手機(jī)基站電磁輻射知識宣傳手冊(定)

手機(jī)基站電磁輻射宣傳知識手冊退休老人李師傅最近遇到了一件煩心事，他家小區(qū)附近剛剛建了一個手機(jī)基站。聽說手機(jī)基站有電磁輻射，對人體健康有一定影響，李師傅和小區(qū)的居民們一直很困擾。在一次晨練的時候，李師傅把這件煩心事告訴了他的好友，沒想到好友認(rèn)識一個專門研究電磁輻射的專家，并介紹給李師傅。李師傅決定登門拜訪那位專家，盼望解開心里的疙瘩。李師傅：您是專家，說說這電磁輻射到底是怎么回事？專家：變化的電場會引起一個變化的磁場。同時，變化的磁場也會引起一個變化的電場。不斷變化的電場和磁場，就會形成電磁波。電磁輻射其實(shí)就是能量以電磁波的形式在空間傳播。它的主要特點(diǎn)是看不見摸不著，輻射強(qiáng)度隨著遠(yuǎn)離輻射源的距離增大而減小。電磁輻射的來源分為天然和人工兩種。電磁場是宇宙中存在的最普遍的物質(zhì)之一，地球本身就是一個大磁場。電磁場分人工電磁場和天然電磁場。天然電磁場包括雷電、地磁場、宇宙空間的電磁噪聲、太陽系的電磁騷擾等。這類電磁場產(chǎn)生的電磁輻射稱為天然電磁輻射，對人體沒有任何危害。隨著科學(xué)的發(fā)展，人類發(fā)明了許多利用電磁能工作的設(shè)施，這些設(shè)施大量地向環(huán)境中發(fā)射電磁輻射，如：廣播電視、通信、雷達(dá)、工業(yè)科研醫(yī)療高頻設(shè)備等，這些都是人工的電磁輻射。人工的電磁輻射會帶來電磁環(huán)境保護(hù)和電磁輻射防護(hù)問題。李師傅：既然這樣，人工電磁輻射對人體有沒有危害呢？專家：任何事情都有它的兩面性。人類已經(jīng)進(jìn)入信息社會，大量伴有電磁輻射的設(shè)備越來越多，這些設(shè)備為人類的生活和發(fā)展起到了重要作用。由于大部分電磁波都是有用發(fā)射，所以環(huán)境中電磁能量密度增大將是社會發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)環(huán)境中電磁場強(qiáng)度超過一定限值時，它就是一個重要的環(huán)境污染要素，對老百姓的身體健康有潛在的、長期的影響。電磁輻射污染能引起人類身體的熱效應(yīng)，就是人體在吸收很多的電磁輻射后，不能依靠自身的調(diào)節(jié)能力把吸收的熱量散發(fā)出去，就會引起體溫升高，產(chǎn)生病理效應(yīng)。所以，電磁波既是有益于社會發(fā)展的載體，但當(dāng)電磁場強(qiáng)度超過一定限值時，又是潛在的環(huán)境污染要素，其危害效應(yīng)已受到國際環(huán)保領(lǐng)域的高度重視。李師傅：聽說電磁輻射能致癌，有沒有這回事？專家：近年來，國內(nèi)外媒體對電磁輻射有害的報(bào)道一直未斷，包括意大利、美國，還有我們中國。對大家普遍關(guān)心的手機(jī)基站、變電站及高壓輸電線路等所產(chǎn)生的電磁輻射，只要公眾不是長時間逗留在安全防護(hù)距離以內(nèi)區(qū)域，是不會出現(xiàn)各種傳聞中出現(xiàn)的各種疾病，尤其是不會致癌；對于家用電器，只要按照使用說明書中操作方法操作，也是安全的。針對電磁輻射致癌傳聞，著名物理學(xué)家、中國科學(xué)院院士何祚庥說過，目前為止，世界上尚未發(fā)現(xiàn)一例因電磁輻射對人體產(chǎn)生危害的確定案例。電磁輻射問題由于專業(yè)性強(qiáng)、分布廣泛，需要業(yè)內(nèi)外人士加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時積極做好宣傳教育工作，消除公眾對電磁輻射的恐懼心理。李師傅：為什么手機(jī)基站非要建在小區(qū)里面呢？遠(yuǎn)離我們住宅區(qū)不行嗎？專家：移動通信基站的信號在城市里因建筑物阻擋使室內(nèi)的信號衰減嚴(yán)重，有的室內(nèi)信號強(qiáng)度較低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量難以滿足用戶的正常通信。根據(jù)目前無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的特征及容量需求，在人口密集的城區(qū)，基站平均間距應(yīng)在200—300米左右，而且基站需要均勻布局，這樣才能保證良好的信號覆蓋質(zhì)量。居民小區(qū)是用戶集中、通信需求旺盛且建筑物阻擋嚴(yán)重的區(qū)域，為保證良好的通信服務(wù)質(zhì)量，基站應(yīng)建設(shè)在符合規(guī)劃且距離用戶較近的位臵。對規(guī)模較大的居民小區(qū)，如基站建設(shè)在小區(qū)以外，則距離基站100米以外的部分室內(nèi)區(qū)域，用戶就會出現(xiàn)呼叫困難，并頻繁地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量投訴。因此，為了保證給用戶提供良好的服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，在居民小區(qū)內(nèi)部建設(shè)基站是必要的。李師傅：那么，建設(shè)手機(jī)基站，應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)吧？專家：通常說的2G標(biāo)準(zhǔn)基站天線高度均在35至55米，電磁波在空中衰減很快，手機(jī)距離基站可視距離為20米時的功率密度均在每平方米10微瓦以內(nèi)，遠(yuǎn)小于國家標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)出限值，因此將2G基站天線建在一般住宅樓頂，對住宅內(nèi)居民健康是沒有影響的。原國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》明確規(guī)定了手機(jī)基站的電磁輻射強(qiáng)度：電場強(qiáng)度小于每米12伏或者功率密度小于每平方厘米40微瓦，是屬于國家許可的、健康安全范圍。國際給出的功率密度安全值為：在現(xiàn)行的900MHz（兆赫茲）GSM移動電話頻率范圍內(nèi)每平方厘米450微瓦；在GSM1800MHz頻段，這一指標(biāo)可以放寬至每平方厘米900微瓦?？梢姡覈鴺?biāo)準(zhǔn)比國際標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格很多。通信基站項(xiàng)目建設(shè)前要履行嚴(yán)格的環(huán)評手續(xù)。在基站建設(shè)環(huán)評時，為使公眾受照射劑量小于國家標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)出限值，對單個項(xiàng)目的影響必須限制在國家標(biāo)準(zhǔn)限值的若干分之一。由國家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批的大型項(xiàng)目取場強(qiáng)限值每米8.5伏，或功率密度限值每平方厘米20微瓦。其他項(xiàng)目則取場強(qiáng)限值每米5.4伏，或功率密度限值每平方厘米20微瓦作為評價標(biāo)準(zhǔn)。安徽省環(huán)保廳對于基站建設(shè)環(huán)評執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對于多項(xiàng)目（同址共建、同塔共建基站）取場強(qiáng)限值是每米8.5伏，或功率密度限值每平方厘米20微瓦作為評價標(biāo)準(zhǔn)。李師傅：現(xiàn)在都說3G比2G安全環(huán)保，這是真的嗎？專家：人們最常使用的2G移動通信，采用的是蜂窩技術(shù)，手機(jī)和基站通過電磁波雙向聯(lián)系，每個基站都有一定的作用范圍。為了保證良好的通話質(zhì)量，就需要在多個地點(diǎn)建立多個移動基站，加大信號的覆蓋率。而最近十分熱門的3G技術(shù)，其基站實(shí)際上是一臺低功率的收發(fā)信機(jī)。由于3G基站采用智能天線，其輻射水平相對偏低。李師傅：居民區(qū)的基站越多，輻射就越大嗎？專家：瑞典國家輻射保護(hù)協(xié)會專家耶特〃安格爾認(rèn)為，人們的這種不安全是由于對新技術(shù)的陌生造成的，是人們認(rèn)識上的誤區(qū)。其實(shí)，基站的密度越大，是為了減少基站之間的信號干擾，每個基站發(fā)射的功率就越小。同時，在基站安全防護(hù)距離以外的情況下，與基站越近，手機(jī)發(fā)射功率也越低，也就是說，基站建得越多，人受到的通信設(shè)備的輻射反而越小。因?yàn)榛久芗?，通信信號會更好，手機(jī)就不用努力地釋放信號。就好比在某個特定環(huán)境里，兩個人在一起近距離說話，不用費(fèi)力氣大聲喊就能聽得很清晰。李師傅：聽說我們?nèi)粘Ｊ褂玫氖謾C(jī)輻射較高，采取哪些方法可以減少手機(jī)輻射？專家：一是接通瞬間不要立即接聽。手機(jī)信號剛接通時，信號傳輸系統(tǒng)還不穩(wěn)定，是輻射最強(qiáng)的時候。其后，手機(jī)輻射會迅速降低，并保持在一個穩(wěn)定狀態(tài)，所以接通瞬間不要立即接聽。二是選購綠色手機(jī)。不同制式的手機(jī)輻射量也不同，GSM標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)較高，而CDMA手機(jī)的輻射標(biāo)準(zhǔn)就相對低得多。三是長話短說。由于輻射能量所產(chǎn)生的熱效應(yīng)是一個積累過程，因此應(yīng)盡量減少每次使用手機(jī)的時間，以及每天使用手機(jī)的次數(shù)。四是盡量少打出電話。用手機(jī)打出電話和接入電話，輻射量是不同的，打出電話的輻射強(qiáng)度大大超過接聽電話的輻射強(qiáng)度。五是左右耳交替。六是弱信號區(qū)少通話。在手機(jī)顯示信號越弱的時候說明手機(jī)距離基站越遠(yuǎn)，此時手機(jī)的發(fā)射功率就會變大。七是盡量用耳機(jī)接打電話。建議經(jīng)常使用手機(jī)及長時間通話者，使用耳機(jī)方式。八是盡量不要在電量低或充電時直接接打電話。九是睡覺時不要把手機(jī)放在枕頭邊。李師傅：聽你這么一說，我心里的疙瘩也解開了。也就是說，我們要正確看待電磁輻射，是不是？專家：是的，我們要正確看待電磁輻射，就好比我們吃飯的時候噎住了，以后就不要吃飯了嗎？顯然不是。其實(shí)，在人們的生存空間里，充滿著各式各樣的電磁波，包括微波爐、電視機(jī)、電冰箱、電腦等家用電器設(shè)備也有電磁輻射。自從上世紀(jì)60年代電磁波被人類認(rèn)識以來，人類對電磁輻射的研究越來越深入，電磁波的應(yīng)用也越來越廣泛，人們有意無意地都在接受電磁波的輻射。但是，電磁波對人體健康到底有沒有危害？正如人類需要陽光，但在烈日下暴曬過度也會灼傷皮膚一樣，人類對電磁輻射的承受力也有一個“度”的問題，不超過一定的限度就不會出問題。您所擔(dān)心的手機(jī)基站電磁輻射問題，是老百姓普遍關(guān)心的事。實(shí)際上，移動通信產(chǎn)生的電磁輻射主要在天線附近，只要基站建設(shè)天線架設(shè)滿足一定距離的要求，老百姓是大可放心的。通過李師傅和專家的對話，我們了解到，手機(jī)基站設(shè)備所發(fā)射的電磁波的能量是在安全范圍之內(nèi)的，公眾不必有心理負(fù)擔(dān)。只要以實(shí)事求是和科學(xué)的態(tài)度來了解和認(rèn)識電磁輻射，同時，通信企業(yè)在建設(shè)基站時按照相關(guān)法規(guī)與程序進(jìn)行，在基站站址的選擇上充分優(yōu)化，在考慮網(wǎng)絡(luò)布局的同時重視公眾的敏感性，盡量做到多家運(yùn)營商共塔建設(shè)，并在科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保、政府和群眾之間建立有效的相互溝通系統(tǒng)，減少不信任和恐懼感，就能促進(jìn)移動通信事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為廣大人民群眾營造健康、便捷和舒適的生活環(huán)境。手機(jī)基站相關(guān)法律法規(guī)摘編《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)局令第18號）相關(guān)條款第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請立項(xiàng)前或者在購臵設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見；凡是已通過環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。第二十條在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。環(huán)保部以環(huán)辦函?2008?664號文件進(jìn)行了解釋：該款所稱“集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”是指在同一個用地范圍內(nèi)建設(shè)使用的以下發(fā)射設(shè)施：一是總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；二是總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站。第二十六條對違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時弄虛作假的；(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表