1838+公共政策概論復(fù)習(xí)資料

第220頁共220頁1838+公共政策概論一、單項(xiàng)選擇題（20題20分）1、對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(公事公辦)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。29、多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（公共決策體制扁平化）。2、多個(gè)環(huán)境因素對(duì)政策的影響，不僅表現(xiàn)在共同作用上，而且還突出地表現(xiàn)在（交叉）作用上。這種作用常常會(huì)引起預(yù)料不及的連鎖反應(yīng)，使得問題變得更加復(fù)雜。3、公共政策是（政府）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。4、公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（懲罰性）措施相聯(lián)系,若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。5、公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問題）。6、個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。7、公共利益是公眾（共享）的資源和條件。8、公共政策的歸宿在于（及時(shí)有效地解決公共問題）。9、公共政策案例分析是運(yùn)用（定性或定量）的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。10、公共政策的基本特征不包括（系統(tǒng)性）。11、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的（組織或個(gè)人）。12、公共政策評(píng)價(jià)有利于政策的科學(xué)化和（民主化）水平。13、公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的(競爭D)意識(shí)，有助于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。14、公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“(公共性)”的雙重特征。15、公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，(管理性)是公共政策案例的另一重要特征。16、公共政策案例分析有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和（法制化）。17、公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有（不可分性），與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。18、公共利益是個(gè)人與(其他社會(huì)成員)所共享的資源與條件。19、各公共政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。他們之間（既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。）20、決策權(quán)力角逐的核心問題是（權(quán)力）,因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。21、決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（外腦）。22、決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（行政）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。23、決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種（計(jì)算機(jī)）系統(tǒng)。24、經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)(完全理性思維)的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。25、漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)（完全理性思維）的又一種修正。26、科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。27、(劇烈變革思維)強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。28、(巴拉姆驢子思維法)，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。29、人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（浴盆模型）。30、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。31、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：(服從)、認(rèn)同與內(nèi)化。32、人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策（合法性）的認(rèn)同。生活于法制社會(huì)中的每一個(gè)成員，對(duì)政府經(jīng)過合法程序制定的政策，理所應(yīng)當(dāng)要遵守。33、（政府主體）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。6、新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（伙伴）。34、（公共利益）是公共政策的核心問題。35、（頭腦風(fēng)暴法）是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。36、（德爾菲法）是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。37、史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（四）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。38、思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。(自覺性、概括性與間接性)39、(簡單矩陣法)實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法40、所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的（活動(dòng)）。41、所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。社會(huì)問題既包括私人問題，也包括(公共)問題42、（史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行模型。43、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：(人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的)44、為了實(shí)現(xiàn)公共決策的（科學(xué)化），在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動(dòng)。45、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，不正確的是（社會(huì)組織層級(jí)化）。46、“系統(tǒng)分析”最早是由（蘭德公司）提出并使用的。47、擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(完美主義)類型的決策。48、擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(完美主義類型A)的決策。49、（順序決策思維）有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。50、政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（傾斜性）,即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。51、"政策科學(xué)"的概念是由美國政治學(xué)家（拉斯韋爾）最早提出的。52、政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的(共識(shí))。53、政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(價(jià)值)判斷。54、政策評(píng)估是對(duì)政策(效果)所做的判斷。55、政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對(duì)政策進(jìn)行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，這屬于執(zhí)行政策的（折扣）型56、在擬定公共決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相(排斥)。57、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）的失效。58、在任何決策過程中，(理性)因素和超理性因素總是混合在一起的。59、在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是：(靈感思維)60、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。61、中國國務(wù)院制定政策的許多活動(dòng)實(shí)際上是體現(xiàn)在（國務(wù)院各部門）的身上。62、(無為思維)指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。二、多項(xiàng)選擇（25題50分）1、按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為（B.風(fēng)險(xiǎn)型決策C.確定型決策D.非確定型決策）。2、按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（A.非程序化決策C.程序化決策）3、從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種（A．折扣型B．結(jié)構(gòu)型C．滯后型D．抵觸型E．僵化型）。4、從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)）。5、處于不同地位的人們,對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì)(B.支持D.反對(duì))。6、創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(A.頓悟B．靈感C．判斷D.直覺)。7、(A.客觀C.全面)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。8、大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在下列方面（A.縮短了公眾議程的時(shí)間B.縮短了正式議程的時(shí)間C.擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量）。9、當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要包括（A.公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾B.公共政策體系的相對(duì)封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾C.公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾）。10、發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（B.科學(xué)民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.創(chuàng)新超前觀念E.人本觀念）。11、公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（A.選擇B.綜合C.分配D.落實(shí)）中所制定的行為準(zhǔn)則。12、公共政策的功能包括（A.分配功能B.導(dǎo)向功能C.調(diào)控功能）。13、公共政策核心主體包括（A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨）。14、公共政策主體體系包括（B.準(zhǔn)公共政策主體C.社會(huì)公眾D.核心主體）。15、公共政策主體能力主要包括（A.規(guī)制社會(huì)成員行為的能力B.引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力C.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D.公平分配社會(huì)資源的能力E.公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力）。16、公共決策體系包含著（A.監(jiān)控B.智囊C.決斷D.信息）等子系統(tǒng)。17、公共政策評(píng)價(jià)的基本組成內(nèi)容有（A.建議B.信息C.分析D.規(guī)范）。18、公共政策效果的類型有（A.潛在效果B.直接效果C.附帶效果D.象征性效果）。19、公共政策案例的特點(diǎn)有（C.公共性D.管理性）。20、公共政策評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的（A.效益B.效率C.效果D.價(jià)值）進(jìn)行判斷的一種政治行為。21、公共政策突出了“公共”二字，這意味著政府制定和執(zhí)行政策的行為特征，應(yīng)充分體現(xiàn)作為社會(huì)公共利益（A.代表者B.維護(hù)者D.倡導(dǎo)者）的角色。22、公共政策對(duì)利益的分配過程大致經(jīng)歷以下環(huán)節(jié)：（A.利益選擇B.利益綜合C.利益分配D.利益落實(shí)）。23、公共政策主體引導(dǎo)公眾觀念行為能力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于政策主體(A.自身觀念的影響程度C.行為的規(guī)范程度D.行為的模范程度)。24、公共政策系統(tǒng)由（A.信息系統(tǒng)B.智囊系統(tǒng)D.決斷系統(tǒng)）及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。25、公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別是（A.公共政策要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評(píng)價(jià)B.公共政策的評(píng)價(jià)應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。C.公共政策的評(píng)價(jià)要考慮社會(huì)公共利益是否得到科學(xué)有效地分配和落實(shí)）。26、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：（A.績效B.效率C.充分性）27、公共政策案例分析的要素主要包括（A.弄清公共政策案例分析的目的B.選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度C.確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)）。28、公共政策未來的基本走向包括（A.突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品B.更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求；C.突出公平在其目標(biāo)體系中的地位D.公共政策民主化）公共政策科學(xué)化.29、公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的（A.使命感B.責(zé)任心C.自覺性），也是指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。30、公共利益是公共政策的核心問題，這可以從以下方面來理解：（A.公共利益的基本屬性B.公共機(jī)構(gòu)的特性）31、公共機(jī)構(gòu)的特性是(B.公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性C.公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力D.公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性)。32、公共文化的內(nèi)容包括（A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)B.對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C．對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)）。33、根據(jù)公共政策案例記錄的過程，可以把公共政策案例分為（A.完全公共政策案例B.未來公共政策案例C.實(shí)時(shí)公共政策案例）。34、管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)會(huì)受到(A.其合法委任權(quán)的影響B(tài).與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響C.政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響D.特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響)。35、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（A.界定政策問題B.確定政策目標(biāo)C.設(shè)計(jì)政策方案D.選擇政策方案）。36、決策過程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（B.說服C.強(qiáng)制D.交換）。37、決策支持系統(tǒng)由（B.斯科特D.基恩）提出。38、決策方案性質(zhì)的界定是指（A.明確決策方案的適用對(duì)象B.明確決策方案的運(yùn)用期限D(zhuǎn).該方案著重解決的問題）。39、決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括（A.效益標(biāo)準(zhǔn)B.方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)C.方案適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)D.方案力度標(biāo)準(zhǔn)）。40、集體決策模式指決策機(jī)構(gòu)的全部成員（A.擁有同等決策權(quán)力B.共同決策C.共同負(fù)責(zé)）。41、結(jié)合中國的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下（B.職業(yè)團(tuán)體C.群眾團(tuán)體D.工作團(tuán)體）。42、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個(gè)方面，它們是(B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性D.層次性、多維性、聯(lián)系性)。43擬定公共決策方案的原則有（A.多要素原則B.多方案原則C.可操作性原則D.排斥性原則）。44、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（A.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C.目標(biāo)具有可操作性D.目標(biāo)具體明確）。45、史密斯認(rèn)為，（A.環(huán)境因素B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體D.理想化的政策）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。46、頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(A.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多；B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；D.專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。)。47、通常情況下，下列利益群體和個(gè)體，容易從公共政策中獲得利益：(A.與政府主觀偏好一致或基本一致者B.最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者C.普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者)48、外部監(jiān)控體系是由（B.人民群眾C.新聞?shì)浾揇.社會(huì)團(tuán)體）等組成。49、為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（A.產(chǎn)業(yè)政策B.教育政策D.財(cái)政政策E.金融政策）。50、系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域所遵循的原則包括（A.整體性B.綜合性C.最優(yōu)化D.可行性）。51、系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。這體現(xiàn)了系統(tǒng)方法的（B.相關(guān)性原則C.有序性原則D.動(dòng)態(tài)性原則）。52、系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含(A.政策性指標(biāo)B.技術(shù)性指標(biāo)C.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)D.社會(huì)性指標(biāo))資源性指標(biāo)、時(shí)間性指標(biāo)。53、系統(tǒng)分析流程的基本內(nèi)容包括（A．系統(tǒng)研究B.系統(tǒng)設(shè)計(jì)C.系統(tǒng)屬性量化D.系統(tǒng)評(píng)價(jià)）。54、系統(tǒng)分析不能解決的問題包括（A.帶有極強(qiáng)政治色彩的問題B.具有深刻社會(huì)含義的問題C.在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題D.做出不同選擇時(shí)，必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問題）。55、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，正確的有（B.社會(huì)組織扁平化C.政策信息公開化D.民主參與大眾化E.社會(huì)主體知識(shí)化）。56、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（C.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新D.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植E.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響到了公共政策的執(zhí)行）。57、系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為（A.外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入B.系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出C.由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程）。58、現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展可歸結(jié)于以下因素：（A.學(xué)科與研究群體的推動(dòng)B.政府外部動(dòng)力C.政府內(nèi)部動(dòng)力D.技術(shù)手段的完備）。59、以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（C.管制性公共問題D.服務(wù)性公共問題）。60、以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向（B.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化）。61、依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在（A.早期失效B.偶然失效D.耗損失效）等階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。62、一般說來，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：（A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)B.對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C.對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)）。63、政策的導(dǎo)向是（B.觀念D.行為）的導(dǎo)向。64、政策環(huán)境因素的基本特征有（A．交叉性B．動(dòng)態(tài)性C．突發(fā)性D．多樣性）。65、政策環(huán)境的優(yōu)化和改善。主要包括（B.提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍C.加強(qiáng)公共政策程序化、公開化的法制建設(shè)D.最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化）66、追蹤決策的特征主要是（A.雙重優(yōu)化B.非零起點(diǎn)C.回溯分析D.心理效應(yīng)）。67、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（A.多者博弈決策體制B.民主參與決策體制E.網(wǎng)絡(luò)化決策體制）的公共決策體制。68、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（A.信息化B.民主化C.高效化D.科學(xué)化）。69、在所有制定公共政策的主體中，最基本、最核心的是（A.黨B.政府）。70、在新時(shí)期、新形勢(shì)下，公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。這些理念包括（A.視政策對(duì)象——公眾為伙伴而不是對(duì)立者B.公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化C.支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展D.要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，重點(diǎn)掌握政策主動(dòng)權(quán)）。71、中國地方各級(jí)政府在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理地方的(A.政治B.經(jīng)濟(jì)C.社會(huì))等各個(gè)方面的工作.72、正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并按(A.規(guī)定的程序)和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。73、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(A.公共政策理念B.公共政策體制C.公共政策過程D.公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整)，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。三、判斷題（15題30分）1、巴拉姆驢子思維法的基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。（對(duì)）2、扁平式組織削減了內(nèi)部層級(jí)，強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織是公共組織的變革趨勢(shì)。（對(duì)）3、傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位,進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（對(duì)）4、大眾傳播媒介可以擴(kuò)大決策問題提出的數(shù)量，但不能縮短公眾議程和正式議程的時(shí)間。（錯(cuò)）32、德爾菲法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。（錯(cuò)）5、非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。（對(duì)）6、非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。（對(duì)）7、分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)有權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。（錯(cuò)）8、公共政策是社會(huì)組織管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。（錯(cuò)）9、公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系,若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。（對(duì)）10、公共政策系統(tǒng)包括政策主體和政策客體等要素，不包括外在環(huán)境。（錯(cuò)）11、公共政策的基本特征包括整體性、超前性、層次性、多樣性、合法性，不包括有效性、對(duì)稱性。（對(duì)）12、公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織，不涉及個(gè)人。（錯(cuò)）13、公共政策主體規(guī)制社會(huì)成員行為的能力還常常在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等危機(jī)管理中發(fā)揮重要作用。（對(duì)）14、公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就意味著一定要對(duì)這些利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)控。（對(duì)）15、公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在決策方案中必須明確決策階段，以使得決策者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。（對(duì)）16、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。（錯(cuò)）17、公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。（對(duì)）18、公共政策體制，是指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，并非政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。（錯(cuò)）19、公共政策案例分析是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。（錯(cuò)）20、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明確公共政策案例分析的目的；（2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。（對(duì)）21、公共責(zé)任是指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，與他們對(duì)其個(gè)人行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度無關(guān)。（錯(cuò)）22、公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（對(duì)）23、公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。（對(duì)）24、公共決策是公共政策主體為了實(shí)現(xiàn)有效管理選擇一種主觀最滿意的方案的動(dòng)態(tài)過程。（對(duì)）25、公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。（錯(cuò)）26、公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用德爾菲法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。（錯(cuò)）27、公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義。如公共政策體制的科學(xué)化，公共政策諸方法的科學(xué)化。（對(duì)）28、各子系統(tǒng)、各組成部分之間的互動(dòng)及整合能力不是公共政策主體能力的重要組成部分。（錯(cuò)）29、決策權(quán)力可以定義為一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)其選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。（對(duì)）30、決策方案性質(zhì)的界定是指明確決策方案的適用對(duì)象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問題等。（對(duì)）31、交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程,依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。（對(duì)）32、交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。（對(duì)）33、劇烈變革思維是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的。這種思維方法最初用于軍事策略問題的預(yù)測(cè)，后來逐漸用于其他領(lǐng)域。（錯(cuò)）34、決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。（對(duì)）35、認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻地理解，并積極地自覺行動(dòng)。（錯(cuò)）36、任何一項(xiàng)政策不可能一勞永逸。政府要隨著國情的變化，不斷制定出與之相適應(yīng)的新政策或調(diào)整已有的政策。（對(duì)）37、順序決策思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的，主張走一步看一步。（錯(cuò)）38、所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。（對(duì)）39、所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問題。（對(duì)）40、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，中國的各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成和發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。（對(duì)）41、頭腦風(fēng)暴法主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型,強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。（錯(cuò)）42、突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品是公共政策未來的基本走向之一。（對(duì)）43、無為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式。（錯(cuò)）44、為了實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動(dòng)，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。（對(duì)）45、心理效應(yīng)在追蹤決策中占有重要的地位，是追蹤決策的特征之一。（對(duì)）46、解決決策問題的基本措施是決策方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，要明確提出方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做，并告知執(zhí)行者不得隨意機(jī)動(dòng)。（錯(cuò)）47、行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。（對(duì)）48、系統(tǒng)理論認(rèn)為政策制定是一個(gè)反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。（錯(cuò)）49、系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。（對(duì)）50、系統(tǒng)是指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。（對(duì)）51、系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案。（對(duì)）52、行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。（對(duì)）53、因果理論把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。（對(duì)）54、由于公共政策具有較強(qiáng)的時(shí)效性，所以對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)不宜放到較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（錯(cuò)）55、因果理論大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。（對(duì)）56、演化理論認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。（對(duì)）57、要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。（對(duì)）58、政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策活動(dòng)時(shí)所秉持的價(jià)值觀。思想觀念是結(jié)果的真正決定者，有什么樣的思想觀念，就會(huì)制定出與之相關(guān)的政策。（對(duì)）59、作為一個(gè)系統(tǒng)，在各主體不具備獨(dú)立性、但有較高能力的情況下，公共政策體系有一種天然的整合能力和機(jī)制。（錯(cuò)）60、中國國務(wù)院下屬的各個(gè)部門是輔助國務(wù)院行使職權(quán)的，不獨(dú)立行使重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。（錯(cuò)）61、中國的職業(yè)團(tuán)體不屬于公共決策的參與團(tuán)體。（錯(cuò)）62、中國的國家權(quán)力由人民代表大會(huì)之下的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)分享。（對(duì)）63、中國的司法機(jī)關(guān)包括法院和檢察院，但不包括行政機(jī)構(gòu)的公安、國家安全機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)的特定問題調(diào)查委員會(huì)。（錯(cuò)）64、組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。（對(duì)）65、績效是公共政策評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一?？冃Оü舱咄苿?dòng)的結(jié)果，但不包括民眾心目中認(rèn)定的滿意程度。（錯(cuò)）66、在運(yùn)用思維方法時(shí)，決策者一方面要注重理性選擇的關(guān)鍵性作用，同時(shí)還要不斷地發(fā)覺靈感和注重直覺。（對(duì)）67、在公共決策中，決策者必須首先具有職業(yè)行為的思維方法，將決策過程作為一種普通的職業(yè)來對(duì)待。（對(duì)）68、在使用簡單矩陣法時(shí)，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性能。沒有這些性能，這個(gè)決策將會(huì)失去意義，它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。（對(duì)）69、在進(jìn)行公共政策分析時(shí)，只要堅(jiān)持使用系統(tǒng)分析法就可以解決具有深刻社會(huì)含義的問題。（錯(cuò)）70、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策的知識(shí)化與信息化是民主化與科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)。（對(duì)）71、縱向?qū)哟尉S度和橫向性質(zhì)維度是認(rèn)識(shí)公共問題的兩個(gè)維度。（對(duì)）72、如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。這些構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。（對(duì)）73、在各個(gè)國家中，議會(huì)的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（錯(cuò)）74、組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往并不影響該組織執(zhí)行政策的能力。（錯(cuò)）《公共政策概論》期末復(fù)習(xí)資料（紅色字體為已經(jīng)考過的題）一、名詞解釋公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。準(zhǔn)公共政策主體：政府主體以外的公共政策主體統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共政策主體，即“社會(huì)中那些為追求公共利益與服務(wù)的非政府公共組織”，準(zhǔn)政策主體在整個(gè)公共政策體系中僅處于從屬性和輔助性的地位。公共政策主體能力：公共政策主體能力是指政策豐體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。公眾參與與公共政策：公眾(公民或選民)是公共政策主體的一個(gè)重要的組成部分，公眾通過各種政治參與途徑，影響或制約政府的公共政策的制定和執(zhí)行。決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力決策目標(biāo)：所謂決策目標(biāo)，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達(dá)到的結(jié)果。選擇好決策目標(biāo)是公共決策的主要內(nèi)容。集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)。上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程。演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。公共決策思維：指的是決策者在公共事務(wù)的抉擇過程中對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的自覺性、概括性與間接性的反映。完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者、應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。創(chuàng)造性思維：所謂創(chuàng)造性思維，是指人的全部智力都處于高度緊張狀態(tài)下產(chǎn)生新思想、新辦法的一種思維活動(dòng)。創(chuàng)造性思維主要有兩種基本形式：一是靈感，一是聯(lián)想。漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家(通常在10～15人之間)一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。德爾菲法德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。內(nèi)部評(píng)價(jià)：是由政策機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)價(jià)者所完成的評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)：是由政策機(jī)構(gòu)外的評(píng)價(jià)者所完成的評(píng)價(jià)。事前評(píng)價(jià)：事前評(píng)價(jià)是在公共政策實(shí)施之前進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)價(jià)。執(zhí)行評(píng)價(jià)：是對(duì)執(zhí)行過程中的公共政策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)。事后評(píng)價(jià)：是公共政策執(zhí)行完成后對(duì)公共政策效果的評(píng)價(jià)，也叫效果評(píng)價(jià)，這是對(duì)一項(xiàng)政策的最終評(píng)價(jià)系統(tǒng)：系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作鷦和相瓦制約的關(guān)系中，綜臺(tái)而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。系統(tǒng)分析：“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)(DecisionSupportSystem)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理212學(xué)院的米切爾·S·斯科特(MichaelS．Scott)和彼德G·w·基恩(PeterG．W．Keen)于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人一機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。公共責(zé)任：意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。二、單項(xiàng)選擇題1．公共政策是(B)管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。A．企業(yè)B．政府C．個(gè)人D．社會(huì)組織2．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A．獎(jiǎng)勵(lì)性B．懲罰性C．溫和性D．權(quán)威性3．政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的(A)，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A．傾斜性B．合法性C．系統(tǒng)性D．權(quán)威性4．“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家(A)最早提出的。A．拉斯韋爾B．西蒙C．伊斯頓D．史密斯5．(A)是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A．政府主體B．非營利組織C．社會(huì)公眾D．非政府組織6．新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為(A)。A．伙伴B．對(duì)立者C．被統(tǒng)治者D．被管理者7．決策權(quán)力的角逐的核心問題是(B)，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A．利益B．權(quán)力C．關(guān)系D．制度8．個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和(C)兩種具體形式。A．個(gè)人不負(fù)責(zé)制B．個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制C．個(gè)人負(fù)責(zé)制D．集權(quán)者9．決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的(A)。A．外腦B．助手C．領(lǐng)導(dǎo)者D．秘書10．決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(D)等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A．利益群體B．壓力集團(tuán)C．社會(huì)團(tuán)體D．行政11．在政策方案設(shè)計(jì)過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相（C）。A．協(xié)調(diào)B.補(bǔ)充C．排斥D．一致12．政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的(A)A．共識(shí)B．選擇C．理解D．互助13．在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入(A)的失效。A．正常狀態(tài)B．特殊狀態(tài)C．終結(jié)狀態(tài)D．起始狀態(tài)14．(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。．A．拉斯韋爾B．史密斯C．西蒙D．克朗15．人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為(D)。A．互動(dòng)模型B．對(duì)策模型C．系統(tǒng)模型D．浴盆模型16．史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有(A)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A．四B．三C．二D．五17．人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與(C)。A．反映B．深入C．內(nèi)化D．響應(yīng)18．政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(B)判斷。A．利益B．價(jià)值C．事實(shí)D．可行性19．思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的(A)反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、概括性與間接性B．自覺性、客觀性與直接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性20．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)說強(qiáng)調(diào)“(C)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A．不聞不問B．積極介入C．公事公辦D．退三舍21．在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(C)。A．直覺思維B．創(chuàng)造性思維C．靈感思維D．豁然開朗思維22．完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是(B)。A．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的B．人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的C．即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的D．即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的23．科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以(D)提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。A．戴維·伊斯頓B．西蒙C．克朗D．貝塔朗菲24．“系統(tǒng)分析”最早是由(C)提出并使用的。A．美國國防部B．麥克納馬拉C．蘭德公司D．貝塔朗菲25．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中。不正確的有(B)。A．社會(huì)主體知識(shí)化B．社會(huì)組織層級(jí)化C．政策信息公開化D．民主參與大眾化26．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立(C)。A．基礎(chǔ)型政策理念B．發(fā)展型政策理念C．理性型政策理念D．綜合型政策理念27.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是(A)。A．公共決策權(quán)力多元化B．公共決策體制扁平化C．公共政策信息公開化D．公共政策秩序穩(wěn)定化28．公共政策的邏輯起點(diǎn)是(D)。A．社會(huì)問題B．公共利益C．公共事務(wù)D．公共問題29．(A)是公共政策的核心問題。A．公共利益B．政策方法論C．政策過程D．公共問題30．公共利益是公眾(B)的資源和條件。A．共同擁有B．共享C．獨(dú)享D．共同創(chuàng)造31．公共政策的歸宿在于(A)。A．及時(shí)有效地解決公共問題B．對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C．為人們提供行為準(zhǔn)則D．塑造公共價(jià)值觀32．在任何決策過程中，(C)因素和超理性因素總是混合在一起的。A．有限理性B．理智C．理性D．情感三、多項(xiàng)選擇題1．公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為準(zhǔn)則。A．選擇B．綜合C．分配D．落實(shí)2．政策的導(dǎo)向是(AB)的導(dǎo)向。A．行為B．觀念C．條件D．文化3．公共政策的功能包括(BCD)。A．規(guī)制功能B．導(dǎo)向功能C．調(diào)控功能D．分配功能4．公共政策核心主體包括(ABCD)。A．立法機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．(執(zhí))政黨5．公共政策主體體系包括(ABC)。A．核心主體B．準(zhǔn)公共政策主體C．社會(huì)公眾D．政黨6．公共政策主體能力主要包括(ABCDE)。A．規(guī)制社會(huì)成員行為的能力B．引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力C．調(diào)控各種利益關(guān)系的能力D．公平分配社會(huì)資源的能力E．公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力7．公共決策體系包含著(ABCD)等子系統(tǒng)。A．信息B．智囊C．決斷D．監(jiān)控8．外部監(jiān)控體系是由(ACD)等組成。A．人民群眾B．政黨C．新聞?shì)浾揇．社會(huì)團(tuán)體9．決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用：(ABCD)。A．選擇政策方案B．確定政策目標(biāo)C．設(shè)計(jì)政策方案D．界定政策問題10．公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成(ABCD)。A．規(guī)范B．信息C．分析D．建議11．從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為(ABC)。A．正式評(píng)價(jià)和非iE式評(píng)價(jià)B．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C．事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D．整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)12．公共政策效果有如下幾種類型：(ABCD)。A．直接效果B．附帶效果C．潛在效果D．象征性效果13．(AC)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。A．客觀B．適度C全面D．有效14.處于不同地位的人們，對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì)(BD)A．參與B．支持C．阻撓D。反對(duì)15．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：(AB)。A．層次性、多維性、聯(lián)系性B．系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性C．層次性、多維性、靈活性D．層次性、多維性、普遍性16．創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)。A．直覺B．靈感C．判斷D．頓悟17．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（ABCD）。A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)B．它使專家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C．專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多D．專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理18．按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通常可將公共決策分為(ACD)。A．確定型決策B．風(fēng)險(xiǎn)型決策C．隨機(jī)決策D．非確定型決策19．按照性質(zhì)的不同，可將公共決策劃分為(BC)A．戰(zhàn)略決策B．非程序化決策C．程序化決策D．策略決策20．決策支持系統(tǒng)由（AB）提出。A．基恩B．斯科特C．克朗D．貝塔朗菲21．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，正確的有(ABCD)。A．社會(huì)主體知識(shí)化B．社會(huì)組織扁平化C．政策信息公開化D．民主參與大眾化E．社會(huì)組織層級(jí)化22．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有(ADE）。A．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新B．公共政策可以反作用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新D．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植E．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行23．發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括(ABCE)。A．創(chuàng)新超前觀念B．科學(xué)民主觀念C．公平優(yōu)位觀念D．效率優(yōu)位觀念E．人本觀念24．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立(CDE)。A．集權(quán)式?jīng)Q策體制B．精英決策體制C．多者博弈決策體制D．民主參與決策體制E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制25．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策包括（ABDE）A．產(chǎn)業(yè)政策B．教育政策C．科技政策D．財(cái)政政策E．金融政策26．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括(BCDE)A．多變化B．民主化C．高效化D．科學(xué)化E．信息化27．公共政策案例的特點(diǎn)有(AD)。A．公共性B．可行性C．權(quán)威性D．管理性28．根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（BCD）。A．風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例B．未來公共政策案例C．實(shí)時(shí)公共政策案例D．完全公共政策案例29．公共文化的內(nèi)容包括(ABC)。A．對(duì)公共利益與個(gè)人利益之問關(guān)系的認(rèn)識(shí)B．對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C．對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)D．價(jià)值分析30·以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括(CD)。A·全國性公共問題B．國際性公共問題C·管制性公共問題D．服務(wù)性公共問題31·體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的談法有(BCD)。A·公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的B．公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的C·公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化D．公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化四、問答題1．簡述公共政策的基本特征：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。1-1利益分配的動(dòng)態(tài)性：（1）利益選擇（2）利益綜合（3）利益分配（4）利益落實(shí)2．簡述公共政策的主要功能：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。2-1拉斯韋爾概述了政策科學(xué)的特征：1、政策科學(xué)是關(guān)于民主主義的學(xué)問；2、政策科學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)建立在理性實(shí)證主義之上；3、政策科學(xué)是一門對(duì)于時(shí)間和空間都非常敏感的科學(xué)；4、政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特點(diǎn)；5、政策科學(xué)是一門必須和政府官員共同研究的學(xué)問；6、政策科學(xué)必須具有“發(fā)展概念”。3．簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容：政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。4．簡述公共政策主體體系：公共政策主體應(yīng)該包括核心主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。其中：核心主體包括政府主體、執(zhí)政黨；政府主體包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)5．簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。6．簡述提升政策主體能力的必要性：(1)從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足；(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。7．簡述提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；①視政策對(duì)象——公眾為伙伴而不是對(duì)立者；②公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化；③支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；④要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。（2）改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境①提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；②加強(qiáng)公共政策程序化、公開化的法制建設(shè)；③最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。8．簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。9．簡述公共決策體制的類型：(1)層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；(2)個(gè)人決策模式和集體決策模式。10．簡述信息系統(tǒng)的職責(zé)：(1)有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。(2)有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。(3)研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。10-1．確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)：1、目標(biāo)具體明確；2、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)；3、目標(biāo)具有可操作性；4、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一。10-2．?dāng)M定公共決策方案的原則：1、多方案原則；2、排斥性原則；3、多要素原則；4、可操作性原則。10-3．浴盆模型理論：依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中“失效”表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段，早期失效。其原因是，傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力使人們對(duì)政策了解甚少以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當(dāng)高的失效率，即在約束條件下，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可靠性較差。第二階段，偶然失效。通過執(zhí)行中的一段陣痛后，隨著人們對(duì)政策的理解與認(rèn)同，以及政策本身的自我完善，執(zhí)行過程逐步進(jìn)人正常狀態(tài)。這時(shí)政策功能的設(shè)計(jì)可以比較充分地發(fā)揮，盡管失效也存在，但失效率最低。第三階段，耗損失效。隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調(diào)整、修改已有政策，或者重新制定新政策。這種政策失效率的變化，所表現(xiàn)的曲線是浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。實(shí)踐證明，“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。它提醒人們，在政策早期失效時(shí)，不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，應(yīng)著重于對(duì)失效的質(zhì)的分析。切忌輕易地修改政策，造成政策不穩(wěn)定。早期失效過程是難以避免的，除非分析結(jié)果確系政策本身錯(cuò)誤，否則輕率改變政策必然引起振蕩。在偶然失效時(shí)，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，盡可能地使這一時(shí)期延長。而在耗損失效時(shí)，失效率反映政策老化的程度，因此要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策，取而代之。11．試論述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。(1)西方國家中央政府在公共決策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。①實(shí)行總統(tǒng)制的國家。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。特別是在行使行政權(quán)時(shí)，總統(tǒng)作為最高行政長官，可以主持聯(lián)邦政府日常工作和各種決策會(huì)議，決定美國的戰(zhàn)略方針、政策和重大措施，發(fā)布對(duì)聯(lián)邦機(jī)關(guān)有法律約束力的政令。這些權(quán)力及其運(yùn)用都屬于政府制定決策的活動(dòng)。為協(xié)助總統(tǒng)行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安全委員會(huì)、中央情報(bào)局等龐大的總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是代表總統(tǒng)進(jìn)行決策領(lǐng)導(dǎo)的部ri和總統(tǒng)決策的咨詢部門。美國的內(nèi)閣不是政府的最高集體決策機(jī)構(gòu)，而是總統(tǒng)的咨詢和執(zhí)行性機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣成員對(duì)政府有關(guān)全局性的重大決策只有建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)，總統(tǒng)一人掌握了決定權(quán)。內(nèi)閣各部下屬的各個(gè)局，由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)，他們通過自己對(duì)具體情況的了解和豐富的專業(yè)知識(shí)，在各種具體的實(shí)質(zhì)性的政策制定中起到了主要規(guī)劃者的作用。②實(shí)行議會(huì)制的國家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會(huì)議，而不是由政府首腦做最后決定。內(nèi)閣制下的總理也為自己設(shè)置了一整套辦公機(jī)構(gòu)，主要用于政策的制定、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，因此，它們是政府機(jī)構(gòu)中最有權(quán)威和影響的部門。廣義的政府也包括議會(huì)或國會(huì)。議會(huì)作為國家的立法機(jī)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必經(jīng)之路。議會(huì)通過提案、審議等方式在國家重大政策的制定中起著不可替代的重要作用。但是，不論在總統(tǒng)制還是內(nèi)閣制的國家，議會(huì)審議的大部分提案都是由政府提出的。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從而取得了本應(yīng)由議會(huì)行使的一部分實(shí)際權(quán)力?？偨y(tǒng)制下的總統(tǒng)對(duì)國會(huì)的決定還具有否決權(quán)。政府的首腦也往往由作為控制議會(huì)多數(shù)的執(zhí)政黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，他可以通過本黨的議會(huì)黨團(tuán)左右議會(huì)的活動(dòng)。這樣，政府通過不斷擴(kuò)大權(quán)力和對(duì)議會(huì)的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實(shí)際上處于主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。(2)西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位。①實(shí)行聯(lián)邦制的國家。作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。在立法權(quán)上，美國采取二元結(jié)構(gòu)。聯(lián)邦憲法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，聯(lián)邦憲法本身也受各州的支配，要修改憲法，須經(jīng)3／4的州的同意，而2／3的州可以發(fā)起全國制憲大會(huì)重新修改憲法。在美國，中央與各州的權(quán)力范圍皆由憲法規(guī)定，受憲法保護(hù)。②實(shí)行單一制的國家。英國是實(shí)行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財(cái)政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地75-政府的權(quán)力來自中央政府，國會(huì)以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。一般來說，英國地方政府擁有制定法律的權(quán)力，但只能作為國會(huì)所制定的法律的補(bǔ)充，但是地方政府有提出或反對(duì)某一法案的權(quán)力。英國是強(qiáng)調(diào)地方自治的國家，地方的公共安全、治安、商品管制、教育、稅收等公共問題的決策權(quán)力都?xì)w地方政府所有。12．試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。政府作為國家的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。現(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高．是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國家最高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣，職能部門多。同時(shí)，作為一個(gè)大國，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。①我國中央政府在公共決策體制中的地位。我國國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機(jī)關(guān)，它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。從這個(gè)角度看，政府作為國家行政機(jī)關(guān)，它的一切管理活動(dòng)，都是依法進(jìn)行的；它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍。我國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行的是首長負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作，總理召集和主持對(duì)重大問題進(jìn)行決策的國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，在這兩個(gè)決策會(huì)議上，總理對(duì)決策的問題擁有最后決定權(quán)。國務(wù)院下屬的各個(gè)部門在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同時(shí)，也獨(dú)立行使一些重要的行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。通過這些部門行使的這些實(shí)際權(quán)力，國務(wù)院制定政策的許多活動(dòng)實(shí)際上是體現(xiàn)在國務(wù)院各部門的身上。這些部門是政府權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心要素，它們實(shí)際控制了政策制定過程中的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政策制定活動(dòng)中，它們甚至是主要的制定者。②我國地方政府在公共決策體制中的地位。我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。在我國，按照法律規(guī)定，地方各級(jí)政府在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理地方的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的工作；在地方政府的省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)中，省、市、縣三級(jí)政府管理的范圍，特別是事權(quán)的范圍，除軍事、外交和戒嚴(yán)外，基本上與中央政府相似；政府的部門也基本與中央政府部門對(duì)應(yīng)設(shè)置。在中央與地方的關(guān)系方面，我國基本上采取的是單一制——集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式，一方面，國務(wù)院對(duì)地方政府實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，中央政府的主管部門對(duì)地方政府的各工作部門也實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下，地方政府的獨(dú)立決策權(quán)力十分有限。改革開放以來，全國各級(jí)地方政府普遍擴(kuò)大了自己的管理權(quán)限。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時(shí)，要把中央的政策要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的余地。13．試論述西方國家政黨在公共決策中的作用?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會(huì)多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問題的立場(chǎng)和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。經(jīng)過選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會(huì)中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。14．試論述我國政黨在公共決策中的作用?，F(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后，要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實(shí)通過法定程序變成國家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國家意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺行動(dòng)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個(gè)層次。黨的地方各級(jí)組織是與各級(jí)地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的各級(jí)黨委。各級(jí)地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的基層組織，對(duì)黨和國家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督。我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達(dá)有關(guān)部門，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影響。15．試論述西方國家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響。(1)通過對(duì)競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響。(2)通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案。(3)密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。16．試論述我國各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響：結(jié)合中國的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下：(1)職業(yè)團(tuán)體。(2)群眾團(tuán)體。(3)工作團(tuán)體。我國的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的：具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。黨和國家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣泛認(rèn)同和支持。黨和政府在制定有關(guān)的政策時(shí)，總要征求有關(guān)群眾組織的意見。工、青、婦群眾組織還通過建立自己的全國、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會(huì)的各個(gè)基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時(shí)又團(tuán)結(jié)和組織群眾貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策。從一定意義上說，這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國社會(huì)組織的發(fā)育是不太成熟的，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。17．大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面?三個(gè)方面：(1)縮短了公眾議程的時(shí)間。(2)縮短了正式議程的時(shí)間。(3)擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。18．決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?決策方案的具體內(nèi)容：(1)方案執(zhí)行的必要說明。(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。(3)明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。(4)決策方案性質(zhì)的界定。(5)方案所需的各種條件的要求。19．決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么?(1)效益標(biāo)準(zhǔn)。(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。(4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。20．舉例說明農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)實(shí)行和調(diào)整。事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中；“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。21．簡述史密斯模型。史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響，而實(shí)踐證明，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。22．簡述接受政策的三個(gè)層次。人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng)。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動(dòng)。23．簡述接受政策的基本原因。接受政策的基本原因：(1)作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)．g-是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。(4)不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政