ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析課件

ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析

張言坤ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析

13月11日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副主任主持召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議.3月11日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副2目錄第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)第三部分前期費(fèi)用申報(bào)第四部分財(cái)政部項(xiàng)目申報(bào)第五部分國家資金申報(bào)第六部分案例第七部分2016年國家專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)目錄第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備3關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]4號(hào)根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，從2016年1月1日起，土地儲(chǔ)備資金從以下渠道籌集：一是財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。二是財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。三是發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金。四是經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。五是上述資金產(chǎn)生的利息收入。關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]4案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目競爭性磋商社會(huì)資本方預(yù)成交結(jié)果公示一、項(xiàng)目名稱：新鄉(xiāng)市定國湖生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目二、項(xiàng)目編號(hào)：2016JJ006四、預(yù)成交社會(huì)資本方：社會(huì)資本方名稱：xxx新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金（有限合伙）五、主要成交條件：1、合作期限：本項(xiàng)目擬定特許經(jīng)營期12年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期10年。案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目競爭性磋5案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定2、項(xiàng)目磋商價(jià)格：1）、資本金部分年投資收益率8.5%；2）、融資部分年投資收益率按按中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；3）、水域及橋梁運(yùn)營維護(hù)費(fèi)6元/m2.年；4）、市政道路及綠化運(yùn)營維護(hù)費(fèi)7元/m2.年。3、回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制擬定政府付費(fèi)機(jī)制，即按照PPP合同的約定，政府方給項(xiàng)目公司每年支付采購服務(wù)費(fèi)用。案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定2、項(xiàng)目磋商價(jià)格：6案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定7案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定8第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備一、發(fā)起人：

1.政府或政府授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)；2.社會(huì)資本；第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備一、發(fā)起人：9第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例二、建筑垃圾項(xiàng)目某縣現(xiàn)有建筑垃圾120萬立方米，政府授予社會(huì)資本25年特許經(jīng)營期，該社會(huì)資本已投資3000萬元購買了200輛運(yùn)輸車，請(qǐng)問該項(xiàng)目如何設(shè)計(jì)？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例二、建筑垃圾項(xiàng)目10第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備二、確定備選項(xiàng)目：財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃；1.新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案；2.存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備二、確定備選項(xiàng)目：11第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例三某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6億元，項(xiàng)目資本金2億元。申請(qǐng)銀行貸款4億元。項(xiàng)目實(shí)施單位是惠民公司（政府平臺(tái)），所有批文已取得，農(nóng)發(fā)行也給予了3000萬元的股權(quán)投資，當(dāng)?shù)卣?jì)劃做成PPP項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行工作人員說，批文是惠民公司，不能做PPP。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例三12第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備3.物有所值評(píng)價(jià)；關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》的通知(財(cái)金[2015]167號(hào))4.財(cái)政承受能力論證；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知(財(cái)金〔2015〕21號(hào))通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備3.物有所值評(píng)價(jià)；13第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例四某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6億元，項(xiàng)目資本金2億元。申請(qǐng)銀行貸款4億元。項(xiàng)目公司為了加快項(xiàng)目回收期，讓政府從海綿城市專項(xiàng)資金中支持1億元，請(qǐng)問，可以嗎？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例四14第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備三、項(xiàng)目準(zhǔn)備政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作;項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案;第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備三、項(xiàng)目準(zhǔn)備15案例1案例3案例5案例1案例3案例516第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例五恒通壽岳公租房項(xiàng)目市長批給區(qū)長把此項(xiàng)目做成PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本去找區(qū)長，區(qū)長說你先去找一家政府的投資公司后再說，該社會(huì)資本找了好多家政府投資公司，沒有一家同意合作。該項(xiàng)目如何做？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例五17第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令）第十三條項(xiàng)目提出部門依托本級(jí)人民政府根據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見。項(xiàng)目提出部門綜合各部門書面審查意見，報(bào)本級(jí)人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十二條特許經(jīng)營者根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審查意見已經(jīng)明確的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦18第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備四、采購方式選擇《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)〔2014〕215號(hào)）

PPP項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?。第一部分?xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備四、采購方式選擇19第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財(cái)庫〔2014〕214號(hào)第三條符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《政府采購競爭性磋20第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定21第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)改委立項(xiàng)流程：1.備案；2.核準(zhǔn)；3.審批；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)改委立項(xiàng)流程：22第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)一、備案1.申請(qǐng)人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；2.企業(yè)法人代表身份證原件及復(fù)印件； 3.申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)性承諾函； 4.申請(qǐng)人提交的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；（按標(biāo)準(zhǔn)表格填寫）第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)一、備案23第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)二、核準(zhǔn)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)二、核準(zhǔn)24第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、核準(zhǔn)需要提交的材料——項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一）項(xiàng)目單位情況；（二）擬建項(xiàng)目情況；（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、核準(zhǔn)需要提交的材料——項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)25第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2.同時(shí)提交的附件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2.同時(shí)提交的附件：26第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3.核準(zhǔn)程序1）按照權(quán)限；2）在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3.核準(zhǔn)程序27第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)三、審批1.項(xiàng)目建議書；

2.可研報(bào)告；

3.初步設(shè)計(jì)；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)三、審批28第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、項(xiàng)目建議書1）申請(qǐng)人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證

2）申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)性承諾函

3）申請(qǐng)人提交的擬建項(xiàng)目項(xiàng)目建議書審批申請(qǐng)文件

4）申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目建議書文本第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、項(xiàng)目建議書29第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2、可研報(bào)告

1）申請(qǐng)人提交的擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件2）申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表 3）申請(qǐng)人提交的由具有丙級(jí)以上相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇）4）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán))

第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2、可研報(bào)告30第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)5）國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬證明）6）若涉及水土保持項(xiàng)目，水利部門出具的項(xiàng)目水土保持方案許可意見 7）環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件8）節(jié)能評(píng)估部門出具的節(jié)能審查意見 9）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查意見10）配套資金來源及相關(guān)證明第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)5）國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（31第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3、初步設(shè)計(jì)1）初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批申請(qǐng)文件；

2）初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3、初步設(shè)計(jì)32第三部分前期費(fèi)用申報(bào)申報(bào)前期費(fèi)用國家發(fā)改委《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

第三部分前期費(fèi)用申報(bào)申報(bào)前期費(fèi)用33第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)一、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)）

國家級(jí)和省級(jí)示范項(xiàng)目、各地PPP年度規(guī)劃和中期規(guī)劃項(xiàng)目均需從綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目庫中篩選和識(shí)別。未納入綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得列入各地PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過財(cái)政預(yù)算安排支出責(zé)任。第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)一、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本34第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目庫是PPP綜合信息平臺(tái)的核心組成部分，包含儲(chǔ)備庫、執(zhí)行庫和示范庫三個(gè)子庫。

1.儲(chǔ)備項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核滿足上報(bào)要求的，列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.執(zhí)行項(xiàng)目編制項(xiàng)目實(shí)施方案，通過物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證，并經(jīng)本級(jí)政府審核同意的，列為執(zhí)行項(xiàng)目。

3.示范項(xiàng)目通過中央或省級(jí)財(cái)政部門評(píng)審并列為中央或省級(jí)示范項(xiàng)目的，列為示范項(xiàng)目。第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目庫是P35第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目范圍

能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目范圍36第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)三、財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)

1、項(xiàng)目要納入城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，新建項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作；2、項(xiàng)目所在行業(yè)已印發(fā)開展PPP模式相關(guān)規(guī)定的，要同時(shí)滿足相關(guān)規(guī)定；3、政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于10年；4、對(duì)采用建設(shè)-移交（BT）方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。

第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)三、財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)37第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)四、關(guān)于進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫※注意

優(yōu)先支持融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。存量項(xiàng)目債務(wù)應(yīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，或2013年全國政府性債務(wù)審計(jì)范圍。對(duì)合同變更成本高，融資結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高，原債權(quán)人不同意轉(zhuǎn)換，不能化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低債務(wù)成本和實(shí)現(xiàn)“物有所值”的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。

第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)四、關(guān)于進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫38第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)一、試點(diǎn)申報(bào)評(píng)審流程（一）省級(jí)推薦第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次推薦申報(bào)范圍之列。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目39第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)(二)資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.城區(qū)常住人口不少于20萬。3.地下綜合管廊建設(shè)長度不少于30公里，建設(shè)區(qū)域包括城市新區(qū)和老城區(qū)；入廊管線不少于3類（含3類），且包括燃?xì)?、排水管線。4.編制完成城市地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和2016年度建設(shè)計(jì)劃，并同三年財(cái)政規(guī)劃有效銜接。項(xiàng)目符合管廊專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，并通過“全國城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)”完成信息上報(bào)。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目40第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)(二)資格審核5.編制完成3年實(shí)施方案，所有試點(diǎn)項(xiàng)目均在試點(diǎn)期內(nèi)完成工程建設(shè)并投入運(yùn)營，且運(yùn)營期不少于1年。6.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。7.本批試點(diǎn)工作向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目41第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)（三）競爭性評(píng)審1.地方政府重視程度。2.目標(biāo)任務(wù)。3.建設(shè)運(yùn)營模式4.PPP方案。5.配套措施。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目42第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知二、實(shí)施方案編制實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點(diǎn)；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實(shí)施期為2016-2018年（至少含1年的項(xiàng)目運(yùn)營期）。

第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市43第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知一、試點(diǎn)選擇流程（一）省級(jí)推薦（二）資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）要求，編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。3.試點(diǎn)區(qū)域集中連片（須包括一定比例的老城區(qū)），且不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市44第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知4.城市建成區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)匯水片區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)總體要求；在“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”方面取得了初步成效。5.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。6.本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市45第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（三）競爭性評(píng)審1.工作目標(biāo)。2.技術(shù)措施。3.建設(shè)運(yùn)營模式。4.PPP方案。5.配套措施。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市46第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

二、實(shí)施方案編制實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)文件要求和當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，突出“因地制宜、問題導(dǎo)向、做法明晰、創(chuàng)新模式”的要求。實(shí)施期為2016-2018年。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市47第五部分國家資金申報(bào)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金[2015]158號(hào)）

第五部分國家資金申報(bào)財(cái)政部48第五部分國家資金申報(bào)（一）對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等。

第五部分國家資金申報(bào)（一）對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目49第五部分國家資金申報(bào)（二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的存量項(xiàng)目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方，化債安排可行、交易成本合理、社會(huì)資本收益適度。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第五部分國家資金申報(bào)（二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)50第五部分國家資金申報(bào)申報(bào)國家資金材料準(zhǔn)備《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號(hào)）1、由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告；2、項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件；3、企業(yè)基本情況表；4、項(xiàng)目基本情況表；5、節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

第五部分國家資金申報(bào)申報(bào)國家資金材料準(zhǔn)備51第五部分國家資金申報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》銀監(jiān)發(fā)〔2015〕43號(hào)運(yùn)用排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞健Ｌ剿骼霉こ坦┧⒐?、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。

第五部分國家資金申報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)國家發(fā)展和52案例案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目（資產(chǎn)處置問題）案例七、生活垃圾處理項(xiàng)目（稅務(wù)籌劃）案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目案例九、檢察院培訓(xùn)中心項(xiàng)目

案例案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目（資產(chǎn)處置問題）53案例六案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目某縣生活垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)模為300噸/日，項(xiàng)目總投資1.2億元，占地面積120畝，政府以5萬元的土地價(jià)格出讓給項(xiàng)目公司，同時(shí)政府又以獎(jiǎng)勵(lì)方式將土地款獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司和政府簽訂合同，其中有：特許經(jīng)營期到期，項(xiàng)目投資形成的實(shí)物資產(chǎn)由政府回購

案例六案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目54案例七

案例七55案例七

案例七56案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目恒通壽岳公租建設(shè)房項(xiàng)目由衡陽市恒通置業(yè)有限公司投資，項(xiàng)目位于珠暉區(qū)，總建筑面積110741平方米。戶型均控制在60平方米以內(nèi)，共計(jì)1386套。戶型分別一室一廳和一室二廳兩種。項(xiàng)目于2014年5月開工，擬于2016年竣工。案例1案例3案例5案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目案例1案例3案例557落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知（財(cái)綜[2015]15）》的要求，確保該項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)營，該項(xiàng)目擬采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。案例1案例3案例5落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作58一、發(fā)起人由市政府授權(quán)給相關(guān)單位作為項(xiàng)目發(fā)起人；二、項(xiàng)目準(zhǔn)備由發(fā)起人開展項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)的政府審批文件的報(bào)批；三、PPP管理中心或財(cái)政部門發(fā)起人將相關(guān)材料報(bào)送PPP管理中心或財(cái)政部門，財(cái)政部門做物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。案例1案例3案例5一、發(fā)起人案例1案例3案例559四、實(shí)施方案物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證報(bào)告通過后，項(xiàng)目發(fā)起人做PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，市政府組織有關(guān)單位對(duì)方案進(jìn)行審查，并出具書面審查意見；五、社會(huì)資本選擇發(fā)起人根據(jù)實(shí)施方案，按照程序選擇社會(huì)資本；六、組建項(xiàng)目公司社會(huì)資本確定后，需要依法設(shè)立項(xiàng)目公司。

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金〔2014〕156號(hào)）》，項(xiàng)目公司政府可以入股，也可以不入股的規(guī)定，該項(xiàng)目由社會(huì)資本全部投資組建案例1案例3案例5四、實(shí)施方案案例1案例3案例560案例1案例3案例5案例1案例3案例561案例1案例3案例5案例1案例3案例562

七、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制該項(xiàng)目為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)和政府可行性缺口補(bǔ)助方式；案例1案例3案例5七、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制案例1案例3案例563(一)租金標(biāo)準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)不高于市場平均租金。必要時(shí)采用第三方進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和評(píng)估。案例1案例3案例5(一)租金標(biāo)準(zhǔn)案例1案例3案例564（二）政府補(bǔ)貼自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起：1、當(dāng)月出租率≦50%時(shí)，政府補(bǔ)足其租金差額。計(jì)算公式為：政府補(bǔ)貼額度=(1386/2-出租套數(shù))×單位租金；

（當(dāng)月出租率＞50%時(shí)，政府不再對(duì)項(xiàng)目公司補(bǔ)貼）

2、當(dāng)入住保障對(duì)象支付租金達(dá)不到項(xiàng)目公司服務(wù)價(jià)格時(shí)，政府對(duì)差額部分進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)貼，補(bǔ)貼公式為：

政府補(bǔ)貼額度=項(xiàng)目公司服務(wù)價(jià)格-使用者付費(fèi)。案例1案例3案例5（二）政府補(bǔ)貼案例1案例3案例565（三）租金價(jià)格及調(diào)整機(jī)制政府對(duì)該P(yáng)PP從項(xiàng)目運(yùn)作、服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行全過程監(jiān)管和綜合考核評(píng)價(jià)，建立租金價(jià)格動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以激勵(lì)項(xiàng)目公司提高項(xiàng)目服務(wù)水平，使項(xiàng)目公司的收益和服務(wù)水平相結(jié)合。案例1案例3案例5（三）租金價(jià)格及調(diào)整機(jī)制案例1案例3案例566

八、項(xiàng)目運(yùn)營期項(xiàng)目運(yùn)營期15年（不含建設(shè)期），自竣工驗(yàn)收之日起，項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司不得將公共租賃住房出售或改變使用性質(zhì)。案例1案例3案例5八、項(xiàng)目運(yùn)營期案例1案例3案例567

九、建立績效考核指標(biāo)該項(xiàng)目驗(yàn)收竣工后，政府對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)要求的績效考核指標(biāo)，并以百分制的考核模型，確定項(xiàng)目公司年度租金水平，建議考核設(shè)立110～70區(qū)間分值。案例1案例3案例5九、建立績效考核指標(biāo)案例1案例3案例568案例九

某檢察院培訓(xùn)中心，現(xiàn)有存量資產(chǎn)1億元，為適應(yīng)今后的發(fā)展要求，需要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了改建，預(yù)計(jì)改建需要投資1.5億元。該培訓(xùn)中心有酒店和餐飲?，F(xiàn)項(xiàng)目單位欲采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目單位計(jì)劃將酒店的特許經(jīng)營權(quán)作為社會(huì)資本的回報(bào)機(jī)制。案例九某檢察院培訓(xùn)中心，現(xiàn)有存量資69第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)

一、時(shí)間安排2016年國家擬安排四批專項(xiàng)建設(shè)基金，原則上按季度進(jìn)行投放，各批金額按照前高后低考慮。

二、財(cái)務(wù)要求

（一）回報(bào)率約為3-5%，回收周期約為10-20年的項(xiàng)目；優(yōu)先考慮整裝的大項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目。

（二）重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)專項(xiàng)建設(shè)基金占項(xiàng)目資本金比例按國家規(guī)定比例的100%控制，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目按國家規(guī)定比例的50%控制，其他按國家規(guī)定比例的70%控制。比例為70%和50%的專項(xiàng)，可向上浮動(dòng)5%、最高分別按75%和55%掌握第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)一70第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)

三、申報(bào)材料一是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，項(xiàng)目總投資及構(gòu)成，在建項(xiàng)目完成投資情況等。二是擬建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，并提供可研、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并提供施工許可證等復(fù)印件。三是項(xiàng)目投資主體，資本金構(gòu)成和到位情況，資本金缺口情況等。四是項(xiàng)目回報(bào)方式、測算回報(bào)率和回收周期等。五是帶動(dòng)其他資金拉動(dòng)效應(yīng)等情況。第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)三71第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)

六、要提供項(xiàng)目單位出具的承諾，同意專項(xiàng)建設(shè)基金以項(xiàng)目資本金方式投入，并對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。第七部分國家專項(xiàng)基金申報(bào)六72

謝謝大家！

73ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析

張言坤ppp項(xiàng)目資金申報(bào)及案例分析

743月11日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副主任主持召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議.3月11日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副75目錄第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)第三部分前期費(fèi)用申報(bào)第四部分財(cái)政部項(xiàng)目申報(bào)第五部分國家資金申報(bào)第六部分案例第七部分2016年國家專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)目錄第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備76關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]4號(hào)根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，從2016年1月1日起，土地儲(chǔ)備資金從以下渠道籌集：一是財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。二是財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。三是發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金。四是經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。五是上述資金產(chǎn)生的利息收入。關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知

財(cái)綜[2016]77案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目競爭性磋商社會(huì)資本方預(yù)成交結(jié)果公示一、項(xiàng)目名稱：新鄉(xiāng)市定國湖生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目二、項(xiàng)目編號(hào)：2016JJ006四、預(yù)成交社會(huì)資本方：社會(huì)資本方名稱：xxx新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金（有限合伙）五、主要成交條件：1、合作期限：本項(xiàng)目擬定特許經(jīng)營期12年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期10年。案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定生態(tài)水系工程PPP項(xiàng)目競爭性磋78案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定2、項(xiàng)目磋商價(jià)格：1）、資本金部分年投資收益率8.5%；2）、融資部分年投資收益率按按中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；3）、水域及橋梁運(yùn)營維護(hù)費(fèi)6元/m2.年；4）、市政道路及綠化運(yùn)營維護(hù)費(fèi)7元/m2.年。3、回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制擬定政府付費(fèi)機(jī)制，即按照PPP合同的約定，政府方給項(xiàng)目公司每年支付采購服務(wù)費(fèi)用。案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定2、項(xiàng)目磋商價(jià)格：79案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定80案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定案例一回報(bào)機(jī)制的設(shè)定81第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備一、發(fā)起人：

1.政府或政府授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)；2.社會(huì)資本；第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備一、發(fā)起人：82第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例二、建筑垃圾項(xiàng)目某縣現(xiàn)有建筑垃圾120萬立方米，政府授予社會(huì)資本25年特許經(jīng)營期，該社會(huì)資本已投資3000萬元購買了200輛運(yùn)輸車，請(qǐng)問該項(xiàng)目如何設(shè)計(jì)？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例二、建筑垃圾項(xiàng)目83第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備二、確定備選項(xiàng)目：財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃；1.新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案；2.存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備二、確定備選項(xiàng)目：84第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例三某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6億元，項(xiàng)目資本金2億元。申請(qǐng)銀行貸款4億元。項(xiàng)目實(shí)施單位是惠民公司（政府平臺(tái)），所有批文已取得，農(nóng)發(fā)行也給予了3000萬元的股權(quán)投資，當(dāng)?shù)卣?jì)劃做成PPP項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行工作人員說，批文是惠民公司，不能做PPP。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例三85第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備3.物有所值評(píng)價(jià)；關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》的通知(財(cái)金[2015]167號(hào))4.財(cái)政承受能力論證；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》的通知(財(cái)金〔2015〕21號(hào))通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目，可進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備3.物有所值評(píng)價(jià)；86第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例四某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資6億元，項(xiàng)目資本金2億元。申請(qǐng)銀行貸款4億元。項(xiàng)目公司為了加快項(xiàng)目回收期，讓政府從海綿城市專項(xiàng)資金中支持1億元，請(qǐng)問，可以嗎？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例四87第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備三、項(xiàng)目準(zhǔn)備政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作;項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案;第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備三、項(xiàng)目準(zhǔn)備88案例1案例3案例5案例1案例3案例589第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例五恒通壽岳公租房項(xiàng)目市長批給區(qū)長把此項(xiàng)目做成PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本去找區(qū)長，區(qū)長說你先去找一家政府的投資公司后再說，該社會(huì)資本找了好多家政府投資公司，沒有一家同意合作。該項(xiàng)目如何做？第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備案例五90第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令）第十三條項(xiàng)目提出部門依托本級(jí)人民政府根據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見。項(xiàng)目提出部門綜合各部門書面審查意見，報(bào)本級(jí)人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十二條特許經(jīng)營者根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審查意見已經(jīng)明確的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦91第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備四、采購方式選擇《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)〔2014〕215號(hào)）

PPP項(xiàng)目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?。第一部分?xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備四、采購方式選擇92第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財(cái)庫〔2014〕214號(hào)第三條符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備《政府采購競爭性磋93第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;第一部分項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定94第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)改委立項(xiàng)流程：1.備案；2.核準(zhǔn)；3.審批；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)發(fā)改委立項(xiàng)流程：95第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)一、備案1.申請(qǐng)人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；2.企業(yè)法人代表身份證原件及復(fù)印件； 3.申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)性承諾函； 4.申請(qǐng)人提交的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；（按標(biāo)準(zhǔn)表格填寫）第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)一、備案96第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)二、核準(zhǔn)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)二、核準(zhǔn)97第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、核準(zhǔn)需要提交的材料——項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一）項(xiàng)目單位情況；（二）擬建項(xiàng)目情況；（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、核準(zhǔn)需要提交的材料——項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)98第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2.同時(shí)提交的附件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2.同時(shí)提交的附件：99第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3.核準(zhǔn)程序1）按照權(quán)限；2）在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3.核準(zhǔn)程序100第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)三、審批1.項(xiàng)目建議書；

2.可研報(bào)告；

3.初步設(shè)計(jì)；第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)三、審批101第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、項(xiàng)目建議書1）申請(qǐng)人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證

2）申請(qǐng)人對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)性承諾函

3）申請(qǐng)人提交的擬建項(xiàng)目項(xiàng)目建議書審批申請(qǐng)文件

4）申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目建議書文本第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)1、項(xiàng)目建議書102第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2、可研報(bào)告

1）申請(qǐng)人提交的擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批申請(qǐng)文件2）申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表 3）申請(qǐng)人提交的由具有丙級(jí)以上相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告（含擬建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專篇）4）規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán))

第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)2、可研報(bào)告103第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)5）國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬證明）6）若涉及水土保持項(xiàng)目，水利部門出具的項(xiàng)目水土保持方案許可意見 7）環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件8）節(jié)能評(píng)估部門出具的節(jié)能審查意見 9）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查意見10）配套資金來源及相關(guān)證明第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)5）國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見（104第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3、初步設(shè)計(jì)1）初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批申請(qǐng)文件；

2）初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

第二部分項(xiàng)目立項(xiàng)3、初步設(shè)計(jì)105第三部分前期費(fèi)用申報(bào)申報(bào)前期費(fèi)用國家發(fā)改委《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

第三部分前期費(fèi)用申報(bào)申報(bào)前期費(fèi)用106第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)一、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)）

國家級(jí)和省級(jí)示范項(xiàng)目、各地PPP年度規(guī)劃和中期規(guī)劃項(xiàng)目均需從綜合信息平臺(tái)的項(xiàng)目庫中篩選和識(shí)別。未納入綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不得列入各地PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過財(cái)政預(yù)算安排支出責(zé)任。第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)一、《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本107第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目庫是PPP綜合信息平臺(tái)的核心組成部分，包含儲(chǔ)備庫、執(zhí)行庫和示范庫三個(gè)子庫。

1.儲(chǔ)備項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核滿足上報(bào)要求的，列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.執(zhí)行項(xiàng)目編制項(xiàng)目實(shí)施方案，通過物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證，并經(jīng)本級(jí)政府審核同意的，列為執(zhí)行項(xiàng)目。

3.示范項(xiàng)目通過中央或省級(jí)財(cái)政部門評(píng)審并列為中央或省級(jí)示范項(xiàng)目的，列為示范項(xiàng)目。第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目庫是P108第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目范圍

能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)二、項(xiàng)目范圍109第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)三、財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)

1、項(xiàng)目要納入城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，新建項(xiàng)目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項(xiàng)、可行性論證等項(xiàng)目前期工作；2、項(xiàng)目所在行業(yè)已印發(fā)開展PPP模式相關(guān)規(guī)定的，要同時(shí)滿足相關(guān)規(guī)定；3、政府和社會(huì)資本合作期限原則上不低于10年；4、對(duì)采用建設(shè)-移交（BT）方式的項(xiàng)目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。

第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)三、財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)110第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)四、關(guān)于進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫※注意

優(yōu)先支持融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)符合條件的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。存量項(xiàng)目債務(wù)應(yīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，或2013年全國政府性債務(wù)審計(jì)范圍。對(duì)合同變更成本高，融資結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高，原債權(quán)人不同意轉(zhuǎn)換，不能化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低債務(wù)成本和實(shí)現(xiàn)“物有所值”的項(xiàng)目，財(cái)政部將不予受理。

第四部分財(cái)政部示范項(xiàng)目申報(bào)四、關(guān)于進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫111第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)一、試點(diǎn)申報(bào)評(píng)審流程（一）省級(jí)推薦第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次推薦申報(bào)范圍之列。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目112第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)(二)資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.城區(qū)常住人口不少于20萬。3.地下綜合管廊建設(shè)長度不少于30公里，建設(shè)區(qū)域包括城市新區(qū)和老城區(qū)；入廊管線不少于3類（含3類），且包括燃?xì)?、排水管線。4.編制完成城市地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和2016年度建設(shè)計(jì)劃，并同三年財(cái)政規(guī)劃有效銜接。項(xiàng)目符合管廊專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，并通過“全國城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)”完成信息上報(bào)。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目113第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)(二)資格審核5.編制完成3年實(shí)施方案，所有試點(diǎn)項(xiàng)目均在試點(diǎn)期內(nèi)完成工程建設(shè)并投入運(yùn)營，且運(yùn)營期不少于1年。6.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。7.本批試點(diǎn)工作向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目114第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)（三）競爭性評(píng)審1.地方政府重視程度。2.目標(biāo)任務(wù)。3.建設(shè)運(yùn)營模式4.PPP方案。5.配套措施。

第四部分財(cái)政部

2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)項(xiàng)目115第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知二、實(shí)施方案編制實(shí)施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點(diǎn)；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實(shí)施期為2016-2018年（至少含1年的項(xiàng)目運(yùn)營期）。

第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市116第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知一、試點(diǎn)選擇流程（一）省級(jí)推薦（二）資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）要求，編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。3.試點(diǎn)區(qū)域集中連片（須包括一定比例的老城區(qū)），且不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市117第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知4.城市建成區(qū)內(nèi)至少有一個(gè)匯水片區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)總體要求；在“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”方面取得了初步成效。5.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。6.本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市118第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（三）競爭性評(píng)審1.工作目標(biāo)。2.技術(shù)措施。3.建設(shè)運(yùn)營模式。4.PPP方案。5.配套措施。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市119第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

二、實(shí)施方案編制實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)文件要求和當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，突出“因地制宜、問題導(dǎo)向、做法明晰、創(chuàng)新模式”的要求。實(shí)施期為2016-2018年。第四部分財(cái)政部

關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市120第五部分國家資金申報(bào)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金[2015]158號(hào)）

第五部分國家資金申報(bào)財(cái)政部121第五部分國家資金申報(bào)（一）對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購確定社會(huì)資本合作方后，按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等。

第五部分國家資金申報(bào)（一）對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目122第五部分國家資金申報(bào)（二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入相關(guān)融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算。享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的存量項(xiàng)目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本合作方，化債安排可行、交易成本合理、社會(huì)資本收益適度。中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的存量項(xiàng)目，優(yōu)先享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第五部分國家資金申報(bào)（二）對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)123第五部分國家資金申報(bào)申報(bào)國家資金材料準(zhǔn)備《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號(hào)）1、由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告；2、項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件；3、企業(yè)基本情況表；4、項(xiàng)目基本情況表；5、節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

第五部分國家資金申報(bào)申報(bào)國家資金材料準(zhǔn)備124第五部分國家資金申報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》銀監(jiān)發(fā)〔2015〕43號(hào)運(yùn)用排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。

第五部分國家資金申報(bào)中國銀監(jiān)會(huì)國家發(fā)展和125案例案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目（資產(chǎn)處置問題）案例七、生活垃圾處理項(xiàng)目（稅務(wù)籌劃）案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目案例九、檢察院培訓(xùn)中心項(xiàng)目

案例案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目（資產(chǎn)處置問題）126案例六案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目某縣生活垃圾處理項(xiàng)目，規(guī)模為300噸/日，項(xiàng)目總投資1.2億元，占地面積120畝，政府以5萬元的土地價(jià)格出讓給項(xiàng)目公司，同時(shí)政府又以獎(jiǎng)勵(lì)方式將土地款獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司和政府簽訂合同，其中有：特許經(jīng)營期到期，項(xiàng)目投資形成的實(shí)物資產(chǎn)由政府回購

案例六案例六、生活垃圾處理項(xiàng)目127案例七

案例七128案例七

案例七129案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目恒通壽岳公租建設(shè)房項(xiàng)目由衡陽市恒通置業(yè)有限公司投資，項(xiàng)目位于珠暉區(qū)，總建筑面積110741平方米。戶型均控制在60平方米以內(nèi)，共計(jì)1386套。戶型分別一室一廳和一室二廳兩種。項(xiàng)目于2014年5月開工，擬于2016年竣工。案例1案例3案例5案例八、恒通壽岳公租房項(xiàng)目案例1案例3案例5130落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知（財(cái)綜[2015]15）》的要求，確保該項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)營，該項(xiàng)目擬采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。案例1案例3案例5落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作131一、發(fā)起人