農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例-課件

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

湖南省分公司農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部/三農(nóng)保險(xiǎn)部

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

湖南省分公司農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部/三農(nóng)保目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第2頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速,承保品種已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各方面，開辦區(qū)域已覆蓋所有?。▍^(qū)、市）。2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入240.6億元，賠款支付148.2億元。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。然而隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律機(jī)制的缺失對(duì)其發(fā)展的制約也日益凸顯，限制了保險(xiǎn)機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，盡快制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“基本法”很有必要。

第3頁(yè)一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，保險(xiǎn)剛性需求上升一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求第4頁(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，保險(xiǎn)剛性需求上升一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》于2012年10月24日國(guó)務(wù)院第222次常務(wù)會(huì)議通過，自2013年3月1日起施行。

作為我國(guó)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)，雖然只有短短的33條，它卻是數(shù)十年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐和研究的一個(gè)總結(jié)，填補(bǔ)了《農(nóng)業(yè)法》和《保險(xiǎn)法》未涉及的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的法律空白，為農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供了法律依據(jù)，結(jié)束了依靠政策經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的時(shí)代，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入了有法可依的新階段，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展具有里程碑式的意義。

第5頁(yè)一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》于2012年10月24日國(guó)務(wù)院第22目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第6頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問總則農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同經(jīng)營(yíng)規(guī)則法律責(zé)任附則共兩條共六條共九條共七條

共九條二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》框架第7頁(yè)總則農(nóng)業(yè)保經(jīng)營(yíng)法律附則共兩條共六條共九條共七條共九

第一章總則（共九條）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定義及保障范圍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)監(jiān)管主體和協(xié)調(diào)機(jī)制支持政策二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第8頁(yè)第一章總則（共九條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第8頁(yè)P(yáng)age

9二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有廣義和狹義的理解。狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍主要是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；廣義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除狹義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍外，還包括與農(nóng)民生活、農(nóng)村活動(dòng)相關(guān)的享受政策支持的其他保險(xiǎn)，如：農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等，目前在實(shí)踐中，被稱為涉農(nóng)保險(xiǎn)?？紤]到我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，因此《條例》第2條將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍限定為“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失”，即狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，在《條例》第32條規(guī)定：“涉農(nóng)保險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外、為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)，包括農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，涉及農(nóng)、民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險(xiǎn)?！睂⑥r(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)稱為“涉農(nóng)保險(xiǎn)”，以區(qū)別于狹義上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍第9頁(yè)P(yáng)age9二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀1、農(nóng)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第3條明確了我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行：

“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)際從立法上確立了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式是類似印度、意大利、葡萄牙等國(guó)的“政府扶持下的商業(yè)化模式”。既明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別于一般商業(yè)保險(xiǎn)的政策性特征，又表明了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿，具有非政策性的一面。2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)第10頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》Page

11二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

《條例》在第4條中規(guī)定“國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作?！庇纱舜_立了保監(jiān)會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要監(jiān)管職責(zé)，理順了過去長(zhǎng)期紛亂不清的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管關(guān)系。同時(shí)，明確了相關(guān)政府職能部門在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職責(zé)和作用，突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有別于普通商業(yè)保險(xiǎn)的政策性一面。3、監(jiān)管主體和協(xié)調(diào)機(jī)制第11頁(yè)P(yáng)age11二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第12頁(yè)政府支持政策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作《條例》第5條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。”

（二）確定各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，地方政府從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，探索了多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式，如：代辦模式、聯(lián)辦共保模式等。為了尊重地方開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，《條例》第3條第三款規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式?！保ㄈ┙M織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)《條例》第6條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的保險(xiǎn)意識(shí)，組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！倍?、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第12頁(yè)政府（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作（二）確定各第13頁(yè)政府支持政策（四）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠?！稐l例》第7條規(guī)定了財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的職責(zé)，并規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！薄稐l例》第9條第一款也規(guī)定：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠?！?/p>

（五）建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

《條例》第8條對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制僅做了原則性規(guī)定：“國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！?/p>

（六）支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系?！稐l例》第9條第二款規(guī)定“國(guó)家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系”，表明了政府對(duì)基層服務(wù)體系作用的認(rèn)可，并明確了政府在基層服務(wù)體系中的支持態(tài)度。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第13頁(yè)政府（四）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠?！?4第二章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同（共七條）

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

投保主體的特殊性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公示性保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性定損方法的特殊性賠款的有關(guān)規(guī)定

14第二章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同（共七條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容第15頁(yè)1.投保主體的特殊性《條例》第10條第一款規(guī)定：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保?！笨梢?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保主體除了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保外，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)組織農(nóng)民投保，這樣的立法規(guī)定在其他保險(xiǎn)中是沒有的。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第15頁(yè)1.投保主體的特殊性《條例》第10條第一Page

16二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公示性一是承保情況公示二是查勘定損結(jié)果公示三是理賠結(jié)果公示由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。第16頁(yè)P(yáng)age16二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的第17頁(yè)3.保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有鮮明的季節(jié)性特點(diǎn)（農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期具有季節(jié)性，災(zāi)害的發(fā)生也具有季節(jié)性、集中性），使得投保人、保險(xiǎn)人可能利用合同解除權(quán)進(jìn)行逆向選擇。為了避免此類道德風(fēng)險(xiǎn)，《條例》第11條規(guī)定：“在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人不得因保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同?！钡?7頁(yè)3.保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第18頁(yè)4.定損方法的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀……《條例》第12條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范。《條例》第13條規(guī)定：法律、行政法規(guī)對(duì)受損的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的處理有規(guī)定的，理賠時(shí)應(yīng)當(dāng)取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得主張對(duì)受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同另有約定的除外。第18頁(yè)4.定損方法的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀……賠款的期限規(guī)定《條例》第14條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。足額賠付《條例》第十五條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，根據(jù)核定的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠款權(quán)利5.賠款的有關(guān)規(guī)定《條例》第十五條還規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù)，不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第19頁(yè)賠款的期限規(guī)定《條例》第14條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人20第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)則（共九條）第四章法律責(zé)任（共六條）

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀市場(chǎng)準(zhǔn)入條件經(jīng)營(yíng)規(guī)則代理付費(fèi)“兩個(gè)禁止”

第20頁(yè)20第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)則（共九條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開辦以來，部分綜合性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和幾家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組成的“4+2”格局一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主流。目前，我國(guó)有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。

622【中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合】【安信農(nóng)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)、陽(yáng)光相互、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)】【地方性保險(xiǎn)公司】第21頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開辦以來，部1、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

12345一是有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度四是有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案五是償付能力符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定

6六是國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件二是有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)部門并配備相應(yīng)的專業(yè)人員

第22頁(yè)1、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以外的其他組織或者個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的

由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

市場(chǎng)準(zhǔn)入之法律責(zé)任第23頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以外的其他組織或者個(gè)人非二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)規(guī)則實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。

準(zhǔn)備金評(píng)估和償付能力報(bào)告的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。第24頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則之法律責(zé)任編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件、資料；

未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率

拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查；

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格第25頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則之法律責(zé)任未按照規(guī)定將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益；未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。利用開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人牟取不正當(dāng)利益；

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格：未按照規(guī)定報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率備案的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第26頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則4、代理付費(fèi)的特殊性

《條例》第21條規(guī)定：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定費(fèi)用支付，并對(duì)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第27頁(yè)4、代理付費(fèi)的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第27頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

一方面，突破了現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定關(guān)于保險(xiǎn)公司只能對(duì)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)支付傭金的規(guī)定，肯定了協(xié)辦模式的合法性。

另一方面，也在某種程度上突破了行政部門不能辦理商業(yè)代理業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用的規(guī)定，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)基層組織簽訂協(xié)議、支付費(fèi)用，避免了過去保險(xiǎn)公司以違規(guī)方式套取費(fèi)用支付農(nóng)業(yè)基層組織費(fèi)用的問題。亮點(diǎn)突破第28頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一方面，禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼:1.虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保;2.以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退?；蛘呓亓?、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金違反本條例第二十三條規(guī)定，騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的，由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例第二十四條規(guī)定，挪用、截留、侵占保險(xiǎn)金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。兩個(gè)禁止法律責(zé)任二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

第29頁(yè)禁止以下列方式或者其他任何目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第30頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問業(yè)務(wù)資格管理辦法產(chǎn)品管理辦法基層服務(wù)體系管理辦法準(zhǔn)備金評(píng)估與償付能力編報(bào)規(guī)則1234再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法5農(nóng)業(yè)互助組織管理辦法6農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管辦法7三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介第31頁(yè)業(yè)務(wù)資格管理辦法產(chǎn)品管理辦法基層服務(wù)體系管理辦法準(zhǔn)備金評(píng)估與資格管理辦法審批制分省審批審核流程對(duì)聯(lián)辦和代辦模式的審核已有資格的處理罰則資格條件三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介1、業(yè)務(wù)資格管理辦法第32頁(yè)資格管理審批制分省審批審核流程對(duì)聯(lián)辦和代辦已有資格的處理罰1

5

4322、產(chǎn)品管理辦法三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介公司負(fù)總責(zé)產(chǎn)品黑名單

制度報(bào)備制產(chǎn)品開發(fā)注意事項(xiàng)材料要求與報(bào)備程序第33頁(yè)122、Page

34權(quán)利義務(wù)的劃分工作費(fèi)用的管控三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介3、基層服務(wù)體系管理辦法第34頁(yè)P(yáng)age34權(quán)利義務(wù)的劃分工作費(fèi)用的管控三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第35頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題

外生問題：

農(nóng)民意識(shí)問題、支持政策的模糊性、政府過度干預(yù)、基礎(chǔ)信息薄弱、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

內(nèi)生問題：

行業(yè)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、產(chǎn)品條款問題、保障程度問題、合規(guī)性問題、服務(wù)體系問題、內(nèi)控制度問題等等

問題第36頁(yè)四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題外生問題：內(nèi)生四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題監(jiān)管機(jī)關(guān)關(guān)注什么？合規(guī)性：產(chǎn)品報(bào)行一致、保護(hù)農(nóng)戶利益、市場(chǎng)行為產(chǎn)品審核重點(diǎn)：材料的完備性和程序的合規(guī)性、保險(xiǎn)責(zé)任與責(zé)任免除、費(fèi)率的確定、起賠點(diǎn)和免賠的設(shè)定、條款注意事項(xiàng)（封頂賠付平均賠付、增加保費(fèi)、殘值）服務(wù)：賠款的及時(shí)充足性第37頁(yè)四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題監(jiān)管機(jī)關(guān)關(guān)注什么？第37頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第38頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問種植業(yè)：提保額；養(yǎng)殖業(yè)：育肥豬保險(xiǎn)；其他：森林、農(nóng)房、銀保合作重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域五、下一階段貫徹落實(shí)的主要措施第39頁(yè)種植業(yè)：提保額；重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域五、下一階段貫徹落實(shí)的主要措施第兩個(gè)擴(kuò)大一個(gè)核心三個(gè)體系四項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)范管理補(bǔ)貼力度覆蓋范圍基層服務(wù)體系再保險(xiǎn)和大災(zāi)體系信息交流溝通體系市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品審批理賠服務(wù)市場(chǎng)秩序

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門下一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的重點(diǎn)舉措農(nóng)作物制種保險(xiǎn)漁業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)農(nóng)房保險(xiǎn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)五個(gè)亮點(diǎn)五、下一階段貫徹落實(shí)的主要措施第40頁(yè)兩個(gè)擴(kuò)大一個(gè)核心三個(gè)體系四項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)范補(bǔ)貼力度基層服務(wù)體系市場(chǎng)Page

41認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》對(duì)接現(xiàn)有管控制度向政府和農(nóng)戶宣導(dǎo)《條例》上下溝通、交流與信息報(bào)送五、下一階段貫徹落實(shí)的主要措施

公司下一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的重點(diǎn)舉措第41頁(yè)P(yáng)age41認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》五、下一階段貫徹落實(shí)的謝謝聆聽！謝謝聆聽！《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

湖南省分公司農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部/三農(nóng)保險(xiǎn)部

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

湖南省分公司農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部/三農(nóng)保目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第44頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速,承保品種已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各方面，開辦區(qū)域已覆蓋所有?。▍^(qū)、市）。2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入240.6億元，賠款支付148.2億元。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。然而隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律機(jī)制的缺失對(duì)其發(fā)展的制約也日益凸顯，限制了保險(xiǎn)機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，盡快制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“基本法”很有必要。

第45頁(yè)一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，保險(xiǎn)剛性需求上升一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求第46頁(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，保險(xiǎn)剛性需求上升一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》于2012年10月24日國(guó)務(wù)院第222次常務(wù)會(huì)議通過，自2013年3月1日起施行。

作為我國(guó)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)，雖然只有短短的33條，它卻是數(shù)十年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐和研究的一個(gè)總結(jié)，填補(bǔ)了《農(nóng)業(yè)法》和《保險(xiǎn)法》未涉及的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的法律空白，為農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供了法律依據(jù)，結(jié)束了依靠政策經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的時(shí)代，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入了有法可依的新階段，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展具有里程碑式的意義。

第47頁(yè)一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)背景《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》于2012年10月24日國(guó)務(wù)院第22目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問題三、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》配套細(xì)則簡(jiǎn)介二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)的背景第48頁(yè)目錄五、下一階段貫徹落實(shí)的主要舉措四、當(dāng)前存在及關(guān)注的主要問總則農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同經(jīng)營(yíng)規(guī)則法律責(zé)任附則共兩條共六條共九條共七條

共九條二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》框架第49頁(yè)總則農(nóng)業(yè)保經(jīng)營(yíng)法律附則共兩條共六條共九條共七條共九

第一章總則（共九條）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定義及保障范圍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)監(jiān)管主體和協(xié)調(diào)機(jī)制支持政策二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第50頁(yè)第一章總則（共九條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第8頁(yè)P(yáng)age

51二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有廣義和狹義的理解。狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍主要是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；廣義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除狹義農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍外，還包括與農(nóng)民生活、農(nóng)村活動(dòng)相關(guān)的享受政策支持的其他保險(xiǎn)，如：農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等，目前在實(shí)踐中，被稱為涉農(nóng)保險(xiǎn)?？紤]到我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，因此《條例》第2條將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍限定為“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失”，即狹義的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，在《條例》第32條規(guī)定：“涉農(nóng)保險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外、為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)，包括農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，涉及農(nóng)、民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險(xiǎn)?！睂⑥r(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)稱為“涉農(nóng)保險(xiǎn)”，以區(qū)別于狹義上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍第51頁(yè)P(yáng)age9二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀1、農(nóng)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》第3條明確了我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行：

“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)際從立法上確立了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式是類似印度、意大利、葡萄牙等國(guó)的“政府扶持下的商業(yè)化模式”。既明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別于一般商業(yè)保險(xiǎn)的政策性特征，又表明了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿，具有非政策性的一面。2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)第52頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》Page

53二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

《條例》在第4條中規(guī)定“國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。”由此確立了保監(jiān)會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要監(jiān)管職責(zé)，理順了過去長(zhǎng)期紛亂不清的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管關(guān)系。同時(shí)，明確了相關(guān)政府職能部門在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職責(zé)和作用，突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有別于普通商業(yè)保險(xiǎn)的政策性一面。3、監(jiān)管主體和協(xié)調(diào)機(jī)制第53頁(yè)P(yáng)age11二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第54頁(yè)政府支持政策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作《條例》第5條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作?！?/p>

（二）確定各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，地方政府從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，探索了多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式，如：代辦模式、聯(lián)辦共保模式等。為了尊重地方開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，《條例》第3條第三款規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式?！保ㄈ┙M織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)《條例》第6條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的保險(xiǎn)意識(shí)，組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！倍ⅰ掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第12頁(yè)政府（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作（二）確定各第55頁(yè)政府支持政策（四）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠?！稐l例》第7條規(guī)定了財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的職責(zé)，并規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府采取由地方財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。”《條例》第9條第一款也規(guī)定：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠?！?/p>

（五）建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

《條例》第8條對(duì)于農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制僅做了原則性規(guī)定：“國(guó)家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。國(guó)家鼓勵(lì)地方人民政府建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！?/p>

（六）支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系?！稐l例》第9條第二款規(guī)定“國(guó)家支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系”，表明了政府對(duì)基層服務(wù)體系作用的認(rèn)可，并明確了政府在基層服務(wù)體系中的支持態(tài)度。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第13頁(yè)政府（四）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠?！?6第二章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同（共七條）

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

投保主體的特殊性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公示性保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性定損方法的特殊性賠款的有關(guān)規(guī)定

14第二章農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同（共七條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容第57頁(yè)1.投保主體的特殊性《條例》第10條第一款規(guī)定：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保?！笨梢?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保主體除了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保外，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)組織農(nóng)民投保，這樣的立法規(guī)定在其他保險(xiǎn)中是沒有的。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第15頁(yè)1.投保主體的特殊性《條例》第10條第一Page

58二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公示性一是承保情況公示二是查勘定損結(jié)果公示三是理賠結(jié)果公示由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。第58頁(yè)P(yáng)age16二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的第59頁(yè)3.保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有鮮明的季節(jié)性特點(diǎn)（農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期具有季節(jié)性，災(zāi)害的發(fā)生也具有季節(jié)性、集中性），使得投保人、保險(xiǎn)人可能利用合同解除權(quán)進(jìn)行逆向選擇。為了避免此類道德風(fēng)險(xiǎn)，《條例》第11條規(guī)定：“在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人不得因保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同?！钡?7頁(yè)3.保險(xiǎn)合同的穩(wěn)定性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第60頁(yè)4.定損方法的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀……《條例》第12條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范?！稐l例》第13條規(guī)定：法律、行政法規(guī)對(duì)受損的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的處理有規(guī)定的，理賠時(shí)應(yīng)當(dāng)取得受損保險(xiǎn)標(biāo)的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得主張對(duì)受損的保險(xiǎn)標(biāo)的殘余價(jià)值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同另有約定的除外。第18頁(yè)4.定損方法的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀……賠款的期限規(guī)定《條例》第14條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。足額賠付《條例》第十五條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，根據(jù)核定的保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠款權(quán)利5.賠款的有關(guān)規(guī)定《條例》第十五條還規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行賠償保險(xiǎn)金的義務(wù)，不得限制被保險(xiǎn)人取得保險(xiǎn)金的權(quán)利。二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第61頁(yè)賠款的期限規(guī)定《條例》第14條規(guī)定：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人62第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)則（共九條）第四章法律責(zé)任（共六條）

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀市場(chǎng)準(zhǔn)入條件經(jīng)營(yíng)規(guī)則代理付費(fèi)“兩個(gè)禁止”

第62頁(yè)20第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)則（共九條）二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開辦以來，部分綜合性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和幾家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組成的“4+2”格局一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主流。目前，我國(guó)有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。

622【中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合】【安信農(nóng)險(xiǎn)、安華農(nóng)險(xiǎn)、陽(yáng)光相互、國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)】【地方性保險(xiǎn)公司】第63頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開辦以來，部1、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

12345一是有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)控制度四是有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案五是償付能力符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定

6六是國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件二是有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)部門并配備相應(yīng)的專業(yè)人員

第64頁(yè)1、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以外的其他組織或者個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的

由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

市場(chǎng)準(zhǔn)入之法律責(zé)任第65頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以外的其他組織或者個(gè)人非二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)規(guī)則實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)依法報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。

準(zhǔn)備金評(píng)估和償付能力報(bào)告的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。第66頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則之法律責(zé)任編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件、資料；

未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率

拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查；

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格第67頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則之法律責(zé)任未按照規(guī)定將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益；未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。利用開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人牟取不正當(dāng)利益；

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格：未按照規(guī)定報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率備案的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第68頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則4、代理付費(fèi)的特殊性

《條例》第21條規(guī)定：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定費(fèi)用支付，并對(duì)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！倍?、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第69頁(yè)4、代理付費(fèi)的特殊性二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀第27頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

一方面，突破了現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定關(guān)于保險(xiǎn)公司只能對(duì)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)支付傭金的規(guī)定，肯定了協(xié)辦模式的合法性。

另一方面，也在某種程度上突破了行政部門不能辦理商業(yè)代理業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用的規(guī)定，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)基層組織簽訂協(xié)議、支付費(fèi)用，避免了過去保險(xiǎn)公司以違規(guī)方式套取費(fèi)用支付農(nóng)業(yè)基層組織費(fèi)用的問題。亮點(diǎn)突破第70頁(yè)二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀一方面，禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼:1.虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保;2.以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退?；蛘呓亓?、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金違反本條例第二十三條規(guī)定，騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的，由財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例第二十四條規(guī)定，挪用、截留、侵占保險(xiǎn)金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。兩個(gè)禁止法律責(zé)任二、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》內(nèi)容解讀

第71頁(yè)