審判業(yè)務(wù)績效考核獎懲辦法

靜樂縣人民法院

審判業(yè)務(wù)績效考核獎懲辦法為進(jìn)一步規(guī)范我院的司法審判工作，切實(shí)增強(qiáng)司法能力和司法保障能力，提高司法水平，實(shí)現(xiàn)省院提出的〃抓三案、促四化、求五新〃工作思路，中院提出的133864工程，堅(jiān)持政治建院、從嚴(yán)治院、質(zhì)量立院、制度管院、廉潔辦院、和諧興院、基礎(chǔ)強(qiáng)院的方針，落實(shí)我院〃制度化管理，規(guī)范化運(yùn)行〃的制院方略，推進(jìn)審判質(zhì)量管理和效能建設(shè)，激發(fā)廣大干警的工作積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)黨組決定對法院審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行績效考評獎懲。根據(jù)《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員考評規(guī)定〈試行〉》、《人民法院工作人員處分條例》、晉高法〔2008〕93號、晉財(cái)行〔2008〕90號、《忻州市人民法院工作績交攵考評辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本辦法。審判管理（20分）審判管理分為四項(xiàng)內(nèi)容。一、審判流程管理（10分］。1、庭長未按時(shí)點(diǎn)擊接收或結(jié)案的每次扣0.5分；2、無正當(dāng)理由或未按要求提出異議并未獲批準(zhǔn)而不接收案件的每案扣0.5分；3、未按要求及時(shí)組成合議庭或合議庭違反回避規(guī)定未及時(shí)糾正的每案扣0.5分；4、未按案件流程管理要求及時(shí)錄入案件和審理有關(guān)情況信息的每案扣0.5分。二審限管理（3分）。1、未按要求辦理延期手續(xù)使案件超審限的每案扣1分;2、未在規(guī)定期限辦理送達(dá)事項(xiàng)的每案扣0.5分；3、未按照規(guī)定時(shí)間將審結(jié)案卷報(bào)質(zhì)管辦的每件扣0.5分；三訴訟安全管理（4分）。1、未按要求保管案卷，造成案卷資料部分丟失的視情況每件扣1—2分，造成案卷丟失的不得基礎(chǔ)分；2、泄露合議庭、審委會研究案件秘密的不得基礎(chǔ)分；3、庭審前未進(jìn)行安全檢查的每次扣1分，庭審時(shí)未宣布庭審紀(jì)律的每次扣0.5分，庭審秩序混亂的每次扣1分；4、夕卜出勘驗(yàn)、調(diào)查取證未注意安全，出現(xiàn)事故的不得基礎(chǔ)分。、司法禮儀（3分）。1、審判人員未按照規(guī)定著裝開庭審理案件的每人次扣0.5分；2、合議庭人員在庭審中隨意走動或接打手機(jī)每人次扣0.5分；3、審判人員因語言不文明或態(tài)度不端正引發(fā)庭審或接訪秩序混亂的每次扣0.5分，引發(fā)上訪的不得基礎(chǔ)分。審判質(zhì)量（20分）審判質(zhì)量考評分為以下內(nèi)容。1、專業(yè)審判庭室案件質(zhì)量根據(jù)案件質(zhì)量管理辦公室評查案件情況確定（審結(jié)案件參評率必須達(dá)到100%）。（1）合格率為100%得基礎(chǔ)分；優(yōu)良率在95%（含）以上，且合格率為100%的加5分；優(yōu)良率在80%（含）以上，且合格率為100%的加3分；（2）不合格率在5%（含）以上的不得基礎(chǔ)分；不合格率在5%（不含）以下至3%（含）的扣5—3分；不合格率在3%（不含）以下至2%（含）的扣2.9—2分。（3）案件以調(diào)解（協(xié)調(diào)、和解）撤訴方式結(jié)案的，其調(diào)撤率達(dá)到本院當(dāng)年平均調(diào)撤率的得基礎(chǔ)分，達(dá)到全市當(dāng)年平均調(diào)撤率的加2分，每超過全市當(dāng)年平均調(diào)撤率兩個(gè)百分點(diǎn)加1分。2、立案審判質(zhì)量按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（1）未開展訴前調(diào)解工作的扣0.3分；（2）未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一立案、分案、審判流程管理的扣0.3分，未進(jìn)行審限管理工作的扣0.3分；（3）來信來訪登記不全或不完整的扣0.1分，對信訪工作報(bào)告不及時(shí)，所報(bào)材料不完整的各扣0.1分，信訪工作機(jī)制不完善不健全的各扣0.2分。（4）辦理訴訟費(fèi)用收取手續(xù)不全的每案扣0.2分；違反訴訟收費(fèi)管理規(guī)定，增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的每案扣0.5分；（5）立案審查的各個(gè)環(huán)節(jié)違反法定期限規(guī)定的，每出現(xiàn)一處扣0.3分；（6）違反上訴案件移送管理規(guī)定，遲延移送上訴案件的每案扣0.3分，造成不良影響的每案扣0.5分；（7）未依法告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)或告知錯(cuò)誤，但未影響當(dāng)事人合法權(quán)益的每案扣0.3分；引起當(dāng)事人投訴或上訪經(jīng)核實(shí)確有問題的每案扣1分；（8）對其他法院移送的案件，違反法律規(guī)定再移送、退回原法院或不依法立案的每案扣1分；（9）違反法律規(guī)定采取訴前保全措施，尚未造成嚴(yán)重后果的每案扣1分；保全手續(xù)不完備的每案扣0.5分；對案夕卜人關(guān)于訴前保全的異議未審查或答復(fù)的每案扣0.3分；因保全問題當(dāng)事人投訴或上訪經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的每案扣3分；（10）無正當(dāng)理由拖延立案，當(dāng)事人投訴或上訪經(jīng)查實(shí)確有問題的每案扣1分；（11）訴訟文書送達(dá)不符合法律規(guī)定的每件扣0.3分；因送達(dá)問題當(dāng)事人投訴或上訪經(jīng)查確有問題的每件扣1分；（12）違反法律規(guī)定對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查（息訴）聽證或聽訴的案件，未經(jīng)聽證或聽訴的每案扣0.5分；審判效率（20分）一、專業(yè)審判庭室審判效率根據(jù)晉高法[2008]93號文件規(guī)定的21項(xiàng)考評數(shù)率（除調(diào)撤率）為考評標(biāo)準(zhǔn)：1、凡達(dá)到全院當(dāng)年平均數(shù)率的得基礎(chǔ)分；凡正向指標(biāo)低于（或逆向指標(biāo)高于）全院當(dāng)年平均數(shù)率的按每低（或高）一個(gè)百分點(diǎn)扣1分；達(dá)到中院通報(bào)的當(dāng)年全市平均數(shù)率的每項(xiàng)加0.5分，超過中院通報(bào)數(shù)率的每正向指標(biāo)增加（或逆向指標(biāo)減少）一個(gè)百分點(diǎn)的每項(xiàng)加0.5分；2、審（執(zhí)）結(jié)率達(dá)到年初既定的工作目標(biāo)。二、立案審判效率除按以上標(biāo)準(zhǔn)外，其他方面按照以下標(biāo)準(zhǔn)考評：（1）符合立案條件，未在法定期限內(nèi)立案的每案扣0.3分；（2）符合立案條件的，按遞交起訴狀的時(shí)間順序進(jìn)行編號，及立即分，嚴(yán)禁人為因素隨意編號，集中立案，集中分案，凡隨意分案的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.8分；（3）訴前保全案件未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下裁定的每案扣0.5分；（4）已立案件未在規(guī)定時(shí)間移送審判庭（局）的每案扣0.3分；（5）不予受理案件準(zhǔn)確率未達(dá)100%的扣1分；（6）決定在一個(gè)月內(nèi)未完成的，或正確率未達(dá)到99%的每件扣0.5分；（7）調(diào)卷工作在中院調(diào)取案卷報(bào)送規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成的每案扣0.5分；（8）委托送達(dá)在10天內(nèi)未完成的每件扣0.5分；（9）訴前調(diào)解案件在一個(gè)月內(nèi)未出結(jié)果的每案扣0.5分。（10）每月未對立案情況在全體人員會上進(jìn)行書面通報(bào)，并報(bào)考評辦的，每誤一次扣2分。對個(gè)人的考評“德”（10分）基本目標(biāo)：擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策，忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，堅(jiān)持〃三個(gè)至上〃，有良好的職業(yè)道德，熱愛法院工作，服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，始終把維護(hù)人民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)：1、積極參加政治學(xué)習(xí)、專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動有筆記有體會，受到通報(bào)表揚(yáng)的每次加0.5分；2、因好人好事受到院級以上通報(bào)表彰一次加0.5分；因見義勇為受到院級以上通報(bào)表彰一次加1分。3、因工作態(tài)度不好和當(dāng)事人發(fā)生爭吵受到院通報(bào)批評的每次扣1分，和當(dāng)事人動手打架受到院通報(bào)批評的每次扣2分，引起訴訟或更大影響的每次扣5分；4、因賭博、酗酒等行為造成不良影響被有關(guān)部門查處的扣3分。“能”（10分）基本目標(biāo)：熟練掌握本職業(yè)務(wù)和管理知識，有獨(dú)立工作能力和組織協(xié)調(diào)能力，工作方法得當(dāng)，善于溝通和表達(dá)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)：1、審判業(yè)務(wù)人員：解決疑難案件和化解重大矛盾糾紛的岫。以下案件的處理達(dá)到了定紛止?fàn)幍男Ч?dāng)事人不申訴、不上訪的，可視為案件處理的法律效率好和社會效果好，經(jīng)業(yè)務(wù)庭室申報(bào)，案件質(zhì)量管理辦公室核實(shí)確定，審委會批準(zhǔn)，且做到了案結(jié)事了，有一件加3分。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：①、具有以下情形之一，可視為案情復(fù)雜：1、被告人數(shù)特別多的共同犯罪；2、作案筆數(shù)特別多、帳據(jù)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；3、當(dāng)事人人數(shù)特別多的集團(tuán)訴訟、共同訴訟案件；4、法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的民商事、行政、執(zhí)行案件；5、處理背景復(fù)雜、法律依據(jù)難以確定的申訴歷史老案。、下列可認(rèn)為事實(shí)的證據(jù)疑點(diǎn)多、適用法律爭議大：1、原始證據(jù)矛盾多；2、原處理程序和卷宗缺陷多；3、經(jīng)多次駁回仍申訴不止的申訴案件。、下列為社會影響大、處理難度大：1、非承辦法官責(zé)任，當(dāng)事人出現(xiàn)嚴(yán)重非理性訴訟行為的；2、非承辦法官責(zé)任，造成群體上訪案件；3、多次處理未果，長期纏訪纏訴，上訪鬧事的老上訪案；4、因執(zhí)法環(huán)境問題處理難度特別大的執(zhí)行案件、申訴案件和其他案件；5、各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員特別關(guān)注的案件；6、因善后工作難以落實(shí)，處理難度特別大的執(zhí)行案件、申訴案件和其他案件。（2）撰寫裁判文書能力。裁判文書制作格式規(guī)范，層次清楚，說理充分，反映良好的分析判斷能力的法律理論水平的，被評為國家級優(yōu)秀裁判文書的獎勵3分，評為省級優(yōu)秀裁判文書的獎勵2分評為市級優(yōu)秀裁判文書的獎勵1分。（3）調(diào)研能力。調(diào)研工作中取得成績，一是積極開展或參加司法調(diào)研、信息及宣傳報(bào)道工作；二是善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)司法實(shí)踐中的問題及解決的辦法，積極參加司法審判工作改革，并提供有關(guān)資料或取得一定成績的；三是努力實(shí)踐〃辦三案〃，撰寫調(diào)研文章，且所辦案件被上級選為優(yōu)秀（經(jīng)典）案件或調(diào)研文章被市級以上主要報(bào)刊采用。被國家刊物選中的每篇獎勵3分，被省級選中的每篇獎勵2分，被市級選中的每篇獎勵1分。2、司法行政人員：（1）司法服務(wù)工作和行政管理工作取得突出成績，獲得上級表彰獎勵的，國家級獎勵加3分，省級獎勵加2分，市級獎勵加1分；如受到大多數(shù)服務(wù)對象的表揚(yáng)和肯定，收到感謝信（請功報(bào)告）、錦旗或牌匾的加0.5分。（2）積極開展或參與司法調(diào)研、信息及宣傳報(bào)道工作;善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)司法實(shí)踐和司法服務(wù)中的問題及解決的辦法，積極參加司法工作改革，并提供有關(guān)材料或取得一定成績的；努力實(shí)踐〃辦三案、促四化、求五新〃，撰寫調(diào)研文章，且撰寫調(diào)研文章被市級以上主要報(bào)刊采用。被國家級刊物選中的每篇獎勵3分，被省級選中的每篇獎勵2分，被市級選中的每篇獎勵1分。（3）在司法行政部門工作的審判人員必須主審10件以上訴訟案件，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)扣5分。3、書記員：（1）所辦案件筆錄整齊規(guī)范、自己工整、不出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記現(xiàn)象的得基礎(chǔ)分筆錄每出現(xiàn)一處不規(guī)范或錯(cuò)誤減1分;（2）按本院規(guī)定要求及法官分別要求順序整理、裝訂、歸檔案卷材料的得基礎(chǔ)分，出現(xiàn)1個(gè)裝訂順序混亂案件減1分。“勤”（10分）基本目標(biāo)：遵守院里的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作踏實(shí)肯干，任勞任怨，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，堅(jiān)持請銷假制度，不曠工，不遲到早退?？荚u標(biāo)準(zhǔn)：1、積極參加院里組織的各種活動的每次加0.5分；2、無故缺席院會議、集體活動或?qū)W習(xí)、教育活動的每次扣0.5分；3、不服從組織安排，不能正確對待工作分工，鬧情緒，不安心工作的扣3分，影響工作任務(wù)完成的扣5分，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的扣10分，并扣主要負(fù)責(zé)人2分；4、無故曠工一天，經(jīng)查證屬實(shí)的每次扣1分；5、每月請病、事假超過3個(gè)工作日的，或全年累計(jì)超過30天的扣3分；6、考勤組抽查無故不在位的每次扣0.5分；7、違反規(guī)定，上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情被院里通報(bào)批評的每次扣0.5分，8、受到上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評的每次扣3分；9、開庭或參加集體活動未按規(guī)定著裝的每次扣0.5分;10、無故未按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)情況的每次扣該庭室負(fù)責(zé)人0.5分，扣具體責(zé)任人1分?！翱儭保?0分）基本目標(biāo)：認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力提高工作效率，圓滿完成全年工作目標(biāo)，圓滿完成個(gè)人本職工作任務(wù)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。辦事不出現(xiàn)明顯問題、失誤、紕漏或受到領(lǐng)導(dǎo)批評。辦案不出現(xiàn)冤、假、錯(cuò)案，不出現(xiàn)當(dāng)事人上訪或造成不良社會影響?？荚u標(biāo)準(zhǔn)：1、審判業(yè)務(wù)人員：（1）凡符合立案條件的，按遞交起訴狀的時(shí)間順序進(jìn)行編號及立即分，嚴(yán)禁人為因素隨意編號，凡隨意編號的，每發(fā)現(xiàn)一案扣1分；（2）每月未按要求匯總上報(bào)流程統(tǒng)計(jì)情況的每次扣1分；（3）每月未對立案情況在全體人員會上進(jìn)行書面通報(bào)，并報(bào)考評辦的，每誤一次扣2分；（4）超額完成每季度工作目標(biāo)的每超過10%加1分；（5）民事、行政一審案件每調(diào)解（協(xié)調(diào)）撤訴一案的加1分；（6）執(zhí)行和解一案的加2分；（7）刑事附帶民事一審案件每調(diào)解、撤訴一案的加1分；（8）再審案件每調(diào)解、撤訴一案的加4分；（9）全年調(diào)解率達(dá)到全市平均數(shù)的加3分，每超過五個(gè)百分點(diǎn)再加1分；（10）刑事案件20日內(nèi)、行政案件、民事案件1個(gè)月內(nèi)結(jié)案的每案加1分；（11）年度各類案件的結(jié)案率（執(zhí)結(jié)率）高于全市平均數(shù)率的加5分，并為庭長加2分，高于全院當(dāng)年平均數(shù)率的加2分；低于全院當(dāng)年平均數(shù)率的每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分；（12）案卷質(zhì)量評查評為〃優(yōu)秀〃的每案加0.5分；（13）工作成績突出，受到院、市、省、國家表彰的分別加1、2、3、4分；（14）審結(jié)案件數(shù)量低于全年工作目標(biāo)，每低2%扣1分；（15）有一件超審限案件的扣3分；（16）所審案件上訴后被發(fā)回或改判，經(jīng)確認(rèn)確有錯(cuò)誤的扣3分（上年度案件未扣分的，下年度扣）；（17）生效案件經(jīng)再審后發(fā)回或改判的確屬原終審判決承辦人錯(cuò)誤的每案扣3分；（18）因工作失誤，案件處理不當(dāng)造成所審案件當(dāng)事人赴省、上京上訪，并造成一定影響的每案扣5分，庭長扣2分；2、司法行政人員：（1）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成崗位職責(zé)任務(wù)的得基礎(chǔ)分；（2）完成較好受到領(lǐng)導(dǎo)或上級通報(bào)表揚(yáng)，或收到服務(wù)對象書面表揚(yáng)信、錦旗、牌匾的加1分；（3）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的扣2分；（4）受到領(lǐng)導(dǎo)干部和上級批評，或被服務(wù)對象舉報(bào)，經(jīng)查確實(shí)的扣3分；（5）造成嚴(yán)重后果或不良影響的扣5分。3、書記員：（1）所辦案件筆錄整齊規(guī)范、自己工整、不出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記現(xiàn)象的得基礎(chǔ)分筆錄每出現(xiàn)一處不規(guī)范或錯(cuò)誤減1分；（2）按本院規(guī)定要求及法官分別要求順序整理、裝訂、歸檔案卷材料的得基礎(chǔ)分，出現(xiàn)1個(gè)裝訂順序混亂案件減1分?！傲保?0分）基本目標(biāo)：自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，做到清正廉潔，不收受當(dāng)事人的財(cái)物，不接受當(dāng)事人的請吃，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案，沒有因廉政問題被院或上級有關(guān)部門查處。考評標(biāo)準(zhǔn)：1、因清正廉潔判決結(jié)案后收到雙方當(dāng)事人錦旗或表揚(yáng)信，經(jīng)查證屬實(shí)的每次加1分；2、因清正廉潔受到院以上表彰的每次加1分；被院以上評為廉潔法官或廉潔個(gè)人的加2分；3、因不廉潔反映被院以上紀(jì)檢監(jiān)察部門誡勉談話的每次扣1分；4、因違反《廉政準(zhǔn)則》、〃五個(gè)嚴(yán)禁”、《人民法