三項(xiàng)舉措,確保案件快立、快訴、快判

三項(xiàng)舉措，確保案件快立、快訴、快判一年以來(lái)，在市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)下，汝州院反瀆局分析研究本地反瀆工作形勢(shì)，制定落實(shí)工作措施，突出辦案重點(diǎn)、重視辦案實(shí)效，主管檢察長(zhǎng)、局長(zhǎng)帶頭查辦，頑強(qiáng)拼搏敢于碰硬，有力地推動(dòng)了反瀆職侵權(quán)工作深入健康開(kāi)展。全年共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索20件23人，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7件11人（濫用職權(quán)2件3人、玩忽職守5件8人，全部偵查終結(jié)），法院已做出有罪判決6件8人，較去年提高了25%,在年終考評(píng)中取得了第二名的好成績(jī)。下面我就我院反瀆局的做法做以介紹，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、嚴(yán)把案件源頭關(guān)，立案前對(duì)案件進(jìn)行全面詳細(xì)的評(píng)估。1、做好信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)大局的重大舉措，是涉檢信訪問(wèn)題源頭治理的一個(gè)有益嘗試。我局對(duì)所要立案?jìng)刹榈拿恳黄鸢讣甲鲇型暾男旁L評(píng)估，從源頭上預(yù)防化解信訪隱患，將矛盾糾紛調(diào)處關(guān)口全面前移，實(shí)現(xiàn)信訪工作由“事后處路”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，并注重方式和策略，化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，為案件的順利進(jìn)展打好基礎(chǔ)。2、做好證據(jù)收集評(píng)估。證據(jù)是司法人員認(rèn)定瀆職侵權(quán)犯罪事實(shí)的唯一手段，證據(jù)是否詳實(shí)、充分直接影響著案件能否向前走。首先熟悉涉案的人員及所在單位的情況和與案件相關(guān)的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、單位制度、文件等。對(duì)涉案單位的人事情況、財(cái)務(wù)情況、各部門(mén)的職責(zé)、具體的運(yùn)行等狀況了然于胸。其次在此基礎(chǔ)上制定證據(jù)目錄，將查清案情可能需要收集固定的所有證據(jù)完整列出，避免收集到的證據(jù)針對(duì)性不強(qiáng)、證明力不夠，以達(dá)到理清頭緒，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，針對(duì)性地進(jìn)行取證的目的。然后依此目錄進(jìn)行秘密收集證據(jù)。讓知情人或嫌疑對(duì)象在不明就里的情況下，放任甚至于“自覺(jué)配合”我們調(diào)查取證、收集固定證據(jù)，使調(diào)取書(shū)證、物證及其他原始證據(jù)工作變難為易。3、對(duì)能否立案進(jìn)行評(píng)估。從理論上和證據(jù)材料兩方面進(jìn)行評(píng)估論證。首先根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，從法理上討論研究當(dāng)事人是否構(gòu)成了瀆職侵權(quán)犯罪以及何種罪名，對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)和上級(jí)院或我院法律專(zhuān)家溝通交流；其次就現(xiàn)行已掌握到的證據(jù)材料是否可以證實(shí)當(dāng)事人確已涉嫌構(gòu)成犯罪進(jìn)行論證。理論上的犯罪不等于事實(shí)上的犯罪，作為偵查機(jī)關(guān)只能對(duì)事實(shí)上確已造成和存在的犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹椤＠?，我們?cè)谵k理寄料工商所靳濤、杜勝利涉嫌玩忽職守犯罪案件時(shí)，就其二人是否構(gòu)成犯罪這個(gè)問(wèn)題與本院公訴科及市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通和討論，充分考慮各種情況后,最后才立案?jìng)刹?。二、充分運(yùn)用偵查謀略，合法收集證據(jù)，快速偵結(jié)案件。合法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。證據(jù)被收集后，能否發(fā)揮其證明案件真實(shí)情況的作用，進(jìn)而最終被作為定案的依據(jù)，其形成的合法性具有非常重要的作用。1、注重證據(jù)的轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)收集調(diào)查的材料（非刑事訴訟主體收集的材料）不能作為直接證據(jù)加以采用，但可以作為偵查辦案的線索，我們?cè)趥刹橹袑⑵涫占潭ê?，使之轉(zhuǎn)化為刑事訴訟所能接納的證據(jù)，避免因其表現(xiàn)形式上的瑕疵而導(dǎo)致失去證明力。在一些細(xì)節(jié)上也能做到合法、有序。如收集物證、書(shū)證時(shí)，要記名持有人、數(shù)量、特征等情況后，由持有人、當(dāng)事人簽名或蓋章，偵查人員也要簽名等，以此證明證據(jù)獲得程序及來(lái)源等客觀過(guò)程。2、注重詢（訊）問(wèn)技巧。在熟悉案情后，辦案同志們相互間密切配合，詢問(wèn)人員有遺漏時(shí)，記錄人員要適時(shí)予以補(bǔ)充提示；我們?cè)谠儐?wèn)時(shí)如發(fā)現(xiàn)新的案件線索時(shí)，可以敲山震虎，使其交代違法事實(shí)。對(duì)一些避重就輕、信口開(kāi)河、涉及案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物、關(guān)鍵地點(diǎn)的情形或者不說(shuō)，說(shuō)也是輕描淡寫(xiě)、似是而非的，我們?cè)谠儐?wèn)時(shí)就要采取欲擒故縱的戰(zhàn)術(shù)，從與案件不相關(guān)的情形中找出被詢問(wèn)人員漏出尾巴的關(guān)鍵點(diǎn)，埋下伏筆，最終讓被詢問(wèn)人不能自圓其說(shuō)。當(dāng)被詢（訊）問(wèn)人不予配合，有抵觸情緒的，我們就以靜制動(dòng)，采取“聊天”、“拉家?！钡确绞?，詢問(wèn)其家庭背景，從其情感入手，動(dòng)之以情，曉之以理，瓦解被詢（訊）問(wèn)人的感情堡壘，擊破被詢（訊）問(wèn)人的心理防線，從而得到想要的理想筆錄。3、注重卷宗質(zhì)量。卷宗是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)，是判定犯罪證據(jù)的載體，也是消滅敗訴風(fēng)險(xiǎn)的第一證據(jù)。今年我局一直以市院開(kāi)展的“案件質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓卷宗質(zhì)量，從外形是否整齊、完整到內(nèi)容是否詳實(shí)充分、順序是否得當(dāng)?shù)确矫?，保證直觀、全面地給閱卷者呈現(xiàn)犯罪事實(shí)及偵查過(guò)程。三、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件快訴快判。1、建立三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制。自去年初，我們就建立了主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、案件承辦人三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制，案件偵結(jié)后，按照三級(jí)聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)與公訴、法院刑事部門(mén)的協(xié)調(diào)?；驹瓌t是主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通、承辦人對(duì)承辦人溝通，就案件在公訴、法院審理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，相互及時(shí)進(jìn)行溝通與反饋，提高了案件的起訴、判決效率。2、建立承辦人全程跟蹤機(jī)制。本著“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，案件在偵查終結(jié)移送審查起訴后，承辦人還必須時(shí)刻關(guān)注案件走到哪一步驟，是否出現(xiàn)新的情況，是否有新的證據(jù)，一旦有影響案件進(jìn)展的情況出現(xiàn)，就能在第一時(shí)間做好處理，如果不能自行處理，就積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證案件能順利起訴，判決。3、健全公訴、偵監(jiān)等部門(mén)提前介入機(jī)制。加強(qiáng)與院內(nèi)部科室之間的協(xié)作力度，尤其是公訴科和偵監(jiān)科，建立偵結(jié)前部門(mén)集中溝通制度。在案件立案、偵結(jié)前，邀請(qǐng)公訴部門(mén)派員參加案件討論，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性等問(wèn)題交換意見(jiàn)。通過(guò)建立這種提前介入的長(zhǎng)效機(jī)制，可以有效的縮短辦案周期，提高辦案質(zhì)量，避免不起訴或撤案，同時(shí)也是促進(jìn)快速結(jié)案的另一項(xiàng)重要舉措。比如在辦理教育體育局張官理涉嫌玩忽職守案時(shí)，我們提前與公訴科進(jìn)行溝通，研究其是否構(gòu)成犯罪以及需要哪些證據(jù)材料來(lái)證實(shí)其犯罪情節(jié)，在一切條件都達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才立案?jìng)刹?，進(jìn)而使案件很快得到判決。4、實(shí)行疑難案件提交案件咨詢小組制度。為了提高自偵部門(mén)的辦案質(zhì)量，院里專(zhuān)門(mén)成立了疑難案件咨詢小組，成員是來(lái)自公訴、偵監(jiān)、自偵部門(mén)的辦案精英，專(zhuān)門(mén)解決辦案中出現(xiàn)的難題。我局在辦理霍香便、王利濫用職權(quán)案件時(shí)，就造成的后果如何認(rèn)定這一問(wèn)題，大家看法不一致，直接影響到能否立案。后來(lái)將該案提交到案件咨詢小組進(jìn)行討論研究，最終做出相對(duì)權(quán)威的意見(jiàn)，我們才對(duì)其立案?jìng)刹椤?、建立主管檢察長(zhǎng)列席法院審委會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)庭前溝通交流，有力促進(jìn)共識(shí)、減少分歧，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。主要就案件在移送起訴和審判過(guò)程中對(duì)證據(jù)的認(rèn)識(shí)、事實(shí)主體界定、證據(jù)的收集以及物證鑒定技術(shù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行溝通，最終達(dá)到順利判決的目的，必要時(shí)也可以由局長(zhǎng)、承辦人參加會(huì)