安全生產(chǎn)電視會議講話

安全生產(chǎn)電視會議講話在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話同志們：今天這次會議，主要是進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)全省安全生產(chǎn)大檢查工作，研究部署四季度的工作任務(wù)，推進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，*同志傳達了習(xí)近平總書記重要講話和國家安監(jiān)總局楊棟梁局長來我省調(diào)研時的講話要點，以及異康書記、樹清省長對安全生產(chǎn)工作的重要批示；世瑛同志通報了今年前三個季度的安全生產(chǎn)形勢和全省安全生產(chǎn)大檢查情況；青島市、淄博市、新泰市和省公安廳、 *煤監(jiān)局、**黃金集團等6家單位作了發(fā)言，分別介紹了開展大檢查和建立長效機制的一些做法，講的都很好。希望各級各有關(guān)部門和企業(yè)、單位，結(jié)合工作實際，認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見：一、堅決貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，我們已經(jīng)作了多次傳達和學(xué)習(xí)。在一個月的時間里，黨的總書記兩次主持召開中央政治局常委會，專題研究安全生產(chǎn)和事故查處工作，并作了重要講話，這既說明了安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，也彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持以人為本，關(guān)注民生的執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記的重要講話，立意高遠、內(nèi)涵豐富、思想深刻、意義重大，我們要反復(fù)用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。異康書記、樹清省長對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神高度重視，分別作出重要批示。異康書記批示：“習(xí)近平總書記的重要講話，意義深刻，語重心長，是我們做好安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針。各級黨政負責(zé)同志要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記的重要講話精神真正落到實處”。樹清省長批示：“要按照習(xí)近平總書記重要講話要求，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)檢查工作，不能有絲毫松懈”。全省各級各部門和企業(yè)、單位，要按照異康書記、樹清省長的要求，進一步深入學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，用總書記的重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，借總書記重要講話的東風(fēng)，認真抓好各項工作的落實，推動安全生產(chǎn)工作上一個新水平。一是要牢固樹立紅線意識。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本首先要尊重、珍惜和保證人的生命安全，如果沒有生命安全這個最基本的保障，發(fā)展也就無從談起。習(xí)近平總書記講，發(fā)展決不能以犧牲第第頁共13頁人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。什么是紅線？我理解，紅線不光是一條底線，而且還是一條高壓線，是絕對不能碰的。牢固樹立紅線意識，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，科學(xué)發(fā)展與安全發(fā)展是密不可分的。牢固樹立紅線意識，也是踐行黨的群眾路線的必然要求，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是對群眾利益最好的維護和保障。牢固樹立紅線意識，是對我們從事安全生產(chǎn)工作、分管安全生產(chǎn)工作的同志們一個最基本、最重要的要求。二是要牢固樹立責(zé)任意識。習(xí)近平總書記在講話中特別強調(diào)，當(dāng)干部要履責(zé)，責(zé)任重于泰山。要經(jīng)常臨事而懼，經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。關(guān)于責(zé)任的劃分，總書記講得也非常清楚，一是行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任，二是安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，三是地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，四是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并且要求“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。我們現(xiàn)在需要做的，首先是分清責(zé)任，然后是落實責(zé)任，要各司其職，各負其責(zé),盡心盡責(zé)。我相信，只要都能有強烈的責(zé)任心，都能按照責(zé)任分工做好工作，安全生產(chǎn)形勢完全可以保持平穩(wěn)的狀態(tài)。三是要提高事故預(yù)防的能力。抓安全生產(chǎn)工作，要治標(biāo)，關(guān)鍵是治本，要從源頭上加強事故的防控。從大的方面講，我們要抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的小礦小廠，減少高危行業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重，積極打造**經(jīng)濟升級版，為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。從安全生產(chǎn)工作來講，要特別重視事故隱患的排查和治理，像習(xí)近平總書記講的那樣，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。樹清省長在對全省安全生產(chǎn)工作的批示中指出，要花更多時間和精力查找可能的薄弱環(huán)節(jié)，對地處偏遠的中小企業(yè)、長期沒有發(fā)生過事故的大型企業(yè)、管理水平較高的外商獨資企業(yè)，以及學(xué)生人數(shù)增加過快的學(xué)校、車流量突然增加較大的公路路段，等等，都要加強檢查。我們一定很好地落實。全省安全生產(chǎn)大檢查搞了4個月的時間，到9月底暫時告一段落。大檢查是一種最好的預(yù)防，永遠沒有停止。我們要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，把大檢查工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是要提高事故查處和責(zé)任追究的能力。習(xí)近平總書記盡管在講話中也講了要“寬嚴(yán)有度”，我看重點還是突出了要解決失之以軟、失之以寬的問題。在事故查處和責(zé)任追究上，我們一定要嚴(yán)肅起來、嚴(yán)格起來。對責(zé)任單位和責(zé)任人，一定要打到痛處，讓他們痛改前非。只有這樣，才能真正起到警示作用，才能防止事故的重復(fù)發(fā)生。國慶節(jié)前，國務(wù)院安委會召開了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作視頻會，就進一步做好事故調(diào)查處理工作提出了要求。會議特別強調(diào)，今后要加強三個方面的責(zé)任追究：一是對發(fā)生的事故，進行調(diào)查處理責(zé)任追究；二是對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患，視為事故進行責(zé)任追究；三是對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，但在"回頭看”檢查中仍不落實整改的，視為事故進行責(zé)任追究。各級各部門和企業(yè)、單位要高度重視，依法依規(guī)做好事故調(diào)查處理工作，對今年以來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故處理情況，要進行全面檢查。凡是沒有按照時限結(jié)案的，10月底前要全部結(jié)案，對逾期不結(jié)案、不處理的，要在全省通報并掛牌督辦。二、認真總結(jié)好和鞏固好安全生產(chǎn)大檢查成果“”事故發(fā)生后，省政府立即決定，在全省開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查。6月份，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們又把大檢查延長到了9月底。大檢查開展以來，全省上下高度重視，取得了階段性成效。關(guān)于大檢查工作，我們可以概括這樣幾句話：一是成效很大，抓和不抓就是不一樣。從通報的情況看，通過大檢查，各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作更加重視，全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍更加濃厚，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進一步強化，各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作措施得到進一步落實，重特大事故多發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。6、7、89四個月，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降呀口%呀口%°%^%呀口%今年1至9月份，全省共發(fā)生安全生產(chǎn)事故2150起、死亡963人，同比分別下降°%^%全省安全生產(chǎn)水平明顯提升，初步實現(xiàn)了省委、省政府提出的“工作實、措施嚴(yán)、效果好”的目標(biāo)。這些成績來之不易，是各級黨委、政府齊抓共管、社會各界積極參與和企業(yè)、單位共同努力的結(jié)果，尤其是參與大檢查的14萬干部職工和專家，盡職盡責(zé)，犧牲了節(jié)假日，付出了很多心血和努力。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！二是好做法、好經(jīng)驗很多，值得認真總結(jié)推廣。在這次大檢查中，各級各部門積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗和做法，推動了大檢查工作扎實開展，確保了大檢查的效果。比如，省政府安委會將督查工作貫穿于大檢查的全過程。7月份，組織8個督查組對17市進行了全面督查，8月份組織專家進行了專項督查，9月份開展了“回頭看”，環(huán)環(huán)相扣，效果很好。各市也創(chuàng)造出不少好做法，青島市充分利用"格化"管理，實現(xiàn)安全大檢查全覆蓋；煙臺市為領(lǐng)導(dǎo)干部建立了安全生產(chǎn)檢查檔案，記錄“一崗雙責(zé)”履職情況。淄博市為7位副市長分別配備了副縣級安全監(jiān)察專員，協(xié)助各位副市長落實“一崗雙責(zé)”。棗莊市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安監(jiān)執(zhí)法人員，并保持隊伍相對穩(wěn)定，等等。這些做法著眼于長效機制的建立，都很好，非常有效，值得在今后工作中認真借鑒推廣。三是問題依然不少，不能有絲毫松懈麻痹。在這次安全生產(chǎn)大檢查中，我們發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的還比較嚴(yán)重，集中表現(xiàn)為重視程度不夠、工作進展不平衡和安全基礎(chǔ)薄弱三個方面。一些地方和部門、單位,對大檢查認識不到位，認為制定了方案、發(fā)了文件、開了會議就完事了，沒有在抓落實上狠下功夫，甚至用日常工作代替大檢查。還有的企業(yè)至今還沒有開展實質(zhì)性的安全大檢查，主體責(zé)任不落實，隱患排查整治不徹底，甚至邊檢查邊發(fā)生事故。國務(wù)院安委會和國家安監(jiān)總局督查組、暗訪組幾次明查暗訪，都查出了許多問題。在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作方面做得還不夠，有的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠不上，專業(yè)工作機構(gòu)虛設(shè)，安全投入不夠，存在生產(chǎn)設(shè)施陳舊、技術(shù)工藝落后、管理水平低下等問題。我們在檢查督查中，詢問了一些企業(yè)負責(zé)人，有的到現(xiàn)在仍然不知道中石油大連石化“6?2”火災(zāi)事故和吉林德惠寶源豐禽業(yè)“6?3”特大火災(zāi)事故的具體原因，這樣怎么能吸取同類企業(yè)的事故教訓(xùn)呢？還有的地方，基層監(jiān)管能力亟待加強，特別是縣、鄉(xiāng)兩級安監(jiān)力量薄弱，人員數(shù)量、素質(zhì)和裝備水平，不能滿足工作需要。這些問題要引起我們高度重視。這次安全大檢查暫時告一段落，這只是階段性的結(jié)束。當(dāng)前，各級各部門要集中力量對4個月的安全生產(chǎn)大檢查進行全面總結(jié)，鞏固好大檢查成果。重點做好三方面的工作。一是要認真研究解決存在的問題。特別是對帶有全局性、行業(yè)性的共性問題，要組織專題研究，盡快提出解決措施，進一步建立完善相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策，建立安全生產(chǎn)長效機制。二是要樹立一批正面典型。對大檢查中好的做法和表現(xiàn)突出的單位、個人，要加大宣傳推廣力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是要積極探索大檢查的規(guī)律和方式方法。我們要把大檢查工作列為常態(tài)性的工作，根據(jù)工作需要，隨時組織。10月底或11月初，省政府安委會還將組織督查組，對大檢查工作進行“回頭看”。重點是要進一步建立完善“企業(yè)自查自糾、專家?guī)椭\斷、部門執(zhí)法監(jiān)管、政府督查落實”的隱患排查治理機制。一是突出企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任,督促企業(yè)自覺排查治理隱患，自主保障安全。二是對部分中小企業(yè)，采取政府購買安全服務(wù)的做法，聘請專家，幫扶企業(yè)“診斷”隱患，并指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和改進措施。三是政府各個部門按照職責(zé)分工，不間斷地對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任，對責(zé)任不落實、存在重大隱患和非法違法行為的，鐵腕查處，決不手軟，徹底解決安全生產(chǎn)工作"政府著急，企業(yè)不急”的問題。四是對重大安全問題，由地方政府掛牌督辦，形成全覆蓋、零容忍、閉環(huán)式的隱患排查、整治、督辦工作機制。三、扎實抓好四季度安全生產(chǎn)工作四季度是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜；同時，做好四季度的工作，對實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)意義重大。省政府研究確定，四季度安全生產(chǎn)工作總的要求是：鞏固大檢查成果，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)兩個確保：確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。重點抓好三件事：第一件事，抓好十藝節(jié)和十八屆三中全會期間的安全生產(chǎn)。再過兩天，第十屆中國藝術(shù)節(jié)將在濟南拉開帷幕；下個月，將召開黨的十八屆三中全會，對這兩項重大活動，社會各界高度關(guān)注，能不能保障這一時期的安全穩(wěn)定，是對我們的重大考驗。我們要充分認識到做好四季度安全生產(chǎn)工作的極端重要性，從講政治、講大局的高度，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服麻痹松懈思想，樹立打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想，全面落實各個環(huán)節(jié)、各個部位的安全管理責(zé)任和保障措施，堅決防范各類重特大事故發(fā)生，為十藝節(jié)和黨的十八屆三中全會勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二件事，進一步加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。要針對冬季安全生產(chǎn)特點，圍繞防范重特大事故，突出抓好重點領(lǐng)域的專項整治和“打非治違”。在道路交通領(lǐng)域，繼續(xù)深化“平安行?你我他”行動，加強重要路段的警力值守，指揮疏導(dǎo)交通、檢查過往車輛，重點檢查7座以上客運車輛和?；愤\輸車輛及校車的安全監(jiān)管；針對冬季雨、雪、霧、冰等嚴(yán)重影響道路交通安全的惡劣天氣，適時啟用預(yù)案，及時采取應(yīng)急管理措施，確保安全暢通。在煤礦領(lǐng)域，對照《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》和“煤礦治本攻堅七大舉措”有關(guān)要求，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點地區(qū)和煤礦進行嚴(yán)查嚴(yán)整；加快瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，確保年底全省所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣基本達標(biāo)。在非煤礦山領(lǐng)域，突出抓好1482家小礦山的關(guān)閉工作，逐礦檢查關(guān)閉計劃實施情況，特別是年底這一時期，要防止因為突擊生產(chǎn)、違規(guī)開采和盜采資源引發(fā)重特大事故。在消防領(lǐng)域，深入推進消防安全大排查大整治活動，對人員密集場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、在建工地、易燃易爆、歌舞娛樂等重點場所進行專項檢查。在煙花爆竹領(lǐng)域，進一步壓縮生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，減少重大危險源。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要開展聯(lián)合檢查，全面排查、打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，要進一步加強生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認真做好冬季防凍裂、防泄漏安全措施的落實，推進危險工藝改造工作，提高設(shè)備的安全自動化控制水平。對于涉氨制冷企業(yè)，要深刻吸取吉林、上海發(fā)生的兩起涉氨事故教訓(xùn)，按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始到12月底，在全省開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理，取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，堅決防止涉氨泄漏、火災(zāi)和爆炸事故。在建設(shè)領(lǐng)域，要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對搶工期、趕進度的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。在水上交通運輸領(lǐng)域，海事、交通部門要重點做好渤海灣客滾船運輸安全管理工作，認真抓好對船載車輛的安全檢驗，嚴(yán)禁車輛非法夾帶危險化學(xué)品，并嚴(yán)格執(zhí)行客滾船“逢七不開”的規(guī)定。在漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要認真開展?jié)O船安全專項整治，逐船檢查安全狀況，對不合格的漁船一律不得出海生產(chǎn)＜同時，在民爆器材、特種設(shè)備、