2022年出租車改革趨勢分析

年出租車改革趨勢分析出租車行業(yè)今年將迎來重大變革。國務(wù)院今年5月發(fā)布《關(guān)于2022年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作看法的通知》明確提出，今年將出臺深化出租車行業(yè)改革指導(dǎo)看法。下面對今年出租車改革趨勢進(jìn)行分析下：

上述看法雖然屢屢傳出將很快出臺的消息，但至今尚未露出真容。在國家版看法尚未出臺的背景下，各地迫于形勢和壓力，開頭了先行探究，一些地方已經(jīng)出臺了出租車改革新政。

目前全國已先后有武漢、南京、義烏等地出臺了有關(guān)出租車改革的新政策，其他一些城市也在調(diào)研或醞釀中。

最近宣布啟動(dòng)出租車改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施看法（征求看法稿）》正式公布，向社會(huì)公開征求看法。其核心內(nèi)容是逐步放松總量和價(jià)格管控，自2022年1月1日起，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。更多出租車行業(yè)最新相關(guān)資訊，請查閱發(fā)布的《2022-2022年中國出租車行業(yè)市場進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測報(bào)告》。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻(xiàn)德說，僅此一項(xiàng)，每輛出租車每個(gè)月將削減400多元的“份子錢”。

減免“份子錢”成趨勢

“我平均每天工作至少10個(gè)小時(shí)，前8個(gè)小時(shí)是掙‘份兒錢’，多干的那2個(gè)小時(shí)掙的才真正是自己的收入。”北京銀建一位出租車司機(jī)對中新網(wǎng)記者表示。

中新網(wǎng)記者留意到，在各地出臺的出租車改革新政中，取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，減免“份子錢”，成為共同的突破口。

作為“份子錢”的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)直接關(guān)系到企業(yè)成本和出租車司機(jī)的收入，因此，各地均開頭拿此“開刀”。

2022年11月，武漢市發(fā)布《關(guān)于客運(yùn)出租汽車運(yùn)營管理體制改革的看法》，提出自2022年1月1日起，政府不再向經(jīng)營者收取經(jīng)營權(quán)有償出讓金，出租車企業(yè)也不得以任何名目向司機(jī)收取有償出讓金。此前武漢每輛車需繳納6400元/年經(jīng)營權(quán)出讓金，新政實(shí)施后，武漢每年減免的“份子錢”達(dá)上億元。

今年3月31日，南京市下發(fā)通知，從2022年1月1日起，南京市政府已經(jīng)停止收取每年1萬元/車的市域出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，實(shí)行市域出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用。此外，自4月1日起，南京市域經(jīng)營權(quán)出租車租賃承包費(fèi)每月下調(diào)200元到800元不等。

今年5月初，義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，提出逐步取消營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)。根據(jù)方案，2022年的營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)從改革生效的5月16日起，由原先的每車每年1萬元降低到5000元，2022年1月1日起全部取消。方案同時(shí)明確，經(jīng)營者要將降低的費(fèi)用落實(shí)到出租汽車駕駛員，也就是這筆錢主要用于降低出租車司機(jī)的“份子錢”。

可見，在受到網(wǎng)絡(luò)“專車”沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下，減免“份子錢”成了出租車司機(jī)最大呼聲，也成為各地出租車改革選擇的突破口。

放寬出租車總量和價(jià)格管控

在外界看來，減免“份子錢”只是權(quán)宜之計(jì)，而并非出租車改革的終點(diǎn)，更關(guān)鍵的是要變革出租車體制機(jī)制，尤其是放開出租車數(shù)量、價(jià)格的管控。

長期以來，出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量掌握制度，這種“壟斷”導(dǎo)致的“打車難”、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，成為圍繞在出租車行業(yè)的最大爭議。

觀看各地的方案可見，“放寬總量和價(jià)格管控”“實(shí)現(xiàn)市場化調(diào)整”成為共同選擇。

杭州在征求看法稿中明確“逐步放松總量和價(jià)格管控”，要求出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行總量動(dòng)態(tài)調(diào)控。依據(jù)公共交通進(jìn)展程度、城市道路擁堵狀況、大氣污染防治水平、網(wǎng)絡(luò)約租車進(jìn)展態(tài)勢等因素，建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)整。適時(shí)優(yōu)化完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)整作用，逐步向市場調(diào)整價(jià)過渡。

義烏在方案中也提出，要適度降低準(zhǔn)入門檻，逐步放開運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入，放開出租汽車數(shù)量管控，對出租汽車數(shù)量實(shí)行市場化配置。2022年之前為改革過渡期，從2022年開頭，將有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)出租汽車市場化資源配置，同時(shí)車費(fèi)由市場定價(jià)。

“出租車運(yùn)力規(guī)模、價(jià)格調(diào)整取決于出租車的定位，出租車是公共交通的補(bǔ)充，是為社會(huì)公眾供應(yīng)高檔次、共性化出行服務(wù)的運(yùn)輸方式?！苯煌ú看舐房茖W(xué)討論院大路交通進(jìn)展討論中心主任虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前一方面要增加出租車運(yùn)力的有效供應(yīng)，另一方面要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)整不合理的消費(fèi)需求，一增一減自然會(huì)緩解“打車難”。將來出租車的數(shù)量和價(jià)格調(diào)整要走市場化方向，讓市場在資源配置中起打算性作用。

中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)討論中心副主任李紅昌表示，要給出租車司機(jī)更多的選擇權(quán)，鼓舞形成傳統(tǒng)出租車公司、網(wǎng)約車平臺公司等多種經(jīng)營主體，允許司機(jī)在不同身份間切換。通過這種機(jī)制，在政府的監(jiān)管和引導(dǎo)下，漸漸通過市場機(jī)制和行政機(jī)制來迫使出租車公司削減“份子錢”，讓利于民。