年4月全國自考行政管理學試題及答案-資料

A.過渡型社會的行政模式 A.過渡型社會的行政模式 B.工業(yè)社會的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式 D.信息社會的行政模式A.過渡型社會的行政模式 A.過渡型社會的行政模式 B.工業(yè)社會的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式 D.信息社會的行政模式2010年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學》試題及答案課程代碼：00277、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.行政管理學的創(chuàng)始人是(C) 1-9A.泰羅B.古德諾C.威爾遜D.法約爾2.霍桑實驗提出了(A) 1-14A.“社會人”假設B.“政治人”假設C?“經(jīng)濟人”假設D.“道德人”假設3.研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是(D) 1-23A.比較方法B.經(jīng)驗方法C.規(guī)范方法D.案例方法4.對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是(B) 2-32A.微觀行政環(huán)境B.宏觀行政環(huán)境C.中觀行政環(huán)境D.外部行政環(huán)境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A) 2-35A.計劃和組織 A.計劃和組織 B.制度建設與具體落實C.使用和開發(fā)行政人員 D.激勵和監(jiān)督行政人員A.計劃和組織 A.計劃和組織 B.制度建設與具體落實C.使用和開發(fā)行政人員 D.激勵和監(jiān)督行政人員6.我國的政權組織形式是(C)2-50A.人民民主專政B.中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制D.D.三權分立制人民代表大會制度7.在下列國家中，實行聯(lián)邦制的是3-81A沖國B.英國D.D.美國日本8.行政權力合法性的基礎是(A3-70B.B.強制性公共性C.自主性D.有限性9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是(A) 4-102A.行政職能范圍大大拓展政府很少對經(jīng)濟進行干預C.C.政府職能非常有限適應自由資本主義的發(fā)展l0.行政管理活動的實質和核心是(C)4-95B.行政組織B.行政組織D.行政發(fā)展行政權力行政職能11.行政管理機構設置的最基本原則是(5-137A.適應性A.適應性C.法制性協(xié)調性精干高效12.從行政管理機構的性質看，統(tǒng)計局屬于C) 5-135B.B.監(jiān)督機構咨詢機構C.信息機構C.信息機構13.外交部在國外的使館、領館屬于(B)5-136B.派出機構D.B.派出機構D.咨詢機構執(zhí)行機構14.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是(C) 6-16415.預算管理實質上是一種(B) 6-168A.技術性的管理活動政治性的行政活動C.C.經(jīng)濟性的分配活動 D.經(jīng)濟性的技術活動A.以德行政 A.以德行政 B.誠信行政C.依法行政 D.透明行政C.C.經(jīng)濟性的分配活動 D.經(jīng)濟性的技術活動A.以德行政 A.以德行政 B.誠信行政C.依法行政 D.透明行政16.在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于(A) 6-165A.英國B.美國C.法國D.德國17.行政組織中最活躍的要素是(C)7-198A.行政權力B.行政職位C.行政人員D.行政體制18.解決上下級行政組織沖突的常見方式是(A) 7-208B.談判B.談判D.調解A.服從權威冷處理19.漸進決策模式理論的提出者是(A)8-236B.B.阿?埃佐尼A.林德布洛姆C.杜魯門D.赫伯特?西蒙B.B.質詢20.最典型的事前行政監(jiān)督是(C) 8-254A.國政調查C.聽證會制度D.人大代表視察21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(D) 9-263A.行政管理制度B.行政控制技術C.行政領導方式D.行政管理方法22.經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調節(jié)和影響，因而具有C) 9-269A.無償性B.強制性C.間接性D.垂直性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于(D) 9-275A.目標激勵B.獎勵激勵C.競爭激勵D.反激勵24.建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是10-31525.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是D) 10-300A.A.公共性權力 B.私人權力A.靈活性 A.靈活性 B.權威性C.強制性 D.穩(wěn)定性A.A.公共性權力 B.私人權力A.靈活性 A.靈活性 B.權威性C.強制性 D.穩(wěn)定性A.A.廉政 B.遵紀守法A.經(jīng)濟力量 A.經(jīng)濟力量 B.社會經(jīng)濟結構C.經(jīng)濟體制 D.科技發(fā)展水平26.在我國，有權制定行政法規(guī)的是(A)10-296A.國務院B.全國人大及其常委會C.國務院各職能部門D.省級人民政府27.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(B) 11-330A.GDP增長速度B.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平C26.在我國，有權制定行政法規(guī)的是(A)10-296A.國務院B.全國人大及其常委會C.國務院各職能部門D.省級人民政府27.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(B) 11-330A.GDP增長速度B.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.財政收入狀況D.人民收入水平28.開展政府績效評估的前提和基礎是(A11-353A.立法保障B.公民參與C.信息公開D.加強監(jiān)督29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持(B) 12-373A.以政治改革為中心以經(jīng)濟建設為中心以行政領導體制改革為中心以完善公務員制度為中心D.勤政C.D.勤政A.提高行政效率A.提高行政效率C.提升行政能力30.行政發(fā)展的主要目的是(C) 12-356B.轉變行政職能二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有(二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有(ABC) 1-12A.新公共管理理論B.政府治理理論C.后現(xiàn)代公共行政理論D.古典行政理論E.科學管理理論32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境的基本構成要素分別是(ABCD)2-37E.國民受教育程度33.在現(xiàn)代社會，行政權力是一種(ACE) 3-60C.政治權力C.政治權力D.本原性權力從屬性權力34.強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要體現(xiàn)在(ABC) 4-102A.政府加強對市場的宏觀調控B.興辦國有企業(yè)A.政府加強對市場的宏觀調控B.興辦國有企業(yè)C.加強對企業(yè)的規(guī)范與管制D.強調市場作用的發(fā)揮公共服務社會化35.編制管理的主要內容包括35.編制管理的主要內容包括(ACD)5-144A.職能管理B.后勤管理C.A.職能管理B.后勤管理C.機構管理人員編制管理檔案管理36.社會保障行政管理的內容主要有(BCE) 6-193A.流動人口管理B.制定社會保障法律與法規(guī)C.社會保障資金的管理D.村民自治管理E.社會保障對象的管理37.行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括(DE) 8-259A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督36.社會保障行政管理的內容主要有(BCE) 6-193A.流動人口管理B.制定社會保障法律與法規(guī)C.社會保障資金的管理D.村民自治管理E.社會保障對象的管理37.行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括(DE) 8-259A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.行政監(jiān)察E.審計監(jiān)督38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是(ABE) 7-223A.服飾B.手勢C.廣播D.面談E.標志39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是(BCDE) 9-271E.規(guī)范性40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有(ACD) 10-302A.A.導向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能A.A.導向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能C.C.自我調節(jié)功能D.示范與激勵功能外在調節(jié)功能三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡述行政權力的具體來源。3-68/70答：行政權力的具體來源有：1）強制力，是一切權力的最原始、最直接的來源。2）誘導力，與強制力對應的是一種誘導力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質的或3）組織制度3）組織制度這種權力的基礎是行政組織結構及其所賴以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從。4）信息，在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓練，掌握專門知識和技能，在實施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機關還有專門信息機構。5）個人因素，行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權力。42．簡述西方發(fā)達國家行政機構改革的主要內容。42．簡述西方發(fā)達國家行政機構改革的主要內容。5-151/153答：1）1）從“大政府”向“小政府”轉變行政機構內部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離行政管理機構的分權化強化綜合協(xié)凋行政管理機構及其職能行政管理機構設置的彈性化43．簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8-245/249答：1）計劃政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。2）動員3）指揮4）協(xié)調44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。44．簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。11-341/344答：估計成本利收益成本和收益折現(xiàn)得出最后結論四、論述題（本大題共2小題，每小題四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉變的必要性。4-114/116答：第一，轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。政府管了許多不該管、管不了、我國原有的行政職能基本上是在計劃經(jīng)濟體制下逐步形成的，政府管了許多不該管、管不了、管不好的事，政府通過設立龐大的機構，直接干預企業(yè)微觀的具體的經(jīng)營管理活動和社會事務，把過多的社會責任和事務矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，如果行政職能轉變不能取得實質性的進展，改革就難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立既缺乏推動力量，其運行也缺乏配套設施及保障。第二，轉變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。所謂經(jīng)濟全球化，是指商品、服務、生產(chǎn)要素與信息跨國界流動的規(guī)模與形式不斷增加，通過國際分工，在世界市場范圍內提高資源配置效率，從而使各國經(jīng)濟相互依賴程度日益加深的趨勢。我國加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國內市場經(jīng)濟體制改革的壓力，而且要應對全球化帶來的挑戰(zhàn)，如果政府應對不當，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會，政府的作用問題越來越成為人們關注的焦點，因為一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結構很容易導致各級政府片面追求經(jīng)濟的高指標，忽視社會其他方面的發(fā)展，造成社會發(fā)展的不平衡。顯然，不轉變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一結構形態(tài)，就不可能實現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟社會全

務，把過多的社會責任和事務矛盾都集中在政府身上。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，如果行政職能轉變不能取得實質性的進展，改革就難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立既缺乏推動力量，其運行也缺乏配套設施及保障。第二，轉變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。所謂經(jīng)濟全球化，是指商品、服務、生產(chǎn)要素與信息跨國界流動的規(guī)模與形式不斷增加，通過國際分工，在世界市場范圍內提高資源配置效率，從而使各國經(jīng)濟相互依賴程度日益加深的趨勢。我國加入世界貿(mào)易組織后，政府不僅面臨著國內市場經(jīng)濟體制改革的壓力，而且要應對全球化帶來的挑戰(zhàn)，如果政府應對不當，不僅不得其益，而且反得其害。第三，轉變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會，政府的作用問題越來越成為人們關注的焦點，因為一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展方向，很大程度上是由政府決定的。這樣畸形的職能結構很容易導致各級政府片面追求經(jīng)濟的高指標，忽視社會其他方面的發(fā)展，造成社會發(fā)展的不平衡。顯然，不轉變現(xiàn)行的行政職能，不改變行政職能單一結構形態(tài)，就不可能實現(xiàn)以人為本的經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內容。我國傳統(tǒng)政府職能帶有很強的封閉性，片面強調政府對社會的控制，人民缺乏參與管理國家和社會事務的制度化渠道，易使人民主權落空。轉變政府職能，實現(xiàn)民主行政、公開行政、依法行政，是政治體制改革的重要內容。第五，行政職能轉變是機構改革的動因和基礎。行政機構是行政職能的載體，行政職能是行政機構設置的重要依據(jù)。構成行政職能的要素主要有職責范圍和作用程度兩項，它們受一個國家經(jīng)濟、政治、社會和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機構則會在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過行政職能使行政機構感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機構的關系而言，行政職能的變化構成行政機構改革的動因。行政職能轉變也是行政機構改革的基礎。由于行政機構主要依據(jù)行政職能設置，只有分清職能和明確職能，才有可能對原有機構進行科學地調整和改革。政府職能轉變的過程實際上就是政府某些方面職能的增加、恢復、轉變和取消的過程。46.試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢。12-379/381答：1）加快從全能行政向有限行政轉變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉變，由直接管理向間接管理轉變，由微觀管理向宏觀管理轉變，由單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉變?？梢哉J為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分，加入面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。第四，轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。轉變行政職能是政治體制和行政管理體制改革的重要內容。我國傳統(tǒng)政府職能帶有很強的封閉性，片面強調政府對社會的控制，人民缺乏參與管理國家和社會事務的制度化渠道，易使人民主權落空。轉變政府職能，實現(xiàn)民主行政、公開行政、依法行政，是政治體制改革的重要內容。第五，行政職能轉變是機構改革的動因和基礎。行政機構是行政職能的載體，行政職能是行政機構設置的重要依據(jù)。構成行政職能的要素主要有職責范圍和作用程度兩項，它們受一個國家經(jīng)濟、政治、社會和文化環(huán)境的影響，環(huán)境發(fā)生了變化，其職責范圍和作用程度也要發(fā)生變化，而行政機構則會在一定歷史階段保持自己的穩(wěn)定性。行政環(huán)境正是通過行政職能使行政機構感受到外畀的壓力。就行政職能與行政機構的關系而言，行政職能的變化構成行政機構改革的動因。行政職能轉變也是行政機構改革的基礎。由于行政機構主要依據(jù)行政職能設置，只有分清職能和明確職能，才有可能對原有機構進行科學地調整和改革。政府職能轉變的過程實際上就是政府某些方面職能的增加、恢復、轉變和取消的過程。46.試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢。12-379/381答：1）加快從全能行政向有限行政轉變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉變，由直接管理向間接管理轉變，由微觀管理向宏觀管理轉變，由單一的行政手段向經(jīng)濟、法律、行政手段并用轉變的過程，從而實現(xiàn)經(jīng)濟全球化條件下政府職能的根本轉變?？梢哉J為，作為行政環(huán)境的一個重要組成部分，加入WTO為改革政府體制、轉變政府職能提供了一個現(xiàn)實的、可供選擇的途徑。2）重塑政府與社會的關系為了避免發(fā)生政府管理危機和適應經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公切實承在現(xiàn)代3）由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變切實承在現(xiàn)代行政信息公開化有助于我國政府更好地適應 行政信息公開化有助于我國政府更好地適應 WT(的要求政府必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運用行政權力強制干預管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖，轉變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標與政府目標和諧統(tǒng)一的方向前進，使服務對象在實現(xiàn)自我目標的同時也實現(xiàn)政府行政的目標。這一過程的實質，是實現(xiàn)由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變，實現(xiàn)從以權力為中心向以規(guī)則為中心的運作方式轉變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉變，因為規(guī)則行政的實質是法治行政。4）從暗箱行政向透明行政轉變信息公開是貫穿于WT（規(guī)則中的一個最基本的要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā)展的一種重要趨勢。這是加入WT后對中國行政改革的又一個迫切要求。 人民監(jiān)督政府的權利，本身就是以知情權作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責任意識。顯然，WT（的有關規(guī)則在客觀上能夠促進政府由暗箱行政轉向透明行政的進程，對于促進政府建設、推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。政府必須嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政。從過去的運用行政權力強制干預管理對象以求實現(xiàn)政府主觀意圖，轉變?yōu)橥ㄟ^制度供給引尋服務對象按照政府規(guī)范實施行為，向自我目標與政府目標和諧統(tǒng)一的方向前進，使服務對象在實現(xiàn)自我目標的同時也實現(xiàn)政府行政的目標。這一過程的實質，是實現(xiàn)由權力行政向規(guī)則行政的行政理念轉變，實現(xiàn)從以權力為中心向以規(guī)則為中心的運作方式轉變，實現(xiàn)從過去依政策行政向依法行政的轉變，亦即由“人治”行政向“法治”行政的轉變，因為規(guī)則行政的實質是法治行政。4）從暗箱行政向透明行政轉變信息公開是貫穿于WT（規(guī)則中的一個最基本的要求。公開行政、透明行政是我國行政管理發(fā)展的一種重要趨勢。這是加入WT后對中國行政改革的又一個迫切要求。 人民監(jiān)督政府的權利，本身就是以知情權作為先決條件的。正因如此，信息公開成為現(xiàn)代政府的基本特征。信息公開也有利于形成社會的凝聚力，提高公民的參與意識和責任意識。顯然，WT（的有關規(guī)則在客觀上能夠促進政府由暗箱行政轉向