體制，尊重人權(quán)和法制，保護少數(shù)民族權(quán)利；擁有正常運轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟；采納歐盟法律中規(guī)定的共同制度、標準和政策三、歐盟的發(fā)展81歐盟的發(fā)展歷程歐洲煤鋼共同體、經(jīng)濟共同體和原子能共同體的創(chuàng)始國：比利時、法國、原聯(lián)邦德國、意大利、盧森堡、荷蘭1973年，英國、愛爾蘭和丹麥加入1981年，希臘1985年，西班牙和葡萄牙1995年，奧地利、芬蘭和瑞典2004年，塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞2007年，保加利亞、羅馬尼亞歐盟的發(fā)展歷程82歐盟權(quán)限的范圍《條約憲法》規(guī)定，歐盟具有一定的專有管轄權(quán)。在此范圍內(nèi)，只有歐盟有權(quán)立法并通過具有法律約束力的法案。成員國須執(zhí)行歐盟賦予的權(quán)力，遵守歐盟法令。包括：海關(guān)、為內(nèi)部市場制定競爭制度，為使用歐元為貨幣的成員國制定貨幣政策、在共同漁業(yè)政策下保護海洋生態(tài)漁業(yè)資源、共同商業(yè)政策。歐盟權(quán)限的范圍《條約憲法》規(guī)定，歐盟具有一定的專有管轄權(quán)。在83分享的管轄權(quán)。在屬于共同管轄的范圍內(nèi)，歐盟和成員國都可以制定和執(zhí)行有法律約束力的法令。1、在大多數(shù)情況下，成員國只能在歐盟還沒有涉及的，或歐盟停止涉及的政策范圍內(nèi)行使其權(quán)力。包括：內(nèi)部市場、社會政策、經(jīng)濟、社會和領(lǐng)土的團結(jié)、農(nóng)業(yè)及漁業(yè)、環(huán)境、保護消費者、交通、跨歐洲網(wǎng)絡(luò)、能源、自由、安全和司法領(lǐng)域、有關(guān)公共衛(wèi)生事務(wù)的共同安全。分享的管轄權(quán)。在屬于共同管轄的范圍內(nèi)，歐盟和成員國都可以制定842、只有在一些特別的政策領(lǐng)域，成員國不會因為歐盟實施其管轄權(quán)而收回自己的權(quán)力。如科研技術(shù)開發(fā)與空間探索、合作開發(fā)與道義援助。2、只有在一些特別的政策領(lǐng)域，成員國不會因為歐盟實施其管轄權(quán)85歐盟只能發(fā)揮支持、協(xié)調(diào)和補充作用的政策范圍。在這種情況下，歐盟的行動不能超越成員國的權(quán)力。使用協(xié)調(diào)程序的政策領(lǐng)域：經(jīng)濟政策、就業(yè)政策。歐盟只能發(fā)揮支持、協(xié)調(diào)和補充作用的政策范圍。在這種情況下，歐86第一章歐盟對外政策的決策機構(gòu)和過程第一章歐盟對外政策的決策機構(gòu)和過程87歐盟委員會職責(zé)：維護共同體的整體利益。一旦受到委任，歐盟執(zhí)委會的委員不能再向成員國尋求或接受成員國的指示。歐盟委員會的一項重要職責(zé)就是為歐盟新的立法提出建議，它也有權(quán)監(jiān)督各成員國是否遵守了歐盟規(guī)定的法律義務(wù)。歐盟委員會職責(zé)：維護共同體的整體利益。一旦受到委任，歐盟執(zhí)委88歐盟委員會的來源歐洲煤鋼共同體下的獨立的高級管理局，獨立于政府與部門利益之外。歐盟委員會的來源歐洲煤鋼共同體下的獨立的高級管理局，獨立于政89歐盟委員會的任命程序委員會主席，由歐盟理事會建議理論上，通過有效多數(shù)確定，但實際上需要各個成員國之間的協(xié)調(diào)最終達成一致意見。歐盟委員會的任命程序委員會主席，由歐盟理事會建議90對歐盟執(zhí)委會委員的選擇理論上，在征得已經(jīng)選舉出的歐盟委員會主席同意的前提下，由成員國提議各國想要任命的歐盟執(zhí)委會的委員名單，而實際上，各個成員國自由決定本國想要推舉的委員人選。已選出的歐委會主席決定對副主席的任命以及各個委員的職能分配。對歐盟執(zhí)委會委員的選擇91對執(zhí)委會的任命。各成員國所提議的執(zhí)委會委員候選人需要在歐洲一會舉行個人聽證會，議員進行激烈辯論。歐洲議會只對歐盟執(zhí)委會整體投贊成或反對票。

對執(zhí)委會的任命。各成員國所提議的執(zhí)委會委員候選人需要在歐洲一92歐盟委員會的主要職能立法建議權(quán)監(jiān)督成員國對法律的應(yīng)用，并有權(quán)在歐洲法院對不執(zhí)行其司法責(zé)任的成員國提起訴訟。監(jiān)督成員國的經(jīng)濟、預(yù)算及就業(yè)政策對外代表歐盟，特別在商業(yè)政策事務(wù)上對歐盟未來的發(fā)展提供參考意見（如接納新成員）歐盟委員會的主要職能立法建議權(quán)93歐盟理事會歐盟理事會94歐盟理事會的起源與組成《巴黎條約》和《羅馬條約》時代不存在1961年，《富歇計劃》，戴高樂目前歐盟結(jié)構(gòu)設(shè)計，尤其時涉及成員國首腦在歐盟的職能的部分，基本上是《富歇計劃》的翻版。1974，轉(zhuǎn)為更加正式的歐盟理事會會議每4個月一次，特殊情況下召開特別會議。歐盟理事會的起源與組成《巴黎條約》和《羅馬條約》時代不存在95歐盟理事會的職能條約改革、新成員國加入、負責(zé)確定共同外交與安全政策的原則、決定共同防御政策的框架、指導(dǎo)成員國經(jīng)濟政策和共同體內(nèi)就業(yè)政其職能已經(jīng)遠遠超過《歐盟條約》所賦予的任務(wù)，成員國首腦已逐漸直接卷入所有歐盟議程的重要事務(wù)中。911的影響歐盟理事會的職能條約改革、新成員國加入、負責(zé)確定共同外交與安96歐盟理事會的政府間工作方法其政治進程往往需要成員國一致同意，從而是許多議案容易被擱置下來。不能很好的保護小成員國的利益：2000年尼斯歐盟理事會歐盟理事會的政府間工作方法其政治進程往往需要成員國一致同意，97部長理事會部長理事會的起源和組成在煤鋼共同體的框架下應(yīng)比、盧兩國的要求產(chǎn)生的。肩負四項主要任務(wù)：立法任務(wù)、預(yù)算任務(wù)、內(nèi)部政策的制定與協(xié)調(diào)、對外政策的制定與協(xié)調(diào)。外長理事會負責(zé)橫向協(xié)調(diào)部長理事會部長理事會的起源和組成98理事會的決策：有效多數(shù)表決應(yīng)用的范圍空椅子危機和盧森堡妥協(xié)《條約憲法》規(guī)定部長理事會的決策除特別規(guī)定外，一般情況下應(yīng)通過有效多數(shù)進行表決。稅收和社會安全決策方面仍以一致同意為原則，歐盟的財務(wù)預(yù)算和共同外交與安全政策也須成員國一致同意。

理事會的決策：有效多數(shù)表決應(yīng)用的范圍99有效多數(shù)表決方法目前適用的方法（2004年11月1日生效）：每個成員國獲得的票數(shù)（德英法意29票，西波27票，希比葡12票等，總計321票）生效條件：最低限額232票，大多數(shù)成員國必須支持有效多數(shù)表決，所獲得的投票達到代表歐盟總?cè)丝诘?2％。

有效多數(shù)表決方法100《條約憲法》規(guī)定：至少又理事會55％以上的成員參加，至少包括15各成員國，參與的成員國必須至少到表歐盟人口的65％?！稐l約憲法》規(guī)定：至少又理事會55％以上的成員參加，至少包括101歐洲議會歐洲議會102歐洲議會的組成煤鋼共同體時稱為共同大會，1962年更名為歐洲議會。1979年首次直選。議員名額為732名席位分配完全靠政治妥協(xié)得出，在部長理事會選票的爭論中已經(jīng)作出讓步的成員國在歐洲議會的席位數(shù)上有所補償。歐洲議會的組成煤鋼共同體時稱為共同大會，1962年更名為歐洲103舉行會議時按照議會中不同的政治黨派的劃分就座。在很大程度上決定議會議程的兩個人數(shù)最多的政黨團體是歐洲人民黨和歐洲社會黨。其行為往往更多地受到國內(nèi)政治的影響，其選舉仍在國家框架內(nèi)舉行，每5年選舉一次。舉行會議時按照議會中不同的政治黨派的劃分就座。在很大程度上決104歐洲議會的權(quán)力控制歐盟委員會的作用，議會的最終手段是有可能對歐盟委員會采取不信任投票。需要達到兩個多數(shù)：絕對多數(shù)議員投不信任票以及2/3的投票率。歐洲議會的權(quán)力控制歐盟委員會的作用，議會的最終手段是有可能對105在委員會的任命上起主要作用。第一，成員國政府提名的歐盟委員會主席候選人必須得到歐洲議會的同意，第二，歐委會主席以及歐盟執(zhí)委會其他成員需要得到歐洲議會的投票通過。預(yù)算控制。1970年，議會獲得在非必要開支方面的決定權(quán)。1975年獲得否決整個預(yù)算的權(quán)力。在委員會的任命上起主要作用。第一，成員國政府提名的歐盟委員會106第二章歐盟對外關(guān)系第二章歐盟對外關(guān)系107第一節(jié)歐盟在國際事務(wù)中的作用第一節(jié)歐盟在國際事務(wù)中的作用108創(chuàng)立了一個建立在雙邊國際協(xié)定基礎(chǔ)上的發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)。人權(quán)和民主條款建立了重要的、為第三國提供財政支持的項目，目的為了支持第三國經(jīng)濟發(fā)展、加強民主與法制、建設(shè)市民社會、性別平等。PHARE,TACIS,CARDS,MEDA,ALA。是世界上最大的發(fā)展援助提供者。積極促進地區(qū)一體化的發(fā)展。創(chuàng)立了一個建立在雙邊國際協(xié)定基礎(chǔ)上的發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)。人權(quán)和民主條109促進貿(mào)易的多邊自由化發(fā)展。世界上最大的貿(mào)易投資方，最大的對外投資方，是從發(fā)展中國家進口的最重要的貿(mào)易伙伴。促進貿(mào)易的多邊自由化發(fā)展。世界上最大的貿(mào)易投資方，最大的對外110成為歐盟成員所需要簽署的協(xié)定《歐洲聯(lián)系協(xié)定》，中東歐申請國，此協(xié)定幫助聯(lián)系國與歐盟建立一個自由貿(mào)易區(qū)，聯(lián)系國必須根據(jù)歐盟的標準統(tǒng)一其立法。政治對話?！斗€(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》，中南歐國家，包括自由貿(mào)易區(qū)的建立、法律制度的趨同和政治對話。成為歐盟成員所需要簽署的協(xié)定《歐洲聯(lián)系協(xié)定》，中東歐申請國，111歐盟對外主要協(xié)定歐洲經(jīng)濟區(qū)《歐盟－地中海協(xié)定》：歐盟對地中海地區(qū)采取的近鄰政策?！痘锇殛P(guān)系與合作協(xié)定》：東歐和中亞國家?！犊仆信瑓f(xié)定》，2000年，為期20年。歐盟對外主要協(xié)定歐洲經(jīng)濟區(qū)112政府間外交合作的發(fā)展，1970年，歐洲政治合作機制。《歐洲單一法令》確立其法律基礎(chǔ)，在馬約中更改為共同外交與安全政策。比利時提議，法德大力支持。各國立場。采用以部長理事會為基礎(chǔ)的政府間的工作方式。原則上，必要的決定由部長理事會采取全體一致的表決程序做出。與超國家主義方法的關(guān)系?？焖俜磻?yīng)機制政府間外交合作的發(fā)展，1970年，歐洲政治合作機制。《歐洲單113第二節(jié)共同外交與安全政策：宣言與現(xiàn)實第二節(jié)共同外交與安全政策：宣言與現(xiàn)實114共同外交與安全政策的政策工具共同戰(zhàn)略歐盟理事會可以決定歐盟在成員國具有共同的重要利益的領(lǐng)域需要執(zhí)行的共同戰(zhàn)略。需確定目標、時限，以及聯(lián)盟和成員國具有的實現(xiàn)這些目標的手段。部長理事會通過采取聯(lián)合行動和共同立場執(zhí)行共同戰(zhàn)略（見《歐盟條約合訂版》第13條）。共同外交與安全政策的政策工具共同戰(zhàn)略歐盟理事會可以決115聯(lián)合行動部長理事會可采取聯(lián)合行動，聯(lián)合行動是為了應(yīng)付一些有必要使聯(lián)盟采取行動的特別的情況，需制定目標、范圍、聯(lián)盟能夠采取的手段。必要時需明確時限以及執(zhí)行的條件。需與成員國采取的立場和行動保持一致。部長理事會可要求歐盟委員會提交與共同外交與安全政策相關(guān)的恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，以確保聯(lián)合行動的執(zhí)行（第14條）。聯(lián)合行動部長理事會可采取聯(lián)合行動，聯(lián)合行動是為了應(yīng)付116共同立場部長理事會可采取共同立場。共同立場限定聯(lián)盟所采取的方法。成員國應(yīng)確保其國家立場和共同立場一致（第15條）。決策部長理事會可通過對成員國有約束力的共同外交與安全政策作出決策（第23條）。共同立場部長理事會可采取共同立場。共同立場限定聯(lián)盟所117歐洲安全與防御政策：軍事依賴與自主干預(yù)能力歐洲防務(wù)合作的早期努力：1954年，《歐洲防御共同體條約》西歐聯(lián)盟，前身為1948年的布魯塞爾條約組織，軍事互助組織，重新武裝德國。戴高樂與富歇計劃歐洲安全與防御政策：軍事依賴與自主干預(yù)能力歐洲防務(wù)合作的早期118歐洲安全與防務(wù)政策的逐步發(fā)展70年代的歐洲政治合作不包括軍事安全，馬約的改變。巴爾干半島危機的催化作用，波黑、科索沃。英國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，英法1998年圣馬洛峰會。德國外交中軍事重點的轉(zhuǎn)變。1999年科隆和赫爾辛基歐盟理事會，目標到2003年發(fā)展自主決定和執(zhí)行歐盟領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動能力，以便應(yīng)對北約整體上不參與的國際危機。歐洲安全與防務(wù)政策的逐步發(fā)展70年代的歐洲政治合作不包括軍事119在60天內(nèi)部署5－6萬人的快速反應(yīng)部隊，這支部隊能夠承擔(dān)全部的人道和援助任務(wù)，維和任務(wù)。民事干預(yù)能力將西歐聯(lián)盟的某些職能納入歐盟在60天內(nèi)部署5－6萬人的快速反應(yīng)部隊，這支部隊能夠承擔(dān)全部120歐洲安全與防御政策與北約的關(guān)系北約認可歐盟擁有自主行動的決心，在北約整體不參與的情況下，歐盟可以作出決策批準軍事行動。相互切磋、合作和透明度非歐盟的北約成員歐洲安全與防御政策與北約的關(guān)系北約認可歐盟擁有自主行動的決心121《條約憲法》中關(guān)于防御合作的內(nèi)容歐盟的目標是朝向一個共同安全與防御政策努力，并在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展一個“共同防御政策”，當(dāng)歐盟理事會一致同意時，該共同政策導(dǎo)向真正的“共同防御”。尊重某些成員國愿意在北約框架下實行共同防御的選擇，規(guī)定歐盟的政策必須與北約的安全與防御政策相一致。其中的妥協(xié)反應(yīng)的英國的想法?！稐l約憲法》中關(guān)于防御合作的內(nèi)容歐盟的目標是朝向一個共同安全122第三章歐盟與美國的關(guān)系第三章歐盟與美國的關(guān)系123一、冷戰(zhàn)時期的歐美關(guān)系1、跨大西洋聯(lián)盟的歷史基礎(chǔ)a、共同的反法西斯斗爭的歷史從孤立主義到租界法案b、馬歇爾計劃：1947年4年內(nèi)224億美元附帶條件一、冷戰(zhàn)時期的歐美關(guān)系1、跨大西洋聯(lián)盟的歷史基礎(chǔ)1242、冷戰(zhàn)時期的美歐軍事同盟關(guān)系a、冷戰(zhàn)中的威懾和遏制威懾：通過恐嚇讓對手打消某種念頭。核威懾遏制：美國在冷戰(zhàn)時期所采用的特定政策，旨在遏制共產(chǎn)主義，實現(xiàn)自由的世界經(jīng)濟和政治秩序。

2、冷戰(zhàn)時期的美歐軍事同盟關(guān)系125b、冷戰(zhàn)：三種觀點傳統(tǒng)派：蘇聯(lián)和斯大林導(dǎo)致了冷戰(zhàn)的產(chǎn)生修正派：美國的擴張主義而非蘇聯(lián)導(dǎo)致了冷戰(zhàn)，又分為溫和和強硬兩個分支。后修正派：戰(zhàn)后的兩極均勢結(jié)構(gòu)決定了冷戰(zhàn)是不可避免的，由于國家在無政府體系中所面臨的安全困境，兩極結(jié)構(gòu)使得沖突呈螺旋型發(fā)展。b、冷戰(zhàn)：三種觀點126c、從《布魯塞爾條約》到北大西洋公約組織d、東西方集團的軍備競賽：北約與華約，民兵系列和SS系列中程導(dǎo)彈c、從《布魯塞爾條約》到北大西洋公約組織1273、冷戰(zhàn)時期歐美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系美歐雙方互為最大的貿(mào)易伙伴經(jīng)濟紐帶形成強大的相互依存性3、冷戰(zhàn)時期歐美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系128后冷戰(zhàn)時期歐美在外交政策上的沖突歐盟對美國強權(quán)外交的抵制達馬托法和赫爾姆斯－伯頓法科索沃戰(zhàn)爭美國利己主義政策引起的摩擦環(huán)境問題：《氣候變化框架公約》、《京都議定書》國際刑事法庭中的問題美歐在中東和朝鮮政策上的分歧后冷戰(zhàn)時期歐美在外交政策上的沖突129后冷戰(zhàn)時期歐美在安全戰(zhàn)略上的分歧北約機構(gòu)改革美國的反導(dǎo)計劃歐盟自主防務(wù)的建立后冷戰(zhàn)時期歐美在安全戰(zhàn)略上的分歧130伊戰(zhàn)前后的歐美關(guān)系歐美在反恐戰(zhàn)爭中的分歧安理會危機歐盟和北約的內(nèi)部分裂伊拉克戰(zhàn)爭后的矛盾伊戰(zhàn)前后的歐美關(guān)系131《跨大西洋宣言》：共同遺產(chǎn)共同目標磋商框架的制度化與合理化《跨大西洋宣言》：132新的跨大西洋議程1995年首要目標：民主與發(fā)展、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、經(jīng)濟關(guān)系、建立橋梁新的跨大西洋議程133歐美關(guān)系的前景歐洲國家和美國的分歧實質(zhì)雙方的分歧首先反映在世界舞臺的權(quán)力劃分上其次，反映在對建立世界新秩序的看法上第三，對待恐怖主義歐美關(guān)系的走向歐美關(guān)系的前景134第四章歐盟與俄羅斯的關(guān)系

第四章歐盟與俄羅斯的關(guān)系

135一、歐盟與俄羅斯的伙伴與合作關(guān)系1、歐俄政治關(guān)系的發(fā)展(1)伙伴與合作關(guān)系的建立與發(fā)展歐盟對俄羅斯的政策目標1994年《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》(2)歐盟與俄羅斯之間的聯(lián)系框架(3)塔西斯計劃一、歐盟與俄羅斯的伙伴與合作關(guān)系1、歐俄政治關(guān)系的發(fā)展1362、歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展背景與現(xiàn)狀3、歐俄關(guān)系在雙方國際戰(zhàn)略中的地位（1）經(jīng)濟上相互依存俄羅斯重振大國地位需要加強與歐盟的經(jīng)濟紐帶俄羅斯是歐盟能源安全保障的重要一環(huán)2、歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展137（2）政治上相互需求北約東擴顏色革命4、歐俄關(guān)系中存在的問題（1）歐盟對俄羅斯內(nèi)政的干涉車臣問題（2）雙邊關(guān)系中的東歐因素歷史積怨，飛地問題（3）雙邊關(guān)系中的北約因素（2）政治上相互需求138第五章歐盟的對華戰(zhàn)略第五章歐盟的對華戰(zhàn)略1391975年，中國與歐盟前身－歐洲經(jīng)濟共同體建立正式外交關(guān)系。