勞動法教學(xué)論文：大學(xué)勞動法教育思索

勞動法教學(xué)論文：大學(xué)勞動法教育思索本文作者：劉源作者單位：廣州大學(xué)高校開展勞動法教育的原因（一）我國勞動法教育現(xiàn)狀雖然高校已開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，但絕大多數(shù)老師都只是圍繞就業(yè)形勢、就業(yè)政策、簡歷制作、面試技巧等內(nèi)容展開，而鮮有涉及勞動法的內(nèi)容，造成勞動法教育在我國高等教育中的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生勞動權(quán)利保護意識淡薄，勞動維權(quán)能力低下。與勞動法教育缺失相對應(yīng)的是大學(xué)生們在兼職或就業(yè)過程中遭遇的種種侵害。如：學(xué)生因求兼職心切而遭遇黑中介，打工發(fā)生糾紛但因無書面協(xié)議而舉證無門，被變相加班剝削或克扣工資而淪為廉價勞動力，人身權(quán)利被侵害而維權(quán)乏力，勞動合同暗含陷阱而學(xué)生渾然不知等。（二）高校開展勞動法教育的必要性1．提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要。自黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”以來，各界對依法治國的理論與實踐的探索已取得長足進步，全社會的法治意識空前提高。隨著我國依法治國進程的推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，法制素質(zhì)已成為衡量人力資源質(zhì)量的重要指標。大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對他們開展勞動法教育，有利于提高他們的綜合素質(zhì)，促進他們的健康成長和可持續(xù)發(fā)展。2．適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展及大學(xué)生就業(yè)方式轉(zhuǎn)變的需要。上世紀90年代中后期，我國高等教育領(lǐng)域發(fā)生了一次革命性的變化，國家對高等教育人才的招收與分配作出了重大調(diào)整，實現(xiàn)了從“雙包”到“雙自”的歷史性轉(zhuǎn)變，使高等教育逐步從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”，大學(xué)生業(yè)由“天之驕子”變成“普通勞動者”，就業(yè)問題成了橫亙在大學(xué)生與高校面前一個突出的問題。聚居在北京、上海、廣州等一線大城市的無收入或低收入的大學(xué)畢業(yè)生被人們稱為“蟻族”，成為下崗工人、農(nóng)民工之后又一個弱勢群體。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)超過3000萬；2012年，全國大學(xué)畢業(yè)生將達680萬。在嚴峻的就業(yè)形勢下，在激烈的就業(yè)競爭和勞動力買方市場中，大學(xué)畢業(yè)生的權(quán)利面臨著前所未有的風(fēng)險，勞動者權(quán)利被侵犯，勞動爭議案件逐年遞增。而一個通曉勞動法基本知識、懂得如何在勞資雙方博弈中維護自己正當(dāng)權(quán)益的大學(xué)生，無疑在職場中具有更大的主動性和競爭力。因此，開展勞動法教育，讓學(xué)生掌握必要的勞動法知識，可以消除學(xué)生面對勞動爭議時的茫然和恐懼，有利于提高他們在職場上自我保護的能力，促進他們畢業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展。3．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的需要。勞動關(guān)系是指勞動力的所有者（勞動者）與勞動力的使用者（用人單位）之間，依法簽訂勞動合同，勞動者接受用人單位的管理，成為用人單位的一員，從用人單位領(lǐng)取報酬和受勞動法保護等過程中所產(chǎn)生的法律關(guān)系。有關(guān)研究表明，2012年，我國有效勞動力（25?54歲黃金年齡階段勞動力群體）將達到6．1億，約占全國總?cè)丝诘?5％。2006年10月，中共十六屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定。勞動關(guān)系是社會關(guān)系的一個重要方面，在我國勞資矛盾突出的現(xiàn)實背景下，勞動關(guān)系的質(zhì)量直接影響著社會的穩(wěn)定，近幾年勞動領(lǐng)域此起彼伏的群體性事件已經(jīng)證明了這一點。沒有和諧的勞動關(guān)系，就不會有和諧的社會關(guān)系，社會主義和諧社會也難以實現(xiàn)。我國每年新增的幾百萬大學(xué)生勞動力是我國龐大勞動力中的重要組成部分，也是勞動力中的精英分子。對他們開展勞動法教育，不僅有利于提高他們的自我保護能力，也有利于整個社會和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。4．完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系的需要。2009年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求高校強化對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課。就業(yè)指導(dǎo)課的開設(shè)在改變大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀念、提高大學(xué)生的求職技巧等方面發(fā)揮了積極的作用。但我們也必須清醒地看到，由于大學(xué)畢業(yè)生法律知識尤其是勞動法知識的匱乏、維權(quán)能力低下、社會經(jīng)驗欠缺，在求職、就業(yè)過程中經(jīng)常遭遇侵權(quán)困局。要解決這個難題，有必要進一步改革就業(yè)指導(dǎo)課程體系，而充實完善課程內(nèi)容便是其中一個重要步驟。從內(nèi)容上講，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)包含與大學(xué)生就業(yè)密切相關(guān)的各學(xué)科知識，不僅要講形勢、講政策、講技巧，還要講必要的勞動法知識。隨著時代的進步與形勢的變化，勞動法教育越來越成為就業(yè)指導(dǎo)課不可或缺的重要組成部分，也越來越成為社會主義市場經(jīng)濟完善發(fā)展的客觀需要，受到了越來越多學(xué)生的關(guān)注與歡迎。教育部辦公廳在2007年印發(fā)的《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》中明確將就業(yè)權(quán)益保護列為就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容。因此，不包含勞動法的就業(yè)指導(dǎo)課是不完整的。高校開展勞動法教育的方法與策略勞動法教育的目標是讓大學(xué)生掌握與勤工儉學(xué)、求職、就業(yè)等過程有關(guān)的勞動法知識，具備一定的分析問題、解決問題的能力，提高他們通過法律武器增強履行勞動義務(wù)的自覺性和維護自己勞動權(quán)益的能力，促進大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及和諧勞動關(guān)系的形成。勞動法教育有第一課堂與第二課堂兩種形式，二者相輔相成、相得益彰，不可偏廢。（一）以第一課堂為主渠道在勞動法教育中，要以課堂教學(xué)為抓手，充分發(fā)揮第一課堂的主渠道作用。鑒于勞動法的重要性及其內(nèi)容的豐富性，為增強針對性與實用性，有條件的高?？砷_設(shè)勞動法公共課，將勞動法教學(xué)納入學(xué)校教學(xué)大綱，對大學(xué)生進行系統(tǒng)的勞動法教育。一時還不具備條件的高校，可在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課中引入勞動法知識，對勞動法的重點內(nèi)容做相應(yīng)的介紹。1．課程內(nèi)容（1）課程基礎(chǔ)。勞動法教育主要以《中華人民共和國勞動法》（1994）、《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行V中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（1995）、《中華人民共和國工傷保險條例》（2003）、《中華人民共和國勞動合同法》（2007）、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2007）、《就業(yè)促進法》（2007）、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》（2008）、《中華人民共和國社會保險法》（2010）、《實施V中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（2011）等規(guī)范性法律文件為依據(jù)，其中《勞動合同法》及其相關(guān)司法解釋應(yīng)作為重點內(nèi)容詳細講解。（2）知識體系。第一，勞動法的適用范圍。首先，要介紹勞動法中“勞動者”、“勞動法律關(guān)系”的概念及其判定標準，使學(xué)生懂得它們的確切含義，并清楚勞動合同與勞務(wù)合同、承攬合同的區(qū)別，同時明確大學(xué)生在勤工助學(xué)、勤工儉學(xué)、打工、兼職、實習(xí)、就業(yè)等過程中不同的法律地位與權(quán)利義務(wù)；其次，要介紹哪些情形適用勞動法，哪些情形不適用勞動法，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的就業(yè)情況判定其是否處于勞動法的調(diào)整范圍內(nèi)。第二，勞動合同制度。專門規(guī)范勞動合同的制度稱為勞動合同制度。勞動合同制度是整個勞動法體系中的核心制度。勞動合同與每個勞動者息息相關(guān)，是每個勞動者走上工作崗位與用人單位發(fā)生勞動關(guān)系時都必須簽署的協(xié)議。勞動合同制度的內(nèi)容是勞動者與用人單位經(jīng)過平等協(xié)商后達成的關(guān)于責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的條款。勞動合同一般包括當(dāng)事人名稱（姓名）和地址、合同期限、試用期、職務(wù)、工作時間、勞動報酬、勞動紀律、政治待遇、教育與培訓(xùn)、勞動合同變更、勞動合同解除、勞動合同終止、違約責(zé)任、其他事項（如住房問題、特殊困難）、爭議處理等內(nèi)容。通過對勞動合同制度的講解，讓學(xué)生懂得簽訂勞動合同時應(yīng)注意哪些問題，勞動者依法享有哪些權(quán)利、承擔(dān)什么義務(wù)、勞動合同變動的風(fēng)險與后果等問題。第三，勞動標準制度。勞動標準是指國家勞動法規(guī)定的用人單位必須保障勞動者享有的最低勞動權(quán)利和勞動待遇。勞動標準制度包括工作時間和休息休假、工資制度、勞動安全衛(wèi)生制度及女職工和未成年工特殊保護制度等。勞動法所規(guī)定的勞動標準為最低勞動標準，一般屬于強行性法律規(guī)范，不容當(dāng)事人通過合意予以變更。完善和落實法定勞動標準，是推動我國勞動關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實需要，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的必然要求，這不僅有利于維護勞動者的合法權(quán)益，從長期看也符合用人單位的利益。在勞動標準制度中，要重點向?qū)W生講明的是工時制度和工資制度，因為吸納絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的私有企業(yè)都存在加班加點、變相或隱性克扣工資的問題。第四，社會保險制度。社會保險制度是由國家通過立法建立社會保險基金，對參加勞動關(guān)系的勞動者在喪失勞動能力或失業(yè)時給予必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度。社會保險制度是社會保障制度的核心內(nèi)容，它以勞動權(quán)利為基礎(chǔ)，實行權(quán)利義務(wù)相結(jié)合、并由雇主與勞動者繳費形成各項社會保險基金，以解除勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、事業(yè)等方面的后顧之憂為目標，是促進勞資關(guān)系和諧、維護勞動者福利的根本制度，它不僅事關(guān)全體勞動者的切身利益，而且對國家與社會能否持續(xù)、健康、文明發(fā)展產(chǎn)生重大深刻的影響。依據(jù)我國勞動法，我國勞動者在退休、患病、負傷、因公傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育五種情形下分別可享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險待遇。通過社會保險制度的教學(xué)，糾正學(xué)生在求職與就業(yè)過程中過分關(guān)注工資多少而忽視社會保險待遇的誤區(qū)，讓他們充分認識到社會保險的重要性，為將來的生活筑起一道“防洪堤”。第五，勞動爭議處理制度。勞動爭議處理制度是指在勞動爭議處理過程中，由爭議處理機構(gòu)各自的地位和相互關(guān)系形成的有機整體。目前，我國勞動爭議處理采取“一調(diào)一裁二審”制，即勞動爭議發(fā)生后首先由當(dāng)事人申請調(diào)解，調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿調(diào)解的應(yīng)當(dāng)先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，只有當(dāng)一方或雙方當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁裁決，才可向人民法院起訴。仲裁是勞動爭議的前置程序，訴訟是勞動爭議的最終程序。除了對我國的勞動爭議處理機制做大致介紹外，還要重點提請學(xué)生注意仲裁和訴訟的時效，避免因時效屆滿而得不到法律的保護。根據(jù)勞動法規(guī)定，發(fā)生勞動爭議后，勞資雙方應(yīng)在60日內(nèi)提請勞動爭議仲裁，勞動爭議仲裁委員會一般應(yīng)在60日內(nèi)作出裁決；當(dāng)事人不服裁決的，可在收到裁決書的15日內(nèi)向法院提起訴訟；法院應(yīng)在6個月內(nèi)審結(jié)，特殊情況下可延長6個月；當(dāng)事人不服法院一審判決的，可在15日內(nèi)提起上訴，二審法院應(yīng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)，特殊情況下可延長。最后，還要提醒學(xué)生注意舉證問題，即在勞動過程中要注意保留證明勞動關(guān)系存在或勞動者權(quán)利成立的相關(guān)證據(jù)，以備不時之需。2．課程安排開課時間最好選在三年級第一學(xué)期，因為三年級是一個承上啟下的階段：一方面，大三學(xué)生經(jīng)過兩年摸索，已熟悉大學(xué)學(xué)習(xí)、生活的特點與規(guī)律，并且具備了一定的專業(yè)技能，參加社會實踐的愿望空前強烈；另一方面，大三學(xué)生一年以后即將面臨求職考驗，除掌握專業(yè)知識外，未雨綢繆，了解一定的勞動法知識也是非常必要的。單獨開課尚難實現(xiàn)的高?？赏ㄟ^增加就業(yè)指導(dǎo)課的課時量來講授勞動法知識，以滿足學(xué)生對勞動法知識的需求。（二）以第二課堂為補充在抓好第一課堂的同時，也不能忽略第二課堂。與第一課堂相比，第二課堂形式更多樣，手段更靈活，效果更持久，影響更深遠。第二課堂主要包括與勞動法有