Z縣商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

Z縣商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案_物業(yè)經(jīng)理人某縣商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共大事應(yīng)急處置工作,建立健全突發(fā)公共大事應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制,快速、高效、有序地開展突發(fā)公共大事應(yīng)急處置工作,切實(shí)提高應(yīng)急處置力量,最大限度地削減國家損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)國家、省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和縣《總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合商業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案體系及工作原則

(一)應(yīng)急預(yù)案體系

商業(yè)局編制的商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案及系統(tǒng)內(nèi)各單位應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成商業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。

(二)工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體安康作為應(yīng)急工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地削減突發(fā)公共大事造成的人員傷亡和危害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.依法標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)明確。公共突發(fā)大事處置過程中,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,區(qū)分不憐憫況,實(shí)行相應(yīng)措施,快速反響,準(zhǔn)時(shí)妥當(dāng)處置,盡快平靜事態(tài),恢復(fù)秩序,維護(hù)穩(wěn)定。參加處置工作人員嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事,防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,造成負(fù)面影響。局、企兩級建立各司其職的預(yù)案處置機(jī)制并明確其職責(zé)。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)突發(fā)大事的嚴(yán)峻性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素,對公共突發(fā)大事進(jìn)展分級治理、分級處置。各企業(yè)要依照各自范圍,對本單位的突發(fā)大事進(jìn)展應(yīng)急處置。

4.條塊結(jié)合、以塊為主。突發(fā)公共大事應(yīng)急處置條塊嚴(yán)密結(jié)合,充分發(fā)揮上級政府和有關(guān)職能部門的重要作用,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。

5.資源整合、信息共享。根據(jù)條塊結(jié)合、資源整合和降低行政本錢的要求,充分利用現(xiàn)有資源,避開重復(fù)建立,提高應(yīng)急處置水平。要建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)大事應(yīng)急處置信息治理系統(tǒng),確保突發(fā)大事信息準(zhǔn)時(shí)精確傳遞,應(yīng)急處置工作反響靈敏、快速有效。

6.依靠科學(xué)、反響準(zhǔn)時(shí)。加強(qiáng)對各類突發(fā)大事應(yīng)急處置的討論,標(biāo)準(zhǔn)防控措施和應(yīng)急程序,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。采納先進(jìn)的猜測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對大事的科技水平。要不斷改良和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反響機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲藏,增加應(yīng)急力量。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)嚴(yán)密連接,一旦消失險(xiǎn)情,快速反響,準(zhǔn)時(shí)精確處置。要充分發(fā)揮社會各方面,尤其是專家的作用,對大事信息進(jìn)展精確推斷,建立科學(xué)決策體系,保證突發(fā)大事發(fā)生時(shí)能實(shí)行堅(jiān)決措施。

7.平戰(zhàn)結(jié)合、全民參加。貫徹預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,做好應(yīng)對突發(fā)公共大事的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、機(jī)制預(yù)備和工作預(yù)備。要建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿隊(duì)伍的培訓(xùn),開展演練活動。做好對廣闊職工群眾的宣傳教育工作,增加全員應(yīng)對突發(fā)大事的意識。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系

1.商業(yè)局成立商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全系統(tǒng)處置突發(fā)公共大事的最高決策機(jī)構(gòu)。組長由局長擔(dān)當(dāng),副組長分別由分管副局長擔(dān)當(dāng),成員由系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)及機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):

(1)對本系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性公共大事應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào);

(2)組織編制、修改、評審、公布本系統(tǒng)突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案;

(3)打算本系統(tǒng)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

2.根據(jù)大事發(fā)生的類別,分別向縣安委會突發(fā)公共大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組準(zhǔn)時(shí)、精確報(bào)告狀況，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)各類公共大事處置工作。

主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力氣和資源,組織檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;

(2)組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)備工作狀況,組織指揮應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí);

(3)與上級組長及有關(guān)部門建立暢通的協(xié)調(diào)救助渠道;

(4)分析猜測突發(fā)大事風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)時(shí)公布預(yù)警信息,保持應(yīng)急體系正常聯(lián)絡(luò);

(5)組織跨企業(yè)應(yīng)急救援;

(6)必要時(shí),根據(jù)縣有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度,調(diào)集本系統(tǒng)應(yīng)急救援力氣實(shí)施跨企業(yè)增援。

3.局突發(fā)公共大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“應(yīng)急科”,局安監(jiān)科科長任應(yīng)急科科長。

主要職責(zé):

(1)準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)局黨委和縣委、縣政府及上級有關(guān)部門關(guān)于處置公共大事的工作意見、措施和要求;

nbsp;(2)定期召開會議,分析有關(guān)公共大事方面的新形勢、新問題,討論提出對策;

(3)保持與縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系,準(zhǔn)時(shí)溝通狀況,互通信息;

(4)負(fù)責(zé)公共大事有關(guān)重大狀況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場采集信息的上報(bào)下達(dá)和反應(yīng);

(5)組織或協(xié)調(diào)突發(fā)公共大事的新聞公布和報(bào)道工作;

(6)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

4.設(shè)立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部是處置突發(fā)大事的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),總指揮由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng),成員由系統(tǒng)內(nèi)事故發(fā)生相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等。

主要職責(zé):

(1)快速設(shè)立大事應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部營地,指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;

(2)確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、戒備區(qū)域、安全措施;

(3)準(zhǔn)時(shí)向縣有關(guān)突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)和通報(bào)大事有關(guān)狀況;

(4)依據(jù)實(shí)際狀況指揮救援隊(duì)伍施救;

(5)負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

5.各企業(yè)相應(yīng)成立突發(fā)公共大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)成員組成，明確職責(zé)任務(wù)，確保聯(lián)系暢通。局突發(fā)公共大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)對本系統(tǒng)的突發(fā)大事應(yīng)急工作進(jìn)展統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),明確職責(zé),建立健全應(yīng)急處理工作制度,形成高效、快速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作機(jī)制。

局專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要保持與縣突發(fā)大事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣內(nèi)各專項(xiàng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,假如需要準(zhǔn)時(shí)懇求支援。

三、公共突發(fā)大事的猜測、預(yù)警

(一)信息監(jiān)測與報(bào)告

局、企業(yè)突發(fā)大事應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)大事監(jiān)測、報(bào)告工作。主要職責(zé):建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),準(zhǔn)時(shí)獵取預(yù)警性信息;對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)展匯總、分析;對突發(fā)大事征兆動態(tài)進(jìn)展收集、匯總和分析,進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)測,并做出預(yù)警。任何單位或當(dāng)事人發(fā)覺突發(fā)大事發(fā)生時(shí),要馬上向局及當(dāng)?shù)卣话l(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及有關(guān)部門報(bào)告;群眾有義務(wù)通過110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑,快速報(bào)告和反映大事的信息。

(二)預(yù)警

1.報(bào)警。局及企業(yè)突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)告后,要對報(bào)告內(nèi)容的牢靠性進(jìn)展初步審核。核實(shí)后,假如超出本級應(yīng)急治理權(quán)限的,要在先期實(shí)行應(yīng)急行動的同時(shí)逐級上報(bào)上一級突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及上級有關(guān)部門。發(fā)生重大、特殊重大突發(fā)公共大事,企業(yè)突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)馬上向局報(bào)告，局馬上向縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告采納電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式,先電話口述,后傳真文字。事故報(bào)告內(nèi)容包括:大事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(救援路線)、初步判定的傷亡狀況、導(dǎo)致傷亡的因素、尚存在的危急因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)電話等。

2.接警。各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室應(yīng)保證24小時(shí)有人值班,接警人員要做好具體記錄,準(zhǔn)時(shí)推斷報(bào)警的真實(shí)性和牢靠性。

3.處警。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員接警后,應(yīng)初步擬定救援的專業(yè)隊(duì)伍、專家組成人員名單、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員名單,同時(shí)將以上狀況分別報(bào)告局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和領(lǐng)導(dǎo)小組組長。并準(zhǔn)時(shí)向縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

4.預(yù)警預(yù)防行動。大事現(xiàn)場處置人員要準(zhǔn)時(shí)疏散現(xiàn)場無關(guān)人員和群眾,設(shè)立戒備范圍;必要時(shí)使用檢測儀器對有毒有害物質(zhì)種類和濃度進(jìn)展檢測,對警情進(jìn)展評估;有重大警情的,應(yīng)通知所在地政府,統(tǒng)一對外公布險(xiǎn)情;準(zhǔn)時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移并妥當(dāng)安置,要做好現(xiàn)場治安維護(hù)工作。

(三)猜測預(yù)警支持系統(tǒng)

1.加快信息化建立,確保通訊暢通、信息共享。

2.建立應(yīng)急資源治理系統(tǒng)。隨時(shí)把握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練狀況。

3.建立應(yīng)急信息治理系統(tǒng)。各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)要建立信息治理數(shù)據(jù)庫,對應(yīng)急預(yù)案、重大大事及可能引發(fā)重大大事的情報(bào)信息進(jìn)展動態(tài)治理。

4.建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)