招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義課件

招投標(biāo)法及實(shí)施條例

講義

湖北省十佳律師湖北施南律師事務(wù)所譚平招投標(biāo)法及實(shí)施條例

講義一、引言招投標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方法，其實(shí)質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競(jìng)爭(zhēng)的方式完成的。公開競(jìng)爭(zhēng)的締約方法主要有兩種，即拍賣與招投標(biāo)，前者適用于商品的買賣，后者適用于建設(shè)工程合同。競(jìng)爭(zhēng)性締約要求公開、公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用。我國(guó)《招投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行《招投標(biāo)法實(shí)施條例》于2012年2月1日起施行。一、引言招投標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方法，其實(shí)質(zhì)是合同訂二、招投標(biāo)的程序(一)前期準(zhǔn)備階段1、需方（招標(biāo)方）立項(xiàng)、確定項(xiàng)目2、聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（選擇）3、制作招標(biāo)文件二、招投標(biāo)的程序(二)要約邀請(qǐng)發(fā)布招標(biāo)公告（三）要約投標(biāo)（四）承諾1．開標(biāo)2．評(píng)標(biāo)3．定標(biāo)（五）訂立正式合同1、進(jìn)一步洽談2、正式簽訂合同招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義三、法律控制（一）當(dāng)事人1、招標(biāo)人，又稱之為項(xiàng)目法人、需方。在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方、建設(shè)方、發(fā)包方。2、投標(biāo)人，中標(biāo)后和簽訂合同的過程中稱為供方、施工方、承包方。3、招標(biāo)代理人三、法律控制（1）自愿選擇招標(biāo)代理人

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

（2）代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。（3）與招標(biāo)人之間的法律關(guān)系是委托合同，適用合同法中委托合同的規(guī)定。招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

2、有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；

3、符合法律規(guī)定的其它條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。（條例11、12條）招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（條例13條）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系（二）自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo)1．是否采用招標(biāo)的方式原則上屬于當(dāng)事人的自由范疇，但是有些法定項(xiàng)目必須采用招標(biāo)。2．在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

（二）自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo)（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

）（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，需履行審批核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。（《條例》第8條）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

可以不招標(biāo)的情形

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（《招投標(biāo)法》第六十六條）2、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

3、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

可以不招標(biāo)的情形1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶

4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

5、需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

6、國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)。（《條例》第9條）4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法可以不招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式

經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購的方式進(jìn)行，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行?？梢圆徽袠?biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，（三）招標(biāo)的前提1、履行審批手續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。2．落實(shí)資金

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

（三）招標(biāo)的前提（四）招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)2、邀請(qǐng)招標(biāo)

國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（四）招標(biāo)的方式（五）招標(biāo)公告1、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書（1）招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。如：恩施日?qǐng)?bào)、中國(guó)恩施招標(biāo)采購網(wǎng)、湖北招標(biāo)采購網(wǎng)等。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（五）招標(biāo)公告1、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。（《條例》第15、16條）

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件資格預(yù)審與資格后審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。（《條例》第17、18條）

資格預(yù)審與資格后審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并作出決定。（《條例》第19至20條）

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資（2）招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)2、招標(biāo)文件的修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前或投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。（《法》第二十三條

、《條例》第21條）2、招標(biāo)文件的修改招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)3、投標(biāo)有效期及投標(biāo)截止時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出日起至投標(biāo)人提交截止之日止，最短不得少于二十日。（《法》第二十四條、《條例》第25條）招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義4、投標(biāo)保證金招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（條例26條）

4、投標(biāo)保證金5、標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。即不得設(shè)定下攔標(biāo)價(jià)。（條例第27條）

5、標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（條例第28條）集中組織所有潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人7、總承包與暫估價(jià)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。（條例第29條）7、總承包與暫估價(jià)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)8、分階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（條例第30條）

8、分階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)9、終止招標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（條例第31條）9、終止招標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者10、對(duì)招標(biāo)人的七種禁止行為

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

A.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

B.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

C.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

10、對(duì)招標(biāo)人的七種禁止行為招標(biāo)人不得以不合理的條件

D.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；E.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；F.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所有制形式（組織形式）；G.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（條例第32條）

D.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（六）投標(biāo)1、投標(biāo)人的資格限制（1）可以是自然人、法人及其他組織

招標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參與投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。（《法》第二十五條）（六）投標(biāo)1、投標(biāo)人的資格限制不得參與投標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（條例第34條)不得參與投標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)投標(biāo)文件的撤回與拒收投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。條例35-36條投標(biāo)文件的撤回與拒收投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)(2)必須具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)資格和履約能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。（《法》二十六條）投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。（條例38條）

(2)必須具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)資格和履約能力（3）可以單獨(dú)投標(biāo)也可以聯(lián)合投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（條例37條）（3）可以單獨(dú)投標(biāo)也可以聯(lián)合投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽定共同招標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同招標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽定合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。（《法》第三十一條）

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)禁止的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。(條例39條）禁止的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；7、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；8、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；11、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（條例40條）6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（條例41條）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開以他人名義投標(biāo)及弄虛作假投標(biāo)

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

1、使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

2、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

3、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

4、提供虛假的信用狀況；

5、其他弄虛作假的行為。（條例42條）法律后果：投標(biāo)、中標(biāo)無效。

以他人名義投標(biāo)及弄虛作假投標(biāo)使用通過受讓或者租借等方2、投標(biāo)的內(nèi)容

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等(《法》第二十七條)2、投標(biāo)的內(nèi)容3、投標(biāo)期限及投標(biāo)文件修改（1）必須在招標(biāo)公告中確定的截止期限之前投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。（2）投標(biāo)文件的修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成的部分。（《法》第二十九條）

3、投標(biāo)期限及投標(biāo)文件修改（七）開標(biāo)1、開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交招標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（《法》第三十四條）

2、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

3、檢驗(yàn)密封情況。（七）開標(biāo)

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的監(jiān)督人、公證機(jī)構(gòu)檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。(條例44條）

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。（《法》第三十六條

）

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出（八）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（八）評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府提供的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單確定；（條例45條）一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。（條例47條）專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具

特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。與招標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。（條例46條）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（《法》第三十七條

）特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要評(píng)標(biāo)及推薦招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（條例49條）評(píng)標(biāo)及推薦招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人；不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向；不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

（條例49條）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形1、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；2、投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；3、投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；4、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；5、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；6、投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；7、投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形1、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和投標(biāo)文件的澄清投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。（條例52條）投標(biāo)文件的澄清投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。（條例53條）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（《法》第四十四條）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意（九）定標(biāo)及公示

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示、確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。（九）定標(biāo)及公示

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議及答復(fù)

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（條例54條）評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議及答復(fù)

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必國(guó)有資金招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。（條例55條）國(guó)有資金招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。（條例56條）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（十）簽訂合同、報(bào)備招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（條例57條）（十）簽訂合同、報(bào)備招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（條例57條）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。（條例58條）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。（《法》第四十七條）招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。（條例59條）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得（十一）投訴與處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。對(duì)資格預(yù)審或招標(biāo)文件有異議、對(duì)開標(biāo)有異議、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議而投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。（條例60條）（十一）投訴與處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。（條例61、62條）

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是（十二）法律責(zé)任20條法律責(zé)任（63-82條）宣布投標(biāo)無效、中標(biāo)無效、責(zé)令改正、罰款、暫停招投標(biāo)、政紀(jì)處分、刑事追責(zé)等現(xiàn)就招標(biāo)人在招標(biāo)工作中所涉及的法律責(zé)任進(jìn)行講解如下：（十二）法律責(zé)任20條法律責(zé)任（63-82條）一、招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（條例63條）一、招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的二、招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（條例64條）二、招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)

三、招標(biāo)人超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金（項(xiàng)目估算價(jià)的2%）、履約保證金（中標(biāo)金額的10%）或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例66條）

三、招標(biāo)人超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金（項(xiàng)目估算價(jià)的

四、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。（條例70條）四、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組

五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（條例72條）五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，六、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。（條例73條）六、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一

七、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。（條例75條）七、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

八、招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。（條例77條）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。（條例82條）

八、招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招九、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)；

（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；

（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（條例81條）九、國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、十三、律師在招投標(biāo)中的法律服務(wù)可為招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主、采購人等）提供的服務(wù)：

一、工程建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)投標(biāo)法律服務(wù)

1、依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料招標(biāo)是否具備法律規(guī)定的條件，避免整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無效；

2、依法協(xié)助招標(biāo)人審查招標(biāo)工作文件是否合法有效，這些文件主要包括招標(biāo)公告、預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)須知、合同條件、協(xié)議條款等；

3、協(xié)助招標(biāo)人確保招標(biāo)方嚴(yán)格按照法定的程序和期間進(jìn)行招標(biāo)工作；

十三、律師在招投標(biāo)中的法律服務(wù)可為招標(biāo)人（項(xiàng)目業(yè)主、采購人等4、應(yīng)招標(biāo)方要求，在必要時(shí)依法審查投標(biāo)人提供的文件、資料是否合法、有效，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)依法進(jìn)行審查，向招標(biāo)方提供法律意見，以便招標(biāo)方選擇確定符合法律及招標(biāo)方特別要求的資質(zhì)的投標(biāo)人；

5、應(yīng)招標(biāo)方要求參加招標(biāo)會(huì)、開標(biāo)會(huì)和評(píng)標(biāo)會(huì)，對(duì)會(huì)議是否嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，提供法律意見；

6、依法協(xié)助招標(biāo)方審查、修改招標(biāo)工程承包合同，與中標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂合同；

7、協(xié)調(diào)、處理在招標(biāo)過程中招標(biāo)方與投標(biāo)方之間發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛,辦理招標(biāo)方相關(guān)的其它法律咨詢事務(wù)。4、應(yīng)招標(biāo)方要求，在必要時(shí)依法審查投標(biāo)人提供的文件二、在物資、宣傳、服務(wù)采購（政府采購）中的法律服務(wù)

1、參與整個(gè)采購項(xiàng)目的策劃，及有關(guān)規(guī)范的制訂；

2、審核采購人的資格和應(yīng)有的政府審批文件，保證招標(biāo)的合法性；

3、依法協(xié)助甲方審查采購工作文件是否合法有效，這些文件主要包括采購公告、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購文件、詢價(jià)文件、單一來源采購文件、投標(biāo)、報(bào)價(jià)須知、合同條件、協(xié)議條款等；二、在物資、宣傳、服務(wù)采購（政府采購）中的法律服務(wù)

1、參4、應(yīng)甲采購方要求，在必要時(shí)依法審查投標(biāo)人、報(bào)價(jià)人、供應(yīng)商提供的文件、資料是否合法、有效，對(duì)投標(biāo)人、報(bào)價(jià)人、供應(yīng)商的資質(zhì)依法進(jìn)行審查，向采購方提供法律意見，以便采購方選擇確定符合法律及采購方特別要求的資質(zhì)的供應(yīng)商；

5、應(yīng)采購方要求參加采購的招標(biāo)會(huì)、開標(biāo)會(huì)和評(píng)標(biāo)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)性談判的談判、評(píng)審會(huì)，詢價(jià)項(xiàng)目的審議、評(píng)審會(huì)，對(duì)會(huì)議是否嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行提供法律意見；

6、依法協(xié)助采購方審查、修改政府采購及相關(guān)合同，與供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)談判，簽訂合同；

7、協(xié)調(diào)、處理在采購過程中采購人與供應(yīng)商之間發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛,辦理采購相關(guān)的其它法律咨詢事務(wù)。4、應(yīng)甲采購方要求，在必要時(shí)依法審查投標(biāo)人、報(bào)價(jià)律師為投標(biāo)人提供法律服務(wù)的主要內(nèi)容

律師為投標(biāo)人提供的法律服務(wù)同樣貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過程，投標(biāo)人律師服務(wù)重點(diǎn)在于維護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益，確保招投標(biāo)全過程的公開、公正與公平。

1協(xié)助審核招標(biāo)人主體資格

審核招標(biāo)人主體資格是投標(biāo)人律師的首要工作。審查重點(diǎn)應(yīng)包括以下兩項(xiàng)內(nèi)容：

(1)招標(biāo)人之資格證明，如是項(xiàng)目法人，應(yīng)審驗(yàn)其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年檢情況；

(2)貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件及其有效期。通過上述審驗(yàn)，審查招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)有效性，以便投標(biāo)人在招標(biāo)人及項(xiàng)目合法有效的基礎(chǔ)上就商業(yè)決策作出正確判斷。

律師為投標(biāo)人提供法律服務(wù)的主要內(nèi)容

律師為投標(biāo)人提供的法

2協(xié)助編制投標(biāo)文件

律師在此階段可提供的法律服務(wù)包括：依據(jù)招標(biāo)文件之規(guī)定，編制規(guī)范和完整的投標(biāo)文件，具體包括投標(biāo)函，載明投標(biāo)人名稱、聯(lián)系方式、投標(biāo)人資格、資信證明等證明投標(biāo)人具有完滿履行合同義務(wù)能力的文件，投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保等各項(xiàng)內(nèi)容。

3協(xié)助提交投標(biāo)文件

在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)刻前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，要求招標(biāo)人簽收備案。

于投標(biāo)截止日期前，在必要時(shí)，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或更正，特殊情況下撤回投標(biāo)。

2協(xié)助編制投標(biāo)文件

律師在此階段可提供的法律服務(wù)包括4開標(biāo)過程中的法律服務(wù)

監(jiān)督開標(biāo)過程的合法有效性，驗(yàn)明各標(biāo)函是否密封完好，協(xié)助投標(biāo)人唱標(biāo)并在不超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對(duì)唱標(biāo)進(jìn)行必要的解釋。

5評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過程中的法律服務(wù)

協(xié)助投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法有效性進(jìn)行審查，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的提出異議。

6就投標(biāo)活動(dòng)及合同文本出具法律咨詢意見。4開標(biāo)過程中的法律服務(wù)

監(jiān)督開標(biāo)過程的合結(jié)束語水平有限，講解不周，請(qǐng)予諒解。錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！謝謝大家！湖北施南律師事務(wù)所譚平

2012年2月14日電話束語水平有限，講解不周，請(qǐng)予諒解。招投標(biāo)法及實(shí)施條例

講義

湖北省十佳律師湖北施南律師事務(wù)所譚平招投標(biāo)法及實(shí)施條例

講義一、引言招投標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方法，其實(shí)質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競(jìng)爭(zhēng)的方式完成的。公開競(jìng)爭(zhēng)的締約方法主要有兩種，即拍賣與招投標(biāo)，前者適用于商品的買賣，后者適用于建設(shè)工程合同。競(jìng)爭(zhēng)性締約要求公開、公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用。我國(guó)《招投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行《招投標(biāo)法實(shí)施條例》于2012年2月1日起施行。一、引言招投標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方法，其實(shí)質(zhì)是合同訂二、招投標(biāo)的程序(一)前期準(zhǔn)備階段1、需方（招標(biāo)方）立項(xiàng)、確定項(xiàng)目2、聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（選擇）3、制作招標(biāo)文件二、招投標(biāo)的程序(二)要約邀請(qǐng)發(fā)布招標(biāo)公告（三）要約投標(biāo)（四）承諾1．開標(biāo)2．評(píng)標(biāo)3．定標(biāo)（五）訂立正式合同1、進(jìn)一步洽談2、正式簽訂合同招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義三、法律控制（一）當(dāng)事人1、招標(biāo)人，又稱之為項(xiàng)目法人、需方。在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方、建設(shè)方、發(fā)包方。2、投標(biāo)人，中標(biāo)后和簽訂合同的過程中稱為供方、施工方、承包方。3、招標(biāo)代理人三、法律控制（1）自愿選擇招標(biāo)代理人

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

（2）代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。（3）與招標(biāo)人之間的法律關(guān)系是委托合同，適用合同法中委托合同的規(guī)定。招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

2、有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；

3、符合法律規(guī)定的其它條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。（條例11、12條）招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（條例13條）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系（二）自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo)1．是否采用招標(biāo)的方式原則上屬于當(dāng)事人的自由范疇，但是有些法定項(xiàng)目必須采用招標(biāo)。2．在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

（二）自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo)（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

）（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，需履行審批核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。（《條例》第8條）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

可以不招標(biāo)的情形

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（《招投標(biāo)法》第六十六條）2、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

3、采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

可以不招標(biāo)的情形1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶

4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

5、需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

6、國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)。（《條例》第9條）4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法可以不招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式

經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購的方式進(jìn)行，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行?？梢圆徽袠?biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，（三）招標(biāo)的前提1、履行審批手續(xù)招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。2．落實(shí)資金

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

（三）招標(biāo)的前提（四）招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)2、邀請(qǐng)招標(biāo)

國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（四）招標(biāo)的方式（五）招標(biāo)公告1、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書（1）招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。如：恩施日?qǐng)?bào)、中國(guó)恩施招標(biāo)采購網(wǎng)、湖北招標(biāo)采購網(wǎng)等。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（五）招標(biāo)公告1、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。（《條例》第15、16條）

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件資格預(yù)審與資格后審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。（《條例》第17、18條）

資格預(yù)審與資格后審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并作出決定。（《條例》第19至20條）

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資（2）招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)2、招標(biāo)文件的修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前或投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。（《法》第二十三條

、《條例》第21條）2、招標(biāo)文件的修改招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)3、投標(biāo)有效期及投標(biāo)截止時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出日起至投標(biāo)人提交截止之日止，最短不得少于二十日。（《法》第二十四條、《條例》第25條）招投標(biāo)法及實(shí)施條例講義4、投標(biāo)保證金招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（條例26條）

4、投標(biāo)保證金5、標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。即不得設(shè)定下攔標(biāo)價(jià)。（條例第27條）

5、標(biāo)底與最高投標(biāo)限價(jià)6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。（條例第28條）集中組織所有潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人7、總承包與暫估價(jià)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。（條例第29條）7、總承包與暫估價(jià)招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)8、分階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（條例第30條）

8、分階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)9、終止招標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（條例第31條）9、終止招標(biāo)招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者10、對(duì)招標(biāo)人的七種禁止行為

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

A.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

B.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

C.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

10、對(duì)招標(biāo)人的七種禁止行為招標(biāo)人不得以不合理的條件

D.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；E.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；F.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所有制形式（組織形式）；G.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（條例第32條）

D.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（六）投標(biāo)1、投標(biāo)人的資格限制（1）可以是自然人、法人及其他組織

招標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參與投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。（《法》第二十五條）（六）投標(biāo)1、投標(biāo)人的資格限制不得參與投標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（條例第34條)不得參與投標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)投標(biāo)文件的撤回與拒收投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。條例35-36條投標(biāo)文件的撤回與拒收投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)(2)必須具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)資格和履約能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。（《法》二十六條）投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。（條例38條）

(2)必須具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)資格和履約能力（3）可以單獨(dú)投標(biāo)也可以聯(lián)合投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。（條例37條）（3）可以單獨(dú)投標(biāo)也可以聯(lián)合投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有關(guān)規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽定共同招標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同招標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽定合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。（《法》第三十一條）

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)禁止的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。(條例39條）禁止的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；7、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；8、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；11、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（條例40條）6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（條例41條）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開以他人名義投標(biāo)及弄虛作假投標(biāo)

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

1、使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

2、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

3、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

4、提供虛假的信用狀況；

5、其他弄虛作假的行為。（條例42條）法律后果：投標(biāo)、中標(biāo)無效。

以他人名義投標(biāo)及弄虛作假投標(biāo)使用通過受讓或者租借等方2、投標(biāo)的內(nèi)容

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等(《法》第二十七條)2、投標(biāo)的內(nèi)容3、投標(biāo)期限及投標(biāo)文件修改（1）必須在招標(biāo)公告中確定的截止期限之前投標(biāo)，否則投標(biāo)無效。（2）投標(biāo)文件的修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成的部分。（《法》第二十九條）

3、投標(biāo)期限及投標(biāo)文件修改（七）開標(biāo)1、開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交招標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。（《法》第三十四條）

2、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

3、檢驗(yàn)密封情況。（七）開標(biāo)

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的監(jiān)督人、公證機(jī)構(gòu)檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。(條例44條）

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。（《法》第三十六條

）

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出（八）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（八）評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府提供的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單確定；（條例45條）一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。（條例47條）專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具

特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。與招標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的