會計(jì)代理記賬存在的問題及對策研究

會計(jì)代理記賬存在的問題及對策研究本文首先明確了我們國家代理記賬的相關(guān)規(guī)定及發(fā)展代理記賬行業(yè)的意義，而后基于我們國家代理記賬行業(yè)的發(fā)展示狀分析了我們國家代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問題，最后提出促進(jìn)我們國家代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策，以期促進(jìn)我們國家代理記賬行業(yè)的長期良性發(fā)展。代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)成立的中介機(jī)構(gòu)代理企業(yè)的會計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的的行為。近年來隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，成為支撐我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。而代理記賬作為一種方便快捷的會計(jì)核算解決方式，也為諸多的中小企業(yè)主們所推崇。但當(dāng)前我們國家代理記賬行業(yè)尚存在一些問題，制約著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，在一定水平上也晦氣于中小企業(yè)的發(fā)展。因而，有需要探尋求索解決我們國家代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問題。一、代理記賬概述代理記賬行業(yè)的發(fā)展始于改革開放后，隨著小企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶這些群體的逐步發(fā)展強(qiáng)大，其本身的會計(jì)核算能力難以跟上發(fā)展要求，代理記賬這種形式應(yīng)運(yùn)而生。1993年〔會計(jì)法〕修訂，在這里次修訂中，增長了對“代理記賬〞的規(guī)定，規(guī)定明確了“允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者裝備會計(jì)人員條件的單位，委托有關(guān)的會計(jì)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬〞，進(jìn)而初次確立了我們國家代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了詳細(xì)規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部于1994年6月23日發(fā)布了〔代理記賬管理暫行辦法〕，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了詳細(xì)規(guī)定。新修訂的〔會計(jì)法〕再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。我們國家〔會計(jì)法〕第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu);不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。〞除此之外，我們國家〔注冊會計(jì)師法〕第十五條規(guī)定：“注冊會計(jì)師能夠承辦會計(jì)咨詢、會計(jì)效勞業(yè)務(wù)。〞〔注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定〕第二十條規(guī)定〞注冊稅務(wù)師能夠承受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，從事建賬建制、辦理賬務(wù)業(yè)務(wù)。〞這表示清楚了我們國家注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師能夠從事代理記賬業(yè)務(wù)，明確了開展代理記賬業(yè)務(wù)的合法機(jī)構(gòu)。發(fā)展代理記賬有利于中小企業(yè)節(jié)約成本、有利于提升中小企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量、有利于提升中小企業(yè)的整體效益。二、我們國家會計(jì)代理記賬行業(yè)的發(fā)展示狀1.行業(yè)內(nèi)部競爭劇烈隨著代理記賬行業(yè)的發(fā)展，我們國家國內(nèi)代理記賬公司日益增長，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量諸多。以上海市為例，截止2014年，具備代理記賬資格的單位有七百多家。廣州的代理記賬機(jī)構(gòu)有五百多家。而在經(jīng)濟(jì)相對不夠發(fā)達(dá)的黑龍江省哈爾濱市，代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在二百多家。代理記賬公司許多只是幾個(gè)人的小企業(yè)，從最初有一些客戶資源到成立公司，形式簡單，行業(yè)門檻不到，這就導(dǎo)致業(yè)內(nèi)同行數(shù)量諸多，行業(yè)競爭劇烈。2.委托方與受托方的信息不對稱信息不對稱指交易中的各人擁有的信息不同。在代理記賬的經(jīng)過中，委托方和受托方對于財(cái)政知識擁有不同的信息量，進(jìn)而對代理記賬業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響是可能造成代理記賬公司利用本身的財(cái)政知識優(yōu)勢損害委托方的利益。許多代理記賬公司為了拉生意，留住客戶，只顧短期利益，幫助企業(yè)偷稅漏稅，或者迫于企業(yè)壓力，對原始憑證審核不嚴(yán)格，無法根據(jù)會計(jì)原則精確進(jìn)行會計(jì)核算，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展埋下了宏大的隱患。3.代理記賬公司規(guī)模發(fā)展受阻代理記賬的行業(yè)門檻很低，只需要幾萬元的注冊資金和三人以上具備從業(yè)資格的會計(jì)人員，就能夠設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)。許多代理記賬機(jī)構(gòu)都是本來該行業(yè)的從業(yè)人員，由于積累了一些客戶資源，便離開原來的代理記賬公司自立公司。這就導(dǎo)致了如今代理記賬公司數(shù)目諸多，但規(guī)模較小。據(jù)2014年福建省代理記賬行業(yè)協(xié)會調(diào)查，在隨機(jī)抽取的20家代理記賬公司中統(tǒng)計(jì)了企業(yè)人數(shù)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：由此可見，代理記賬行業(yè)內(nèi)的公司規(guī)模重要集中在5-20人，還未構(gòu)成一定的規(guī)模。規(guī)模小也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的品牌企業(yè)數(shù)量不多。4.行業(yè)內(nèi)部的同質(zhì)化嚴(yán)重一方面，當(dāng)前的代理記賬機(jī)構(gòu)的效勞范圍重要集中在代理記賬、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商注冊、代理年檢等效勞，重要都是比較基礎(chǔ)的效勞項(xiàng)目，而其他相比照較附加值比較高的效勞能夠提供的代理記賬企業(yè)比較少，這就導(dǎo)致效勞范圍方面差別化水平低;另一方面，從效勞質(zhì)量方面來看，當(dāng)前我們國家代理記賬行業(yè)內(nèi)品牌比較少，效勞水平也都處于較低的水平，能夠具體表現(xiàn)出高品質(zhì)效勞的企業(yè)很少，因而，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的效勞質(zhì)量差異不同不明顯。三、我們國家會計(jì)代理記賬行業(yè)面臨的問題1.行業(yè)環(huán)境不睬想從整個(gè)社會的角度來看，委托方對財(cái)政工作的認(rèn)識存在問題，以為代理記賬機(jī)構(gòu)有義務(wù)替企業(yè)處理睬計(jì)核算上的瑕疵，以為會計(jì)核算就是為了應(yīng)付稅務(wù)，以至以為代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助企業(yè)偷稅漏稅，這種社會認(rèn)識下，客觀上使得許多為了維護(hù)客戶資源的代理記賬機(jī)構(gòu)不得不迫于企業(yè)的壓力而無法完全根據(jù)企業(yè)會計(jì)原則進(jìn)行會計(jì)核算，為企業(yè)和本身都帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于許多中小企業(yè)主的財(cái)政意識不強(qiáng)，也不了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以其提供的原始會計(jì)資料許多并不符合會計(jì)核算的要求，有些則偽造一些原始會計(jì)資料，這就使代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員和整個(gè)代理記賬行業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)支持力度上來看，固然近年來國家對小型微利企業(yè)的扶持力度不斷加大，客觀上對仍屬于小微企業(yè)的代理記賬公司有一定的扶持，但是從這個(gè)行業(yè)的角度來看，仍缺乏針對代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。從法律角度來看，代理記賬行業(yè)仍然處于規(guī)范力度不夠的狀況，相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善，整個(gè)市場需要進(jìn)行進(jìn)一步的整合，能力向愈加健康的方向發(fā)展。2.相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管不到位如今部門對代理記賬公司的監(jiān)管重要來自工商管理部門的登記管理和財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。根據(jù)規(guī)定，假如要設(shè)立代理記賬公司的話，需要經(jīng)過財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)天資審批。但是代理記賬公司設(shè)立之后，就基本上無法承受財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。所以，代理記賬公司設(shè)立之后，既不受財(cái)務(wù)會計(jì)管理機(jī)構(gòu)管理，又不受注冊會計(jì)師協(xié)會等行業(yè)自律組織管理，處于一種無序的狀況。3.相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊在代理記賬從業(yè)人員中，包含一些年紀(jì)較大的會計(jì)從業(yè)人員，這部分人員經(jīng)歷體驗(yàn)很豐富，職業(yè)精神很好，原則性較強(qiáng)。但是由于年齡和知識構(gòu)造老化，對于會計(jì)改革，新的財(cái)稅政策往往理解的不夠深刻，加上會計(jì)電算化的普遍推行，使得年紀(jì)較大的會計(jì)人員難以適應(yīng)新的會計(jì)工作。而代理記賬從業(yè)人員中的另一部分年紀(jì)較輕，學(xué)歷較高的人員，由于這一行業(yè)的整體收入水平不高，導(dǎo)致這部分人的流動率較大，一些道德水平低的從業(yè)人員以至利用委托公司代理記賬時(shí)把握的商業(yè)機(jī)密謀取私利，這更造成了社會上對于代理記賬行業(yè)的負(fù)面效應(yīng)。從當(dāng)前的代理記賬行業(yè)內(nèi)的學(xué)歷和職稱情況來看，根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，學(xué)歷重要集中在大專生，還有許多中專畢業(yè)，而從職稱情況來看多數(shù)從業(yè)人員只要會計(jì)上崗證，有的以至連會計(jì)上崗證都沒有。4.行業(yè)效勞缺乏專業(yè)性由于代理記賬行業(yè)內(nèi)企業(yè)諸多，競爭劇烈，差別化又很低，這就使得代理記賬行業(yè)是個(gè)供應(yīng)相對同質(zhì)化的行業(yè)構(gòu)造，造成了這個(gè)行業(yè)在選擇交易對象，決定交易價(jià)格和確定交易標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，自動權(quán)都把握在企業(yè)主，這種買方市場的構(gòu)造最終造成了許多代理記賬公司就是被委托方牽著鼻子走，提供的效勞完全是去迎合委托方，缺乏專業(yè)的精神。許多代理記賬公司為了拉攏客戶，幫助企業(yè)主制作虛假的會計(jì)信息，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)內(nèi)很混亂，發(fā)展很無序。另外，代理記賬行業(yè)內(nèi)沒有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)企業(yè)為了爭奪客戶，降低效勞價(jià)格，然后再壓縮效勞內(nèi)容，對企業(yè)委托的代理效勞內(nèi)容簡化，或者不認(rèn)真對待。而許多中小企業(yè)的企業(yè)主并不懂財(cái)政，只要在碰到稅務(wù)稽察或?qū)徲?jì)的時(shí)候才會發(fā)現(xiàn)財(cái)政上的漏洞。這種信息不對稱也增長了代理記賬行業(yè)內(nèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果構(gòu)成了“劣幣驅(qū)逐良幣〞的現(xiàn)象，反而使得許多規(guī)范化管理，嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政規(guī)范提供代理記賬效勞的公司變得沒有競爭優(yōu)勢，最后失去業(yè)務(wù)，或者也不得不降低效勞進(jìn)而降低價(jià)格來奪回市場。長此以往，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展非?；逇?。四、促進(jìn)會計(jì)代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策1.創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境首先，要營造良好的社會環(huán)境。一方面，對代理記賬行業(yè)進(jìn)行更多的宣傳，加大宣傳代理記賬行業(yè)的積極意義和效勞范圍，以及相關(guān)的法律法規(guī)，為代理記賬行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會發(fā)展環(huán)境。另一方面，要逐步改變企業(yè)主對于代理記賬的一些誤區(qū)，加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對違背相關(guān)相應(yīng)法律法規(guī)將遭到的處理懲罰進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)主認(rèn)識到代理記賬公司“可為〞和“不可為〞，幫助代理記賬公司向良好健康的方向發(fā)展。其次，要加大國家對行業(yè)的財(cái)務(wù)扶持。管理部門對剛出于起步階段的中介機(jī)構(gòu)能夠給予相應(yīng)的財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)初期的小型企業(yè)，能夠有機(jī)構(gòu)組織，為這些小型企業(yè)購買代理記賬效勞。到達(dá)“財(cái)務(wù)出資、中介效勞、企業(yè)受益〞的目的。2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度首先，要出臺行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由相關(guān)部門質(zhì)量代理記賬行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包含能夠成立一些行業(yè)協(xié)會等組織進(jìn)行自律性的行業(yè)內(nèi)管理。同時(shí)，能夠組織行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提升行業(yè)整體的效勞質(zhì)量;其次，監(jiān)督管理部門要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門對代理記賬機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證代理記賬機(jī)構(gòu)的工作符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對從事代理記賬行業(yè)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)建立起中介機(jī)構(gòu)檔案庫，定期檢查，對于違法違紀(jì)的代理記賬機(jī)構(gòu)要進(jìn)行相應(yīng)的處理懲罰，提升行業(yè)的紀(jì)律性。對于行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營、無證經(jīng)營、做假賬等行為要堅(jiān)決的予以制止;再次，對于代理記賬從業(yè)人員的獨(dú)立性應(yīng)該進(jìn)行保衛(wèi)，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該能夠堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵照法律法規(guī)制度的規(guī)定，認(rèn)真履行其工作職責(zé)。然而，現(xiàn)實(shí)中，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員的獨(dú)立性卻無法遭到保衛(wèi)，這阻礙了整個(gè)行業(yè)向健康的方向發(fā)展。這一問題的解決有賴于相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管理，對不合法的委托人提供不實(shí)的會計(jì)資料或要求代理記賬機(jī)構(gòu)作出不符合法律、法規(guī)的會計(jì)處理，要進(jìn)行處理。3.提升從業(yè)人員素質(zhì)提升從業(yè)人員素質(zhì)應(yīng)該從提升從業(yè)人員的專業(yè)水安然平靜從業(yè)人員的職業(yè)道德兩個(gè)方面來考慮。提升從業(yè)人員的專業(yè)水平來看，一方面能夠組織從業(yè)人員每年進(jìn)行再教育，加強(qiáng)從業(yè)人員本身的能力提升，但是久遠(yuǎn)來看，提升從業(yè)人員的薪金待遇才是久長的吸引人才的根本。而提升薪金待遇又必需從提升行業(yè)內(nèi)效勞的附加值著手。提供高質(zhì)量的效勞，提供企業(yè)亟需的高附加值效勞，是提升行業(yè)收入的關(guān)鍵，也是提升從業(yè)人員薪水進(jìn)而留住優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。從提升從業(yè)人員的職業(yè)道德水平來看，能夠建立行業(yè)內(nèi)的檔案管理制度，從代理記賬公司和代理記賬從業(yè)人員兩個(gè)方面雙管齊下的對代理記賬行業(yè)進(jìn)行管理。建立行業(yè)協(xié)會，對于有違法違紀(jì)行為的公司和個(gè)人予以處理懲罰，并建立信譽(yù)檔案，出現(xiàn)問題的公司和個(gè)人在信譽(yù)檔案上會出現(xiàn)污點(diǎn)，這樣會使得代理記賬公司和個(gè)人都有所顧忌，對法律法規(guī)的遵照會愈加嚴(yán)格。4.加強(qiáng)行業(yè)效勞的升級對于委托客戶提供的資料，代理記賬公司也應(yīng)該建立資料保密制度，所有經(jīng)手的客戶會計(jì)資料，代理記賬從業(yè)人員都不能向其他未經(jīng)受權(quán)人員提供，更不能提供應(yīng)其他的委托單位。委托單位的會計(jì)檔案由業(yè)務(wù)主管保管并對其安全承當(dāng)責(zé)任，會計(jì)檔案的移交應(yīng)該做好移交手續(xù)